1、科學(xué)技術(shù)局“十三五”科技事業(yè)發(fā)展思路規(guī)劃(范文內(nèi)容僅供學(xué)習(xí)閱讀與借簽，切勿照-搬-照-抄!)黨的十八大提出，到2020年建設(shè)成創(chuàng)新型國家的宏偉目標(biāo)，這是增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略，指明了科技創(chuàng)新工作的方向和目標(biāo)，科技事業(yè)已經(jīng)成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的核心力量。201*年，*市被確定為全國科技創(chuàng)新試點市，市委、市政府提出了建設(shè)魯西南科學(xué)發(fā)展新高地的發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)國家、省、市科技事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,結(jié)合我縣實際，特制定*縣十三五科技事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一、當(dāng)前國際國內(nèi)科技發(fā)展趨勢當(dāng)前，世界科技迅猛發(fā)展，各國都把科技創(chuàng)新作為提升其國際競爭力、安全能力和可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵因素?？茖W(xué)、技術(shù)、生產(chǎn)一體化

2、趨勢更加顯現(xiàn)，使經(jīng)濟社會產(chǎn)生一系列新的重大變革。近年來，黨和政府將科技創(chuàng)新擺在了更加突出的位置，我國科技實力明顯提高，科技事業(yè)已進入歷史上最好的發(fā)展時期。科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，在當(dāng)今國際前沿科研許多領(lǐng)域都取得了重要進展，部分重點和關(guān)鍵領(lǐng)域已接近或達到國際先進水平，一批具有重要意義和影響的原始性創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)?？萍紝?jīng)濟社會發(fā)展的貢獻不斷擴大，促進了社會和諧穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展?？萍俭w制改革穩(wěn)步推進，形成了以市場需求為主要導(dǎo)向的研究開發(fā)新格局，企業(yè)成為研究開發(fā)活動的主體，社會公益類科研機構(gòu)得到切實加強，一支穩(wěn)定服務(wù)于社會公益型事業(yè)的精干科研隊伍加速形成。科技結(jié)構(gòu)和力量布局更加趨于優(yōu)化。重點科研院所

3、學(xué)科結(jié)構(gòu)、管理體制進一步優(yōu)化，制度不斷完善?？萍际聵I(yè)蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展提供了強大動力。二、*縣十二五科技發(fā)展回顧(一)十二五科技工作成就十二五期間，縣委縣政府把科技工作擺在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)地位，強化科技在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的創(chuàng)新地位，科技事業(yè)全面進步，順利通過全國科技進步考核。1、科技政策環(huán)境不斷優(yōu)化，科技進步的良好氛圍逐步形成?？h委縣政府始終堅持將科技興縣戰(zhàn)略作為縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的首選戰(zhàn)略，把科技進步放在經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵地位，制定符合*實際的科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和措施，強力推進科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，全方位營造了科技進步的良好氛圍。出臺了*縣科學(xué)技術(shù)獎勵辦

4、法、*縣專利資助辦法、關(guān)于加快科技創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新型縣域的決定、關(guān)于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見等文件。充分調(diào)動了廣大科技工作者的積極性和創(chuàng)造性，提出實施人才興業(yè)戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就一批數(shù)素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的企業(yè)家、科研人員，促進*工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，提升了縣域競爭力，促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展和科技進步。2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有了較快發(fā)展。2011年4月，*省調(diào)整高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品目錄，同時調(diào)整規(guī)模以上企業(yè)門檻(2000萬元以上)，對我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成沖擊，縣政府及時科學(xué)應(yīng)對，采取有效措施，保證了我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。2014年底，全縣高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到37家，

