1、 中國最大下載資料網(wǎng) 中國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢與產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇北京 2005 年 7 月 23 日 AM資料整理：袁鯤、王建強(qiáng) 謝伏瞻發(fā)展研究中心副主任當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢總體情況比較好，但是社會(huì)上對于宏觀形勢的走向也有一些不同的看法。討論也比較熱烈，最近進(jìn)入七月中旬以后，從到各省市以及一些地方都在研究全國的宏觀形勢和地方的經(jīng)濟(jì)形勢。我們召開這個(gè)會(huì)議就是向大家介紹一下各方面對于當(dāng)前形勢的看法，以及對于，中央對于下一階段宏觀走勢的情況介紹，這樣以便有關(guān)部門，有些地方或一些機(jī)構(gòu)的同志，能夠正確的把握形勢走向。 我今天講的題目是當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與調(diào)控政策，想講三個(gè)方面內(nèi)容，一個(gè)對當(dāng)

2、前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的基本判斷。第二個(gè)談一下對宏觀調(diào)控的方向宏觀目標(biāo)的認(rèn)識。第三個(gè)談一下下半年宏觀調(diào)控的重點(diǎn)。 首先講第一個(gè)問題，對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的基本估計(jì)。 當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)是朝著黨中央確定的調(diào)控目標(biāo)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中一些不穩(wěn)定不健康的因素得到抑制，薄弱環(huán)節(jié)也得到加強(qiáng)，應(yīng)該說宏觀調(diào)控取得了比較好的成效，經(jīng)濟(jì)保持一個(gè)較快發(fā)展的態(tài)勢，形勢是比較好的。 第一個(gè)標(biāo)志就是國民經(jīng)濟(jì)仍然在高位運(yùn)行，呈穩(wěn)中趨降的態(tài)勢，上半年 GDP 增長 9.5，同期相比回落 0.2 個(gè)百分點(diǎn)，9.5還是一個(gè)比較高的增長速度。 第二個(gè)方面標(biāo)志就是就業(yè)的增長，收入增長，消費(fèi)增長也比較快。上半年新增城鎮(zhèn)就業(yè) 595 萬，完成全年目標(biāo)

3、的 66.1，失業(yè)人員再就業(yè) 258 萬人。隨著就業(yè)的增長，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入上半年是 1586 元，實(shí)際增長 12.5，同比提高 1.6PP，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入是 5374 元，實(shí)際增長 9.5。收入增長的態(tài)勢也比較好的。隨著收入的增長，社會(huì)消費(fèi)品零售品額增長 13.2，同比加快了 0.4 個(gè) PP。 第三個(gè)方面的標(biāo)志就是出口大幅度增長，貿(mào)易順差增加較多。今年上半年進(jìn)出口總額6450 億美元，同比增長 23.2，超過 20增長速度，出口增長 32.7，進(jìn)口增長 14，出現(xiàn) 396 億美元的順差。今年一個(gè)特點(diǎn)實(shí)際利用外商投資出現(xiàn)下降趨勢，只有 286 億美元。 第四方面標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入增長較快

4、，金融保持平穩(wěn)運(yùn)行。上半年財(cái)政收入增長 14.6，如果我們剔除出口退稅的因素增長 21.9，支出增長 15，收大于支將近 4 千億人民幣， 六月末，M2M1 同比分別達(dá)到 15.7和 11.3，分別降低了 0.5PP 和 4.9 個(gè) PP。 第五方面的標(biāo)志就是總量矛盾趨于緩解，首先固定資產(chǎn)的投資增速得到抑制。上半年增長 25.4，比去年同期回落了 3.2PP，房地產(chǎn)調(diào)控效果顯現(xiàn)，從去年下半年開始，到今年三、四月份在上海召開會(huì)議連續(xù)出臺一些調(diào)控的措施，這些調(diào)控效果也在顯現(xiàn)，房地產(chǎn)開發(fā)投資的增長 23.5，跟一季度比回落了 3.2 個(gè) PP，商品房平均銷售價(jià)格同比上漲 10.1，比一季度回落 2.

5、4PP。另外就是 CPI 上漲 2.3，同比回落 1.3 個(gè) PP，生產(chǎn)資料的價(jià)格總水平同比上漲 5.6，同比回落 8.5 個(gè) PP，環(huán)比連續(xù)兩個(gè)月下降的趨勢。所以這些情況都表明我們經(jīng)濟(jì)的總體走勢還是比較好的。 但是在看到我們經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長，既沒有出現(xiàn)明顯的通貨膨脹，也沒有通貨緊縮一系列態(tài)勢的情況下，也注意到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中也出現(xiàn)了一些新的情況，或值得關(guān)注的新1 中國最大下載資料網(wǎng) 問題。 首先工業(yè)增加值累積同比增速平緩下降，工業(yè)企業(yè)利潤增速明顯下降。1 到 5 月份增長速度是 15.8，比去年同期回落 27.9PP，現(xiàn)在盡管我們利潤總的水平衡量

6、 15.8，到六月份提高了一點(diǎn)點(diǎn)，應(yīng)該說這個(gè)指標(biāo)也不算低，但是如果我們細(xì)分，總利潤當(dāng)中的構(gòu)成，我們就感到問題還是比較嚴(yán)峻，因?yàn)槲覀兝麧櫟目偟闹笜?biāo)增長當(dāng)中，主要依然是煤炭、石油、鋼鐵等少數(shù)行業(yè)的利潤增長，但建材，電力、運(yùn)輸設(shè)備制造、電子行業(yè)等等都是虧損比較嚴(yán)重。規(guī)模以上工業(yè)的虧損額增長 56.1，同比提高了 55.7PP。也就是說虧損比較嚴(yán)重，而且趨勢比較嚴(yán)峻。工業(yè)企業(yè)的利潤下降從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來講，我個(gè)人認(rèn)為有兩方面的含義，第一個(gè)方面就是因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在的工業(yè)投資和其他固定資產(chǎn)投資當(dāng)中，企業(yè)自籌資金比重越來越大， 工業(yè)企業(yè)利潤下降意味著未來的投資能力在減弱。今后這方面投資的可能性在下降，另外工業(yè)企業(yè)的

7、利潤下降也意味著財(cái)務(wù)指標(biāo)，在衡量未來投資方向的時(shí)候會(huì)降低投資的意愿，從這兩方面考慮，工業(yè)企業(yè)利潤下降以后，對下半年甚至明年投資的增長會(huì)出現(xiàn)減弱的影響。 第二個(gè)方面我們現(xiàn)在進(jìn)口的增速與去年同期相比下降比較多。今年上半年進(jìn)口增長 14，和去年相比增幅下降 29PP，而且進(jìn)口的增長速度低于出口增長速度 18.7PP，所以貿(mào)易的不平衡在加劇，而且在 14的進(jìn)口增長當(dāng)中，一般貿(mào)易的進(jìn)口，名義增速只有 7.5，考慮一些原材料價(jià)格上漲，實(shí)際增速更低，一般貿(mào)易的進(jìn)口占總進(jìn)口的比重下降 2.5 個(gè) PP， 進(jìn)口增速的下降也從另外一個(gè)方面表明國內(nèi)的總需求在減弱。 第三個(gè)方面就是居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù) CPI，從三月到六

