1、幼兒園教師教育政策法律講座,問(wèn)題的提出： 1.教師需要具備一定的法規(guī)素養(yǎng)嗎？ 2.作為教師，其個(gè)人基本權(quán)利和義務(wù)方面與一般社會(huì)公民有何區(qū)別？ 3.教師工作的對(duì)象是學(xué)生，對(duì)學(xué)生的基本權(quán)利與義務(wù)你了解多少？ 4.我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展的未來(lái)形勢(shì)你了解多少？ 5.學(xué)校為什么會(huì)發(fā)生學(xué)生傷害事故，發(fā)生后怎樣對(duì)待？,第一部分 教師與教育政策法規(guī),一、教師學(xué)習(xí)教育政策法規(guī)知識(shí)的必要性 1.適應(yīng)教育改革發(fā)展實(shí)踐要求。 2.掌握教育法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)教育法律意識(shí)。 3.樹(shù)立教師權(quán)利和義務(wù)意識(shí)。 4.形成運(yùn)用教育法規(guī)的能力和遵守教育法規(guī)的習(xí)慣 5.促進(jìn)學(xué)校教育和管理科學(xué)化、法制化和制度化。 6.提高法制教育水平，培養(yǎng)守法公

2、民。,二、 我國(guó)現(xiàn)行的教育法律法規(guī),（一）我國(guó)現(xiàn)行的教育法律體系 1.學(xué)位條例1980.2.12日公布； 2.義務(wù)教育法1986.4.12公布；2006.6.29修訂； 3.未成年人保護(hù)法1991.9.4公布； 4.教師法1993.10.31公布； 5.教育法1995.3.18公布； 6.預(yù)防未成年人犯罪法1999.6.28公布； 7.職業(yè)教育法1996.5.15公布； 8.高等教育法1998.8.29公布； 9.民辦教育促進(jìn)法2002.12.29公布。,（二）與中小學(xué)及教師工作有關(guān)的國(guó)家主要教育行政法規(guī)與規(guī)章 1.教育行政法規(guī)（國(guó)務(wù)院） 教育成果獎(jiǎng)勵(lì)條例；幼兒園衛(wèi)生工作條例；禁止使用童工規(guī)定

3、；2010國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)； 2.教育行政規(guī)章（教育部） 教師資格條例；教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；幼兒園指導(dǎo)綱要；幼兒園安全管理辦法；學(xué)生傷害事故處理辦法；3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南,三、教師、學(xué)生的權(quán)利、義務(wù)未成年人年齡界定,教師、學(xué)生的權(quán)利和義務(wù) 未成年人年齡劃分以及未成年人的學(xué)校保護(hù)問(wèn)題,（一）教師的權(quán)利和義務(wù),1.教師的權(quán)利 教師法第二章第7條規(guī)定：6個(gè)方面 （1）教育教學(xué)權(quán) （2）學(xué)術(shù)研究權(quán) （3）指導(dǎo)評(píng)價(jià)權(quán) (4) 獲取報(bào)酬和寒暑假帶薪休假權(quán) (5) 民主管理權(quán) (6) 進(jìn)修、培訓(xùn)權(quán),2.教師的義務(wù) 教師法第二章第8條規(guī)定：6個(gè)方面 （1）遵守憲法、法律和職業(yè)道德的義務(wù) （

4、2）完成教育教學(xué)工作的義務(wù) （3）進(jìn)行思想品德教育的義務(wù) （4）關(guān)心愛(ài)護(hù)學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展的義務(wù) （5）保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的義務(wù) （6）不斷提高思想覺(jué)悟和教育教學(xué)水平的義務(wù),（二）學(xué)生的權(quán)利與義務(wù),1.學(xué)生的權(quán)利 （1）參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書(shū)資料。 （2）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金。 （3）在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上獲得公正評(píng)價(jià)，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)。 （4）對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門(mén)提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或依法提起訴訟。 （5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。,2