5、其中省級(國家級)8家，市級29家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達到15.3%。高新技術(shù)產(chǎn)品數(shù)量也有了新的增加，由2011年初的3個大類，4個小類，發(fā)展到2014年底的7個大類，12個小類。同時，用高新技術(shù)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也取得顯著進步，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為我縣經(jīng)濟的重要力量，成為新的經(jīng)濟增長點。3、科技創(chuàng)新體系逐步形成。全縣大部分規(guī)模以上企業(yè)都與高校、科研院所建立了合作關(guān)系，形成了技術(shù)轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合攻關(guān)、共建研發(fā)機構(gòu)等多種合作模式。在廣泛合作的基礎(chǔ)上成立了省級院士工作站3家，省級工程技術(shù)中心3家，省級創(chuàng)新戰(zhàn)略示范聯(lián)盟牽頭企業(yè)2家。產(chǎn)學(xué)研合作的范圍不斷擴大，層次逐漸提高，極大地增強了

6、企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，逐步形成了以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。4、科技項目建設(shè)實現(xiàn)突破。幾年來，申報國家、省、市各類科技項目89個，其中有資項目60個，無資項目29個，爭取資金2864萬元。幾年來，有19個項目獲市科技進步獎，其中，一等獎1項，二等獎8項，三等獎10項。2012年，我縣實現(xiàn)省科學(xué)技術(shù)獎重大突破，有1個項目獲省科學(xué)技術(shù)獎。通過國家、省、市、縣各級驗收的科技項目41個，組織評審縣級科技成果282項。一部分項目在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)上得到推廣和應(yīng)用。縣委、縣政府高度重視科技工作，保持了科技事業(yè)經(jīng)費的持續(xù)增長。(二)十二五科技工作經(jīng)驗1、穩(wěn)定的科技投入機制是科

7、技工作取得成效的關(guān)鍵近幾年來，每年向各級爭取的科技經(jīng)費均達600萬元左右，2012年爭取資金923萬元，201*年爭取資金1200萬元，成為我縣科技投入的重要來源，既引進了省市先進的科技管理理念，促進了科技管理水平的提升，又為企業(yè)帶來了難得的發(fā)展機遇，增強了發(fā)展后勁。初步形成了政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充的科技投資模式，有效撬動了金融資本和民間資本對科技的投入，為企業(yè)研究開發(fā)和技擴改提供了強大的資金保障。2、高素質(zhì)的科技人才隊伍是科技工作順利推進的前提縣委、縣政府始終堅持以機制管人，以素質(zhì)論人，憑實績用人的總體思路，將人才資源作為*實現(xiàn)超跨發(fā)展的重要支撐，牢固樹立人才資源是第

8、一資源的意識，把人才隊伍建設(shè)提升到戰(zhàn)略高度。組織了*縣十大科技人才評選，設(shè)立縣級科技進步獎和科技項目評審專家?guī)欤霂鞂＜?0名，進一步規(guī)范了對科技項目的管理。加大了對創(chuàng)新型人才和團隊的引進力度。3、科技宣傳和科技普及是科技工作順利推進的基礎(chǔ)科技宣傳工作不斷加強。全縣每年舉辦大規(guī)?？萍蓟顒又芎腿锣l(xiāng)活動，由科技、科協(xié)、衛(wèi)生、教育、計生、宣傳、司法等部門聯(lián)合舉辦科技大集，采用技術(shù)咨詢、現(xiàn)場演示、文藝演出等形式，向群眾進行科普宣傳。同時，各涉農(nóng)部門單位每年都結(jié)合自身特色，面向廣大農(nóng)村舉辦科技下鄉(xiāng)活動，有力的支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?？h科技局與電視臺、縣報社聯(lián)合，報道科技工作動態(tài)、宣揚科學(xué)理念、跟蹤項目計劃、推

9、介創(chuàng)新人才。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，縣科技局、科協(xié)、農(nóng)技中心、畜牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)企業(yè)積極參與，4、科技部門自身能力不斷提高是科技工作順利推進的有力保障一是現(xiàn)代科技管理能力穩(wěn)步增強。全縣科技管理干部普遍具有大學(xué)學(xué)歷，干部隊伍整體素質(zhì)高于同級部門。強化科技宏觀調(diào)控，把科技進步考核納入全縣目標(biāo)管理，出臺了專門的考核獎勵制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手真正承擔(dān)起抓第一生產(chǎn)力的責(zé)任。二是知識產(chǎn)權(quán)工作進一步加強。縣委縣政府將知識產(chǎn)權(quán)工作放到重要議事日程，進一步理順了關(guān)系，加大知識產(chǎn)權(quán)工作，有效地促進了科技創(chuàng)新和專利發(fā)明活動。三是科技中介服務(wù)能力進一步增強。大力發(fā)展科技中介機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)協(xié)會，采取

