1、市安全生產(chǎn)工作總結(jié)市安全生產(chǎn)工作總結(jié) 年是全國“安全生產(chǎn)年”，是本市落實(shí)“迎世博、保安全”各項(xiàng)任務(wù)的沖刺年、決戰(zhàn)年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國務(wù)院安委辦的指導(dǎo)下，在市安委會各委 員單位和各區(qū)縣、各行業(yè)主管部門的共同努力下，本市安全生產(chǎn)工作按照全年工作目標(biāo)和任務(wù)，以“安全辦博”為重點(diǎn)，全面實(shí)施迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目，深 入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力、監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，繼續(xù)保持了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、總體受控的態(tài) 勢，為XX年上海世博會的順利舉辦營造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。一、強(qiáng)化防控，安全生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn)受控XX年，本市共發(fā)生道路交通、火

2、災(zāi)、工商貿(mào)、鐵路交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械五大類事故死亡1479人，同比死亡人數(shù)下降3.46。主要表現(xiàn)為“總體指標(biāo)受控，較大事故有所上升”的特點(diǎn)：（一）總體指標(biāo)和相對指標(biāo)受控國務(wù)院安委會下達(dá)XX年本市道路交通、工礦商貿(mào)、火災(zāi)、鐵路交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械五大類控制考核指標(biāo)1510人；億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率0.1；工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬人死亡率3.5；道路交通萬車死亡率4.5。五大類事故實(shí)際死亡1479人，同比下降3.46%，比控制考核指標(biāo)少死 亡31人，占總指標(biāo)的97.9%，經(jīng)測算后，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率為0.1；工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬人死亡率為3.47；道路交通萬車 死亡率為4.

3、3。均控制在國家下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。其中：道路交通事故死亡1042人，同比下降5.27%，比指標(biāo)實(shí)際少死亡46人，占控制指標(biāo)的95.8，其中生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故死亡489人，同比下降10.11%?；馂?zāi)事故死亡62人，同比上升24%，其中生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)事故死亡13人，占控制指標(biāo)的20.97%。工礦商貿(mào)事故死亡368人，同比下降2.13%，比指標(biāo)實(shí)際少死亡3人，占控制指標(biāo)的99.2。鐵路交通事故死亡6人，同比上升20%，比指標(biāo)實(shí)際多死亡1人，占控制指標(biāo)的120。農(nóng)業(yè)機(jī)械事故死亡1人，與去年同期持平，占控制指標(biāo)的100。（二）較大事故有所上升國務(wù)院安委會下達(dá)本市道路交通、工礦商貿(mào)、火災(zāi)、鐵路交通、農(nóng)

4、業(yè)機(jī)械五大類一次死亡39人較大事故控制考核指標(biāo)10起。實(shí)際共發(fā)生較大事故15起（含XX年12月29日發(fā)生火災(zāi)事故1起，死亡3人，按照公安部統(tǒng)計(jì)口徑，列入XX年統(tǒng)計(jì)范圍），死亡57人，同比分別上升50%、72.7%，較大 事故起數(shù)超控制考核指標(biāo)。其中：道路交通事故9起，死亡36人；工礦商貿(mào)事故3起，死亡11人；火災(zāi)事故3起，死亡10人。二、筑牢根基，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作（一）落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任一是繼續(xù)實(shí)施責(zé)任制簽約，逐級落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。在全市安全生產(chǎn)工作會議上，艾寶俊副市長代表市政府與相關(guān)區(qū)縣、委辦局和集團(tuán)（控股）公司主要負(fù)責(zé)人簽訂 XX年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。進(jìn)一步明確了年度安全生產(chǎn)工作職

5、責(zé)和工作目標(biāo)，下達(dá)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)。各地區(qū)、各系統(tǒng)（行業(yè)）以落實(shí)安全責(zé)任制 為主線，繼續(xù)在本地區(qū)、本系統(tǒng)（行業(yè)）內(nèi)實(shí)行簽約制度，開展對從業(yè)人員的安全告知、安全承諾與踐諾活動(dòng)，將責(zé)任層層落實(shí)到單位、班組、員工。二是健全控制指標(biāo)考核體系，完善安全生產(chǎn)履職考核機(jī)制。今年在五大類事故指標(biāo)、億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、經(jīng)營性道路交通事故指標(biāo)下達(dá)上有了新 的創(chuàng)新和突破。首次將五大類事故指標(biāo)分解至各區(qū)縣政府；首次將億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率納入對區(qū)縣黨政班子的績效考核重要內(nèi)容。同時(shí)探索建立區(qū) 縣政府安全生產(chǎn)履職考核機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。建立委員單位履職報(bào)告制度，要求委員單位每半年書