8、月 CPI 環(huán)比持續(xù)負(fù)增長。同比增長 2.3，盡管沒有出現(xiàn)通貨緊縮，但是價(jià)格回落也從一個(gè)方面反映了總供給和總需求之間的緊張狀況的緩解。 第四個(gè)值得關(guān)注的方面，今年上海廣東，長三角，珠三角地區(qū)工業(yè)增速在下降。上海工業(yè)增速由去年同期 22降為 10.6，廣東由 23.4降為 16.9，經(jīng)濟(jì)大省大市的工業(yè)增長的速度下降對于周邊地區(qū)的影響，對于周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)力有可能減弱的，但是目前江蘇增長比較好，但是浙江企業(yè)的利潤下降，增長減速，投資的增速下降等等情況也都在出現(xiàn)，所以這一個(gè)情況也標(biāo)志著可能下一步的經(jīng)濟(jì)增長會(huì)有所減速。 我的判斷就是綜合靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩方面的分析估計(jì)今年下半年的經(jīng)濟(jì)可能還會(huì)呈高位運(yùn)行

9、，穩(wěn)中趨降的態(tài)勢，如果保持目前的調(diào)控力度，既不加大調(diào)控的力度也不減弱調(diào)控的力度， 我個(gè)人判斷宏觀經(jīng)濟(jì)不會(huì)反彈走高，因?yàn)楝F(xiàn)在還有一部分人擔(dān)心投資反彈經(jīng)濟(jì)增長還會(huì)加速， 另外一方面也不會(huì)加速下滑，它會(huì)有所下降，但是下降的速度不是呈加速度的形式下降。 我個(gè)人的觀點(diǎn)作為政府的宏觀調(diào)控應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)不是今年，今年的情況實(shí)現(xiàn)今年政府確定的宏觀調(diào)控目標(biāo)不會(huì)有問題的，關(guān)鍵要關(guān)注的是今后一到兩年，今后能不能保持使得我們這一輪經(jīng)濟(jì)增長延續(xù)的時(shí)間更長，使得經(jīng)濟(jì)增長速度更平穩(wěn)不出現(xiàn)大起大落。這是我講第一個(gè)方面的內(nèi)容。 第二個(gè)方面我想談一下宏觀調(diào)控的方向與目標(biāo)。 既然我個(gè)人認(rèn)為對于政府選擇調(diào)控方向的時(shí)候，實(shí)際上現(xiàn)在三種

10、選擇，一種繼續(xù)抑制經(jīng)濟(jì)過熱防治反彈，有人認(rèn)為還有 9.5，與去年同期比較只下降 0.2 個(gè) PP，還需要關(guān)注經(jīng)濟(jì)過熱的問題，把工作的重點(diǎn)應(yīng)該放在抑制經(jīng)濟(jì)過熱防止反彈上。另外一種觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)出現(xiàn)增速下滑的趨勢，所以要反向操作，要防止經(jīng)濟(jì)的加速下滑，不要出現(xiàn)大起大落。第三種是穩(wěn)定現(xiàn)行政策觀察發(fā)展動(dòng)態(tài)適度微調(diào)。從上半年講，基本上第三種選擇的政策走勢。 會(huì)議開過以后政策選擇的趨向來取決于怎么調(diào)控，核心在于選擇什么樣的目標(biāo)，就是我們下一步調(diào)控，我們到底應(yīng)該關(guān)注什么？是關(guān)注短期目標(biāo)還是關(guān)注中長期的目標(biāo)，這是決定你調(diào)控方向和調(diào)控力度的前 提，如果要 10的增長速度，應(yīng)該采取放松調(diào)控政策，你說就是要達(dá)到

11、 8，現(xiàn)在要繼續(xù)緊 2 中國最大下載資料網(wǎng) 縮。要達(dá)到 10的增長速度就需要放松。所以我們調(diào)控目前來講，關(guān)鍵的因素就取決于你的調(diào)控目標(biāo)的選擇，假定我們現(xiàn)在就是要按照中央確定的 8的增長速度，那么對于我們的政策選擇來講，現(xiàn)在就不用擔(dān)心經(jīng)濟(jì)的加速下滑。即使出現(xiàn)了工業(yè)利潤下降，部分地區(qū)的增速下降，CPI 的指標(biāo)在下降，出現(xiàn)這些情況也不可怕，所以我個(gè)人認(rèn)為，如果我們關(guān)注未來兩三年都能保持 8，或者 8多一點(diǎn)增長速度，現(xiàn)在增長速度適度的回落一點(diǎn)是不可怕的， 我們需要防止的是什么？今年下半年都沒有問題，防止未來一到兩年當(dāng)中經(jīng)濟(jì)的加速下滑， 我想如果出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)加速

12、下滑，從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢來看只有兩種可能，一種可能就是出口的大幅度下降，甚至出現(xiàn)負(fù)增長，或者掉到個(gè)位數(shù)的增長，這可能引起經(jīng)濟(jì)加速下滑，另外房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控出現(xiàn)問題，房地產(chǎn)業(yè)下降速度過快，價(jià)格增速過快引起金融方面問題，引起原材料其他工業(yè)增幅下降，這種情況如果出現(xiàn)，那是有可能引起經(jīng)濟(jì)的加速下滑，如果我們在這兩方面，處理得比較好，不出現(xiàn)大的問題，我個(gè)人認(rèn)為，從調(diào)控的目標(biāo)選擇來講，你要在 8到 9之間的增長速度，應(yīng)該持當(dāng)前的調(diào)控力度，既不加大力度也不減弱力度實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)很有可能的。 第二個(gè)方面在確定調(diào)控目標(biāo)的時(shí)候，需衡內(nèi)需和外需，目前增長很大程度上，尤其今年上半年，我們凈出口，出口減進(jìn)口的凈出口 49

13、6 億美元的順差。和去年同比，去年這時(shí)候是 76 億美元的逆差，如果把這兩因素算上，大約出口占到整個(gè)新增 GDP3800 億美元左右， 這是很大的比重，目前的經(jīng)濟(jì)增長在很大程度上，是依賴外需的，在我們這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國，人口大國，如果把經(jīng)濟(jì)增長的基點(diǎn)主要放在外資上，那我們經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)非常大， 所以調(diào)控的選擇來講，我們需要擴(kuò)大內(nèi)需，需要擴(kuò)大內(nèi)需對于經(jīng)濟(jì)增長的作用，從另一個(gè)意義來講，就需要降低消除順差，或者減少順差。如果減少順差消除順差，結(jié)果可能短時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長速度就會(huì)下降，但是如果你的目標(biāo)是中長期，你的目標(biāo)是要使得內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要力量，在當(dāng)前調(diào)控當(dāng)中就需要有所取舍。另外我們這種大國的經(jīng)

