1、建設(shè)工程監(jiān)理,教材與參考書目,建設(shè)工程監(jiān)理 西安交通大學(xué)出版社 馬靜主編2015 建設(shè)工程監(jiān)理概論 北京大學(xué)出版社 鞏天真主編2013 建設(shè)工程監(jiān)理概論 中國(guó)建筑工業(yè)出版社 中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)主編 2014,第1章 建設(shè)工程監(jiān)理概述,1.1 建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念 1.2 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)的法律法規(guī) 1.3 監(jiān)理工作的內(nèi)容與工程目標(biāo)控制 1.4 案例分析,本章教學(xué)目標(biāo)：使學(xué)生掌握建設(shè)工程監(jiān)理的涵義、性質(zhì)和作用；了解建設(shè)工程監(jiān)理的產(chǎn)生背景、現(xiàn)狀與發(fā)展；熟悉有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的法律法規(guī)；掌握監(jiān)理工作內(nèi)容與工程的目標(biāo)控制。 重點(diǎn)難點(diǎn)：建設(shè)工程監(jiān)理的涵義、性質(zhì)和作用；工程的目標(biāo)控制。 引例 東深供水改造工

2、程北起廣東省東莞市橋頭鎮(zhèn)東江南岸，由北向南，經(jīng)人工渠道、石馬河，并經(jīng)8級(jí)抽水站的提升，將東江之水送至深圳水庫，再通過3.5km輸水管道送至香港項(xiàng)目計(jì)劃總投資49億元，計(jì)劃建設(shè)總工期3年。此項(xiàng)目采用項(xiàng)目管理承包模式，管理部門為東深供水改造工程指揮部，具體承擔(dān)該工程建設(shè)管理任務(wù)，行使項(xiàng)目法人的職權(quán) 東深供水改造工程的建設(shè)監(jiān)理包括工程設(shè)計(jì)階段監(jiān)理、工程施工階段監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)造及征地移民工程監(jiān)理。所有監(jiān)理單位與項(xiàng)目管理總承包單位都是合同關(guān)系，用合同方式明確監(jiān)理單位的責(zé)、權(quán)、利。,第1章 建設(shè)工程監(jiān)理基本知識(shí),1.1 建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念 1.1.1建設(shè)工程監(jiān)理制產(chǎn)生的背景 1、傳統(tǒng)管理體制的不適應(yīng) 1

3、）自籌自管方式 特點(diǎn)：籌建辦或籌建處，行政命令式、臨時(shí)性、非專業(yè)性 2）工程指揮部 特點(diǎn)：權(quán)威性，但政企不分、有權(quán)無責(zé)、臨時(shí)性、非專業(yè)性,共同特點(diǎn)：機(jī)構(gòu)是臨時(shí)性的，人員缺乏安定性和歸屬感；非專業(yè)化的人員多；只有教訓(xùn)，而沒有經(jīng)驗(yàn)積累造成后果：建設(shè)項(xiàng)目有效性下降；教訓(xùn)卻不斷重復(fù)發(fā)生、工期延長(zhǎng)、投資“三超” ！投資失控、 進(jìn)度失控、 質(zhì)量失控 決策失控！,釣魚工程投資失控胡子工程進(jìn)度失控病害工程質(zhì)量失控學(xué)費(fèi)工程決策失控,2、我國(guó)工程監(jiān)理的發(fā)展階段 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呼喚建設(shè)工程監(jiān)理80年代：投資有償使用(即“撥改貸”)、投資包干責(zé)任制、投資主體多元化、工程招標(biāo)投標(biāo)制等。改革傳統(tǒng)的建設(shè)工程管理形式，已經(jīng)勢(shì)在必行

