1、創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣活動實施方案為了深入貫徹實施突發(fā)事件應(yīng)對法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例，為進一步夯實基層衛(wèi)生應(yīng)急管理水平和衛(wèi)生應(yīng)急能力，有力、有序、扎實有效推進并全面提升我縣衛(wèi)生應(yīng)急工作能力，根據(jù)衛(wèi)生部、發(fā)展改革委關(guān)于加快突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)和發(fā)展的指導意見（衛(wèi)應(yīng)急發(fā)201057號）、衛(wèi)生部辦公廳國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作指導方案（衛(wèi)辦應(yīng)急發(fā)2011135號）、甘肅省衛(wèi)生廳關(guān)于進一步加強全省應(yīng)急處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力的意見（甘衛(wèi)應(yīng)急辦發(fā)2011380號）、關(guān)于印發(fā)2011年全省衛(wèi)生工作總結(jié)及2012年工作要點的通知（甘衛(wèi)辦發(fā)201229號）、關(guān)于開展創(chuàng)建省衛(wèi)生應(yīng)急綜

2、合示范縣（市、區(qū)）活動的通知和張掖市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)張掖市開展創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣區(qū)活動實施方案（張衛(wèi)函發(fā)201255號）等文件精神和落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，為確保全縣開展創(chuàng)建省衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣活動順利進行，特制定本方案。一、指導思想 以科學發(fā)展觀為指導，以加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)為重點，進一步健全衛(wèi)生應(yīng)急管理體制和運行機制，優(yōu)化、整合各類資源，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急能力和水平，有效應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，切實保障群眾的身體健康和生命安全，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二、工作目標以創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急綜合縣區(qū)為載體，全面加強我縣基層衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能

3、力，減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險及危害，維護社會和諧穩(wěn)定。2012年通過市級評估，到2015年，達到省級衛(wèi)生應(yīng)急示范縣評估標準。三、衛(wèi)生應(yīng)急示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)合格標準按照張掖市創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急工作綜合示范縣評估標準（試行）于9月底前按照各自單位實際進行自查自評，達到85分及以上的，于9月30日前書面向縣衛(wèi)生局申請，縣衛(wèi)生局組織考評驗收，完成驗收及全縣資料匯總整理后，由縣衛(wèi)生局應(yīng)急辦統(tǒng)一向市衛(wèi)生局提出初評申請，初評合格，市衛(wèi)生局書面向省衛(wèi)生廳推薦，由省衛(wèi)生廳組織省級考評組進行考評。四、工作任務(wù)（一）健全衛(wèi)生應(yīng)急組織體系。建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作領(lǐng)導小組，并將衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃；設(shè)立應(yīng)急辦

4、，并要有專（兼）職的衛(wèi)生應(yīng)急管理人員、資料員，建立鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生應(yīng)急體系，形成信息暢通、指揮有力的衛(wèi)生應(yīng)急管理體制。（二）建立完善衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮平臺。完善衛(wèi)生應(yīng)急指揮信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)與區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心的聯(lián)網(wǎng)，保證信息傳遞通暢，指揮調(diào)度高效運作。（三）完善衛(wèi)生應(yīng)急預案。根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急預案，結(jié)合本地工作實際，研究制定相應(yīng)衛(wèi)生應(yīng)急預案，同時也應(yīng)制定相應(yīng)的衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)方案，初步構(gòu)建政府、專業(yè)機構(gòu)較完善的預案體系，進一步提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制建設(shè)水平。（四）加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警和信息報告工作。指定專人認真落實傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報工作，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警機制。（五）強

5、化衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)。按照“平戰(zhàn)結(jié)合，因地制宜，分類管理，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則，按要求組建完善的分類衛(wèi)生應(yīng)急處置和急救醫(yī)療隊伍。（六）開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓和演練。制定應(yīng)急培訓計劃，加強和規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急管理人員、衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊伍的培訓，推動衛(wèi)生應(yīng)急知識進社區(qū)、工地、企業(yè)、學校等單項衛(wèi)生應(yīng)急演練及宣傳工作。（七）建立衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備制度。根據(jù)滿足要求、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急應(yīng)合理確定物資儲備種類、方式和數(shù)量，做好衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備工作。加強儲備物資的日常管理和及時補充、更新工作，保障衛(wèi)生應(yīng)急處置工作的需要。（八）完善公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。進一步完善區(qū)鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)體系，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生職能建