14、濟(jì)，如果你過分的以來外需，你承擔(dān)著很大的國 家經(jīng)濟(jì)對中國經(jīng)濟(jì)沖擊的風(fēng)險(xiǎn)，而且我們目前出口的增長勢頭，在很大程度上是由于經(jīng)濟(jì)參數(shù)的扭曲，比如匯率，比如勞工的保障問題，特別農(nóng)民工保障問題，你在很低勞動(dòng)力成本基礎(chǔ)上，使得有可能實(shí)現(xiàn)這種低價(jià)的競爭。比如還有資源的價(jià)格偏低，我們資源價(jià)格在很大程度上政府定 價(jià)，相對稅收也比較低，以這種經(jīng)濟(jì)參數(shù)扭曲情況下的高速增長是損害國民福利的，所以我們需要在內(nèi)需外需對經(jīng)濟(jì)刺激中需要有調(diào)整和選擇。 第三方面是總量和結(jié)構(gòu)，在總量上供不應(yīng)求的時(shí)候，結(jié)構(gòu)調(diào)整都比較困難。生產(chǎn)什么都可以賣出去誰調(diào)整結(jié)構(gòu)，調(diào)整結(jié)構(gòu)因?yàn)樾枰冻龃鷥r(jià)，要增長成本，在供大于求的情況下， 調(diào)整結(jié)構(gòu)，就用不著

15、你去逼他，他自己就會(huì)主動(dòng)調(diào)整結(jié)構(gòu)這種情況下，我們要保持當(dāng)前這種高速增 長，就要提高總需求這對你結(jié)構(gòu)調(diào)整肯定不利，考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出， 我們加工工業(yè)的規(guī)模越來越大，但是原材料工業(yè)和上游的采掘業(yè)，這幾者之間的矛盾越來越突 出，最近到一些企業(yè)看，我們家用電器的行業(yè)、汽車行業(yè)，手機(jī)行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了很嚴(yán)重的過度競爭的問題，如果不及早進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，對于長期的經(jīng)濟(jì)增長來講肯定不利的，所以這個(gè)意義來講經(jīng)濟(jì)增長速度略有下滑，應(yīng)該說只要不突破我們的底線，比如今年目標(biāo)是 8，不低于 8，就沒有什么可怕。正好要利用這個(gè)機(jī)會(huì)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。 第四個(gè)方面改革與發(fā)展，我們隨著這一輪宏觀調(diào)控當(dāng)中，非常明顯看

16、到在很大程度上是因?yàn)轶w制性原因。制約了經(jīng)濟(jì)既快又好的發(fā)展，在很多經(jīng)濟(jì)的杠桿運(yùn)用上，我們都存在著很大的扭曲，比如說匯率，匯率在 1 年多 2 年前就出現(xiàn)了要調(diào)整匯率形成機(jī)制，匯率的水平的呼聲。因?yàn)閲姨?，情況太復(fù)雜，對于決策者來講，要做出某種決策是非常困難的，這種改革涉及到方方面面，包括我們的金融體制，我們的資本市場，我們的國有企業(yè)的改革、投資體制的改革等等，在體制上都有很多不利于經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的因素，但是你要加大改革的 力度，對于社會(huì)穩(wěn)定，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又會(huì)有某種方面的短期影響，所以也需要在怎么樣保 3 中國最大下載資料網(wǎng) 持經(jīng)濟(jì)以一個(gè)比較合理的增

17、長速度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快改革的步伐，理順經(jīng)濟(jì)的體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長。當(dāng)我們確定下一步宏觀調(diào)控目標(biāo)的時(shí)候，我們需要在這四個(gè)方面進(jìn)行權(quán)衡， 不是說哪個(gè)好哪個(gè)就一定不好，而是你需要在這些目標(biāo)當(dāng)中去權(quán)衡，你有所取、有所舍。 所以我的觀點(diǎn)就是在調(diào)控的方向上是要穩(wěn)定現(xiàn)行政策既不加大調(diào)控的力度，也不放松調(diào)控。有的需要松有的需要緊。從總的力度上基本上穩(wěn)定現(xiàn)行的調(diào)控力度。在調(diào)控的目標(biāo)上重點(diǎn)要關(guān)注中期增長目標(biāo)和發(fā)展的持續(xù)性及增長的質(zhì)量和效益。第二個(gè)努力擴(kuò)大國內(nèi)的需求，逐步降低對外需的依賴，增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長能力和抵御外部沖擊的能力。第三注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，消除結(jié)構(gòu)的扭曲。第四要深化改革，消除經(jīng)濟(jì)增長的體制性

18、結(jié)構(gòu)性障礙。 施以外，深化改革這是今年的主基調(diào)。 從宏觀政策的角度來講主要抓好三方面的調(diào)控，這三方面調(diào)控不出大問題，經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的穩(wěn)定發(fā)展和中期的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)不會(huì)有大的問題。關(guān)于信貸政策，關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控， 和人民幣匯率形成機(jī)制的調(diào)整三方面。 從信貸政策來講，1 到 5 月份信貸增長速度相對比較低，只有 12.4，很多企業(yè)出現(xiàn)了資金緊張的情況。從貸款的結(jié)構(gòu)也不合理，中長期貸款占 19，短期貸款占 5.9，流動(dòng)資金的貸款比較緊缺，中長期貸款增速比較高，貸款的總量，1 到 5 月份的情況有一點(diǎn)偏緊， 結(jié)構(gòu)上又不太合理，出現(xiàn)這種情況我個(gè)人認(rèn)為主要原因，從去年下半年以來，我們國有商業(yè)銀行和部分股份制商業(yè)

19、銀行的改革在積極的推進(jìn)?，F(xiàn)在監(jiān)管按照五級分類，需要有資本充足率的要 求，迫使銀行貸款變得更加審慎，對于銀行來講閉著眼睛放貸款很快就可以放出去， 但是也有另外一個(gè)問題，我們金融機(jī)構(gòu)銀行來講，必須強(qiáng)調(diào)問題兩方面，第一個(gè)方面要強(qiáng)調(diào)降低風(fēng)險(xiǎn)，提高貸款的質(zhì)量，另外一方面也需要強(qiáng)調(diào)你經(jīng)營的效益。你需要積極貸款，積極尋求你的客戶，而不是簡單地一種被動(dòng)的降低風(fēng)險(xiǎn)。我們一分錢不貸，存到中央銀行風(fēng)險(xiǎn)最小，那樣收益很低，你經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用很有限，所以下一階段信貸政策的調(diào)整方向應(yīng)該從總量上略有松動(dòng)，事實(shí)上六月份貸款的增速已經(jīng)有所提高。另外結(jié)構(gòu)上適度增加流動(dòng)資金的貸款，對于中長期的貸款增速有所降低。另外對于貸款的對象

20、，我們現(xiàn)在出現(xiàn)了一種傾向， 就是效益好的，大的國有企業(yè)的貸款相對來講容易得到滿足，但是有很多好的企業(yè)，比如煤炭企業(yè)鋼鐵企業(yè)不缺錢，你找貸款不要， 另外很多中小企業(yè)的客戶需要貸款，由于沒有擔(dān)保， 沒有抵押得不到貸款，這樣妨礙經(jīng)濟(jì)增長， 所以下一階段的調(diào)控重點(diǎn)就是要把握信貸政策的調(diào)控力度，在總量上要按照年初確定的目標(biāo)， 我們的 M2 增速 15左右，相應(yīng)貸款跟 M2 增速要匹配，這樣情況下會(huì)保證經(jīng)濟(jì)在比較平穩(wěn)的速度上增長。 第二個(gè)方面調(diào)控就關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控，這是當(dāng)前最熱的話題，各方面聲音都有，我所知道從媒體到房地產(chǎn)商到各界都關(guān)心這個(gè)問題，對于房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控，我的看法就是對于中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前穩(wěn)定和中長