6、面報(bào)告安全生產(chǎn)情況及工作計(jì)劃，進(jìn)一步落實(shí)委員單位 的履職責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。三是明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。經(jīng)過廣泛征求意見和認(rèn)真研究，制訂下發(fā)了上海市安委會委員單位履職情況報(bào)告制度（試行）和區(qū)縣人 民政府安全生產(chǎn)工作規(guī)定，使安全生產(chǎn)主體責(zé)任、履職考核更加科學(xué)、合理，可操作性強(qiáng)。開展各行業(yè)及市直接監(jiān)察單位年度安全生產(chǎn)工作考評，對全市行業(yè)系 統(tǒng)、駐滬央企、各控股集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)舉辦兩期為期3天的安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題研討培訓(xùn)班，近200人參加培訓(xùn)，積極推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體 責(zé)任。四是強(qiáng)化安委會平臺作用，加大部門間分工合作力度。市安委會各委員單位和區(qū)縣安委會（辦）圍繞市

7、安委會的總體工作部署，各司其職、分工協(xié)作。市安委辦通過 工作例會、專項(xiàng)協(xié)調(diào)會、綜合督查、履職督查等形式，加強(qiáng)對相關(guān)委員單位和區(qū)縣政府的工作協(xié)調(diào)和履職考核，通過整合各部門資源，開展專項(xiàng)整治、聯(lián)合執(zhí)法等建 立安全生產(chǎn)齊抓共管的長效工作機(jī)制。同時(shí)，推進(jìn)黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府職能部門與公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步加大部門間分工 合作、強(qiáng)化綜合執(zhí)法的力度。（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一是依法治安，完善安全生產(chǎn)法規(guī)體系。市消防部門加快推動(dòng)上海市消防條例、上海市消火栓管理辦法等地方性法規(guī)規(guī)章的修訂工作，印發(fā)建設(shè)工程消防 監(jiān)督管理規(guī)定、消防監(jiān)督檢查規(guī)定、社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定

8、、火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定4部配套規(guī)章的實(shí)施細(xì)則，深入推進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化工作。 市安全監(jiān)管部門起草并由市政府出臺了上海市實(shí)施生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例的若干規(guī)定，完成了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定、法律文書、違法行為 行政處罰細(xì)則的修訂和上海市安全生產(chǎn)條例立法后評估工作，開展了上海市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法的調(diào)研論證，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)法規(guī)，規(guī)范行 政執(zhí)法行為，推動(dòng)隱患排查治理工作的規(guī)范化、常態(tài)化。市建設(shè)交通部門組織編制建設(shè)工程?組安全管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范班組安全管理基本要求。市消防、交通港 口、安全監(jiān)管等部門研究制訂了公交客車通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、上海市公共汽車和電車客運(yùn)服務(wù)規(guī)范、上海市公交汽（電）車消防

9、安全管理規(guī)定，切實(shí)把好公 交安全源頭關(guān)。二是積極宣貫，普及安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。市安全監(jiān)管部門繼續(xù)開展對各區(qū)縣的行政執(zhí)法層級監(jiān)督，開展作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定、作業(yè)場 所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法等的宣貫。市質(zhì)量技監(jiān)部門認(rèn)真貫徹特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則、起重機(jī)械安裝改造重大維修監(jiān)督 檢驗(yàn)規(guī)則、起重機(jī)械定期檢驗(yàn)規(guī)則、壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程、壓力管道安裝許可規(guī)則、固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程等法律法規(guī)的宣 傳。三是源頭管理，推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。市安全監(jiān)管部門率先在中石化上海高橋分公司等五家?；菲髽I(yè)開展誠信建設(shè)試點(diǎn)工作。組建成立上海市安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)

