1、基層農(nóng)技推廣體系運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新研究總結(jié)報(bào)告,全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心 2008年10月成都,內(nèi)容提綱,研究背景與目的 研究內(nèi)容與方法 研究成果 研究結(jié)果綜述 主要成績 存在問題 討論建議,基層農(nóng)技推廣體系面臨的問題,體制不順,投入不足,推廣方式 方法落后,人才斷層 知識(shí)老化,缺乏激勵(lì),第一批試點(diǎn)取得了豐富的成果,在機(jī)制創(chuàng)新方面進(jìn)行了積極探索 摸清了農(nóng)民需求反饋的主要渠道和方式 推進(jìn)了基層農(nóng)技推廣體系管理制度建設(shè) 創(chuàng)新了農(nóng)技推廣方式方法 建立了農(nóng)技人員考評機(jī)制 探索了縣域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推廣機(jī)制 形成四種政府推廣機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型多元合作推廣模式 樣本點(diǎn)農(nóng)技推廣體系運(yùn)行效果良好,研究目的,在健全各項(xiàng)規(guī)章制度、規(guī)范

2、內(nèi)部管理的基礎(chǔ)上，從量化推廣任務(wù)、健全激勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新推廣方式出發(fā)，探索新時(shí)期政府主導(dǎo)與農(nóng)民需求相結(jié)合的農(nóng)技推廣新機(jī)制，為全國農(nóng)技推廣體系改革和機(jī)制創(chuàng)新提供經(jīng)驗(yàn),研究內(nèi)容,農(nóng)民需求反饋機(jī)制 崗位責(zé)任制度 推廣方式方法的探索和創(chuàng)新 考核考評機(jī)制 動(dòng)態(tài)管理機(jī)制 構(gòu)建縣域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推廣工作機(jī)制 建立多元化合作推廣機(jī)制,研究方法,參與式的設(shè)計(jì)實(shí)施 方案設(shè)計(jì) 考察指導(dǎo) 交流培訓(xùn) 定性與定量相結(jié)合 典型案例與全面調(diào)查 縱向比較與橫向比較,試點(diǎn)縣的選取,本?。ㄗ灾螀^(qū)）有代表性，預(yù)期取得的成果能對本地基層農(nóng)技推廣體系改革和創(chuàng)新起示范引導(dǎo)作用 有一定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)攸h委政府高度重視農(nóng)技推廣工作，有開展機(jī)制研究的

3、主動(dòng)性和積極性 具備承擔(dān)研究任務(wù)的必要條件，當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)農(nóng)技推廣體系改革基本到位、體系健全、體制順暢，或者已出臺(tái)改革政策和實(shí)施方案，符合中央有關(guān)改革精神 有一定的工作基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門在農(nóng)技推廣運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新方面有實(shí)踐探索，并且取得一定成效,2006年試點(diǎn)縣基本情況,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位都比較顯著 農(nóng)業(yè)人口804.3萬人，占80.2% 農(nóng)業(yè)GDP為358.6億元，占26.7% 大部分試點(diǎn)縣在運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新研究開展前或進(jìn)行中完成了體制改革 縣鄉(xiāng)兩級人員配比上較為合理 實(shí)有4243人，其中縣以下有2591人，占61.1%,定量研究所用各站設(shè)置方式和管理體制,研究成果,建立了暢通高效的需求反饋機(jī)制 建立和完善了崗位

4、責(zé)任制度 優(yōu)化和創(chuàng)新了推廣方式方法 建立了有效的考核考評機(jī)制 建立了動(dòng)態(tài)管理機(jī)制 構(gòu)建了縣域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制 形成了多元合作推廣機(jī)制,20062007年各樣本站農(nóng)民需求信息收集情況,20062007年樣本站與非樣本站農(nóng)民需求信息收集情況比較（單位：條站）,20062007年樣本站與非樣本站農(nóng)民需求信息收集情況比較（單位：條站）,建立了農(nóng)民需求信息反饋機(jī)制,及時(shí)準(zhǔn)確收集農(nóng)民需求信息 建立了完整的信息體系 確定了適當(dāng)?shù)男畔⑹占绞?對收集到的技術(shù)需求信息進(jìn)行有效地反饋 根據(jù)收集的信息制定和調(diào)整工作計(jì)劃 通過各種途徑及時(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)過程中遇到的各種問題 各項(xiàng)制度保證,研究成果,建立了暢通高效的需求反饋機(jī)