21、期發(fā)展來講，成也房地產(chǎn)，敗也房地產(chǎn)，房地產(chǎn)業(yè)能夠正常的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)就可能保持一個(gè)比較正常運(yùn)行的態(tài)勢，房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)過熱經(jīng)濟(jì)就會(huì)過熱， 房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)簫條，出現(xiàn)大幅度下降，經(jīng)濟(jì)就會(huì)出現(xiàn)問題，所以我的看法是成也房地產(chǎn)， 敗也房地產(chǎn)，所以房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控，在整個(gè)宏觀調(diào)控當(dāng)中具有非常關(guān)鍵的地位。對于房地產(chǎn)的調(diào)控要處理好三方面的關(guān)系，第一方面的關(guān)系就是怎么樣解決保護(hù)合理需求和抑制投資需求的關(guān)系。調(diào)控房地產(chǎn)的目的是要維護(hù)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不是向有一些媒體，有一些專家講的房地產(chǎn)價(jià)格必須降 50，必須讓它增速完全降下來，我想這不是我們調(diào)控的根本目的，我們調(diào)控的根本目的就是要有效地抑制房地產(chǎn)的投機(jī)，規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)抑

22、制房地產(chǎn)投機(jī)就是從另外一個(gè)方面保護(hù)了合理的、正常的房地產(chǎn)需求。所以我想這是我們必須要把 4 中國最大下載資料網(wǎng) 出去，擠出泡沫是為了促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)更快更好的發(fā)展，從當(dāng)前的收入水平，從我們目前城市化進(jìn)度的情況，我們房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)該有一個(gè)長期、持續(xù)、健康的發(fā)展，離開了這個(gè)發(fā)展，對于中國經(jīng)濟(jì)增長肯定是不利的，但是出現(xiàn)過熱出現(xiàn)泡沫，那泡沫一破滅就會(huì)大大濟(jì)。 整個(gè)宏觀經(jīng)關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)第二個(gè)方面的關(guān)系，要處理好全局和局部的關(guān)系。房地產(chǎn)過熱從 2002 年底經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入新的增長上升通道之后，各個(gè)地方出現(xiàn)程度不同的房地產(chǎn)過熱的問題，從總體上權(quán)衡來看，主要集中在長三角地區(qū)和

23、部分省會(huì)城市，時(shí)間的起點(diǎn)上，有的過熱持續(xù)時(shí)間長，有的剛剛開始，所以調(diào)控政策的把握上，確實(shí)不能搞一刀切，有地方很熱了也是那個(gè)力度，有的地方不太熱，或者剛剛出現(xiàn)熱的勁頭，你也一刀砍下去，如果出現(xiàn)這樣的情況，肯定對房地產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展不利的。另外房地產(chǎn)業(yè)從結(jié)構(gòu)上來講，我們現(xiàn)在是中低檔房地產(chǎn)總量是不夠的，高檔房地產(chǎn)、別墅、高檔寫字樓發(fā)展的速度過快標(biāo)準(zhǔn)過高這情況是有的。所以我們需要解決全局，把握好全局和局部的關(guān)系，總體來講都要調(diào)控?cái)D出泡沫，但是有地方問題嚴(yán)重的藥要下的多一點(diǎn)大一點(diǎn)，有的地方情況沒有那么嚴(yán)重，確實(shí)要因地制宜，無論從政策的制定，還是從政策的執(zhí)行上都需要恰當(dāng)把握。 第三點(diǎn)要把握好房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控和其

24、他調(diào)控的關(guān)系。房地產(chǎn)業(yè)是整個(gè)矛盾的焦點(diǎn)，不僅僅只是自身的問題，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在很大程度上與資本市場不發(fā)達(dá)有關(guān)系，老百姓有錢干什么，買股票股票賠，存銀行利率很低，投資干什么？第二個(gè)由于匯率的估價(jià)也不合理， 很多外資看好你人民幣可能要升值，就把他的外幣資產(chǎn)變換成用人民幣核算的資產(chǎn)，拿什么最合適， 房地產(chǎn)。所以長三角地區(qū)很多外資就做了這樣的變換，這也是推動(dòng)房地產(chǎn)過熱很重要的因素，所以這個(gè)意義來講，我們解決房地產(chǎn)業(yè)自身問題的時(shí)候，需要其他政策的配套， 需要其他的改革來配套，還有，為什么房地產(chǎn)發(fā)展那么快，我們地方政府很大程度上經(jīng)營土地經(jīng)營城市，那賣給誰，只有搞火了價(jià)格才上得來，房地產(chǎn)商才有興趣，政府才

25、有錢搞建設(shè)。這與財(cái)政體制土地的制度都有關(guān)系，所以調(diào)控房地產(chǎn)不能簡單就房地產(chǎn)論房地產(chǎn)， 而應(yīng)該從房地產(chǎn)和其他改革之間的關(guān)系，通過根本上解決房地產(chǎn)過熱的問題來抑制房地產(chǎn)過熱。 第三個(gè)方面關(guān)于人民幣匯率形成機(jī)制的調(diào)整，這大家知道前天晚上七點(diǎn)鐘，已經(jīng)做出決定把人民幣匯率形成機(jī)制改單一的對美元的匯率，一次性升值 2，另外在基礎(chǔ)上每天的波動(dòng)幅度在千分之三的幅度上進(jìn)行波動(dòng)，這改革我認(rèn)為是非常及時(shí)，非常重要，非常關(guān)鍵的，也是一個(gè)非常正確的選擇。因?yàn)槲沂且恢敝鲝堃獎(jiǎng)訁R率的，我是非常贊成的這個(gè)舉動(dòng)，應(yīng)該說這一次匯率的調(diào)整，為什么說有必要，一個(gè)我們貿(mào)易順差確實(shí)太大， 從 94 年匯率并軌以后一直到現(xiàn)在十多年的時(shí)間，

26、累積外匯儲(chǔ)備 7100 多億美元，這情況下不是外界逼你調(diào)整匯率，而是你經(jīng)濟(jì)自身的需要，我們是一種自主性的調(diào)整，另外從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)變換情況 看，一個(gè)經(jīng)濟(jì)增速有放緩的跡象，第二美元在此前兩個(gè)月左右相對歐元和日元主要貨幣已經(jīng)升值了大概 5到 10不等，社會(huì)對于人民幣升值的預(yù)期是在降低。第三個(gè)美元的利率和人民幣利率之間，長期和短期的利率利差在擴(kuò)大，所以很大程度上可以防止投機(jī)。所以這個(gè)意義上來講決定調(diào)整匯率的形成機(jī)制從時(shí)機(jī)的選擇上非常恰當(dāng)?shù)模_實(shí)做到出其不意，這幅度到底對經(jīng)濟(jì)增長，對于我們就業(yè)，對于我們出口產(chǎn)生多大的影響，我想會(huì)有所影響，但是不會(huì)有太大的影響，因?yàn)?2的升值幅度，還是一個(gè)很小的幅度，我們經(jīng)濟(jì)