10、委員會，積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，完成了5項(xiàng)aq標(biāo)準(zhǔn)的修訂和編寫工作。市消防部門全面啟動(dòng)消防重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。依法推行賓 館、飯店、公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定，統(tǒng)一基礎(chǔ)臺帳和標(biāo)識，建立消防重點(diǎn)單位長效管理機(jī)制，提升城市抵御火災(zāi)的綜合能力。市水務(wù)部門積極推行“六化” 精細(xì)化管理法（安全制度制度規(guī)范化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場布置條理化、設(shè)備材料定置化、上崗行為規(guī)范化、環(huán)境面貌最優(yōu)化），提高水務(wù)行業(yè)整體安全管理水 平。市電力部門認(rèn)真開展發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價(jià)工作，為世博會期間機(jī)組穩(wěn)定運(yùn)行打下基礎(chǔ)。民航管理部門全面推進(jìn)航空公司、機(jī)場、空管體系試點(diǎn)、建設(shè)和審定工 作。（三）擴(kuò)大安全生產(chǎn)宣傳教

11、育的覆蓋面一是積極開展社會面宣傳，提升全社會的安全意識。市安全監(jiān)管部門聯(lián)合市總工會、團(tuán)市委等部門組織了以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)月活動(dòng)；通過 安全技術(shù)比賽、人大代表、網(wǎng)上訪談、征文活動(dòng)、演講比賽和安全生產(chǎn)公益性廣告滾動(dòng)播出等一系列活動(dòng)，注重特色、注重實(shí)效，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。市交警 部門不間斷地組織開展交通安全主題宣傳日活動(dòng)，接受宣傳教育人次達(dá)到百萬。市消防部門組織文工團(tuán)巡回演出8場，直接惠及群眾近萬人。市質(zhì)量技監(jiān)部門開展了 特種設(shè)備安全知識進(jìn)企業(yè)、民用液化石油氣瓶和電梯及大型游樂設(shè)施等安全使用知識普及進(jìn)社區(qū)、特種設(shè)備安全進(jìn)校園的“三進(jìn)”宣傳教育活動(dòng)。市民防部門首次組 織社區(qū)

12、民防技能運(yùn)動(dòng)會，提高市民群眾自救互救能力，促進(jìn)社區(qū)應(yīng)對災(zāi)害和突發(fā)事件的能力。市氣象、民防、消防等部門向市民開放氣象科普基地、民防科普教育 館、消防博物館，宣傳氣象、防災(zāi)減災(zāi)防御、應(yīng)急自救和消防等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識。二是狠抓“三類人員”的安全培訓(xùn)。進(jìn)一步規(guī)范教考分離工作，開拓和完善特種作業(yè)培訓(xùn)工種范圍，進(jìn)行持證上崗專項(xiàng)執(zhí)法檢查，新編和修訂各類安全培訓(xùn)初訓(xùn)、復(fù) 訓(xùn)教材，不斷提升安全培訓(xùn)質(zhì)量和工作水平。全年三類人員中，經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后，持證上崗的特種作業(yè)人員258429人、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人18582 人、安全生產(chǎn)管理人員26493人（其中：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人2846人、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)

13、管理人員4677人）、危險(xiǎn)化學(xué)品其他從業(yè)人員20200人。三是加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)安全健康教育。市安全監(jiān)管、衛(wèi)生部門和市總工會聯(lián)合組織發(fā)動(dòng)本市企事業(yè)單位參加全國職業(yè)安全健康知識競賽，進(jìn)一步加強(qiáng)本市職業(yè)安全健 康宣傳教育，提高從業(yè)人員職業(yè)安全健康意識。市總工會會同市安全監(jiān)管部門認(rèn)真組織開展一年一次的“安康杯”競賽活動(dòng)，重點(diǎn)向世博工程、重點(diǎn)工程、重大工程 及非公企業(yè)覆蓋。市安全監(jiān)管部門狠抓農(nóng)民工安全培訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)市政府實(shí)事項(xiàng)目，全年完成農(nóng)民工安全培訓(xùn)517389人，農(nóng)民工安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)下降10.14%。市建設(shè)交通部門強(qiáng)化一線農(nóng)民工安全教育，在已創(chuàng)建民工學(xué)校1137所的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出2萬平方米

