1、.一、總價合同的合義所謂總價合同，是指根據(jù)合同規(guī)定的工程施工內(nèi)容和有關(guān)條件，業(yè)主應(yīng)付給承包商的款額是一個規(guī)定的金額，即明確的總價?？們r合同也稱作總價包干合同，即根據(jù)施工招標(biāo)時的要求和條件，當(dāng)施工內(nèi)容和有關(guān)條件不發(fā)生變化時，業(yè)主付給承包商的價款總額就不發(fā)生變化?？們r合同又分固定總價合同和變動總價合同兩種。二、固定總價合同固定總價合同的價格計算是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，工程任務(wù)和內(nèi)容明確，業(yè)主的要求和條件清楚，合同總價一次包死，固定不變，即不再因為環(huán)境的變化和工程量的增減而變化。在這類合同中，承包商承擔(dān)了全部的工作量和價格的風(fēng)險。因此，承包商在報價時應(yīng)對一切費用的價格變動因素以及不可預(yù)見因素都做

2、充分的估計，并將其包合在合同價格之中。在國際上，這種合同被廣泛接受和采用，因為有比較成熟的 法規(guī)和先例的經(jīng)驗；對業(yè)主而言，在合同簽訂時就可以基本確定項目的總投資額，對投資控制有利；在雙方都無法預(yù)測的風(fēng)險條件下和可能有工程變更的情況下，承包商承擔(dān)了較大的風(fēng)險，業(yè)主的風(fēng)險較小。但是，工程變更和不可預(yù)見的困難也常常引起合同雙方的糾紛或者訴訟，最終導(dǎo)致其他費用的增加，當(dāng)然，在固定總價合同中還可以約定，在發(fā)生重大工程變更、累計工程變更超過一定幅度或者其他特殊條件下可以對合同價格進(jìn)行調(diào)整。因此，需要定義重大工程變更的合義、累計工程變更的幅度以及什么樣的特殊條件才能調(diào)整合同價格，以及如何調(diào)整合同價格等。采用

3、固定總價合同，雙方結(jié)算比較簡單， 但是由于承包商承擔(dān)了較大的風(fēng)險，因此報價中不可避免地要增加一筆較高的不可預(yù)見風(fēng)險費。承包商的風(fēng)險.主要有兩個方面： 一是價格風(fēng)險， 二是工作量風(fēng)險。 價格風(fēng)險有報價計算錯誤、漏報項目、物價和人工費上漲等；工作量風(fēng)險有工程量計算錯誤、工程范圍不確定、工程變更或者由于設(shè)計深度不夠所造成的誤差等。固定總價合同適用于以下情況：（ 1）工程量小、工期短，估計在施工過程中環(huán)境因素變化小，工程條件穩(wěn)定并合理；（2）工程設(shè)計詳細(xì)，圖紙完整、清楚，工程任務(wù)和范圍明確； （3）工程結(jié)構(gòu)和技術(shù)簡單， 風(fēng)險?。唬?4）投標(biāo)期相對寬裕，承包商可以有充足的時間詳細(xì)考察現(xiàn)場、復(fù)核工程量，分

4、析招標(biāo)文件，擬訂施工計劃。三、變動總價合同變動總價合同又稱為可調(diào)總價合同，合同價格是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，按照時價（ CurrentPrice ）進(jìn)行計算，得到包括全部工程任務(wù)和內(nèi)容的暫定合同價格。它是一種相對固定的價格，在合同執(zhí)行過程中，由于通貨膨脹等原因而使所使用的工、料成本增加時，可以按照合同約定對合同總價進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。當(dāng)然，一般由于設(shè)計變更、工程量變化和其他工程條件變化所引起的費用變化也可以進(jìn)行調(diào)整。因此，通貨膨脹等不可預(yù)見因素的風(fēng)險由業(yè)主承擔(dān)，對承包商而言，其風(fēng)險相對較小，但對業(yè)主而言，不利于其進(jìn)行投資控制，突破投資的風(fēng)險就增大了。根據(jù)建設(shè)工程施工合同示范文本（GF99 020

5、1），合同雙方可約定，在以下條件下可對合同價款進(jìn)行調(diào)整：（1） 法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價款；（ 2）工程造價管理部門公布的價格調(diào)整；（ 3）一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成的停工累計超過8 小時；（ 4）雙方約定的其他因素。在工程施工承包招標(biāo)時，施工期限一年左右的項目一般實行固定總價合同，通常不考慮價格調(diào)整問題，以簽訂合同時的單價和總價為準(zhǔn)，物價上漲的.風(fēng)險全部由承包商承擔(dān)。但是對建設(shè)周期一年半以上的工程項目，則應(yīng)考慮下列因素引起的價格變化問題：（ 1）勞務(wù)工資以及材料費用的上漲；（2）其他影響工程造價的因素，如運輸費、燃料費、電力等價格的變化；（3）外匯匯率的不穩(wěn)定；