27、就是需要這樣的彈性，要適應(yīng)這種參數(shù)的波動(dòng)，調(diào)整企業(yè)自身的經(jīng)營方向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，這正是我們需要的，假定有些企業(yè)由于匯率的升值調(diào)整，出現(xiàn)了虧損，或者經(jīng)營不下去，我想那樣的企業(yè)就應(yīng)該被淘汰，需要選擇新的出口產(chǎn)品和新的技術(shù)。我想應(yīng)該說這種調(diào)整不會(huì)對經(jīng)濟(jì)的增長產(chǎn)生太大的影響，要說有影響，應(yīng)該是正面的影響大于的影響。 所以最后結(jié)論，我們下半年或者近期的宏觀調(diào)控的方向，應(yīng)該是圍繞國民經(jīng)濟(jì)的當(dāng)前 5 中國最大下載資料網(wǎng) 穩(wěn)定和中長期的較快發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況，總量調(diào)控穩(wěn)中略松，結(jié)構(gòu)調(diào)控力度加大。適度提高貸款增速，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，改革匯率形成機(jī)制，調(diào)

28、節(jié)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)房地產(chǎn)領(lǐng)域的調(diào)控，對重點(diǎn)地區(qū)的調(diào)控不能松動(dòng)，應(yīng)擠出泡沫，規(guī)范發(fā)展，各地不搞一刀切， 增加中低檔房的供給，與此同時(shí)堅(jiān)定不移地深化各項(xiàng)改革，保持中國經(jīng)濟(jì)在比較長的時(shí)間 內(nèi)保持比較好的增長速度！ 張卓元：著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家 我講的第一方面的問題，2004 年經(jīng)濟(jì)仍然在高位運(yùn)行，全年經(jīng)濟(jì)仍將保持快速增長。這方面問題想講三方面看法。 第一個(gè)問題關(guān)于通縮。 最近清華大學(xué)提出一個(gè)看法通縮有可能加快來臨，通縮下半年要來臨沒有充分的事實(shí)根據(jù)我不太贊成。我根據(jù)就是下面幾條，一個(gè)從城鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)投資來看四、五、六連續(xù)三個(gè)月沒有下降而且略有加速分別 25.7、26.4、28，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超出 15到

29、 20的正常水平。第二個(gè)規(guī)模以上的工業(yè)增加值仍然高速增長上半年達(dá)到 16.4。第三個(gè)出口強(qiáng)勁，上半年增速達(dá)到 32.7。剛才說了順差達(dá)到 396 億美元順差很大。第四個(gè)社會(huì)消費(fèi)品零售額兩位數(shù)增長上半年達(dá)到 13.2，扣除物價(jià)因素還達(dá)到 12，這個(gè)數(shù)字說明我們消費(fèi)增長還是很高的。第五個(gè) M26 月末增長 15.7，比去年年末高出一個(gè)百分點(diǎn)。 所以從投資、消費(fèi)、出口和工業(yè)生產(chǎn)等主要指標(biāo)五、六月份來看，沒有出現(xiàn)明顯下滑趨勢，而且油價(jià)、房價(jià)、工業(yè)品價(jià)格漲幅不小。CPI 上半年為 2.3，這些都不能支持下半年通縮要來臨的論斷。通貨緊縮一般就是指物價(jià)的持續(xù)下降，這里說的物價(jià)國際上通用一般指的是 CPI，就

30、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，考慮到我們國家資源性的產(chǎn)品和服務(wù)等價(jià)格今后要逐步提高， 所以居民消費(fèi)價(jià)格的指數(shù)要想持續(xù)下降現(xiàn)在看不出這樣的前景。最近一個(gè)很有名經(jīng)濟(jì)學(xué)家寫了文章論述了下半年為什么通縮要來臨，他列了很多數(shù)字，但是用的價(jià)格是零售物價(jià)指數(shù)，我個(gè)人認(rèn)為用零售物價(jià)指數(shù)來說明價(jià)格的變動(dòng)，說明通縮下半年來臨不是太準(zhǔn)確的。應(yīng)該說比較全面反映了物價(jià)水平的這幾年都是用的 CPI。這是我想講的第一個(gè)問題第一點(diǎn)。 第二點(diǎn)我個(gè)人認(rèn)為，今年上半年經(jīng)濟(jì)增速還是過高，沒有回落到 9以下，在這個(gè)意義上，我覺得從長遠(yuǎn)來看不是很健康。而且我個(gè)人的想法，從上半年投資消費(fèi)和出口的增速來看，9.5的數(shù)字可能擋不住，因?yàn)榘凑諊业恼f法，今

31、年上半年進(jìn)出口帶動(dòng) GDP的增長是 3.6 個(gè)百分點(diǎn)，如果不是順差 396 億美元的說話，就意味著我們今年上半年的 GDP的增速 6，而 25多的投資增速和百分之十幾的消費(fèi)增速，光這兩項(xiàng)怎么能夠只帶動(dòng)到 6的 GDP 增速呢？所以我個(gè)人對 9.5GDP 的增速有點(diǎn)懷疑。現(xiàn)在只能按照國家公布的數(shù)字來理解了，特別是扣除了順差帶來的 3.6 個(gè)百分點(diǎn)的增速以后，光是投資和消費(fèi)那么高的增速怎么只能帶動(dòng)不到 6的 GDP 增速，這在道理上有點(diǎn)問題，根據(jù)我個(gè)人估計(jì)今年上半年整個(gè)經(jīng)濟(jì)增速高了一些，因?yàn)閲液暧^經(jīng)濟(jì)調(diào)控不能放松，不但雙穩(wěn)健政策要繼續(xù)實(shí)施，而且有些方面稍微收緊一些，比如前不久對房地產(chǎn)實(shí)行了調(diào)控政

32、策，所以按照我個(gè)人的看法，現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了軟著落的說法恐怕也是為時(shí)過早，如果我們固定資產(chǎn)投資增速能夠回落到 1520，GDP 的增速回落到 8左右，CPI23我認(rèn)為再好不過了，這樣能夠緩解以后生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩的矛盾。因?yàn)榍皟赡臧ìF(xiàn)在水泥，氧化鋁已經(jīng)全行業(yè)虧損了， 就是前一段擴(kuò)張?zhí)珔柡α?，生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，現(xiàn)在造成全行業(yè)的虧損，如果現(xiàn)在增速能夠減一點(diǎn)，將來我們整個(gè) GDP 經(jīng)濟(jì)增長的幅度逐步的下降可能要小一點(diǎn)。整個(gè)經(jīng)濟(jì)增 長可能要平穩(wěn)一些，我們不是一再希望我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的狀況就是平穩(wěn)快速嗎？現(xiàn)在 6 中國最大下載資料網(wǎng) 快速做到了，平穩(wěn)這幾年都