10、規(guī)范化管理，加強了培訓(xùn)、咨詢、孵化等功能，具備了較強的創(chuàng)業(yè)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化功能。(四)存在的不足和問題產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，科技核心作用未充分發(fā)揮;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強;缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱;農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟科技水平較低，農(nóng)民增收后勁不足。(五)科技系統(tǒng)自身存在的不足和問題1、區(qū)域科技創(chuàng)新體系不完善，科技創(chuàng)新能力不強以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系不健全，許多企業(yè)成果轉(zhuǎn)化和消化吸收能力較弱，不具備自主研發(fā)的能力。企業(yè)研發(fā)投入比重較低，部分企業(yè)甚至為零，遠遠達不到有創(chuàng)新能力的標(biāo)準(zhǔn)。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)并善于運用專利戰(zhàn)略提升競爭力的企業(yè)數(shù)量較少。財政對科技投入嚴(yán)重不足，科技

11、三項經(jīng)費沒有投入，不能滿足日益增長的科研需求;企業(yè)科技投入較少，與科技投入的主體地位相差甚遠;風(fēng)險投資機制尚未建立，民營科技企業(yè)融資難的問題比較突出。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本市場和運作機制不完善，融資渠道不暢?？萍紕?chuàng)新人才尤其是高層次人才不足，科技人才流失嚴(yán)重。2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快，但尚處在起步階段近年來，我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)受到高度重視，發(fā)展速度較快，但是由于起步晚，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投入機制尚未形成。一方面，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較困難，本身投入積極性不高;另一方面，由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險性，銀行對高新技術(shù)項目的貸款非常謹慎，社會投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資金數(shù)量少，渠道不暢。由于缺乏風(fēng)險投資，許多企業(yè)即

12、使有好的項目，也苦于資金不足，無法上馬而錯失良機。同時，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重視程度不夠。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還沒有成為企業(yè)決策人士和政府主管部門的首選。在處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系上，認為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，技術(shù)力量雄厚，技術(shù)成熟，發(fā)展此類產(chǎn)業(yè)較為穩(wěn)妥，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由于科技含量高，技術(shù)生疏，且力量薄弱，風(fēng)險性較大。因此，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的實際支持力度，明顯低于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，存在著說起來重要，干起來次要的現(xiàn)象，影響了高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三、*縣十三五科技事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想根據(jù)我國科技工作自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來的指導(dǎo)方針，堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握經(jīng)濟全球化、科學(xué)技術(shù)

13、國際化的發(fā)展趨勢，把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的首位，圍繞服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)這個重點，選擇我縣重大關(guān)鍵技術(shù)和重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，集中力量進行突破，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的跨越發(fā)展;加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程，培育新的經(jīng)濟增長點，促進產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化;大力促進科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新的結(jié)合，加快建設(shè)我縣科技創(chuàng)新體系，增強自主創(chuàng)新能力，促進經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變;進一步完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，加速農(nóng)業(yè)科技成果的引進和轉(zhuǎn)化，為新農(nóng)村建設(shè)提供科技支撐。(二)基本原則1、落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本的原則今后的科技工作，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分體現(xiàn)以人為本的思想，以人為主線來開展工作?？萍蓟顒雍涂萍脊ぷ鞅仨毰c人民群眾的