6、（4）國家或者省、市立法的改變引起的工程費用的上漲。四、總價合同的特點和應(yīng)用顯然，采用總價合同時，對承發(fā)包工程的內(nèi)容及其各種條件都應(yīng)基本清楚、明確，否則，承發(fā)包雙方都有蒙受損失的風(fēng)險。因此，一般是在施工圖設(shè)計完成，施工任務(wù)和范圍比較明確，業(yè)主的目標(biāo)、要求和條件都清楚的情況下才采用總價合同。對業(yè)主來說，由于設(shè)計花費時間長，因而開工時間較晚，開工后的變更容易帶來索賠，而且在設(shè)計過程中也難以吸收承包商的建議。總價合同的特點是：（ 1）發(fā)包單位可以在報價競爭狀態(tài)下確定項目的總造價，可以較早確定或者預(yù)測工程成本；（ 2）業(yè)主的風(fēng)險較小，承包人將承擔(dān)較多的風(fēng)險；（ 3）評標(biāo)時易于迅速確定最低報價的投標(biāo)人；

7、（ 4）在施工進(jìn)度上能極大地調(diào)動承包人的積極性；（ 5）發(fā)包單位能更容易、更有把握地對項目進(jìn)行控制；（ 6）必須完整而明確地規(guī)定承包人的工作；（ 7）必須將設(shè)計和施工方面的變化控制在最小限度內(nèi)?？們r合同和單價合同有時在形式上很相似，例如，在有的總價合同的招標(biāo)文件中也有工程量表，也要求承包商提出各分項工程的報價，與單價合同在形式上很相似，但兩者在性質(zhì)上是完全不同的?？們r合同是總價優(yōu)先，承包商報總價，雙方商討并確定合同總價，最終也按總價結(jié)算。固定總價合同中注意的問題在現(xiàn)代工程中，合同的計價形式有近20 種。不同種類合同，有不同的應(yīng).用條件、不同權(quán)利和責(zé)任分配、不同付款形式和不同的風(fēng)險分擔(dān)。固定總價

8、合同是以一次包死的價格委托工程，按合同總價結(jié)算，只有當(dāng)出現(xiàn)設(shè)計變更或符合合同規(guī)定的調(diào)價條件時，才允許調(diào)整合同價格。本文就固定總價合同的應(yīng)用中應(yīng)注意的幾個問題進(jìn)行探討。1 固定總價合同的應(yīng)用前提由于固定總價合同的價格是固定不變的，其風(fēng)險分配嚴(yán)重不均衡，如果盲目使用這種類型的合同，可能會導(dǎo)致整個工程的徹底失敗，甚至可能引起承包商破產(chǎn)。在實踐中一般在下列情況下業(yè)主可以考慮采用固定總價合同：（ 1）工程范圍清楚明確。招標(biāo)文件和合同中必須明確規(guī)定工程范圍工程設(shè)計比較詳細(xì)，圖紙完整、詳細(xì)、清楚，承包商能夠依據(jù)設(shè)計圖紙進(jìn)行具體的工程量計算。（ 2）工程量小、工期短，估計在工程實施過程中環(huán)境因素（特別是物價）

9、變化小，工程條件穩(wěn)定，與招標(biāo)文件說明無明顯差異。（3）工程結(jié)構(gòu)、技術(shù)簡單，一般很少或不采用新技術(shù)、新工藝，風(fēng)險小，報價估算方便。（4）工程比較復(fù)雜但投標(biāo)期相對寬裕，承包商可以詳細(xì)作現(xiàn)場調(diào)查，有足夠的時間復(fù)核工程量，分析招標(biāo)文件，擬訂計劃。在國內(nèi)外工程中， 固定總價合同的使用范圍有放大的趨勢，甚至一些大型工業(yè)項目也使用固定總價合同。有些工程中業(yè)主用初步設(shè)計資料招標(biāo)，卻要求采用固定總價合同。在這種情況下，承包商如果參加投標(biāo)，就必須注意以下幾點：（1）招標(biāo)文件中的工程量只作為參考而不是必須完成的工程量，對表中的數(shù)據(jù)承包商必須認(rèn)真復(fù)核，避免承擔(dān)工程量計算錯誤而產(chǎn)生的風(fēng)險和損失。（2）承包商報價時必須審