5、制 建立和完善了崗位責(zé)任制度 優(yōu)化和創(chuàng)新了推廣方式方法 建立了有效的考核考評機(jī)制 建立了動(dòng)態(tài)管理機(jī)制 構(gòu)建了縣域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制 形成了多元合作推廣機(jī)制,20062007年樣本站與非樣本站崗位責(zé)任制度數(shù)量,建立和完善了崗位責(zé)任制度,根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和推廣工作的需要合理設(shè)置推廣機(jī)構(gòu)，尋求最佳的內(nèi)部組織形式 明確各個(gè)推廣機(jī)構(gòu)、各個(gè)崗位的職責(zé)和目標(biāo)任務(wù) 把抽象的目標(biāo)具體化，把能夠定量的目標(biāo)定量化，將不易定量的目標(biāo)，通過科學(xué)的機(jī)制設(shè)計(jì)，轉(zhuǎn)換成可量化的指標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理,建立和完善了崗位責(zé)任制度,科學(xué)性 因地制宜，根據(jù)服務(wù)區(qū)域的實(shí)際情況和需要合理設(shè)置崗位 充分考慮不同層次農(nóng)技推廣員的差異性，合理設(shè)置崗位職責(zé)

6、 完整地覆蓋了當(dāng)?shù)剞r(nóng)技推廣工作的全部內(nèi)容，既實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)，又滿足農(nóng)民需要 崗位之間既有分工，又有合作,研究成果,建立了暢通高效的需求反饋機(jī)制 建立和完善了崗位責(zé)任制度 優(yōu)化和創(chuàng)新了推廣方式方法 建立了有效的考核考評機(jī)制 建立了動(dòng)態(tài)管理機(jī)制 構(gòu)建了縣域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制 形成了多元合作推廣機(jī)制,20062007年各樣本站發(fā)散式技術(shù)推廣開展情況,20062007年樣本站與非樣本站發(fā)散式技術(shù)推廣開展情況比較（單位：次站）,2007年樣本站與非樣本站各種發(fā)散式技術(shù)推廣的采用率,優(yōu)化和創(chuàng)新了推廣方式方法,創(chuàng)新培訓(xùn)的內(nèi)容和方式 加大推廣深度，提升服務(wù)效果 根據(jù)推廣的技術(shù)的特點(diǎn)和推廣對象的特點(diǎn)選擇合適的手段和方式

7、 借助現(xiàn)代通訊和傳播手段提高推廣效率,20062007年各樣本站互動(dòng)式技術(shù)推廣開展情況,20062007年樣本站與非樣本站互動(dòng)式技術(shù)推廣開展情況比較（單位：人次站）,2007年樣本站與非樣本站各種互動(dòng)式技術(shù)推廣的采用率,研究成果,建立了暢通高效的需求反饋機(jī)制 建立和完善了崗位責(zé)任制度 優(yōu)化和創(chuàng)新了推廣方式方法 建立了有效的考核考評機(jī)制 建立了動(dòng)態(tài)管理機(jī)制 構(gòu)建了縣域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制 形成了多元合作推廣機(jī)制,建立了考核考評機(jī)制,在運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新研究中，各試點(diǎn)縣根據(jù)推廣工作實(shí)際、結(jié)合自身特點(diǎn)，建立了規(guī)范、科學(xué)的考核辦法，并且充分運(yùn)用考核結(jié)果，有效地實(shí)現(xiàn)了激勵(lì)農(nóng)技人員扎實(shí)有效開展推廣工作的目的。,建立了考

8、核考評機(jī)制,考核辦法的規(guī)范性和科學(xué)性 明確考核的對象、內(nèi)容、主體和方式 有力的考核組織者 分配方式 合理拉開收入差距，體現(xiàn)激勵(lì)效果 充分運(yùn)用非物質(zhì)激勵(lì)，調(diào)動(dòng)農(nóng)技人員的積極性,研究成果,建立了暢通高效的需求反饋機(jī)制 建立和完善了崗位責(zé)任制度 優(yōu)化和創(chuàng)新了推廣方式方法 建立了有效的考核考評機(jī)制 建立了動(dòng)態(tài)管理機(jī)制 構(gòu)建了縣域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制 形成了多元合作推廣機(jī)制,建立了動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,在運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新研究中，各試點(diǎn)縣推行執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度，實(shí)行公益性崗位公開招聘、競爭上崗，同時(shí)建立不合格人員的淘汰機(jī)制，探索出促進(jìn)推廣隊(duì)伍有效運(yùn)作、良性發(fā)展的動(dòng)態(tài)管理新機(jī)制,建立了動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,嚴(yán)格的執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度 “公正