33、還很平穩(wěn)，比如 03 年 9.5，04 年 9.5，今年上半年還是 9.5，好像一點(diǎn)波動(dòng)都沒有，但是問題是不能光看這三年，還要看以后，這是第一個(gè)問題第二點(diǎn)。 第三點(diǎn)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行跟宏觀政策的特點(diǎn)。今年上半年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和政策有這么幾個(gè)特點(diǎn)。一個(gè)沒有主要采取行政手段，且強(qiáng)度相當(dāng)大的抑制經(jīng)濟(jì)過熱，去年四月份采取強(qiáng)度很大的行政手段抑制經(jīng)濟(jì)過熱，今年沒有繼續(xù)采取這樣的辦法。 第二個(gè)是今年過熱的行業(yè)主要不再是鋼鐵、水泥、氧化鋁，而是一些大城市房地產(chǎn)業(yè)， 和電力建設(shè)等。剛才謝伏瞻同志已經(jīng)講了關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)，我同意他的看法。電力現(xiàn)在建設(shè)也是發(fā)展太猛，我們現(xiàn)在發(fā)電能力是 4.4 億千瓦小時(shí)，現(xiàn)在在建的是 2.8

34、 億千瓦小時(shí)，而且準(zhǔn) 備建的是 1.3 億千瓦小時(shí)，加起來 4.1 億千瓦小時(shí)，我們現(xiàn)在 4.4 億，正在建的準(zhǔn)備建的， 而且準(zhǔn)備還是做了一些準(zhǔn)備工作的，加起來 4.1 億，這個(gè)建設(shè)規(guī)模也是太大了。弄得不好過一段我們電力過剩的問題又會(huì)出現(xiàn)。 第三個(gè)關(guān)于人民幣匯率問題，貿(mào)易摩擦問題突出。美國施壓空前，美國大使館給我們領(lǐng)導(dǎo)同志幾次談沒有兩位數(shù)的人民幣升值是不行的。當(dāng)然這里面也存在我們自己的一些問題，我們原來人民幣的匯率存在問題，而且我們出口增速那么快帶來貿(mào)易摩擦問題也很多。這些問題是比較難解決的，最近前天我們對人民幣匯率問題從機(jī)制上、水平上有一個(gè) 2的升值等等做了一些調(diào)整和改革。應(yīng)該說這是非常合適

35、的和必要的，我是非常贊成，而且選擇的時(shí)機(jī)很好，也是比較符合中國的國情。主要因?yàn)槭裁?？我們外貿(mào)企業(yè)一般利潤 3 5之間，如果采取兩位數(shù)升值對國內(nèi)的外貿(mào)企業(yè)打擊太大，這我們絕對不能接受的，現(xiàn)在采取升值 2，應(yīng)該說一般的外貿(mào)企業(yè)是可以接受的。特別這一次主要是改革了匯率形成的機(jī)制，不再是只是盯著美元一項(xiàng)外幣了，而是參考一攬子的貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)，這是比較合理的， 我們不光是跟美國，跟美元打交道，我們外貿(mào)發(fā)展到這個(gè)程度，我們不光跟美國跟歐美跟很多發(fā)展中國家跟東盟發(fā)展都很多，只盯著美元顯然不合理的，所以我們外匯形成機(jī)制的改革人民幣匯 率，這一步邁的非常好。 第四經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行下資源瓶頸的約束和環(huán)境保護(hù)的壓力加大，

36、可持續(xù)發(fā)展的問題進(jìn)一步突出。主要我們經(jīng)過三年的高速發(fā)展以后，現(xiàn)在越來越感到資源的瓶頸約束和環(huán)境保護(hù)壓 力的問題越來越嚴(yán)重。這是我想講的第一個(gè)方面的問題。 第二個(gè)方面的問題轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式刻不容緩。 中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長的威脅不在今年，今年我估計(jì) 9左右增速?zèng)]有問題，而是在明后年已經(jīng)以后，剛才謝伏瞻同志已經(jīng)講到這觀點(diǎn)我很贊成，不在今年主要在以后。而且是高投入、高消耗、高污染低效率這樣一個(gè)增長是難以為繼的。中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過 2003、2004、9.5和 2005 年 9左右的高速增長，粗放型增長方式，資源瓶頸制約制約顯露矛盾越來越突出，為此后發(fā)展帶來不少問題。我認(rèn)為兩大問題，一個(gè)資源問題，一個(gè)市場問題

37、，你形成龐大生產(chǎn)能力后，哪去找市場，再一個(gè)資源問題，剛才也談到比較浙江，浙江今年一到五月份投資增速不到 10，什么原因，最主要資源約束，一個(gè)沒有地，準(zhǔn)備到外省去買地，第二個(gè)沒有電能源緊張，還有水，我去年到浙江去，有的市 90以上淡水要到外地去買，因?yàn)檎麄€(gè)水污染了，所以資源的瓶頸制約顯露的矛盾越來越突出。 下面我想提一些材料，比如我們國家人均資源不足，耕地是世界平均水平 40，淡水是 1/4，石油、天然氣煤炭是 11、4.5，包括我們資源豐富的煤炭只有世界平均水 79， 45 種礦產(chǎn)資源不到 50，鐵銅鋁儲(chǔ)量不及世界平均水平的 1/6，1/6，和 1/9。 與此同時(shí)我國資源利用效率低，2004

38、年我國 GDP 按現(xiàn)行匯率計(jì)算占全世界 GDP 的 4，但是消耗了全球 8的原油，10的電力，19的鋁，20的銅，30的鋼材和煤炭， 我們單位能耗是世界平均水平兩倍多。曾經(jīng)算過 2003 年，04 年我們國家大概消耗了國內(nèi)的資源和進(jìn)口的資源總共 50 億噸，還有能源原油幾億噸，水泥 10 億噸，總共消耗了大概 507 中國最大下載資料網(wǎng) 億噸國內(nèi)的資源和進(jìn)口的資源，但是我們生產(chǎn) GDP 只占全世界 4。而日本消耗的資源大體是 20 億噸，他們 GDP 比我們高兩倍，所以我們資源利用效率非常低的。 特別是能源，資源里面能源的問題特別突出，能源的彈性系

39、數(shù)，我這里有一個(gè)表，1981 年到 1990 年，能源的彈性系數(shù)是 0.44，91 年到 2000 年能源彈性系數(shù)是 1.2。2001 年到 2004 年 1.29，2004 年 1.6，能源消費(fèi)的增長大大高于 GDP 的增長，這也是很不正常的，我們國家 2000 年的時(shí)候煤炭只有 10 億噸，到了去年 19.6 億噸，煤炭的使用帶來環(huán)境的污染等等問題非常嚴(yán)重。 從 2000 年到 2004 年原煤的產(chǎn)量從 10 億噸增加到 19.56 億噸，年均增加近 2.5 億噸，發(fā)電量從 13556 億千瓦小時(shí)增加到 21870 億千瓦小時(shí)，增長 61.3，年均增速達(dá)到 12.7，高于 GDP 的增速。

40、 2003 年中國石油消費(fèi)量是 2.67 億噸，進(jìn)口石油 9700 萬噸，對外依存度 36，去年中國石油消費(fèi)量 2.92 億噸進(jìn)口石油 1.23 億噸，對外依存度 42.1。如果加上進(jìn)口的成品油， 相當(dāng)去年進(jìn)口的原油是 1.5 億噸。 由于國內(nèi)的資源不足大量的資源依賴進(jìn)口，1990 年我們國家主要礦產(chǎn)資源的對外依存度為 5，到了去年已經(jīng)達(dá)到 50以上，一半多的礦藏資源需要進(jìn)口，進(jìn)口急劇增長使得國際市場上資源性產(chǎn)品價(jià)格迅速上漲，如原油，鐵礦石的價(jià)格等等，跟我們進(jìn)口增速太快還是有關(guān)的。 資源的過渡消耗帶來環(huán)境的惡化。年初，達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇公布的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”的評價(jià)，在全球 144 個(gè)國家和地

