1、簡述中國消費不足問題的現(xiàn)狀及其分析摘要：2008年按照支出法中國消費、投資、凈出口分別占GDP的48.6%、43.5%、7.9%。其中最終消費支出占GDP的比重自改革開放以來逐年降低，已由1978年的62.1%降到了48.6%。而香港所占比例為68.8%，臺灣為74.2%，西方發(fā)達國家普遍都在70%以上。雖說改革開放以來，中國已取得了巨大成果，GDP已從1978年的3645億增加到2008年的300670億，但是國人并不感到過于富有，反而出現(xiàn)儲蓄持續(xù)增加，消費不足的狀況。為什么中國錢這么多但人們并不感到富有？為什么中國人喜歡儲蓄更傾向于消費？中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)如何轉(zhuǎn)型？等等一系列的問題都是近年來比

2、較熱門的話題。中國經(jīng)濟保持了30年的高速增長，這確實是世界的一個奇跡，同樣也說明了中國經(jīng)濟社會的巨大進步，但是消費問題一直困擾著人們，以消費為主導(dǎo)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)暫時難以實現(xiàn)。一、中國的消費現(xiàn)狀（一）總消費率低，消費需求對經(jīng)濟增長的拉動力不斷下降改革開放以來，我國經(jīng)濟高速增長，1979-2008年GDP年均增長9.8%，但推動經(jīng)濟高速增長的主要因素是高儲蓄形成的高資本積累率，低消費、高投資和高凈出口是我國總需求的基本特征。在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，長期以來我國經(jīng)濟快速增長主要依靠投資和出口拉動，而消費尤其是居民消費對經(jīng)濟增長的拉動作用較小。投資增長快，消費增長慢，消費與投資的結(jié)構(gòu)性矛盾不斷加劇

3、。（二）居民消費率過低，居民消費意愿和消費能力受到抑制最終消費由居民消費和政府消費組成，其中居民消費是主體，一般占最終消費的80%左右?？疾煜M需求結(jié)構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)，居民消費支出占國民經(jīng)濟最終消費支出比重從1995年的77.2%下降到2006年的72.6%，而政府部門所占比重相應(yīng)的從22.8%上升到27.4%。結(jié)合整體消費需求對GDP的貢獻率和消費需求結(jié)構(gòu)的變動測算，1995-2000年，居民部分對GDP的貢獻率平均為42.9%，2001-2006年迅速降為29.9%?？梢?，我國總消費率過低，其主要原因是居民消費持續(xù)走低。（三）農(nóng)村消費水平過低，城鄉(xiāng)之間消費能力、消費水平和消費規(guī)模的差距拉大居民消

4、費呈現(xiàn)出城鎮(zhèn)和農(nóng)村不一樣的特點，城鎮(zhèn)居民消費增長率明顯要快于農(nóng)村居民消費增長率。20世紀(jì)90年代以來，農(nóng)村居民消費所占居民消費的比重不斷下降，已從1978年的62.1%降至2007年的43.1%，幾乎每年平均下降一個百分點。農(nóng)村居民消費比重的大幅度下降，不可避免地導(dǎo)致其對國民經(jīng)濟增長貢獻率下降。可見農(nóng)民消費需求不足成為影響我國經(jīng)濟增長的主要原因之一。二、中國消費不足的原因分析（一）國民收入分配比例不均衡改革開放以來，我國收入分配制度改革不斷深化，逐步打破了計劃經(jīng)濟體制下僵化的收入分配制度，建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，有效調(diào)整各種經(jīng)濟主體之間的

5、利益關(guān)系，促進了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。但是，收入分配領(lǐng)域仍然存在不少矛盾和問題，有些還呈現(xiàn)加劇的趨勢。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1.居民收入在國民收入分配中的比重下降。20002007年，居民可支配收入占國民可支配總收入的比重從65.5%下降到57.5%，下降8個百分點，政府和企業(yè)占比則分別提高5.2個和2.8個百分點，勞動者報酬在國民收入初次分配的比重從51.4%下降到39.7%。2.居民之間的收入差距擴大。無論是城鄉(xiāng)之間、城鄉(xiāng)內(nèi)部，還是行業(yè)之間、地區(qū)之間，居民收入差距均呈擴大趨勢，低收入群體增收難度較大。居民收入的基尼系數(shù)2000年超過0.4的國際警戒線之后，呈不斷擴大的趨勢，2008年達到