14、或3千萬元造價(jià)的工程均應(yīng)開辦民工學(xué)校 的更高要求。四是強(qiáng)化校園安全宣傳教育。市教委精心組織“5.25交通安全日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”、“安全生產(chǎn)月”、“11.9消防活動(dòng)日”等活動(dòng)，讓安全宣傳進(jìn)校園、 進(jìn)課堂、進(jìn)活動(dòng)，努力提高廣大師生員工的安全防范與自我保護(hù)意識。并與教育電視臺聯(lián)合啟動(dòng)“平安世博，平安校園”宣教片的制作宣傳工作，內(nèi)容涉及“消防安 全、交通安全、流行疾病預(yù)防、特種設(shè)備安全、地震逃生、防騙防盜、心理干預(yù)、運(yùn)動(dòng)傷害預(yù)防、應(yīng)急自救與他救、多災(zāi)種預(yù)防”等十個(gè)主題，在教育電視臺“家教 天地”欄目中播出，探索建立“學(xué)校、家庭、社區(qū)”三方聯(lián)動(dòng)的宣傳模式。（四）推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)和小企業(yè)、工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)

15、管一是推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)。召開上海市安全社區(qū)建設(shè)工作會議暨首批市級安全社區(qū)命名儀式，全市20個(gè)街道、鎮(zhèn)和盧灣區(qū)被命名為首批“上海市安全社區(qū)”。目前， 全市共有50個(gè)街道、鎮(zhèn)開展了安全社區(qū)創(chuàng)建工作，已占全市街鎮(zhèn)20%以上，已創(chuàng)建市級安全社區(qū)25個(gè)，國家級安全社區(qū)23個(gè)，國際安全社區(qū)7個(gè)。二是提升小企業(yè)安全監(jiān)管水平。優(yōu)化完善上海市小企業(yè)安全生產(chǎn)評估信息管理系統(tǒng)（試用），為街鎮(zhèn)開展系統(tǒng)使用培訓(xùn)指導(dǎo)，組織開展以近兩年發(fā)生事故的小企業(yè)為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，有效遏制小企業(yè)事故多發(fā)的態(tài)勢。三是推進(jìn)工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管。不斷加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，建立健全工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制

16、度。深入調(diào)研，規(guī)范完善上海市工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理暫行辦法，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變。（五）嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故全力做好各類安全生產(chǎn)事故查處，督促事故責(zé)任單位認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)肅相關(guān)人員的處理，切實(shí)落實(shí)防范和整改措施。全年各類生產(chǎn)安全事故中，118人受到 處理，75人黨紀(jì)政紀(jì)處分，29人追究刑事責(zé)任。重點(diǎn)查處了“6.27”閔行區(qū)蓮花河畔景苑在建樓房傾倒事故，及時(shí)向社會公布。三、周密部署，確保安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”取得實(shí)效（一）明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)一是高度重視，率先垂范。國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知下發(fā)后，市委、市政府高度重視，市政府先后召開常

17、務(wù)會議和專題會議， 專題研究推進(jìn)具體措施。市政府相關(guān)副市長先后帶隊(duì)深入一線對分管的部門或行業(yè)開展督查。各區(qū)縣也先后召開黨委常委會、區(qū)政府常務(wù)會等會議專題研究部署，黨 政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，做到親自動(dòng)員、親自部署、親自帶隊(duì)深入一線督查。二是認(rèn)真研究，迅速啟動(dòng)。市安委辦及時(shí)啟動(dòng)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案的籌劃和制訂工作。先后召開專題會議、全市推進(jìn)大會，統(tǒng)一思想，明確要求，落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào) 推進(jìn)。市政府辦公廳及時(shí)印發(fā)了上海市安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣傳?育“三項(xiàng)行動(dòng)“實(shí)施方案的通知，提出了全市安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的總體要求和主要內(nèi) 容、責(zé)任分工和進(jìn)度安排等。各區(qū)縣、各系統(tǒng)、各部門按照市政府實(shí)施方案的總體部署，積極行動(dòng)

18、，迅速制訂方案，及時(shí)啟動(dòng)和層層部署“三項(xiàng)行動(dòng)”。三是加強(qiáng)組織，落實(shí)責(zé)任。市、區(qū)政府分別建立了層層落實(shí)、逐級負(fù)責(zé)的“三項(xiàng)行動(dòng)”組織體系，牽頭抓總，協(xié)調(diào)各方面力量，組織開展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理、集中宣傳等活動(dòng)，形成聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管的工作合力。四是加強(qiáng)指導(dǎo)，督促落實(shí)。市安委辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展督查，了解有關(guān)安全生產(chǎn)職能部門、區(qū)縣政府、集團(tuán)控股公司推進(jìn)情況，督促落實(shí)“迎世博、保安全”及“三項(xiàng)行動(dòng)”等相關(guān)監(jiān)管措施，推動(dòng)“三項(xiàng)行動(dòng)”向縱深發(fā)展。（二）突出監(jiān)管重點(diǎn)，整治效果明顯一是以執(zhí)法行動(dòng)為契機(jī)，積極開展各類專項(xiàng)整治。各部門結(jié)合行業(yè)監(jiān)管的重點(diǎn)、深入開展專項(xiàng)整治，同時(shí)充分發(fā)揮部門合力，各司其職，齊心協(xié)力，