41、區(qū)排序中中國位居第 133 位?？磥斫窈笠D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的增長方式，要建立資源節(jié)約型社會(huì)，不是一般的節(jié)約型社會(huì)，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，這個(gè)問題越來越突出，所以討論當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，更多的恐怕要關(guān)注到今后，特別明后年以后中長期的經(jīng)濟(jì)增長率，這是我講的第二個(gè)方面的問題。 第三個(gè)方面的問題，就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，主要要靠深化改革。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式要采取很多政策手段，政策措施包括完善法律法規(guī)等等，但是最主要的還是要靠深化改革， 要使得我們國家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走上集約型發(fā)展的軌跡， 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式主要靠深化改革。 靠四方面的改革，第一要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。政府從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主角轉(zhuǎn)為公共服

42、務(wù)型 政府，真正實(shí)行正企分開政事分開，政府和市場中介組織分開政府不干預(yù)微觀的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)， 政府要貫徹以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的，但是不能因此就自認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主角，主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)資源的配置，前一段有過一些地方，在 2004 年，2003 年很多地方政府參與投資，直接和間接參與了投資的份額占 50以上，2003 年以來主要是地方政府為了追求 GDP 的高速增長和形象工程大搞開發(fā)和市政建設(shè)，各個(gè)都要工業(yè)立市，鋪攤子上項(xiàng)目引發(fā)經(jīng)濟(jì)走向過熱。所以有的負(fù)責(zé)同志講，在很多情況下中央政府的宏觀調(diào)控，主要是調(diào)控地方政府，因而不得不采取行政手段。因此政府的改革和轉(zhuǎn)換職能已經(jīng)成為今后改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。前不久發(fā)改委開一個(gè)國際研討會(huì)

43、，主題就是今后政府改革成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 第二是深化財(cái)稅改革，目前的財(cái)稅體制促使各個(gè)地方熱衷于粗放式發(fā)展工業(yè)特別是重化工業(yè)，因?yàn)檫@樣做 GDP 增長快，財(cái)稅收入高，而對發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)不夠重視。所以今后需要考慮逐步提高直接稅的比重，降低間接稅的比重。我們現(xiàn)在主要扭轉(zhuǎn)稅， 間接稅，這問題要長遠(yuǎn)考慮。要降低或取消高效能產(chǎn)品、高耗材和高污染產(chǎn)品和資源類產(chǎn)品的出口退稅，建立與事權(quán)相適應(yīng)的中央和地方財(cái)政收支體制；要開征燃油稅、我們是原油要大量進(jìn)口的國家，但是我們中國汽油在世界上最低的，主要因?yàn)槲覀兤投愄?，我們?0，相當(dāng)于歐盟的 45，同時(shí)開征物業(yè)稅這對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利的。 相當(dāng)于美

44、國的 第三深化價(jià)格改革，重點(diǎn)是使生產(chǎn)要素和資源性產(chǎn)品價(jià)格能反映資源的稀缺程度。高 8 中國最大下載資料網(wǎng) 投入高消耗高污染的粗放型增長方式之所以難轉(zhuǎn)變是因?yàn)槲覈a(chǎn)要素價(jià)格合資源性產(chǎn)品價(jià)格長期受國家管制，嚴(yán)重偏低。資金的價(jià)格低，地價(jià)低，水價(jià)低，能源包括電價(jià)低。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，建立節(jié)地，節(jié)能，節(jié)水、節(jié)材的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，必須積極推進(jìn)生產(chǎn)要素和資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，建立反映資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，節(jié)約利用資源提高效率。世界銀行對我們國家第十一個(gè)五年規(guī)劃的材料里面，引了一個(gè)材料，能源消耗的降低， 有一個(gè)專家專門進(jìn)行了數(shù)據(jù)的分析，17是靠采用新的

45、節(jié)能技術(shù)，專門有一個(gè)數(shù)量的論述， 所以提高能源以及一些資源性產(chǎn)品的價(jià)值，利用資源提高效率恐怕是非常重要的而且也是很有效的辦法。 第四要改革干部政績考核和提拔任用體制，不能只看 GDP 和綠色 GDP 的增速，還要看市場監(jiān)管、社會(huì)管理，和公共服務(wù)水平，包括就業(yè)、社會(huì)保障、教育、文化、環(huán)保、生態(tài)保護(hù)，意料衛(wèi)生以及社會(huì)秩序、信用、法制環(huán)境方面的改善等等。所以這一次宏觀調(diào)控來看 03 年開始的經(jīng)濟(jì)過熱相當(dāng)程度首先是一些地方政府它的行為過熱。所以剛才也說了中央政府對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控在相當(dāng)程度上是對地方政府行為的調(diào)控，所以改革干部的政績考核和替補(bǔ)任用體制也是非常重要的，這對于光是追求 GDP 的增長，對于提

46、高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益不夠重視，這是一個(gè)非常重要的方面。我今天主要講上面的三個(gè)看法，不對的地方請 大家批評指正，謝謝大家！ 吳曉靈：中國人民銀行副行長 今天我演講的題目主要是講一下貨幣政策與房地產(chǎn)金融。我一共分四個(gè)問題。 第一個(gè)上半年貨幣信貸形勢，我們貨幣信貸形勢應(yīng)該基本上按照年初預(yù)定的方向在穩(wěn)健的實(shí)施。 M2 的增速從今年上半年以來是逐月上升，到了 6 月末的時(shí)候已經(jīng)達(dá)到 15.7，人民幣的貸款增幅是 13.3，這兩個(gè)數(shù)據(jù)基本上回落到了合理的區(qū)間，我們給大家的表上標(biāo)了 1996 年到 2004 年每一年的 M2 和貸款的增長幅度?？赡艽蠹艺J(rèn)為 13.3的貸款幅度有點(diǎn)低了， 但是我們認(rèn)為這主要

47、是因?yàn)橥鈪R進(jìn)入太多了，在某種程度上替代了貸款的增長。很多的企業(yè)即使沒有拿到貸款，特別有外匯收入的企業(yè)，他拿外匯去結(jié)匯來增加他的資金來源，還有短期票據(jù)，還有央行推出融資票據(jù)、還有民間融資等等都替代了貸款了增長，而且各家企業(yè)集團(tuán)也加強(qiáng)了資金的內(nèi)部調(diào)度，充分地利用了集團(tuán)的資金，從這個(gè)意義來講，也減少了對貸款一定的需求。 我們整個(gè)貸款和 M2 的增長已經(jīng)在 15上下波動(dòng)，我們認(rèn)為是比較好的，從存款結(jié)構(gòu)來看，給大家的存款結(jié)構(gòu)圖表明企業(yè)和居民的定期存款都在增長，M1 增長不是太高，但是居民和企業(yè)的定期存款在增加也說明他們的資金還是寬裕的，企業(yè)的存款增長是 13.8， 高于 M1 的增長。貸款增幅是趨緩了但