14、需求結(jié)合，最大程度地調(diào)動廣大科技工作者的積極性和創(chuàng)造精神，能夠有利于科技人員潛能的發(fā)揮。2、技術(shù)創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新相結(jié)合，符合市場經(jīng)濟要求的原則我們是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中開展科技創(chuàng)新活動的，必須充分考慮到經(jīng)濟市場化的特點，這就要求科技工作必須符合市場經(jīng)濟要求，體現(xiàn)市場經(jīng)濟的要求，與市場經(jīng)濟的發(fā)展相吻合。一是要由過去資金項目推動轉(zhuǎn)向靠政策引導(dǎo)和法制保障，加快科技政策法規(guī)建設(shè)步伐。新出臺的科技政策法規(guī)應(yīng)能較大程度地體現(xiàn)現(xiàn)實生活中生動的科技實踐，能夠為更多的人才、企業(yè)和資金進入我縣科技領(lǐng)域開辟廣闊的空間，對推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)揮重大的作用。二要打破所有制的界限，凡是有利

15、于科技進步、有利于科技創(chuàng)新的企業(yè)與個人，都要一視同仁，促進創(chuàng)新主體多元化。3、建設(shè)大科技發(fā)展格局，立足趕超，實現(xiàn)跨越的原則當(dāng)代科技的發(fā)展，對經(jīng)濟和社會的發(fā)展越來越起著不可估量的作用，科技、經(jīng)濟、社會三者越來越融合在一塊?？萍家呀?jīng)突破了狹義的范圍，越來越朝著大科技的方向邁進?，F(xiàn)在涉及科技工作的部門越來越多，科技資源也越來越分散在社會的各個部門，因此科技工作已經(jīng)不是科技局一個部門的事情，而是全社會的工作，構(gòu)建大科技的發(fā)展格局是科技工作與時俱進的體現(xiàn)，科技工作必須建立在大科技基礎(chǔ)上才有意義。特別是在資源整合、科技平臺建設(shè)等方面，只有積極加以整合、實現(xiàn)共享，才能形成我縣的科技特色。4、立足本地優(yōu)勢，體

16、現(xiàn)系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性和前瞻性的原則要在當(dāng)前科技工作的基礎(chǔ)上，形成多層次、多緯度的科技工作體系。要實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)、科技研究開發(fā)機構(gòu)、風(fēng)險投資機構(gòu)、科技中介機構(gòu)互動合作;要形成完善的人才激勵、知識產(chǎn)權(quán)保護、技術(shù)交易、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化體系;要立足當(dāng)前，著眼未來，借鑒國際國內(nèi)在科技發(fā)展方面的經(jīng)驗做法，從大科技、大經(jīng)濟和大社會的高度來考慮我縣的科技工作;要對未來可能出現(xiàn)甚至將成為科技發(fā)展重點的內(nèi)容給予一定的明確和支持，不能過分局限于當(dāng)前科技工作的需要。(三)總體目標(biāo)通過十三五規(guī)劃的實施，在十三五期末使*縣成為科技信息暢通、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)達、科技人才集聚、技術(shù)創(chuàng)新體系健全，知識經(jīng)濟先導(dǎo)作用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)

17、作用日益增強，科技經(jīng)濟一體化和可持續(xù)發(fā)展日趨成熟的科技強縣。具體目標(biāo)如下：1、總量與貢獻到十三五期末，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的比重達到40%以上，初步確立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位。全縣科技進步對于經(jīng)濟增長的貢獻份額達到50%以上。發(fā)展培育科技型大型企業(yè)3家、科技型中型企業(yè)30家、科技型小微企業(yè)100家，大力實施科技驅(qū)動戰(zhàn)略。2、建立健全科技創(chuàng)新體系十三五期間，引進產(chǎn)學(xué)研合作項目60項;扶植高新技術(shù)企業(yè)70家，引進推廣高新技術(shù)項目50個。建立多元化、多層次的科技投融資體系，形成有利于人才成長，集聚和發(fā)揮作用的良好環(huán)境，大力培育行業(yè)專業(yè)技術(shù)骨干、高級科技人才、學(xué)術(shù)帶頭人。大力