19、分頭并進(jìn)，執(zhí)法 力度增強(qiáng)，整治效果明顯。各區(qū)縣、各部門重點(diǎn)對無證或證照不全從事建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等八類安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行了9828起執(zhí)法檢查。市交警部門開展“迎世博、保平安”打擊整治攻堅(jiān)戰(zhàn)交通專項(xiàng)行動(dòng)，共查獲八類嚴(yán)重交通違法行為76.8萬余起，行政拘留491人，查獲“三類車”（營運(yùn)車、 危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車、校車）交通違法行為4.8萬起。市消防部門深入推進(jìn)“迎世博，保平安”攻堅(jiān)戰(zhàn)消防整治專項(xiàng)活動(dòng)。集中開展公眾聚集場所、高層和地下建筑、 危棚簡屋、民用爆炸物品的消防安全整治，全市共監(jiān)督檢查單位50101家次；發(fā)出各類法律文書197960份，辦理消防處罰案件2839個(gè)，責(zé)令“三?！?單位683家次，更換

20、老化電線6392戶，配置逃生繩1370戶，改造灶臺690戶，安裝簡易噴淋1120戶，收繳非法煙花爆竹26000余箱，吊銷許可 證21張，拘留20人，罰款6萬余元，收繳廢舊炮彈327枚，廢舊雷管519枚，過期信號彈1.6萬余枚。市質(zhì)量技監(jiān)局重點(diǎn)開展了壓力管道元件“5個(gè)100%”整治行動(dòng)（即：對無證制造企業(yè)查處率100%，對制造企業(yè)監(jiān)督檢查率100%，對重大問題整改率100%，對特定元件的制造過程監(jiān)督檢驗(yàn)率100%，對新建、擴(kuò)建、改建壓力管道用元件100%）和起重機(jī)械專項(xiàng)整治，對3家壓力管道元件制造企業(yè)實(shí)施了行政處罰和立案處理，責(zé)令10家企業(yè)停止生 產(chǎn)，全面檢查非冶金用起重機(jī)械43651臺，停用1

21、63臺，報(bào)廢32臺，出具監(jiān)察指令書77份。市建設(shè)交通部門開展為期四個(gè)月集中整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治軌道 交通等地下工程、模板支撐系統(tǒng)、大型施工機(jī)械、特殊部位腳手架、工地消防安全、房屋拆除作業(yè)、密閉空間作業(yè)等。市安全監(jiān)管部門以危險(xiǎn)化學(xué)品管控為重點(diǎn)，對 重點(diǎn)區(qū)域?；髽I(yè)、重點(diǎn)管控化學(xué)品從業(yè)企業(yè)、及重大危險(xiǎn)源與重要生產(chǎn)儲存場所等重要設(shè)施開展了“3個(gè)100%覆蓋率”的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。市民防部門對使用業(yè) 態(tài)不符合安全要求的地下空間開展安全執(zhí)法與治理行動(dòng)。海事部門針對“三無船舶”和私渡船舶開展了“疏、堵、打”相結(jié)合的專項(xiàng)整治行動(dòng)。市國資、交通港口、 水務(wù)、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)、衛(wèi)生、旅游、教育、氣象、體育及上海鐵路、電力等

