1、從漢至元政治制度的演變,第3課,好了歌 人人說做皇帝好，其實皇帝也苦惱； 忠奸難辯睡不好，宰相更是不得了； 要是官吏選不好，貪污腐敗治不了； 最怕地方造反了，身家性命也難保。,從漢至元政治制度的演變,地方政治制度的演變 （一）兩漢 （二）隋唐 （三）北宋 （四）元朝 （五） 明清,中央政治制度的演變 （一）兩漢 （二）魏晉南北朝至隋唐 （三）北宋 （四）元朝,回顧一下秦代的政治制度？,中央,丞相,御使大夫,太尉（虛設(shè)）,“九卿”,地方,三公九卿,郡縣制,（一）兩漢中央政治制度的演變,1、漢及歷代王朝沿襲皇帝制度,2、西漢的中、外朝制度,、東漢“雖置三公，事歸臺閣” 皇帝總攬大權(quán),中朝：皇帝侍從

2、、秘書任尚書令、侍中，參與軍國大事決策。尚書令權(quán)力日顯。,外朝；以丞相為首三公九卿組成。 執(zhí)行,（中、外朝制）,（二）魏晉南北朝至隋唐中央政治制度的演變,1、確立并完善三省六部制，并被后世沿襲,皇帝,中書省 （草擬、頒發(fā)詔令）,尚書省 （執(zhí)行命令）,門下省 （審核政令）,吏、戶、禮、兵、刑、工,2、評價：相權(quán)一分為三。三省合作，相互牽制 和監(jiān)督，保證了君權(quán)的獨尊，是中國古代政治制 度的重大創(chuàng)造。,戶部對應富，戶部掌朝廷錢糧用度。 吏部對應貴，禮部掌管人事考評，官員晉升莫由此途。 刑部對應威，刑部掌管刑罰。 兵部對應嚴，兵部掌管軍隊調(diào)動。 禮部對應貧，禮部掌管國子監(jiān)之類，歷來禮部都是個清水衙門。

3、 工部對應賤，工部掌管百工，工匠勞作之事都是賤事。,（三）北宋中央政治制度的演變,1、中央 “二府”,行政：中書門下 長官行使宰相職權(quán),軍政：樞密院長官樞密使， 地位略低于宰相,2、增參知政事為副相， 分割宰相的行政權(quán),3、設(shè)三司管理財政， 分割宰相的財權(quán),削弱相權(quán) 皇帝總攬大權(quán),（二府三司）,（四）元朝中央政治制度的演變,1、最高行政機關(guān)：中書省 領(lǐng)六部，行宰相職權(quán),2、最高軍事機關(guān)：樞密院,3、統(tǒng)領(lǐng)宗教及西藏事務(wù)： 宣政院,這是元朝 加強皇權(quán) 的新舉措,（一省二院）,中央行政制度的沿襲與變化：,秦 （三公九卿）,漢 （中、外朝制）,隋唐 （三省六部制）,北宋 （二府三司）,元 （一省二院）

4、,皇帝削相權(quán)與將權(quán)，強化君權(quán)。,問題: 劉邦建漢后確立的政治制度與秦朝有何異同?,漢初政治制度的特點:“漢承秦制”及“郡國并立”的格局-郡(郡縣制)國(王國-諸侯王)并立,劉邦大封同姓王。他封給同姓諸侯王的土地面積甚至超過了中央直轄的土地面積。結(jié)果他死后不過18年，諸 侯王就發(fā)動了叛亂。,漢景帝,七國之亂,漢武帝實行“推恩令”：諸侯王死后，除嫡長子繼承王位外，其他子弟可分割王國的一部分土地成為列侯，由郡守統(tǒng)轄。結(jié)果王國越分越小，力量削弱。,漢武帝劉徹,一.兩漢地方政治體制的演變,（1）西漢初郡縣、封國并行制,（2）漢朝中后期地方行政區(qū)劃轉(zhuǎn)變?yōu)橹菘たh三級,王國問題的出現(xiàn)及影響,王國問題的解決,平

5、定七國之亂,頒布推恩令,封國名存實亡,中央集權(quán)的發(fā)展（地方制度的變化）,漢：郡縣、封國并存,漢景帝平“七國之亂”（前154年）,漢武帝“推恩令”,郡縣之上設(shè)置州，派刺史監(jiān)察,中央集權(quán)加強,漢朝中后期地方行政區(qū)劃轉(zhuǎn)變?yōu)橹菘たh三級,二.隋唐地方政治體制的演變,（1）隋文帝廢郡，形成州縣兩級制,（2）唐肅宗時形成道州縣三級制,（3）節(jié)度使設(shè)置與藩鎮(zhèn)割據(jù),藩鎮(zhèn)與節(jié)度使: 原來玄宗因?qū)ν忾_拓，在邊境駐以重兵，設(shè)立十大兵鎮(zhèn)，以節(jié)度使為最高軍事長官。節(jié)度使領(lǐng)若干州，權(quán)力很大，初時由中央派大臣充任，立功后往往入朝拜相。天寶以后，李林甫為了鞏固本身權(quán)位、堵塞邊帥入相的路徑，借口文官不懂軍事，多用胡人擔任節(jié)度使。

6、結(jié)果給胡人節(jié)度使安祿山起兵反唐的機會。 安祿山本是混血胡人，貌似忠誠，生性狡詐；由于得到玄宗和楊貴妃的歡心，身兼范陽、河東、平盧三鎮(zhèn)節(jié)度使。安祿山見唐室政治腐敗，武備廢弛，便于公元755年，以討楊國忠為名,自范陽率兵南下,很快就攻占了洛陽，自稱大燕皇帝。第二年，唐軍在潼關(guān)潰敗，安祿山便長驅(qū)直入長安，唐玄宗匆忙南逃。,唐朝時期: 地方設(shè)置:節(jié)度使,政治:很大的自主權(quán),經(jīng)濟:控制財權(quán),軍事:武力強大,勢力強大發(fā)展成為割據(jù)勢力，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)局面。,藩鎮(zhèn)割據(jù)實質(zhì)是中央集權(quán)與地方分權(quán)之爭,唐朝藩鎮(zhèn)割據(jù)導致五代十國局面的形成,唐朝設(shè)藩鎮(zhèn)（節(jié)度使）,“安史之亂”和藩鎮(zhèn)割據(jù)局面出現(xiàn),五代十國分裂局面形成,三.