5、.學(xué)生的義務(wù) （1）遵守法律、法規(guī)。 （2）遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長(zhǎng)，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣。 （3）努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)。 （4）遵守所在學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)的管理制度。,教師在履行教育義務(wù)過(guò)程中遭遇的問(wèn)題,教師可以批評(píng)有過(guò)失學(xué)生嗎？ 思考： 如何正確理解和實(shí)施對(duì)學(xué)生的批評(píng)和教育 注意教育的方式方法。,（三）未成年學(xué)生的年齡劃分,1.未成年人保護(hù)法：（第二條） 18歲以下；未成年人。 2.民事行為能力： （1）1歲10歲：無(wú)民事行為能力人； （2）10歲18歲：限制民事行為能力人。 說(shuō)明：16歲18歲（已經(jīng)參加社會(huì)勞動(dòng)人）：可視為完全民事行為能力人。 3.刑事責(zé)任能力 （1）

6、0歲14歲：無(wú)刑事責(zé)任能力； （2）14歲16歲：限制刑事責(zé)任能力； （3）16歲以上：完全刑事責(zé)任能力。,四、教師提高教育法律素養(yǎng)的方法 1. 聯(lián)系實(shí)際、系統(tǒng)學(xué)習(xí)教育法規(guī)； 2.加強(qiáng)對(duì)教育法律問(wèn)題和現(xiàn)象的敏感度； 3.分析教育案例，提高教育政策法規(guī)實(shí)踐運(yùn)用能力。,第二部分 國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010-2020年）相關(guān)解讀 2010年7月頒布 四大部分，22章，70條。 戰(zhàn)略目標(biāo)：到2020年，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化教育，形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列 。 具體目標(biāo)：普及學(xué)前教育，鞏固九年義務(wù)教育，高中毛入學(xué)率達(dá)到90%，高等教育大眾化（毛入學(xué)率達(dá)到40%）。,1.基本普及學(xué)前

7、教育。 學(xué)前教育對(duì)幼兒習(xí)慣養(yǎng)成、智力開(kāi)發(fā)和身心健康具有重要意義。 遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)的保教方法，保障幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)。 積極發(fā)展學(xué)前教育，到2020年，全面普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。 重視0-3歲嬰幼兒教育。,2.明確政府職責(zé)。 把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。 積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。實(shí)行成本合理分擔(dān)機(jī)制，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予財(cái)政補(bǔ)助。 完善幼兒園工作制度和管理辦法。 制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 建立幼兒園準(zhǔn)入和督導(dǎo)制度，加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。

8、 依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇，加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。 教育行政部門(mén)宏觀指導(dǎo)和管理學(xué)前教育，相關(guān)部門(mén)履行各自職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。,3.重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。 努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。 著力保證留守兒童入園。多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，新建擴(kuò)建托幼機(jī)構(gòu)，在小學(xué)附設(shè)學(xué)前班，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整的富余校舍和教師資源。支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。,4.采取多種形式保障教師地位，維護(hù)教師權(quán)益，提高教師待遇 在保障待遇方面特別提出要依法保障教師的收入水平不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的水平，落實(shí)教師的基本工資政策。 在農(nóng)村地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的教師待遇實(shí)行傾斜政策。要建立三個(gè)機(jī)制：義務(wù)教育

9、學(xué)?？?jī)效工資總量合理確立機(jī)制；激勵(lì)機(jī)制；財(cái)產(chǎn)保障機(jī)制。 義務(wù)教育學(xué)校工資全部納入財(cái)政預(yù)算的保障范圍。,5.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè) 加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)廣大教師教書(shū)育人的責(zé)任感和使命感。 提高教師地位待遇。不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教。 國(guó)家制定教師資格標(biāo)準(zhǔn)，提高教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和品行要求。建立教師資格證書(shū)定期登記制度。 創(chuàng)新農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，完善制度政策，吸引更多優(yōu)秀人才從教。積極推進(jìn)師范生免費(fèi)教育，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，完善代償機(jī)制，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)當(dāng)教師。 完善教師培訓(xùn)制度，將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算，對(duì)教師實(shí)行每