6、設(shè)，有效整合公共衛(wèi)生各類資源，建成平戰(zhàn)結(jié)合、沉邊蓋底的衛(wèi)生應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò)，有效推進衛(wèi)生應(yīng)急示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。（九）強化應(yīng)急宣傳和社會動員工作。加強部門之間和機構(gòu)之間突發(fā)公共衛(wèi)生事件的協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息溝通。有計劃開展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育、各類衛(wèi)生應(yīng)急預案和科普宣傳工作，不斷提高公眾對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認知度，努力提高預防、避險、自救、互救等衛(wèi)生應(yīng)急知識和技能。（十）妥善處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。按照應(yīng)急預案和技術(shù)方案，科學、規(guī)范、及時、有效處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件和自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會安全事件，全力做好學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作，做好重大活動和重要會議中的醫(yī)療、餐飲保障工作。五、創(chuàng)建步驟第一階段（20

7、12年3月至2012年4月）動員部署階段 1、建立衛(wèi)生應(yīng)急處置工作領(lǐng)導小組，充實應(yīng)急隊伍力量，加強創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導。2、召開創(chuàng)建動員大會，統(tǒng)一思想認識，明確創(chuàng)建職責。第二階段（2012年5月至2012年12月）自查自評階段1、按照實施方案要求，制定本單位創(chuàng)建工作方案，明確人員職責，落實各項創(chuàng)建工作措施，制定和更新應(yīng)急預案，扎實有序開展創(chuàng)建工作。2、創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組及應(yīng)急辦對創(chuàng)建工作開展自查工作，根據(jù)檢查結(jié)果針對薄弱環(huán)節(jié)進行整改，整合、規(guī)范各類臺帳資料。3、開展衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊伍的應(yīng)急培訓工作和突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急演練評價工作。4、建立種類齊全、數(shù)量合理的應(yīng)急物資庫。5、開展衛(wèi)生應(yīng)急進、社區(qū)、工地、

8、學校、企業(yè)等活動，推動衛(wèi)生應(yīng)急示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，全面普及衛(wèi)生應(yīng)急知識。6、迎接區(qū)衛(wèi)生局督查，根據(jù)督查反饋的有關(guān)問題進行整改。第三階段（2012年12月-2013年底），復核評估階段。省衛(wèi)生廳從省級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣區(qū)中擇優(yōu)申報國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣區(qū)六、保障措施（一）加強領(lǐng)導，明確責任。建立創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導小組，把創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入議事日程，做到主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立領(lǐng)導小組例會制度，及時研究應(yīng)對創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的新問題、新情況。（二）加大投入，落實保障。加大衛(wèi)生應(yīng)急工作軟硬件改造的協(xié)調(diào)和資金投入力度，確保創(chuàng)建活動所需資金落實到位。加強應(yīng)急管理機構(gòu)和

9、隊伍建設(shè)，做好各類應(yīng)急物資儲備管理，保障各項工作有序開展。（三）大力宣傳，營造氛圍。廣泛開展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育和科普宣傳工作，提高社會公眾維護公共安全意識和避險、避災(zāi)、自救、互救等衛(wèi)生應(yīng)急的能力，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害。（四）加強督查，獎懲分明。各單位要緊密圍繞創(chuàng)建目標要求，組織開展定期、不定期的自查工作。區(qū)衛(wèi)生局定期組織相關(guān)人員，針對創(chuàng)建工作中的薄弱環(huán)節(jié)和重點問題進行督促檢查與業(yè)務(wù)指導，對創(chuàng)建工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵，對工作不力、創(chuàng)建工作嚴重滯后的單位和個人進行通報批評。附件：1、板橋中心衛(wèi)生院衛(wèi)生應(yīng)急示范鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導小組名單附件：2、板橋中心衛(wèi)生院衛(wèi)生應(yīng)

10、急工作計劃附件1：板橋中心衛(wèi)生院衛(wèi)生應(yīng)急示范鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導小組名單組 長：郭正杰 衛(wèi)生院院長 副組長：祁正聰 衛(wèi)生院副院長成 員：張銀芳 衛(wèi)生院會計 宋有鵬 衛(wèi)生院防疫專干 尤建民 衛(wèi)生院公共衛(wèi)生科科長 杜彩云 衛(wèi)生院護理部負責人蘭美玲 衛(wèi)生院藥房負責人張建奇 衛(wèi)生院辦公室主任 板橋中心衛(wèi)生院衛(wèi)生應(yīng)急工作計劃為做好“十二五”期間我院衛(wèi)生應(yīng)急工作，全面提高我院應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案的要求，結(jié)合我院實際，制定本計劃。一、指導思想和原則以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本；貫徹落實科學發(fā)展觀，以不斷提高衛(wèi)生隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)為