7、北宋地方政治制度的演變,（1）削奪兵權(quán)，削減節(jié)度使權(quán)力，派文臣做地方官，設(shè)置通判，轉(zhuǎn)運使；,（2）改“道”為“路”，形成路州縣三級,材料1 ： 太祖問：“天下自唐季以來，數(shù)十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)斗不息,生民涂炭，其故何也？”趙普回答：“此非他故，方鎮(zhèn)太重，君弱臣強而已。今所以治之，亦無他奇巧，惟稍奪其權(quán)，制其錢谷，收其精兵，則天下自安矣。” 材料2：“本朝鑒五代藩鎮(zhèn)之弊，兵也收了，財也收了，賞罰刑政，一切收了，州郡遂日就困弱?！敝熳诱Z類,1。唐朝滅亡、五代十國戰(zhàn)亂不已的歷史教訓是什么？,2。宋采取了什么措施來改變方鎮(zhèn)太重、君弱臣強的局面？,3。地方收權(quán)后結(jié)果會怎么樣？ 4。你得出了什么認識？

8、,閱讀與探究,軍事:把主要將領(lǐng)的兵權(quán)收歸中央，抽調(diào)精兵強將，充實中央禁軍 政治:中央派文官任地方長官,并設(shè)通判負責監(jiān)督. 財政:一小部分由地方自己支配,其余收歸中央.,改變了唐朝以來藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，加強了中央集權(quán)。,（三）北宋時期:,宋太祖從“權(quán)”“錢”“兵”三方面著手加強 中央集權(quán)的措施，有哪些利與弊？,知識延伸,利： 基本解決了中央集權(quán)與地方分權(quán)的矛盾，促進了社會經(jīng)濟的恢復和發(fā)展。 弊： 權(quán)力過分集中，導致臣下不負責任； 機構(gòu)臃腫，形成“冗官”，效率低下； 軍制紊亂，形成“冗兵”，戰(zhàn)斗力衰退； 財政危機嚴重，形成“冗費”，造成積貧積弱。,四.元朝地方政治制度的演變,、實行行省制（平章政事由蒙

9、古人擔任） 形成省、路、府、州、縣級制,、設(shè)宣慰司管理邊遠民族地區(qū),、晉、冀、魯由中書省直接管理,意義：元朝行省制度 （）加強了中央集權(quán)統(tǒng)治，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一； （）行省制是中國古代地方行政制度重大變革， 是中國省制的開端。,（省、路、府、州、縣）,五.明朝地方政治制度的演變,（1）廢除行省地方設(shè)置三司形成省道府州縣級制,（2）實行改土歸流,六.清朝地方政治制度的演變,（1）設(shè)25個省級行政單位地方設(shè)置三司形成省道府州縣級制,（2）實行改土歸流,改土歸流是指改土司制為流官制。土司即原民族的首領(lǐng)，流官由中央政府委派。改土歸流有利于消除土司制度的落后性，同時加強中央對西南一些少數(shù)民族聚居地區(qū)

10、的統(tǒng)治。,土司制度是在唐宋時期羈縻州縣制的基礎(chǔ)上發(fā)展而成的，其實質(zhì)是“以土官治土民”，承認各少數(shù)民族的世襲首領(lǐng)地位，給予其官職頭銜，以進行間接統(tǒng)治，朝廷中央的敕詔實際上并沒有能夠得到真正的貫徹。,地方行政體制沿襲與變化：,秦 （郡縣）,地方政治體制的演變過程特點,1.地方分權(quán)日漸細致中央集權(quán)突出,2.中央對地方的管轄逐步嚴密,地方完全服從中央,地方行政沿襲與變化：,秦 （郡縣）,漢初 （郡、國）,漢中后期 （州郡縣）,隋 （州縣）,唐 （道州縣） （藩鎮(zhèn)）,北宋 （路州縣）,元 （省、路、府、州、縣）,中央行政制度的沿襲與變化：,秦 （三公九卿）,漢 （中、外朝制）,隋唐 （三省六部制）,北宋 （二府三司）,元 （一省二院）,皇帝削相權(quán)與將權(quán)，強化君權(quán)。,秦漢：三公制度，丞相“掌承天子、助理萬機” 隋唐：三省體制，相權(quán)一分為三，加強皇權(quán) 宋朝:“二府三司”，宰相多人，進一步分割、削弱宰相的權(quán)力 。,從漢至元政治制度的演變,地方政治制度的演變 （一）兩漢 （二）隋唐 （三）北宋 （四）元朝,中央政治制度的演變 （一）兩漢 （二）魏晉南北朝至隋唐 （三）北宋 （四）元朝,評價,小結(jié)與評價,地方分權(quán),集中,中央集權(quán),集中,皇帝,從漢至元政治制度的演變,1、不斷 發(fā)展了 專制主義