22、主管部門也分別根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，監(jiān)管重點(diǎn)和治理難點(diǎn)，開展了一系列針對性強(qiáng)、措施有力的 專項(xiàng)行動(dòng)，有效促進(jìn)了行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二是以治理行動(dòng)為抓手，全面治理重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患。各區(qū)縣、各系統(tǒng)、各部門在治理行動(dòng)中，緊緊抓住落實(shí)責(zé)任、自查自糾、跟蹤督辦、督查鞏固“四個(gè)環(huán)節(jié)”， 做到了隱患整改責(zé)任不落實(shí)不放過、資金不落實(shí)不放過、措施不落實(shí)不放過、整改時(shí)間不落實(shí)不放過，全面治理重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患，確保事故隱患整改的落實(shí)到位。 各區(qū)縣、各部門、各單位全年共排查各類企業(yè)301914家，查出一般隱患372564項(xiàng)，已整改364283項(xiàng)，整改率97.8%；重大隱患187項(xiàng)，已 整改165項(xiàng)，整改率88.2%

23、；已投入和落實(shí)治理資金6億多元。市安全監(jiān)管部門加強(qiáng)了本市28個(gè)行業(yè)（系統(tǒng)）、市直接監(jiān)察單位100座內(nèi)部加油站的管理，通過安全評價(jià)、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤管理，實(shí)施“掛賬”和“銷賬”等管理 制度，及時(shí)消除不安全因素，確保企業(yè)內(nèi)部加油站處于受控狀態(tài)。成功協(xié)調(diào)處置本市最大規(guī)模劇毒品殘留物，消除了一大隱患。市消防部門繼續(xù)推行市區(qū)兩級重大火 災(zāi)隱患掛牌督辦機(jī)制，確保年初掛牌的3家市級、39家區(qū)級重大火災(zāi)隱患掛牌督辦單位全部按時(shí)摘牌銷案。市交警總隊(duì)不斷深化危險(xiǎn)道路排查治理工作，加大資金 投入，強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。全市15處市級危險(xiǎn)路段、路口基本完成工程改造和配套交通設(shè)施完善工作，事故死亡人數(shù)同比下降63.77%，隱患消除

24、率達(dá)到90%， 累計(jì)投入資金上億元，區(qū)縣落實(shí)整改的600余處隱患，治理率也達(dá)到96%以上，道路交通環(huán)境得到了明顯改善。民防部門開展早期民防工程治理，改善民防工程 使用安全環(huán)境。全市共2040個(gè)，近60萬平方米的早期民防工程陸續(xù)開始整治，擬投入資金達(dá)1.3億元。海事部門將轄區(qū)內(nèi)存在船舶間碰撞、船舶碰撞碼頭等 相關(guān)水上構(gòu)筑物和船載油類、化學(xué)品泄漏危險(xiǎn)源，列入轄區(qū)掛牌督辦與隱患銷號數(shù)據(jù)庫，實(shí)施全方位監(jiān)控，逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。上海鐵路局圍繞10 項(xiàng)重點(diǎn)整治內(nèi)容，全面梳理隱患和薄弱環(huán)節(jié)，明確部門，落實(shí)責(zé)任，同步協(xié)調(diào)計(jì)劃、財(cái)務(wù)等綜合部門落實(shí)整治資金，下達(dá)年度整治計(jì)劃，強(qiáng)力組織推進(jìn)。電力部門啟

25、動(dòng)并完成了對與世博保電工作相關(guān)的16個(gè)變電站的安全性評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評估工作，安排落實(shí)了3000萬元技改資金用于安全隱患的整改治理。（三）扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制一是深入開展調(diào)研，認(rèn)真制定安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”實(shí)施方案。國務(wù)院安委會印發(fā)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”實(shí)施方案后。市委、市政府高度重視，多次召開會議認(rèn)真研 究本市開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”工作計(jì)劃，市安委辦領(lǐng)導(dǎo)分頭帶隊(duì)深入基層開展調(diào)研，在調(diào)研和征求市安委辦成員單位和區(qū)縣政府的意見的基礎(chǔ)上，制定了有針對 性、可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案。二是“三項(xiàng)建設(shè)”與“三項(xiàng)行動(dòng)”相結(jié)合共同推進(jìn)。在落實(shí)“安全生產(chǎn)年”的各項(xiàng)任務(wù)中，我們始終把安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)

26、”和“三項(xiàng)建設(shè)”有機(jī)結(jié)合起來，共同推 進(jìn)，把推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”作為推動(dòng)構(gòu)建安全生產(chǎn)依法科學(xué)監(jiān)管的長效機(jī)制重要載體，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為著力點(diǎn)，以解決影響安全生產(chǎn)、制約安全發(fā)展深 層次問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，堅(jiān)持戰(zhàn)略性舉措和階段性措施相結(jié)合，治標(biāo)和治本相結(jié)合，內(nèi)部建設(shè)與外部工作相結(jié)合，近期和長遠(yuǎn)相結(jié)合，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)工作 基礎(chǔ)，切實(shí)推動(dòng)上海安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。三是著力突破瓶頸，細(xì)化對策措施，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)，制訂、修訂一批安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，完善安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全監(jiān)管體系建設(shè)，建