6、0.47。其中，城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)為0.34，農(nóng)村居民為0.38，分別比2000年提高0.02和0.03。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入之比從2000年的2.79:1擴大到2008年的3.31:1，絕對差距已經(jīng)超過1.1萬元。就業(yè)人員的收入差距也在擴大，20002008年，在城鎮(zhèn)職工中，國有單位、集體單位、其他單位職工實際工資分別增長1.75倍、1.48倍和1.18倍；行業(yè)門類間的工資差距由2000年的2.60倍，擴大到2007年的4.46倍；2008年證券和紡織兩大行業(yè)的職工平均工資之比達到創(chuàng)記錄的10.6倍。低收入群體收入增幅放緩，20002008年，城鄉(xiāng)低收入家庭人均收入分別增長9

7、0%和64%，明顯低于城鄉(xiāng)居民人均收入151%和111%的增幅。3.收入分配秩序不規(guī)范。特別是腐敗和灰色收入在一定程度上加劇收入分配差距，社會影響惡劣。主要是企業(yè)家、個體經(jīng)營者、專業(yè)技術(shù)人員、醫(yī)生、教師、文藝工作者以及部分公職人員存在大量隱性收入。這些收入主要來自公共資金的流失、銀行貸款在正常利息之外的額外收費、行政許可中的尋租、土地收益流失、壟斷收益等。（二）中國的社會保障體系不完善目前在中國，居民要靠自己儲蓄來支應(yīng)養(yǎng)老，醫(yī)療，購房與子女教育。截止2008年底城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的人數(shù)分別為21891萬人、19995萬人，農(nóng)村參加社會養(yǎng)老保險的人數(shù)為5595萬人。2009年農(nóng)村

8、居民人均純收入5153元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元，。農(nóng)村居民家庭食品消費支出占消費總支出的比重為41.0%，城鎮(zhèn)為36.5%。總體來說，現(xiàn)在人們收入不高，參保率同樣也不高，所以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等開支就占據(jù)了大部分收入，這就抑制了其他方面的消費。目前中國基本養(yǎng)老金計算公式為：基本養(yǎng)老金基礎(chǔ)養(yǎng)老金個人賬戶養(yǎng)老金過渡性養(yǎng)老金退休前一年全市職工月平均工資20（繳費年限不滿15年的按15）個人賬戶本息和120指數(shù)化月平均繳費工資1997年底前繳費年限14。而按照國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定（國發(fā)199844號）的規(guī)定，個人帳戶的注入資金來自于個人繳費和單位繳費兩部分：個人繳費

9、的全部記入個人帳戶，單位繳費的一部分記入個人帳戶，單位繳費一般按30%左右劃入個人帳戶。從此可以看出，目前中國雖說已經(jīng)開始建立社會保障制度，但保障的程度還是比較低，這就使得人們不得不在銀行進行儲蓄以保障今后生活和應(yīng)對特殊狀況。（三）中國的投資比例過高GDP按照支出法可以分為消費、投資和凈出口。如果投資過度，必然會影響消費，他們之前是此消彼長的關(guān)系。投資占GDP的比例由1978年的38.2%增加到2008年的43.5%。投資比例非但居高不下，而且還成逐年增加的趨勢。與其說是中國消費不足，不如說是投資過度。如果投資比例降不下來，那么消費比例怎么升的上去？既往的增長史告訴我們，我們主要靠的是投資的過