4、建設(shè)部于1988年發(fā)布了“關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知”，明確提出要建立建設(shè)監(jiān)理制度，并開始試點(diǎn)，5年后逐步推開，1997年建筑法以法律制度的形式作出規(guī)定，國(guó)家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，從而使建設(shè)工程監(jiān)理在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)入全面推行階段。,魯布革水電站工程,1）前期階段（1982-1988）,作為世界銀行貸款項(xiàng)目，在招投標(biāo)中，日本大成公司以低于概算43的懸殊標(biāo)價(jià)承包了引水系統(tǒng)工程，僅以30多名管理人員和技術(shù)骨干組成的項(xiàng)目管理班子，雇用了400多名中國(guó)勞務(wù)人員，采用非尖端的設(shè)備和技術(shù)手段，靠科學(xué)管理創(chuàng)造了工程造價(jià)、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量三個(gè)高水平紀(jì)錄。這一工程實(shí)例震動(dòng)了我國(guó)建筑界，造成了對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的政府專業(yè)監(jiān)

5、督體制的沖擊，引起了我國(guó)工程建設(shè)管理者的深入思考。,2）工程監(jiān)理試點(diǎn)階段(19881992) 3）工程監(jiān)理穩(wěn)步推行階段(19921996) 4）工程監(jiān)理全面推行階段(1997年至今）,1.1.2建設(shè)工程監(jiān)理的涵義,1、定義 建設(shè)工程監(jiān)理-是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同，在施工階段對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度進(jìn)行控制，對(duì)合同、信息進(jìn)行管理，對(duì)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動(dòng)。,1）建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體 工程監(jiān)理企業(yè),2、概念要點(diǎn),2） 建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施的前提,依據(jù)：建筑法 建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理企業(yè) 應(yīng)

6、當(dāng)訂立書面建設(shè)工程委托監(jiān)理合同。 委托、授權(quán),建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施依據(jù)包括法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同。 （1）法律法規(guī)。包括：建筑法、合同法、招標(biāo)投標(biāo)法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例等法律法規(guī)；工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定、建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等部門規(guī)章，以及地方性法規(guī)等。 （2）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。包括：有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程以及建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范、建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。 （3）勘察設(shè)計(jì)文件及合同。包括：批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件，建設(shè)工程監(jiān)理合同以及與所監(jiān)理工程相關(guān)的施工合同、材料設(shè)備采購合同

7、等。,3）建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù),決策階段監(jiān)理咨詢合同 設(shè)計(jì)階段監(jiān)理設(shè)計(jì)合同 施工階段監(jiān)理施工合同 全過程監(jiān)理咨詢合同、勘察合同、 設(shè)計(jì)合同、施工合同、 設(shè)備采購合同等,4）建設(shè)工程監(jiān)理的工程范圍P55）建設(shè)工程監(jiān)理基本職責(zé)P5,建設(shè)程序,6）現(xiàn)階段的建設(shè)工程監(jiān)理行為主要發(fā)生在實(shí)施階段,1. 服務(wù)性 2. 科學(xué)性 3. 獨(dú)立性 4. 公平性,1.1.3 建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì),1.1.4 建設(shè)工程監(jiān)理的作用,1. 有利于提高建設(shè)工程投資決策的科學(xué)化。 2. 有利于規(guī)范參與工程建設(shè)各方的建設(shè)行為。 3. 有利于保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全。 4. 有利于提高建設(shè)工程的投資效益和社會(huì)效益,1. 現(xiàn)階段我國(guó)建

8、設(shè)工程監(jiān)理的特點(diǎn)（1）建設(shè)工程監(jiān)理屬于強(qiáng)制推行的制度（2）建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)對(duì)象具有單一性 （3）建設(shè)工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能 （4）市場(chǎng)準(zhǔn)入的雙重控制2. 我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展前景P9-10略,1.1.5 我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展,1.2建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)的法律法規(guī),建筑法的內(nèi)容,共8章85條 總則、建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、關(guān)于建筑工程監(jiān)理、關(guān)于建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理、法律責(zé)任、附則。 其中第四章是與建設(shè)工程監(jiān)理密切相關(guān)的。,國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度 實(shí)行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位，并簽訂書面委托監(jiān)理合同。 工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)