27、立健全工作機(jī)制，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力；加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建 設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)安全?產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，加快推進(jìn)化工等高危行業(yè)安全技術(shù)改造，加強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)和信息化建 設(shè)，提高本質(zhì)安全和事故預(yù)防與應(yīng)對能力；加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合區(qū)（縣）新一輪機(jī)構(gòu)改革，加大對基層組織、隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)，提高履 職能力，以“加強(qiáng)、規(guī)范、提高”為主基調(diào)，進(jìn)一步推進(jìn)安監(jiān)隊(duì)伍思想政治、組織、制度、作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)等。四、創(chuàng)新舉措，提升“平安世博”的安全保障能級（一）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品管控一是積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)布局調(diào)整。市經(jīng)濟(jì)信息、安全監(jiān)管、規(guī)劃國土、發(fā)展改

28、革、財(cái)政等部門建立工作推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)了2.18億元專項(xiàng)扶持資金。按期完 成外環(huán)線以內(nèi)、黃浦江上游水源保護(hù)區(qū)內(nèi)等82家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的布局調(diào)整工作。二是組織推廣han阻隔防爆技術(shù)。市安全監(jiān)管、環(huán)保部門的推動(dòng)下，累計(jì)完成 改造90座（全年安裝30座），剩余30座已全部簽訂改造合同，正在改造施工過程中，將于XX年3月底前完成改造。三是推進(jìn)加油（氣）站油氣回收裝置 和視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝。市環(huán)保、安全監(jiān)管、消防等部門全面推進(jìn)油氣回收裝置安裝，已完成170余座加油（氣）站的安裝，302座安裝方案通過，將于XX 年3月底前全部完成。市公安部門加大對視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作的指導(dǎo)與監(jiān)督力度。目前，已有698家加油（

29、氣）站完成系統(tǒng)安裝，完成總數(shù)的86.8%。 四是推進(jìn)自來水廠次氯酸鈉替代液氯消毒系統(tǒng)改造。市水務(wù)部門加緊推進(jìn)次氯酸鈉替代工作，目前完成改造6家，剩余2家3月底前完成改造。五是繼續(xù)深化危險(xiǎn)化 學(xué)品道路運(yùn)輸安全聯(lián)控機(jī)制建設(shè)。積極推進(jìn)“護(hù)城河”工程，將14個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)滬指定道口調(diào)整為6個(gè)，完成進(jìn)滬道口標(biāo)志、標(biāo)識設(shè)置，積極配合世博安保道口 指揮工作部制定了“逐車驗(yàn)證、重點(diǎn)抽查”的世博道口檢查方案。六是研究制定世博會期間安全管控措施。市公安（消防）、交通港口、安全監(jiān)管等部門起草制定了 XX年上海世博會期間劇毒化學(xué)品安全管控方案、XX年上海世博會期間易制爆化學(xué)品安全管控方案、XX年上海世博會期間易制毒化

30、學(xué)品 安全管控方案、XX年上海世博會期間危險(xiǎn)物品運(yùn)輸管控方案、XX年上海世博會期間危險(xiǎn)物品運(yùn)輸口岸管控方案，并積極推進(jìn)落實(shí)。七是強(qiáng)化 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控技防措施。督促企業(yè)采取重大危險(xiǎn)源視頻監(jiān)控、危險(xiǎn)化工裝置自動(dòng)化控制、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛gps實(shí)時(shí)監(jiān)控等技防措施，全力做好重要設(shè)施的安 全防護(hù)工作。（二）加大對世博等重大工程的監(jiān)管市安全監(jiān)管部門會同相關(guān)部門建立了聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)虹橋綜合交通樞紐等重點(diǎn)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，歷時(shí)半年，重點(diǎn)規(guī)范工程承發(fā)包安全管理。市建設(shè)交通 委根據(jù)世博園區(qū)和虹橋綜合交通樞紐工程的特點(diǎn)，制定專門的監(jiān)管措施。公安、消防、建交委、安監(jiān)等部門成立駐世博園區(qū)辦公室和駐虹橋樞紐的管

