1、附件徐州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（20122015年）為加強(qiáng)對徐州市醫(yī)療資源的管理，合理利用、科學(xué)調(diào)整和優(yōu)化配置醫(yī)療資源，進(jìn)一步提升醫(yī)療事業(yè)的核心競爭力，滿足區(qū)域內(nèi)全體居民健康需要，并輻射周邊地區(qū)，根據(jù)國務(wù)院醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例、衛(wèi)生部醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例實施細(xì)則和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則、江蘇省實施醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例辦法、江蘇省區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃指導(dǎo)意見和江蘇省醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)意見，制定徐州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（20122015年），作為全市醫(yī)療資源配置和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的依據(jù)。本規(guī)劃特指關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的規(guī)劃。一、現(xiàn)狀分析（一）區(qū)域概況徐州地處江蘇西北部，蘇、魯、豫、皖四省交界，全市幅員面積11258平方公里，下

2、轄2市（新沂、邳州）、3縣（豐縣、沛縣、睢寧縣）、5區(qū)（云龍、鼓樓、泉山、銅山、賈汪），是國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。截止2011年底，全市常住人口為856.7萬，60歲以上老年人126.47萬，14歲以下兒童154.21萬（其中7歲以下兒童100.54萬）。人口出生率18.23，死亡率為7.35，自然增長率10.88。（二）醫(yī)療資源配置現(xiàn)狀 1、機(jī)構(gòu)數(shù)截止2011年底，全市擁有醫(yī)療機(jī)構(gòu)4451所，二級以上醫(yī)院37所，其中三級醫(yī)院6所、二級醫(yī)院31所,一級醫(yī)院65所，療養(yǎng)院1所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心32所，衛(wèi)生院166所，急救中心1所，婦幼保健院（所、站）13所，臨床檢驗中心1所，門診部、診所、衛(wèi)生所、

3、醫(yī)務(wù)室、村衛(wèi)生室及其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)共4245個。2、人員數(shù)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人員總數(shù)為54170人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員45290人，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師12745人，按常住人口計算每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)為1.49人；注冊護(hù)士13564人，按常住人口計算每千人口注冊護(hù)士數(shù)為1.58人。（三）醫(yī)療服務(wù)現(xiàn)狀評價近年來，全市醫(yī)療事業(yè)取得長足發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)隊伍逐步壯大，醫(yī)療技術(shù)水平不斷提高，突發(fā)自然災(zāi)害和突發(fā)事件處置成效顯著。2011年，全市醫(yī)療服務(wù)總?cè)舜芜_(dá)到4773.07萬人，出院病人99.59萬人次。但是，與構(gòu)建淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心的目標(biāo)仍存在差距。1、居民就診流

4、向不夠合理在門診就診機(jī)構(gòu)選擇上，居民對高級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的利用程度較高，在二級以上醫(yī)院就診的比例占總診療人次的61.2%，住院的選擇向高層次醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中的現(xiàn)象較為顯著。2、醫(yī)療資源分布不夠均衡截止2011年底，二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)占全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的90%以上，人力和床位資源占全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的80%以上。醫(yī)療資源集中于主城區(qū)，尤以泉山區(qū)醫(yī)療資源最為密集。3、醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能結(jié)構(gòu)相對滯后在臨終關(guān)懷、老年護(hù)理等醫(yī)療服務(wù)方面，仍不能適應(yīng)老年人口快速增長的要求，全市兒童醫(yī)療服務(wù)能力明顯不足等。4、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)模過小全市具有一定規(guī)模和?？铺厣姆枪⑨t(yī)療機(jī)構(gòu)比重不足，技術(shù)力量薄弱，管理水平低，缺乏競爭力，不能

5、滿足多層次的醫(yī)療服務(wù)需求，多元化辦醫(yī)格局還未真正形成。5、醫(yī)療資源全行業(yè)管理體制尚未理順駐徐省屬、市、區(qū)（縣）屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)、部隊醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企事業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)等不同層次、不同部門管轄的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在全市范圍共存，全行業(yè)管理的體制尚未建立，一定程度上影響了對區(qū)域性醫(yī)療資源的合理配置。二、規(guī)劃原則1、公平原則以提高居民健康水平為目標(biāo)，最大限度地滿足所有居民的基本衛(wèi)生保健需求。從全市醫(yī)療資源供需實際出發(fā)，合理配置醫(yī)療資源。優(yōu)先保證和發(fā)展基本醫(yī)療，加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)工作，提升服務(wù)水平，強(qiáng)化急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立結(jié)構(gòu)合理的醫(yī)療服務(wù)體系，保證全體居民，尤其是廣大農(nóng)民公平地享有基本醫(yī)療服務(wù)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。 2