9、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。 有權(quán)要求施工企業(yè)改正不符合要求的施工。 有權(quán)要求設(shè)計(jì)單位改正不符合要求的設(shè)計(jì)。 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。 工程監(jiān)理單位不能與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)件和設(shè)備供應(yīng)單位不應(yīng)有隸屬關(guān)系和其他利害關(guān)系。,1.3.1監(jiān)理工作的內(nèi)容 目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)控制的基礎(chǔ)和前提； 動(dòng)態(tài)控制開展監(jiān)理活動(dòng)的基本方法； 組織協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)不可缺少的方法和手段 信息管理控制的基礎(chǔ) 合同管理控制整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施 安全生產(chǎn)管理進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為,1.3監(jiān)理工作的內(nèi)容與

10、工程目標(biāo)控制,1.3.2工程目標(biāo)控制,1.建設(shè)工程監(jiān)理的目標(biāo) 質(zhì)量目標(biāo) 投資目標(biāo) 進(jìn)度目標(biāo) 安全目標(biāo),2.建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)控制 控制是對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程中出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的偏差進(jìn)行糾正，以保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。 1）控制流程 （1）控制流程圖之一,后反饋控制流程圖,（2）控制流程圖之二,前反饋控制流程圖,2）控制過程的基本環(huán)節(jié),（1）輸入（人財(cái)物的投入、投入量要精確） （2）轉(zhuǎn)換（由材料變成建筑部件或產(chǎn)品的過程） （3）輸出（完成部件半成品或成品） （4）反饋 （采集信息、處理信息、傳輸信息的過程） （5）對(duì)比（與計(jì)劃的、或標(biāo)準(zhǔn)的、或歷史的、他人的對(duì)比） （6）糾偏（發(fā)現(xiàn)偏差，即予糾正） a、已經(jīng)發(fā)

11、生的偏差 a）不讓以后再發(fā)生 b）改正（直接糾偏） b、可能發(fā)生的偏差 防止偏差發(fā)生 c、調(diào)整計(jì)劃 a）調(diào)整后期的實(shí)施計(jì)劃 b）調(diào)整目標(biāo)的計(jì)劃 （修改目標(biāo)）,3）控制原理,（1）基本原理 在工程實(shí)施過程中，通過對(duì)目標(biāo)、過程和活動(dòng)的跟蹤，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握有關(guān)信息，將工程的實(shí)際情況與環(huán)境進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)偏差，就采取糾偏措施，或改變投入，或修改計(jì)劃使工程得以順利進(jìn)行。 （2） 動(dòng)態(tài)控制原理 采取了糾偏措施后，仍繼續(xù)對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行跟蹤，若發(fā)現(xiàn)新的偏差，就繼續(xù)采取新的糾偏措施，直至項(xiàng)目完成，也就是說，目標(biāo)控制是一個(gè)循環(huán)工程，可能包含對(duì)已經(jīng)采取的措施進(jìn)行調(diào)整或控制。這就是動(dòng)態(tài)控制原理。,4）控制的類型,(1)主動(dòng)控制 預(yù)先分析目標(biāo)偏離的可能性，擬定并采取各項(xiàng)預(yù)防性措施 ，以使計(jì)劃的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。,主動(dòng)控制是事前控制、前饋控制、開環(huán)控制，也是一種面向未來的控制 。,（2）被動(dòng)控制,從計(jì)劃執(zhí)行的實(shí)際結(jié)果采集信息，發(fā)現(xiàn)偏差，及時(shí)采取措施糾正偏差，使計(jì)劃的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。,被動(dòng)控制是事后控制、后反饋控制、閉環(huán)控制，是一種面向現(xiàn)實(shí)的控制,（3）主動(dòng)控制與被動(dòng)控制的關(guān)系,主動(dòng)控制是積極的； 被動(dòng)控制是不可缺少的； 以主動(dòng)控制為主，被動(dòng)控制為輔，相輔相成，重在目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)； 做好主動(dòng)控制的關(guān)鍵