31、理機(jī)構(gòu)，規(guī)范和 加強(qiáng)對世博和虹橋樞紐工程的服務(wù)和監(jiān)督。市住房保障和房屋管理部門為確保迎世博建筑整治施工安全，面臨承擔(dān)的建筑整治任務(wù)是以往全市建筑修繕近十八年的總 量，先后出臺了多項(xiàng)措施，加強(qiáng)考核，推進(jìn)安全生產(chǎn)、文明施工管理工作。（三）發(fā)揮社會力量開展群防群治市安全監(jiān)管、公安、消防、旅游、衛(wèi)生等部門積極招募志愿者，組建平安志愿者服務(wù)隊(duì)，通過建立志愿者服務(wù)管理制度，加強(qiáng)崗前培訓(xùn)等，動(dòng)員廣大人民群眾參與世 博安保工作，加強(qiáng)宣傳、巡查、排摸，強(qiáng)化社會面安全防控工作。充分發(fā)揮志愿者的引領(lǐng)、示范、指導(dǎo)、服務(wù)作用，增強(qiáng)社會公眾安全生產(chǎn)責(zé)任意識，激發(fā)企業(yè)參與 平安建設(shè)、為確保“平安世博”創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境

32、。（四）全面推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全責(zé)任保險(xiǎn)和火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。市安全監(jiān)管和消防部門全面推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全責(zé)任保險(xiǎn)和火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，目前全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全責(zé)任保險(xiǎn)已投保1700多家，累計(jì)保費(fèi)1400多萬元， 保額42億元，超額完成了“雙千”的階段性目標(biāo)。全年新增723家單位納入火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在企業(yè)安全領(lǐng)域防災(zāi)減損等方面的重要作用。五、多措并舉，全力打造良好安全生產(chǎn)環(huán)境（一）加大對安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的整治力度市安全監(jiān)管部門在船舶等事故高發(fā)的行業(yè)從體制機(jī)制、隱患治理、應(yīng)急救援體系建設(shè)等方面進(jìn)行全面督查，推動(dòng)全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安 全許可，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督檢查

33、，加快高危工藝化工裝置自動(dòng)化技術(shù)改造。在本市各行業(yè)（系統(tǒng)）內(nèi)開展工程承發(fā)包安全管理專項(xiàng)整治工作。期間，共整治工 程承發(fā)包單位5628家，其中無相應(yīng)資質(zhì)16家，非法轉(zhuǎn)包分包37家，不具備安全生產(chǎn)條件83家，未簽訂安全協(xié)議62家，以包代管、包而不管28家。（二）深化交通安全環(huán)境整治市交警部門開發(fā)了“交通事故多發(fā)道路預(yù)警系統(tǒng)”，提高了道路安全隱患治理工作的科學(xué)性、及時(shí)性、針對性，在此基礎(chǔ)上分析確定XX年治理的市級危險(xiǎn)道路11處。市交通港口部門完成了XX年上海世博會交通港航安全保安工作實(shí)施計(jì)劃和十大主要任務(wù)、12個(gè)專項(xiàng)管控方案。通過各種渠道協(xié)商跨省安保問 題，合力推進(jìn)外省市危品車輛、長途客運(yùn)gps定位系統(tǒng)安裝和聯(lián)網(wǎng)等工作的落實(shí)。海事部門會同市容、碼頭管理中心、航道管理中心等部門聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)市重大 工程渣土、泥漿運(yùn)輸整治，保護(hù)黃浦江不遭破壞和污染。民航管理部門加強(qiáng)在世博園周邊對低空、慢速、小目標(biāo)的管控措施。（三）強(qiáng)化公共消防設(shè)施建設(shè)市消防部門先后完成世博一分隊(duì)駐點(diǎn)以及趙巷、金澤、長興、申江、曹路等消防站的建設(shè)和進(jìn)駐，使全市消防站點(diǎn)總量增至112個(gè)，全市消防站點(diǎn)布局更趨完善； 協(xié)同市建設(shè)交通委、發(fā)改委、財(cái)政局、重大辦啟動(dòng)上海民爆物品專用倉庫建設(shè)工程，降低全市民爆物品安全管理風(fēng)險(xiǎn)；推動(dòng)與上