10、核圖紙的完整性和詳細(xì)程度，以保證工程量計算的準(zhǔn)確性和完整性。（ 3）審查合同條件的完備性，雙方的權(quán)利和義務(wù)是否表達(dá)清楚、無疑義。（4）除固定總價合同固有的風(fēng)險分配外，是否詳細(xì)規(guī).定具體的風(fēng)險的分擔(dān)和補償范圍。2 固定總價合同的計價應(yīng)注意的問題一般情況下，固定總價合同可以采用兩種計價形式：工程量清單或分項工程表的形式。與單價合同不同的是，工程量清單和分項工程表不作為承包商設(shè)計或施工的工程內(nèi)容，只用于決定由承包商設(shè)計或施工的工程所應(yīng)得的款額。因此，在采用固定總價合同時，應(yīng)注意其計價與單價合同的不同點。2.1 采用分項工程表時應(yīng)注意的問題業(yè)主在招標(biāo)文件中給出分項工程表時應(yīng)注意：（ 1）分項的劃分應(yīng)與

11、施工進(jìn)度計劃協(xié)調(diào)一致。因為分項工程表作為工程價款支付的依據(jù)，只有分項工程實施完畢，承包商才能得到支付，這直接影響工程的進(jìn)度和效益。（2）分部工程的劃分應(yīng)與工程很容易確定的幾個階段相對應(yīng)，即各個階段分界清楚，能準(zhǔn)確定義，減少爭端發(fā)生的可能。如一個建筑物可分為如下分部工程：場地準(zhǔn)備、土方開挖、打樁、基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)框架（以樓層分）、樓面、圍護(hù)、隔斷、屋蓋和裝修。 （3）在編制分項工程表時，應(yīng)考慮承包商資金能力，保證工程的順利實施。如果業(yè)主在投標(biāo)文件中沒有標(biāo)明分項的劃分，承包商在編制分項工程表時除了注意以上幾點外，還應(yīng)注意： （1）在投標(biāo)時應(yīng)注意合理劃分各分項，以便及早得到工程付款。例如，承包商可以通過在

12、分項工程表中設(shè)計“材料到場”一分項，以便提前得到工程設(shè)備和材料的款項。分項工 歷史老照片不能說的秘密 慈禧軍閥明末清初文革晚清 程表中應(yīng)包括諸如設(shè)計任務(wù)和搭設(shè)臨時工程的分項工程項目。如果業(yè)主規(guī)定某些特定的分項列入分項工程表，則需在投標(biāo)須知中說明這些要求。 （2）分項的劃分應(yīng)與自己的資金計劃相協(xié)調(diào)，特別應(yīng)與自己的融資計劃相一致。因為付款的時間與分項工程表中項目的劃分有關(guān)：在分項工程表中設(shè)有分部工程，則工程的付款時間為分部工程所包含的分.項工程全部實施完畢；沒有設(shè)分部工程，則工程款的支付時間為分項工程實施完畢。2.2 采用工程量清單時應(yīng)注意（1）工程量清單的編制應(yīng)該考慮每個合同的工程范圍（如承包商

13、與業(yè)主的設(shè)計工作的界限，即設(shè)計工作主要由誰完成） ，結(jié)合工程實施情況制定工程量計算規(guī)則。由于目前國際通用的工程量計算規(guī)則多是適用于業(yè)主提供詳細(xì)設(shè)計文件的單價合同，在采用固定總價合同時，特別是當(dāng)工程無詳細(xì)的設(shè)計文件即進(jìn)行招標(biāo)時，招標(biāo)文件中最好包括明確、詳細(xì)的工程量計算規(guī)則，或指明采用何種計算規(guī)則，或規(guī)定專門的工程量計算規(guī)則。例如，對于設(shè)計建造合同 （交鑰匙合同），由于設(shè)計工作主要由承包商完成，則不可能要求承包商在投標(biāo) 時就按詳細(xì)的設(shè)計的報出各部分的工程量，在這種情況下，需制定專門的計算規(guī)則。 （2）如果業(yè)主編制工程量清單。則工程量清單上的項目應(yīng)考慮承包商可能選有什么，或?qū)⑦x用多少來完成工程；對于

14、承包商來說，在業(yè)主沒有提供工程量清單時，應(yīng)注意項目的劃分，可以在施工措施費中加入一些計量方法所容許的項目，或在單價中考慮一些余量，來資助設(shè)備材料費用，如設(shè)立 “材料到場”一項以便及早獲得付款。 因此，在采用固定總價合同時，應(yīng)特別注意工程量或分項工程表的制定，這樣無論承包商還是業(yè)主都能從中受益。對于業(yè)主來說，合適的工程量計算規(guī)則，可以減少招標(biāo)的工作量，同時可以保證工程的整體效益； 對于承包商來說， 可以降低風(fēng)險，避免錯報或漏報項目，并能及時獲得支付，保證工程順利實施。3 固定總價合同的付款應(yīng)注意的問題固定總價合同的付款方式與其它合同一樣，可以采用按月支付，也可以采用按形象進(jìn)度支付，還可以采用合同