9、、公平、公開”的招聘制度 合理的淘汰機(jī)制 完善的淘汰人員管理制度,研究成果,建立了暢通高效的需求反饋機(jī)制 建立和完善了崗位責(zé)任制度 優(yōu)化和創(chuàng)新了推廣方式方法 建立了有效的考核考評機(jī)制 建立了動(dòng)態(tài)管理機(jī)制 構(gòu)建了縣域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制 形成了多元合作推廣機(jī)制,構(gòu)建了縣域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,在運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新研究中，各試點(diǎn)縣積極探索，構(gòu)建了縣域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，整合推廣資源，推動(dòng)各部門協(xié)同開展為農(nóng)服務(wù)，促進(jìn)了推廣事業(yè)的發(fā)展,構(gòu)建了縣域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,各級推廣機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作 職責(zé)分工 人員統(tǒng)籌 縣域范圍內(nèi)推廣資源的整合 充實(shí)服務(wù)內(nèi)容 促進(jìn)體系建設(shè) 政技協(xié)調(diào)推廣機(jī)制 鄉(xiāng)管體制下 縣管體制下,研究成果,建立了暢通高效的需求反

10、饋機(jī)制 建立和完善了崗位責(zé)任制度 優(yōu)化和創(chuàng)新了推廣方式方法 建立了有效的考核考評機(jī)制 建立了動(dòng)態(tài)管理機(jī)制 構(gòu)建了縣域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制 形成了多元合作推廣機(jī)制,形成了多元合作推廣機(jī)制,在運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新研究中，各試點(diǎn)縣充分發(fā)揮其它機(jī)構(gòu)和組織的作用，逐步形成了以基層國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，科工貿(mào)、產(chǎn)學(xué)研廣泛參與的多元合作推廣新機(jī)制,形成了多元合作推廣機(jī)制,科研單位 專業(yè)合作組織 農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) 農(nóng)資企業(yè)、經(jīng)銷商 社會(huì)化服務(wù)組織,技術(shù)優(yōu)勢、教育優(yōu)勢 需求強(qiáng)烈、集中 對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有要求 引導(dǎo)和推廣 高效,主要成績,健全各項(xiàng)制度 以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)、考核考評為核心、動(dòng)態(tài)管理為特征的內(nèi)部管理制度 以多元合作和縣域統(tǒng)

11、籌協(xié)調(diào)為主要內(nèi)容的外部合作機(jī)制 利用鄉(xiāng)土人才，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 促進(jìn)了理念和認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變 各項(xiàng)工作取得良好的效果,20062007年樣本站與非樣本站推廣人員下鄉(xiāng)天數(shù)比較,20062007年樣本站與非樣本站技術(shù)推廣效果比較,20062007年樣本站與非樣本站病蟲害平均防效比較,存在問題,研究內(nèi)容有待進(jìn)一步深化 對公益性技術(shù)推廣投入不足 管理體制沒有完全理順 部分試點(diǎn)縣認(rèn)識(shí)和思路仍有局限 基層農(nóng)技人員能力建設(shè)缺乏,研究內(nèi)容有待進(jìn)一步深化,需求反饋機(jī)制 崗位責(zé)任制度 推廣方式方法 考核考評機(jī)制 動(dòng)態(tài)管理機(jī)制 縣域統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 多元合作推廣,存在問題,研究內(nèi)容有待進(jìn)一步深化 對公益性技術(shù)推廣投入不足 管理體制沒

12、有完全理順 部分試點(diǎn)縣認(rèn)識(shí)和思路仍有局限 基層農(nóng)技人員能力建設(shè)缺乏,20062007年各試點(diǎn)縣推廣機(jī)構(gòu)人均經(jīng)費(fèi)收入情況,存在問題,研究內(nèi)容有待進(jìn)一步深化 對公益性技術(shù)推廣投入不足 管理體制沒有完全理順 部分試點(diǎn)縣認(rèn)識(shí)和思路仍有局限 基層農(nóng)技人員能力建設(shè)缺乏,2007年縣管與鄉(xiāng)管體制下推廣效果比較,存在問題,部分試點(diǎn)縣認(rèn)識(shí)和思路仍有局限 對基層農(nóng)技推廣工作的公益性認(rèn)識(shí)不足 對運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新研究意義認(rèn)識(shí)不足 基層農(nóng)技人員能力建設(shè)缺乏 農(nóng)民的技術(shù)需求越來越多樣化 隨著技術(shù)的進(jìn)步，推廣的手段也在不斷更新 資金和知識(shí)來源的限制,結(jié)果啟示,對基層農(nóng)技推廣體系改革提供的經(jīng)驗(yàn) 制度建設(shè)是基層農(nóng)技推廣體系健康發(fā)展的根本保證 滿足農(nóng)民需求是基層農(nóng)技推廣