6、、整體效益原則建立各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)相互協(xié)調(diào)和有序競爭的醫(yī)療服務(wù)體系，局部服從全局，科學(xué)合理配置醫(yī)療資源，充分發(fā)揮醫(yī)療服務(wù)體系的整體功能和效益，避免以趨利為目的、爭奪病人的無序競爭的發(fā)生。 3、可及性原則各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的布局以便捷為原則，綜合醫(yī)療服務(wù)半徑、人口數(shù)量、交通便利程度、人群健康需要等因素，確定適宜，易于群眾得到的服務(wù)。 4、分級醫(yī)療原則建立和完善分級醫(yī)療服務(wù)體系，科學(xué)規(guī)范不同層次醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)模、功能、任務(wù)及相互關(guān)系，合理、有效地利用醫(yī)療資源，提高各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。 5、多元化辦醫(yī)原則堅持非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補充，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的辦

7、醫(yī)原則，鼓勵和引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，促進(jìn)非公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。 6、前瞻性原則醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其功能的設(shè)置符合全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略和未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對醫(yī)療服務(wù)的新要求，具有前瞻性。三、設(shè)置規(guī)劃（一）總體目標(biāo)貫徹落實黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本的服務(wù)理念，以滿足全市居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求并輻射周邊地區(qū)為出發(fā)點，以建立基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)制度，提高人民群眾健康水平為目標(biāo)，加強(qiáng)政府對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的、功能和結(jié)構(gòu)更趨合理的醫(yī)療服務(wù)體系，為廣大人民群眾提供安全、有效、方便、質(zhì)優(yōu)的醫(yī)療衛(wèi)

8、生服務(wù)。具體目標(biāo)是：通過規(guī)劃的合理制定和有效實施，促進(jìn)全市醫(yī)療服務(wù)體系的建設(shè)與發(fā)展，逐步形成非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)務(wù)主體、營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補充，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展，資源布局合理、分工明確、覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全、適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和能滿足人民群眾醫(yī)療服務(wù)需求、具有較強(qiáng)服務(wù)能力的醫(yī)療服務(wù)體系，努力成為對蘇北乃至淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)具有較強(qiáng)輻射能力的區(qū)域性醫(yī)療中心。（二）規(guī)劃總體框架在“十二五”期間，全市醫(yī)療資源配置堅持政府主導(dǎo)、優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)、控制總量、盤活存量、發(fā)展特色的原則，原則上政府不再新建醫(yī)院，政府投入重點支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃總體目標(biāo)，將全市分為資源

9、控制、資源穩(wěn)定和資源發(fā)展三類地區(qū)：資源控制區(qū)指目前醫(yī)療資源在該區(qū)域分布已經(jīng)比較密集或相對過剩，未來嚴(yán)格控制在這些區(qū)域內(nèi)增設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)模發(fā)展也要受到限制的區(qū)域。資源穩(wěn)定區(qū)指醫(yī)療資源相對密集，但還未出現(xiàn)明顯過剩，隨著未來人口的增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，醫(yī)療資源可以適度增加的區(qū)域。資源發(fā)展區(qū)指目前該區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源相對不足，未來應(yīng)鼓勵新增醫(yī)療資源向該區(qū)域傾斜的區(qū)域。根據(jù)目前全市醫(yī)療資源的分布現(xiàn)狀劃分為：資源控制區(qū)主城區(qū)三環(huán)路以內(nèi)區(qū)域資源穩(wěn)定區(qū)主城區(qū)三環(huán)路以外區(qū)域、銅山區(qū)、徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)資源發(fā)展區(qū)新城區(qū)、賈汪區(qū)和豐縣、沛縣、睢寧縣、新沂市、邳州市等區(qū)域結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展，積極鼓勵主城區(qū)三環(huán)路以內(nèi)原

10、有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)遷址至三環(huán)路以外。新設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)原則上為以下規(guī)模類別：資源控制區(qū)內(nèi)原則上不新設(shè)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)以提高內(nèi)涵建設(shè)為主，不再擴(kuò)大規(guī)模。資源穩(wěn)定區(qū)內(nèi)可按需求和規(guī)劃可新設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、護(hù)理院、二級以上高水平的?？漆t(yī)院。資源發(fā)展區(qū)可新設(shè)一級、二級醫(yī)院，已有相同類別與規(guī)模的醫(yī)療機(jī)構(gòu)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)除外）原則上不再重復(fù)設(shè)置。?？撇季郑略O(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先考慮以下?？品?wù)范圍：護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院、精神病、兒科、特需醫(yī)療以及有技術(shù)特色的、有社會需求的專科。重點加強(qiáng)腫瘤、老年病、康復(fù)、傳染病、精神心理疾病、口腔疾病、慢性病、婦女和兒童醫(yī)療服務(wù)等?？漆t(yī)院力量，形成基本覆蓋居民所有主要健康問