15、完成后一次支付等多種支付方式。由于固定總價合同的工程價款是固定不變的，業(yè)主支付的工程價款與承包商最終所完成的工程量一般沒有太大關(guān)系，所以在招標(biāo)文件中應(yīng)注明承包商所得支付的.估算方法，最好在招標(biāo)文件中包括支付表，詳細(xì)注明在完成工程的基礎(chǔ)上計算的到期應(yīng)付金額，即根據(jù)工程實施完成實際進(jìn)度計算所得金額。一般常見的支付表有兩種：（1）支付表為竣工時間期間的每月填入一筆數(shù)額（或合同價格的百分比）。該數(shù)額應(yīng)與工程進(jìn)度相協(xié)調(diào)， 與投標(biāo)書中分項或分部工程的劃分相一致，與投標(biāo)書中的進(jìn)度計劃一致，在實施過程中，支付表中各款項應(yīng)與最新的施工進(jìn)度相一致， 在施工進(jìn)度計劃修改時， 也應(yīng)相應(yīng)地修改支付表。（ 2）采用里程碑

16、事件作為支付結(jié)點。此時應(yīng)在合同中詳細(xì)定義里程碑所要求的工作已完成 * 工程頻道http:/* 提供99.99%.而剩余工作需要幾個月后才完成時產(chǎn)生爭執(zhí)。4 固定總價合同的風(fēng)險分析固定總價合同在其適用的范圍內(nèi)， 合同雙方風(fēng)險最小， 最有利于合同目標(biāo)的順利實現(xiàn)。但目前國內(nèi)外工程中， 固定總價合同的適用范圍有不斷擴(kuò)大的趨勢，特別是對于工程范圍尚未完全明確的條件下采用這種合同類型，合同雙方的風(fēng)險就更大，因此必須對此類合同的風(fēng)險進(jìn)行分析。在固定總價合同中，業(yè)主的風(fēng)險很小，主要承擔(dān)不可抗力的風(fēng)險和合同規(guī)定的其他風(fēng)險。承包商除了承擔(dān)合同明確規(guī)定的風(fēng)險外，承包商的風(fēng)險還包括：價格風(fēng)險、工程量風(fēng)險。4.1 價格

17、風(fēng)險承包商的價格風(fēng)險包括：（1）報價計算錯誤的風(fēng)險，即純粹是由于計算錯誤而引起的風(fēng)險。（2）漏報項目的風(fēng)險。在固定總價合同中，承包商所報合同價格應(yīng)包含完成合同規(guī)定的所有工程的費用，任何漏報均屬于承包商的風(fēng)險，由承包商承擔(dān)由此引發(fā)的各種損失。（3）不正常的物價上漲和過度的通貨膨脹的風(fēng)險。在報價時，承包商必須對市場的變化作充分的估計，減少由于價格變化帶來的風(fēng)險和造成的損失。4.2 工程量風(fēng)險（1）工程量計算的錯誤。業(yè)主有時給出工程量清單，有時僅給出圖紙、 規(guī)范，讓承包商投標(biāo)報價。 此時承包商必須認(rèn)真復(fù)核和計算工.程量，避免由于工程量計算錯誤帶來的風(fēng)險和損失。（2）合同中工程范圍不確定或不明確、表達(dá)

18、含糊不清，或預(yù)算時工程項目未列全造成的損失。例如在某固定總價合同中， 工程范圍條款為：“合同價款所定義的工程范圍包括工程量表中列出的，以及工程量表未列出的但為本工程安全、穩(wěn)定、高效率運行所需的工程和供應(yīng)”。在該工程實施中， 業(yè)主指令增加了許多新的分項工程， 即所謂的“工程安全、穩(wěn)定、高效率運行所需的工程” ，但設(shè)計并未變更，所以承包商無法得到這些新的分項的付款。 （3）投標(biāo)報價時，設(shè)計深度不夠所造成的誤差。對于固定總價合同，如果業(yè)主采用初步設(shè)計文件招標(biāo)，讓承包商按初步設(shè)計進(jìn)行報價；或盡管施工圖已設(shè)計完成，并按其進(jìn)行招標(biāo)，但做標(biāo)期太短，承包商無法詳細(xì)核算工程量，只有按經(jīng)驗或統(tǒng)計資料估算工程量，由此造成的損失由承包商自己承擔(dān)。例如，我國某承包商用固定總價合同承包土建工程。由于工程巨大，設(shè)計圖紙簡單，做標(biāo)期短，承包商無法精確核算工程量，僅鋼筋一項，報價工程量為 1.2t，而實際工程量達(dá)到 2.5t 以上，僅此一項承包商的損失就超過 600 萬美元。 （ 4）如果采用“設(shè)計建造”合同或交鑰匙合同，則業(yè)主在進(jìn)行招標(biāo)時，應(yīng)注意將其對工程的要求表達(dá)