18、發(fā)展科技中介機構(gòu)，逐步將適用于市場化運作的行政職能委托給規(guī)范的中介機構(gòu)。初步形成功能配套完善的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。建設(shè)院士工作站5個以上，建設(shè)工程技術(shù)研究中心5家以上。3、加快科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用全縣科技成果轉(zhuǎn)化率達到60%以上，年申請專利200項以上，授權(quán)160項以上，轉(zhuǎn)化科研成果65項，實施科技項目40項，40%的項目達到國內(nèi)先進水平。4、加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度推進*經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，打造省級農(nóng)業(yè)科技示范園一處，把兩大園區(qū)建成以知識經(jīng)濟為先導(dǎo)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱的科技創(chuàng)業(yè)板塊。進一步加大科技進步和科技創(chuàng)新的力度，激發(fā)企業(yè)和科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。(四)發(fā)展戰(zhàn)略突出實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，積極追蹤全球

19、科技革命潮流，以觀念創(chuàng)新推動技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)層次，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群培育，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，依靠體制和機制創(chuàng)新提高經(jīng)濟運行效率，走質(zhì)量型效益型創(chuàng)新型發(fā)展道路。同時，采取外拓內(nèi)聯(lián)戰(zhàn)略，在更大程度上和更廣范圍內(nèi)促進科技對外交流與合作。實施政策推動戰(zhàn)略，把抓好第一要務(wù)和第一生產(chǎn)力有機結(jié)合起來，真正依靠科技求發(fā)展。實施環(huán)境促動戰(zhàn)略，為科技強縣創(chuàng)造良好環(huán)境。五、保障措施(一)建設(shè)完善的科技政策體系全力實施國家、省市制定的各項科技政策法規(guī)，并根據(jù)*實際，制定有關(guān)科技政策，提高對科技資源的吸納、整合和優(yōu)化能力，努力構(gòu)建具有區(qū)域特色、開放協(xié)作的區(qū)域科技創(chuàng)新體

20、系。1、科技進步政策根據(jù)縣域?qū)嶋H，圍繞區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的重點制定好相關(guān)政策，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展問題出臺相關(guān)政策。2、研究開發(fā)政策明確政府對科技研究開發(fā)活動的支持，并明確企業(yè)在科技研究開發(fā)活動中的主體地位，充分調(diào)動現(xiàn)有科研推廣機構(gòu)的積極性。推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)。實施專利興企戰(zhàn)略，推進以專利為重點的知識產(chǎn)權(quán)保護工作。3、科技成果政策鼓勵科研機構(gòu)、高等院校、科技人員聯(lián)合實施科技成果轉(zhuǎn)化;鼓勵縣域外企業(yè)、科技成果持有者及其他組織和個人帶科技成果來*實施轉(zhuǎn)化;積極培育和扶持成果轉(zhuǎn)化中介機構(gòu)，發(fā)揮技術(shù)市場與科技推廣網(wǎng)絡(luò)，行業(yè)協(xié)會和咨詢機構(gòu)在推進科技成果轉(zhuǎn)化中的作用;實行重大科技成

21、果轉(zhuǎn)化項目認定制度，并由政府給予適當(dāng)資助。4、技術(shù)市場管理與技術(shù)貿(mào)易政策重點抓好技術(shù)創(chuàng)新類、咨詢市場類、農(nóng)業(yè)科技中介類三大類型的重點科技中介機構(gòu)建設(shè)與創(chuàng)新，完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場的政策。5、科技條件保障政策制定科技投入多元化政策，允許民間資本進入科技領(lǐng)域。加強科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，促進人才、信息、設(shè)備、資料、成果轉(zhuǎn)化科技資源的全社會共享。6、科學(xué)技術(shù)獎勵政策科技獎勵制度要與知識產(chǎn)權(quán)制度有機結(jié)合，向企業(yè)傾斜，把研發(fā)活動引導(dǎo)到市場和企業(yè)，積極培養(yǎng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，促進以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系盡快形成。7、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策明確對高新技術(shù)企業(yè)、人才等方面的優(yōu)惠和扶持力度，對高新技術(shù)大企業(yè)在政策上予以