10、度擴張。不是說中國的消費增長太慢，實際上有數(shù)據(jù)表明，中國消費增長也是非常出色的，但是與我們的GDP增長目標(biāo)比較起來就顯得不足了，所以還得主要依靠投資的更快增長。可以說，中國GDP中投資的畸高，與政府過度地追求GDP增長率有很大關(guān)系。（四）居民消費結(jié)構(gòu)不合理自21世紀(jì)開始，中國開始從生活必需品時代進入耐用消費品時代。最簡單地說，就是從柴米油鹽時代進入房子、汽車和家用電器時代。在進入這個時代的時候，我們會面對一系列的新問題，我們現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的許多問題都是和這個背景有著密切的關(guān)系的。消費不足的問題很大原因也是如此。在此之后，中國將經(jīng)歷一個長時間的置業(yè)時期，也是中國從無產(chǎn)社會向有產(chǎn)社會過渡的時期

11、。一方面，消費不足的問題確實是存在的，也確實是需要正視和解決的問題；另一方面，消費不足的現(xiàn)象也可以部分地理解為是畸形消費的問題，即居民的支出和消費過多地用在了居住，尤其是購房上。帶來的結(jié)果就是住房消費擠占了其他消費，在產(chǎn)業(yè)上的含義就是一業(yè)興旺百業(yè)衰。這個和中國現(xiàn)有的時代特色是分不開的，中國發(fā)行了大量的基礎(chǔ)貨幣，出現(xiàn)了流動性過剩的問題，且過去十年的經(jīng)驗表明，買什么都不如買房子。在現(xiàn)在的社會格局下，收入低是影響消費的一個原因，但是光靠增加收入是解決不了問題，現(xiàn)在即使增加了中低收入者的收入，他們也會把這些錢用于購房支出，而對于其他消費品影響還是不大，除非以房子為主要載體的財富模式發(fā)生改變。三、解決中

12、國消費不足問題的政策和建議（一）改變收入分配結(jié)構(gòu)，提高居民收入，縮小貧富差距現(xiàn)在全社會都在呼吁提高勞動者收入在GDP中的比重，縮小貧富差距，讓所有人都能更好的享受到改革開放的巨大成果。近年來的發(fā)展，基本上都是以農(nóng)業(yè)補貼工業(yè)的方式進行了，這就導(dǎo)致了中國工業(yè)化，城市化進程迅速發(fā)展，而“三農(nóng)”問題至今得不到解決。這期間犧牲了大量的農(nóng)民工的利益，也使得對農(nóng)村的改革大大的落后于城市。當(dāng)前居民收入的增長是低于GDP的增長的，也就是說人們并沒有完全享受到中國GDP高速增長的成果，反而近幾年以房產(chǎn)為代表的消費品價格迅速增長，進一步壓縮了人們的消費空間。越是富裕的人邊際消費傾向越低，而中國現(xiàn)在是富人越來越富，窮

13、人越來越窮，這樣就出現(xiàn)了，富人沒地方消費，窮人沒錢消費。提高居民收入，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走以內(nèi)需為導(dǎo)向的經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)對于現(xiàn)階段的中國來說越來越迫切了。比如實行像當(dāng)年日本所實施的“國民收入倍增計劃”，這樣使經(jīng)濟發(fā)展和國民收入達到雙贏的效果。（二）完善社會保障體系，免除人們后顧之憂2009年，中央財政進一步加大對社會保障的支持力度，全年安排社會保障資金2906億元，比上年增長16.6%。全國社會保障基金積累6927億元，比上年增長44.2%。以新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設(shè)為標(biāo)志，我國社會保障體系建設(shè)朝著覆蓋城鄉(xiāng)的目標(biāo)邁出重要步伐。第一，進一步擴大社會保障覆蓋面，大幅度提高社會保障

14、水平。各地應(yīng)積極推進各項社會保險擴面征繳工作，重點做好非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者參保工作，實現(xiàn)各項社會保險參保人數(shù)和基金收入持續(xù)穩(wěn)定增長。大幅度提高社會保障待遇標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金進行調(diào)整。繼續(xù)提高失業(yè)保險金和工傷保險金標(biāo)準(zhǔn)，進一步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障水平，提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)。第二，重點推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度改革。啟動實施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點。2009年9月1日，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見。首批試點為全國27個省區(qū)的320個縣（市、區(qū)、旗）和4個直轄市的部分地區(qū)。中央財政安排新