11、核心，廣泛開展衛(wèi)生應(yīng)急新理論、新知識、新技術(shù)、新方案的培訓，為促進衛(wèi)生應(yīng)急工作的全面發(fā)展提供人才保障和技術(shù)支持。（1） 統(tǒng)一規(guī)劃，分級負責。我院應(yīng)急領(lǐng)導小組負責全院衛(wèi)生應(yīng)急工作的總體規(guī)劃、指導實施、評價督導和管理協(xié)調(diào)。各科室按照分級負責、滾動實施的原則，根據(jù)上級規(guī)劃，制定實施方案和計劃，組織實施和監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急工作。（2） 聯(lián)系實際，注重實效。圍繞衛(wèi)生應(yīng)急工作形勢和任務(wù)，緊密結(jié)合突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點和實際，根據(jù)受訓對象層次的不同，分別實施培訓，提高培訓的針對性和實用性，做到理論學習與實際工作相結(jié)合、知識學習與技能訓練相結(jié)合，達到培訓與衛(wèi)生應(yīng)急工作實際需求的高度統(tǒng)一。（3） 規(guī)范管理，

12、提高質(zhì)量。建立健全衛(wèi)生應(yīng)急工作管理制度，形成監(jiān)督、評估和考核體系，明確標準、任務(wù)和規(guī)范，落實各項保障措施，完善激勵和約束機制，規(guī)范開展衛(wèi)生應(yīng)急工作，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急工作質(zhì)量。二、目標與具體部署（一）工作目標通過較為全面、系統(tǒng)的培訓，切實提高衛(wèi)生應(yīng)急管理人員衛(wèi)生應(yīng)急意識、政策、理論和管理水平，提高衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)人員的應(yīng)急處置能力，向社會普及衛(wèi)生應(yīng)急知識。建立健全適應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作需要的衛(wèi)生應(yīng)急體系，全面提高我院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防和應(yīng)對能力。衛(wèi)生應(yīng)急人員每年不少于二次培訓。（二）具體部署1、成立本院突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導小組。組長：郭正杰 全面負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置副組長：祁

13、正聰 協(xié)助組長做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置成員：張銀芳 具體負責后勤和物資保障張進璽 具體突發(fā)公共衛(wèi)生事件的人員救治宋有鵬 協(xié)助進行人員的救護及負責事件的流調(diào)、信息收集、報告。同時設(shè)立救治組后勤組。救治組：組 長：張進璽成 員：宋有鵬 杜彩云 全體鄉(xiāng)村醫(yī)生后勤組：組 長：張銀芳成 員：張銀芳 蘭美玲2、制定衛(wèi)生應(yīng)急工作預案、演練、培訓等工作制度。（1）衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊伍培訓。衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊伍培訓的重點是掌握衛(wèi)生應(yīng)急預案、技術(shù)規(guī)范和標準，精通衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)知識和技能，提高現(xiàn)場調(diào)查、分析和處置能力。以突發(fā)急性傳染病、新發(fā)傳染病、不明原因疾病、中毒、各類重大突發(fā)事故和自然災(zāi)害救治等突發(fā)公共事件的衛(wèi)生應(yīng)急

14、工作的基本知識、基本理論、技能和應(yīng)急處理程序、安全防護為主要內(nèi)容。（2）疾病預防控制人員衛(wèi)生應(yīng)急要求。疾病預防控制人員培訓的重點是掌握應(yīng)急預案、重點急性傳染病、新發(fā)傳染病、不明原因疾病、鼠疫、中毒、核和輻射損傷、各類突發(fā)事故和自然災(zāi)害救治等突發(fā)公共事件的衛(wèi)生應(yīng)急工作的基本知識和基本理論、現(xiàn)場流行病學調(diào)查處理方法和安全防護技能，熟悉突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告標準、監(jiān)測、預警和處置程序，以及標本采集、實驗室檢測、實驗室生物安全和現(xiàn)場快速檢測技術(shù)。（3）醫(yī)療救治人員衛(wèi)生應(yīng)急工作要求。醫(yī)療救治人員培訓的重點是掌握應(yīng)急預案和重點急性傳染病、新發(fā)傳染病、不明原因疾病、中毒等診斷治療技術(shù)和安全防護技能，熟練掌握各類突發(fā)公共事件中傷病員的急救處理技術(shù)，提高應(yīng)對各類突發(fā)公共事件發(fā)現(xiàn)報告、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救援和與疾病預防控制機構(gòu)協(xié)同處置的能力。（4）社區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急知識宣傳培訓。充分利用宣傳版面、宣傳單等形式大力普及衛(wèi)生應(yīng)急知識，重點是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、避險、識別、報告、防護、自救互救知識和技能，以及風險心理意識，提高社區(qū)群眾廣泛參與衛(wèi)生應(yīng)急的能力。三