10、五年一周期的全員培訓(xùn)。 逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行傾斜政策。 城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評(píng)聘高級(jí)職務(wù)（職稱(chēng)）時(shí)，原則上要有一年以上在農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教經(jīng)歷。,第三部分 學(xué)校傷害問(wèn)題 的預(yù)防和處理,一、學(xué)生傷害事故過(guò)錯(cuò)責(zé)任分析 二、學(xué)生傷害事故的歸責(zé)原則 三、學(xué)生傷害事故的處理 四、教師常見(jiàn)違法行為及其預(yù)防,浙江揪耳朵虐童女幼師被刑拘 參與拍照教師拘留7日,據(jù)浙江溫嶺市公安局官方微博消息，對(duì)于溫嶺市城西街道一幼兒園發(fā)生女教師虐待幼童的案件，經(jīng)該局專(zhuān)案組連夜調(diào)查，2012年10月25日中午依法對(duì)兩名涉案女教師作出處理。顏某因涉嫌尋釁滋事犯罪，現(xiàn)已對(duì)其予以行政拘留，另一名參與拍照

11、的女教師童某，因?qū)め呑淌乱驯晃揖肿鞒鲂姓辛羝呷盏奶幜P。 該女教師行政拘留釋放后，孩子家長(zhǎng)準(zhǔn)備起訴該教師。,一、學(xué)生傷害事故的過(guò)錯(cuò)責(zé)任分析 學(xué)生傷害事故：是指在學(xué)校實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)中，或者組織的社會(huì)活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的、造成在校學(xué)生人身?yè)p害后果的事故。 學(xué)生傷害事故的過(guò)錯(cuò)責(zé)任：根據(jù)主體對(duì)象不同，可分為學(xué)校過(guò)錯(cuò)責(zé)任、學(xué)生過(guò)錯(cuò)責(zé)任、家長(zhǎng)過(guò)錯(cuò)責(zé)任、混合過(guò)錯(cuò)責(zé)任和其他過(guò)錯(cuò)責(zé)任等類(lèi)型。,1.學(xué)校過(guò)錯(cuò)責(zé)任,學(xué)校過(guò)錯(cuò)責(zé)任：是指學(xué)校在管理過(guò)程中，對(duì)學(xué)生的教育、管理、保護(hù)存在過(guò)失行為而導(dǎo)致學(xué)生傷害事故應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （1）學(xué)校的校

12、舍、場(chǎng)地、其他公共設(shè)施以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備，不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者有明顯不安全因素的。,（2）學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時(shí)采取措施的。 （3）學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國(guó)家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的。 （4）學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)安全教育并未在可預(yù)見(jiàn)范圍內(nèi)采取必要的安全措施的。 （5）學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的。,（6）學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動(dòng)、

13、體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)的。 （7）學(xué)生有特異體質(zhì)或特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要注意的。 （8）學(xué)生在校期間，突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)但未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的。 （9）學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過(guò)程中違反工作要求和操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的。,（10）學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織管理未成年學(xué)生職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的。 （11）對(duì)未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時(shí)告知未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致

14、未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的。 （12）學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的。,2.學(xué)生過(guò)錯(cuò)責(zé)任,學(xué)生過(guò)錯(cuò)責(zé)任：是指因?qū)W生違反校規(guī)校紀(jì)，給自己或其他學(xué)生造成傷害應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （1）學(xué)生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違反社會(huì)公共行為準(zhǔn)則，學(xué)校規(guī)章制度或紀(jì)律，實(shí)施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險(xiǎn)或者可能危及他人的行為的。 （2）學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，學(xué)校、教師已經(jīng)告誡、糾正，但學(xué)生不聽(tīng)勸阻、拒不改正的。 （3）學(xué)生知道自己有特異體質(zhì)或者患有特定疾病，但未告知學(xué)校的。 （4）學(xué)生有其他過(guò)錯(cuò)的。,3.家長(zhǎng)過(guò)錯(cuò)責(zé)任,家長(zhǎng)過(guò)錯(cuò)責(zé)任：是指家長(zhǎng)因未履行其監(jiān)護(hù)職責(zé)造成學(xué)生本人或其他學(xué)生傷