11、題的?？企w系；鼓勵社會力量興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，公辦與民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理競爭、補充，滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療服務(wù)需求，促進(jìn)全面小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。投資資本，鼓勵和引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，積極促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。鼓勵社會資本依法興辦上規(guī)模、有特色、高水平的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會資本以多種方式參與包括國有企業(yè)所辦醫(yī)院在內(nèi)的公立醫(yī)院改制。（三）醫(yī)療資源配置標(biāo)準(zhǔn)在對全市常住人口數(shù)量變化趨勢預(yù)測的基礎(chǔ)上，考慮地理特征并與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃銜接，綜合分析人口年齡結(jié)構(gòu)的變化、疾病譜的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、醫(yī)療服務(wù)提供模式合理化的情況，以及全市人口出生率出

12、現(xiàn)了小高峰期，兒童人口數(shù)將有新增長，綜合運用趨勢外推法、人口比值法和衛(wèi)生需求法確定配置標(biāo)準(zhǔn)，對醫(yī)療需求進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，同時關(guān)注老年、婦女和兒童等重點人群的健康需求和相應(yīng)重點專科的建設(shè)。1、病床設(shè)置2015年，全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)按常住人口每千人4.0張的標(biāo)準(zhǔn)配置及根據(jù)徐州市城市總體規(guī)劃，2015年徐州市常住總?cè)丝跀?shù)預(yù)計將達(dá)到900萬，則2015年床位需求總量為36000張，比2011年30500張增漲18%。根據(jù)常住人口和當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，2015年，豐縣、沛縣、睢寧縣、邳州市、新沂市、銅山區(qū)、賈汪區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置床位數(shù)量：豐 縣2660張沛 縣3220張睢寧縣3080張邳州市3800張新沂市28

13、00張銅山區(qū)2800張賈汪區(qū)1600張2、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置（1）醫(yī)院三級醫(yī)院功能：承擔(dān)疑難及急危重病的診治、高等醫(yī)學(xué)教育、科研等任務(wù)，醫(yī)、教、研結(jié)合，建設(shè)好重點學(xué)科和相關(guān)學(xué)科群，提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平，對下級醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。設(shè)置： 17-18所全市現(xiàn)有三級醫(yī)院12所，其中綜合醫(yī)院6所,?？漆t(yī)院5所，中醫(yī)院1所。2015年前增設(shè)不超過6所，其中綜合性三級醫(yī)院2所（新沂市人民醫(yī)院、規(guī)劃建設(shè)1所股份制三級綜合醫(yī)院）, 三級中醫(yī)醫(yī)院1所（邳州市中醫(yī)院），?？漆t(yī)院3所（徐州市口腔醫(yī)院、徐州市康復(fù)醫(yī)院、徐州仁慈醫(yī)院）。加強(qiáng)徐州市第一人民醫(yī)院整體搬遷到銅山新區(qū)、徐州市中心醫(yī)院新城區(qū)分院、徐州醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院東

14、院建設(shè)。二級醫(yī)院功能：以提供綜合性服務(wù)和?？品?wù)為主，其中各縣級人民醫(yī)院和中醫(yī)院是區(qū)域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)中心，主要負(fù)責(zé)基本醫(yī)療服務(wù)和急危重癥病人的搶救，并承擔(dān)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和衛(wèi)生人員的進(jìn)修培訓(xùn)。設(shè)置：3035所現(xiàn)有二級醫(yī)院25所，其中市屬4所、縣（市、區(qū)）屬14所、醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院1所、企業(yè)5所、民營1所。嚴(yán)格控制二級綜合醫(yī)院數(shù)量，市區(qū)不再新設(shè)二級綜合醫(yī)院。各縣（市）及銅山區(qū)政府重點辦好1所縣級綜合醫(yī)院和1所縣級中醫(yī)院；賈汪區(qū)政府重點辦好區(qū)人民醫(yī)院。醫(yī)療資源薄弱地區(qū)可以適當(dāng)新設(shè)1-2所二級或相當(dāng)于二級規(guī)模的民營綜合性或中醫(yī)醫(yī)院，其他地區(qū)不再新設(shè)。各縣（市）及銅山區(qū)