22、傾斜，給予更多的自主權(quán)。(二)建設(shè)完善多元化的科技投入體系推動科技投入體系由政府主導(dǎo)向企業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，建立完善多元化科技投入體系。1、繼續(xù)發(fā)揮財政資金對社會投入的引導(dǎo)和激勵作用。進一步加大科技投入，建立財政性科技投入穩(wěn)定的機制，R&D投入占全縣GDP比重達到2%以上。在加大公共財政科技投入的同時，將財政投入納入法制化管理軌道，并改進投入結(jié)構(gòu)，建設(shè)科技投入機制，創(chuàng)造投入環(huán)境，引導(dǎo)各類主體增加科技投入，并通過開放式科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)、多主體平等參與的科技準(zhǔn)入制度安排以及政府投入的示范效應(yīng)，將更多的投入主體吸引到科技創(chuàng)新活動中來。2、引導(dǎo)各類企業(yè)特別是科技型企業(yè)加大自身科技投入，通過稅收優(yōu)惠等

23、政策，刺激企業(yè)的R&D投入，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合及企業(yè)承擔(dān)科技計劃項目等方式，引導(dǎo)企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體。3、構(gòu)建科技投入的金融支持平臺，促進技術(shù)資本與金融資本結(jié)合，解決科技企業(yè)外延資金和外延融資，促進社會技術(shù)進步。建立科技投融資中介服務(wù)機構(gòu)，幫助擁有成熟技術(shù)的科技人員融資。積極組織企事業(yè)單位爭取國家、省市各類科技攻關(guān)項目經(jīng)費，彌補縣級科技經(jīng)費的不足。(三)建設(shè)完善新型區(qū)域科技創(chuàng)新體系1、營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，健全創(chuàng)新績效評價體系大力弘揚科學(xué)精神，倡導(dǎo)敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、寬容失敗、開放包容、崇尚競爭，建立開放、誠信、富有活力和凝聚力的創(chuàng)新文化，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)根據(jù)領(lǐng)域、創(chuàng)新活動的不同階段以及財政資

24、助的科技計劃項目績效進行科學(xué)合理的評價，健全考評體系，改革成果獎勵制度，引導(dǎo)創(chuàng)新方向和創(chuàng)新資源的合理配置。2、加強知識產(chǎn)權(quán)保護，強化科技創(chuàng)新能力建設(shè)。把知識產(chǎn)權(quán)法制環(huán)境建設(shè)作為建立和完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容，作為鼓勵和推進科技創(chuàng)新的重要措施，進一步制定我市地方性知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)，完善相關(guān)政策，強化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，確保知識產(chǎn)權(quán)所有者的合法權(quán)益。同時進一步推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施，建立和完善知識與科技綜合管理相結(jié)合的機制，提升高校、科研單位和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略運用能力，推進專利技術(shù)的申請和實施。3、強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，推進主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體制度建設(shè)，

25、釋放創(chuàng)新活力。支持企業(yè)建立和發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)與高校、科研機構(gòu)聯(lián)合，高起點高標(biāo)準(zhǔn)建立企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，培育和形成技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進企業(yè)、高校、科研機構(gòu)優(yōu)勢互補和利益共享，提高企業(yè)開放配置創(chuàng)新資源的能力和自主創(chuàng)新能力，使之成為區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。4、促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。在創(chuàng)新資源、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新政策和環(huán)境等方面與省會長沙和中部地區(qū)對接，形成創(chuàng)新主體良性互動、優(yōu)勢互補、高效運行的區(qū)域創(chuàng)新體系，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上優(yōu)化科技資源配置，最大限度地發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用。加大對國內(nèi)外高新技術(shù)資源的吸納力度，引進技術(shù)、引進人才，圍繞城市規(guī)劃和建設(shè)、行業(yè)共性技術(shù)、企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、重點支持為地方發(fā)展服務(wù)的科技項目，開展各種合作與交流。(四)加強科技示范，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)科技中介服務(wù)機構(gòu)，不斷完善覆蓋全縣的多層次、多形式、多種類科技服務(wù)體系。拓展技術(shù)交易渠道，健全技術(shù)市場體系，推動科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)市場的發(fā)展。加強與科研院校等機構(gòu)的交流合作。(五)實施科技人才戰(zhàn)略，培育和引進高