15、害后果應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。有以下幾種情形： 1.知道學(xué)生有特異體質(zhì)或者患有特定疾病，但未告知學(xué)校的。 2.學(xué)生身體狀況、行為、情緒有異常情況，監(jiān)護(hù)人知道或者被學(xué)校告知而未履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的。 3.未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人有其他過(guò)錯(cuò)的。,4. 混合過(guò)錯(cuò)責(zé)任、其他過(guò)錯(cuò)責(zé)任,混合過(guò)錯(cuò)責(zé)任： 是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上的當(dāng)事人均有過(guò)錯(cuò)，造成學(xué)生傷害結(jié)果應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 其他過(guò)錯(cuò)責(zé)任： 是指提供場(chǎng)地、設(shè)備、交通工具、食品及其他消費(fèi)與服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，或者學(xué)校以外的其他人的過(guò)錯(cuò)造成學(xué)生傷害事故的。,二、學(xué)生傷害事故的歸責(zé)原則,所謂歸責(zé)原則，指依據(jù)法律規(guī)定，確定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定和追究行為人的民事責(zé)任的原則，是確定行為人民事責(zé)任的根據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

16、 民事責(zé)任的歸責(zé)原則分為過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、公平責(zé)任原則。 1.過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則：是指以行為人的主觀過(guò)錯(cuò)來(lái)確定其承擔(dān)民事責(zé)任的原則，若無(wú)過(guò)錯(cuò)，不承擔(dān)責(zé)任。 2.無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則：是指依照法律規(guī)定，不以行為人的主觀過(guò)錯(cuò)為構(gòu)成侵權(quán)行為的必要條件的歸責(zé)原則，即不論行為人主觀有無(wú)過(guò)錯(cuò)，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。,3.公平責(zé)任原則：是指雙方或雙方以上的當(dāng)事人均無(wú)過(guò)錯(cuò)。在損害事實(shí)已經(jīng)發(fā)生的情況下，以公平考慮作為價(jià)值判斷的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際情況和可能，由雙方或者雙方以上當(dāng)事人公平的分擔(dān)損失的歸責(zé)原則。 根據(jù)中華人民共和國(guó)民法通則和教育部頒發(fā)的學(xué)生傷害事故處理辦法的有關(guān)規(guī)定，學(xué)生傷害事故的歸責(zé)原則是過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。在

17、特殊情況下，可適用公平責(zé)任原則。,三、學(xué)生傷害事故的處理,1.現(xiàn)場(chǎng)緊急處置、急救 2.向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告、告知家長(zhǎng) 3.調(diào)查取證 4.受傷學(xué)生的安撫工作 5.協(xié)商 6.調(diào)節(jié) 7.訴訟 8.仲裁 9.保險(xiǎn) 10.處分,四、教師常見(jiàn)違法行為及其預(yù)防,1.體罰學(xué)生 2.侮辱學(xué)生 3.侵犯學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán) 4.侵犯學(xué)生隱私權(quán) 5.非法搜查 6.不作為或過(guò)失的失職行為,懲戒不是懲罰,1教師要熟悉有關(guān)教育的法律文件，并用法律來(lái)規(guī)范自己的日常工作。不要過(guò)分依靠經(jīng)驗(yàn)。 2教師要多多進(jìn)行換位思考，才能做到依法執(zhí)教。 3懲戒教育要遵循教育的基本原則。如：正面教育、因材施教原則，應(yīng)該根據(jù)差異，選擇最恰當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行懲戒，才能收到最佳教育效果。 4實(shí)施懲戒教育要注意方法。 （1）掌握詳細(xì)情況。堅(jiān)持“熱問(wèn)題冷處理”的原則。 （2）選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)。 （3）懲戒應(yīng)合理并公正，符合相關(guān)程序。 5.通過(guò)民主的渠道，制定適當(dāng)?shù)膽徒渲贫?留置學(xué)生時(shí)要注意三合理,1.留置的原因要合理； 2.留