15、農(nóng)保試點專項補助資金10.8億元，試點地區(qū)已全面啟動新農(nóng)保試點，自2009年12月起開始辦理參保登記和繳費手續(xù)，并陸續(xù)發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。這是我國社會保障體系建設(shè)進程中具有里程碑意義的一件大事，標(biāo)志著我國向?qū)崿F(xiàn)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系目標(biāo)邁出突破性的重要一步。按照醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體部署，全面推開城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，提前一年從制度上實現(xiàn)對城鎮(zhèn)居民的全面覆蓋。（三）調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)濟增長方式這次了金融危機，雖然對世界經(jīng)濟影響很大，但同樣也中國是推進經(jīng)濟增長方式、社會公共需求和政府行政體制三大轉(zhuǎn)型的一個較好的時機，應(yīng)該利用現(xiàn)在的條件進行改革。在三大轉(zhuǎn)型之中，增長方式和公共需求的轉(zhuǎn)型，

16、都依賴于政府的轉(zhuǎn)型，政府轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵所在。有的政府部門，不應(yīng)該和壟斷性企業(yè)的利益綁在一起，應(yīng)該更加重視公共利益。以出口和投資為導(dǎo)向拉動經(jīng)濟增長的模式，現(xiàn)在看來已經(jīng)是不可持續(xù)的了，過度的投資，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題已經(jīng)越來越影響經(jīng)濟的發(fā)展了。如果這種增長模式得不到改變，那邊消費不足問題就無法得到根本上的解決。現(xiàn)在更應(yīng)該的是擴大消費，以消費來代替投資和出口成為經(jīng)濟新的增長動力。在基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目的投資方面，一定要考慮到長遠的效能問題。為未來搞了一堆爛攤子，未來要花更多的錢改造這些工程，這就麻煩了。而且政府不能唱獨角戲，如果這些投資都搞到壟斷行業(yè)、國有部門去了，弄不好對非國有經(jīng)濟的發(fā)展會造成一些障礙

17、?？墒欠菄薪?jīng)濟的事情解決不好，一些失業(yè)問題很難去解決，因為大量的農(nóng)民工還都在中小企業(yè)就業(yè)。所以投資方面是適度、合理，把更多的資源應(yīng)該投到消費領(lǐng)域去，使經(jīng)濟能夠合理轉(zhuǎn)型。（四）改變消費模式，樹立新的消費理念現(xiàn)在中國社會正從生活必需品時代轉(zhuǎn)入耐用消費品時代，這是一個全新的消費模式，這也是一個異常艱難的轉(zhuǎn)換過程，這個模式的形成需要特定的結(jié)構(gòu)和制度的支撐，如果形不成結(jié)構(gòu)和制度支撐，這種消費模式就無法形成，從生活必需品時代向耐用消費品時代的轉(zhuǎn)型就無法完成。一個社會真正進入耐用消費品時代，至少需要具備五個條件：第一是高度城市化，一半以上的人口應(yīng)該住到城市中來，因為農(nóng)村的生活方式是很難大量消費耐用消費品的；第二是能夠支撐耐用消費品使用的起碼的基礎(chǔ)設(shè)施，普及小汽車至少要有高速公路，發(fā)展房地產(chǎn)也要有配套設(shè)施；第三是能夠支持耐用消費品消費的消費信貸，消費信貸是耐用消費品時代不可缺少的金融條件；第四是能夠保障上述金融條件發(fā)揮作用的社會保障制度和基本公共服務(wù)，因為社會保障是支撐購買耐用消費品所必需的支付能力和信貸消費的制度條件；第五是作為耐用消費品市場的中產(chǎn)階層的逐步發(fā)育，也就是說貧富差距不能