15、、賈汪區(qū)區(qū)域內(nèi)可以各設(shè)1所二級口腔醫(yī)院、兒童醫(yī)院，或通過加強(qiáng)二級醫(yī)院口腔科、兒科建設(shè)來滿足當(dāng)?shù)鼐用窨谇弧嚎漆t(yī)療需求。加強(qiáng)邳州市、新沂市、豐縣、銅山區(qū)精神病醫(yī)院建設(shè)，力爭建成二級精神專科醫(yī)院；沛縣、睢寧縣可分別新建1所二級精神病醫(yī)院。加強(qiáng)新沂市、銅山區(qū)傳染病醫(yī)院建設(shè)，力爭建成二級傳染病?？漆t(yī)院；豐縣、沛縣、睢寧縣、新沂市可分別新建1所二級傳染病醫(yī)院，也可以通過加強(qiáng)二級醫(yī)院傳染科建設(shè)滿來足當(dāng)?shù)鼐用駛魅静♂t(yī)療需求。各縣（市）、銅山區(qū)和賈汪區(qū)通過加強(qiáng)二級醫(yī)院婦產(chǎn)科及婦幼保健站（院）建設(shè)來滿足當(dāng)?shù)鼐用駤D產(chǎn)科醫(yī)療服務(wù)。在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，加強(qiáng)新沂市人民醫(yī)院建設(shè)，到2015年年底，達(dá)到三級綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)邳

16、州市中醫(yī)院建設(shè)，到2012年年底，達(dá)到三級中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)所屬二級醫(yī)院，原則上不再擴(kuò)大規(guī)模，鼓勵通過重組、兼并、轉(zhuǎn)型、遷建等多種方式做強(qiáng)做優(yōu)，可以保留二級醫(yī)院建制，已不符合二級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的降為一級醫(yī)院或根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或康復(fù)、護(hù)理等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院能力建設(shè)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院創(chuàng)建二級醫(yī)院試點工作。一級醫(yī)院2015年前，除學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位為內(nèi)部職工、學(xué)生等設(shè)置的一級醫(yī)院外，原則上政府不再新設(shè)一級醫(yī)院。主城區(qū)不新增一級醫(yī)院，各縣（市）銅山區(qū)、賈汪區(qū)新增的一級醫(yī)院主要由社會資本投資興辦?，F(xiàn)有的一級醫(yī)院及相應(yīng)規(guī)模醫(yī)院可以保留建制，也可以根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)

17、設(shè)置規(guī)劃轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。各縣（市）、銅山區(qū)和賈汪區(qū)政府在每個建制鎮(zhèn)繼續(xù)舉辦好1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。（2）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置，堅持政府主導(dǎo)、堅持公益性質(zhì)、堅持與城市社區(qū)建設(shè)同步發(fā)展的原則，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站組成，實行一體化管理。主城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)由市政府統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，縣級市城區(qū)和縣城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，原則上按每310萬人或街道所轄范圍規(guī)劃設(shè)置一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，根據(jù)需要規(guī)劃設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，服務(wù)人口3000-5000人。主城區(qū)設(shè)立33個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、若干個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，機(jī)構(gòu)達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。城區(qū)村衛(wèi)生室轉(zhuǎn)型為城市社

18、區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。隨著經(jīng)濟(jì)社會和城市建設(shè)的不斷發(fā)展以及人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求的增加，根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置原則，適時增減社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。（3）急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)全市設(shè)市急救醫(yī)療中心1所，主城區(qū)設(shè)8-12個急救網(wǎng)絡(luò)分站，分布在市區(qū)東、西、南、北、中各個區(qū)域，急救網(wǎng)絡(luò)分站可以依托現(xiàn)有二級以上醫(yī)院建設(shè)或單獨建設(shè)。各縣（市）、銅山區(qū)和賈汪區(qū)各設(shè)1所急救站及若干分站，并不斷加強(qiáng)建設(shè)，以滿足居民日益增加的院前急救需求。（4）其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)衛(wèi)生部及國家中醫(yī)藥管理局對醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)的修訂，由市衛(wèi)生局提出相應(yīng)的規(guī)劃要求。3、醫(yī)護(hù)人員配置按2015年常住人口預(yù)計900萬和千人口醫(yī)師數(shù)為2.0人、千人口護(hù)士數(shù)為2.1人

19、計算，到2015年全市醫(yī)師需求總量為18000人，比2011年增加近3200人；到2015年全市護(hù)士需求總量為18900人，比2011年增加近2700人。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為了保證規(guī)劃的有效實施并對醫(yī)療事業(yè)發(fā)展起到有效指導(dǎo)作用，各地政府要加強(qiáng)對規(guī)劃執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)；發(fā)改、財政、民政、計劃生育、社會保障、規(guī)劃建設(shè)等部門要大力支持和密切配合；衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)規(guī)劃實施和監(jiān)控，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會主義和諧社會的構(gòu)建統(tǒng)一起來，嚴(yán)格控制不合理的醫(yī)療資源投入，穩(wěn)固公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)功能，建立發(fā)展多樣化、多形式的辦醫(yī)模式，科學(xué)配置醫(yī)療資源，保證規(guī)劃的落實，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。（二）堅持政府主導(dǎo)醫(yī)療