48、是貸款的結(jié)構(gòu)有所改善的。大家看到柱形圖，淺顏色是短期貸款和票據(jù)融資，下面深顏色是中長期貸款，大家可以看到整個(gè)的圖來看是中長期貸款占比下降的，短期的融資是上升的。這種結(jié)構(gòu)性的調(diào)整對于滿足企業(yè)的短期資金需求有好處的。但是大家也可能說不管怎么說企業(yè)還是說資金緊張，我想從我們銀行系統(tǒng)對企業(yè)的短期貸款的提供比例來看在世界上最高的，我們的短期融資的貸款占 GDP70是世界上最高的。我們 M2：GDP 的比也是世界上最高的，這樣的情況下企業(yè)資金再緊張也不能要求銀行更多的放寬，解決問題出路在于為企業(yè)開辟更多的融資渠道。 中央銀行下條了超額準(zhǔn)備金利率， 目的就是要適當(dāng)引導(dǎo)貨幣市場的利率下行，鼓勵(lì)商業(yè)銀行去發(fā)放貸

49、款，也鼓勵(lì)社會(huì)資金投向直接融資。另外還要促進(jìn)國際收支的平衡，我們現(xiàn)在匯率已經(jīng)進(jìn)行了調(diào)整，實(shí)際上希望比較低的貨幣市場利率能夠增加外面對人民幣匯率升值預(yù)期的投機(jī)性資金的成本。 從我們操作的情況來看，為了鼓勵(lì)商業(yè)銀行放貸也適當(dāng)減低公開市場操作的力度，因 9 中國最大下載資料網(wǎng) 為很多媒體一直在跟蹤我們每一個(gè)季度，每一天銀行票據(jù)發(fā)行情況，到期情況，大家可以看到我們實(shí)際上某種程度上適當(dāng)?shù)臏p少了力度提高了備付金率，旁邊的小圖，基本上是在 4 線的靠近方向上，我們往這個(gè)方向上推進(jìn)，這一切希望各家商業(yè)銀行在中央銀行預(yù)測總的增幅情況下適當(dāng)加大力度。目前來看各家商業(yè)銀

50、行的資金是寬裕的。貨幣市場利率是在走低的， 給大家?guī)讖垐D，這是銀行間同業(yè)拆借市場成交量價(jià)走勢圖，基本上在 1.5 左右貨幣市場利率很低的。銀行間債券市場的回購量在增加利率在走低。銀行間債券市場現(xiàn)券成交價(jià)格， 由于貨幣市場利率在走低，因而在債券的價(jià)格是在上升的，大家看到在 110 左右，七天回購的價(jià)錢平均利率和七天拆借價(jià)錢的平均利率也也是在走低的。有的問我們，說你們這樣做，是不是想放松銀根，我們說不是總量放松，而是希望鼓勵(lì)商業(yè)銀行能夠更多的在既定 的央行控制下，積極放款。 下面談一下當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的看法。 首先一點(diǎn)中國經(jīng)濟(jì)增長速度將面臨正常的回調(diào)，因?yàn)橹袊馁Y源難以支撐中國經(jīng)濟(jì)的長期快速增長。從根

51、本上來說，我們國家從 2003 年 2004 年，我們經(jīng)濟(jì)增長速度達(dá)到 9以上的時(shí)候，我們資源形成高度的緊張，應(yīng)該說是資源的可持續(xù)性制約著中國經(jīng)濟(jì)增長的速度， 為了我們經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)的增長，我們應(yīng)該適應(yīng)我們資源的供應(yīng)能力。另外企業(yè)的效益也在下滑，在這樣的增長方式下，國際貿(mào)易的摩擦也在增大，這些都表明我們經(jīng)濟(jì)不可能長期支持我們這樣的高速增長?，F(xiàn)在投資在中央的調(diào)控下投資增幅有所減緩了，投資減緩有利于調(diào)整投資與消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理的格局，但是也應(yīng)該看到這種投資的減緩，并不是說明我們經(jīng)濟(jì)馬上要冷了，要走向通縮了，最近報(bào)紙上有些同志在議論這件事情，我們認(rèn)為盡管一到六月份我們的投資增幅下來了，是27.1，但是就六

52、月當(dāng)月來講，投資的增幅是高于前幾個(gè)月的達(dá)到 28.8，比前六個(gè)月總體要高的，是一個(gè)增長態(tài)勢。作為貸款來說盡管上半年基本上達(dá)到了我們預(yù)計(jì)要放款的規(guī) 模，但是前五個(gè)月放款比較低，六月份一個(gè)月比去年六月份多放了 1800 多億，大幅度的超過了去年貸款幅度，這兩個(gè)數(shù)據(jù)說明什么？如果我們經(jīng)濟(jì)要出現(xiàn)反彈，在資金上是有基礎(chǔ)的，在動(dòng)力上也是有基礎(chǔ)的，我們內(nèi)在有發(fā)展的動(dòng)力，境外的需求也沒有更多的變化，因而我們經(jīng)濟(jì)還存在著上行的強(qiáng)大動(dòng)力?，F(xiàn)在既有制約我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素又有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，應(yīng)該說中國的經(jīng)濟(jì)處在這樣一個(gè)敏感的時(shí)期，因而從總體來看我們各項(xiàng)宏觀政策應(yīng)該保持穩(wěn)定，在穩(wěn)定中落實(shí)既有的宏觀政策冷靜觀察經(jīng)濟(jì)形

53、勢發(fā)展的方向。 我們看到了中國的經(jīng)濟(jì)是面臨著很多結(jié)構(gòu)性的不合理，除了二元經(jīng)濟(jì)以外，我們看一下我們的投資和消費(fèi)的比例，上面的線是中國的投資率，下面的線是各國的投資率，可以看到我們的投資率基本上高于世界上平均投資率的 20 個(gè)百分點(diǎn)。而我們的消費(fèi)，下面那條棕色的線是中國的消費(fèi)率，上面是世界各國的消費(fèi)率，也就是說中國的消費(fèi)率大大低于世界的平均消費(fèi) 率，低于 20 個(gè)百分點(diǎn)，我們是一個(gè)人口大國，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展是要靠自身的消費(fèi)來推動(dòng)，而且也應(yīng)該看到，最終能夠提高人民生活水平，能夠改善我們質(zhì)量的應(yīng)該是消費(fèi)的提高， 投資最終只能形成一個(gè)中間產(chǎn)品。從物價(jià)上來將，因?yàn)橹袊慕?jīng)濟(jì)要變冷，要通縮，除了投資率下降以外，

54、另外一個(gè)證據(jù)就是說物價(jià)現(xiàn)在變緩了，一到六月份我們居民的消費(fèi)物價(jià)指數(shù)才 2.3，比上個(gè)月高了 1.6，就認(rèn)為增幅在下降，我們認(rèn)為現(xiàn)在價(jià)格的變化，一個(gè)是在雙線控制下的價(jià)格變動(dòng)，如果你的通貨膨脹率高出 4，或者你的月環(huán)比三個(gè)月超過 1這樣兩條線在控制整個(gè)物價(jià)的幅度，而且剛才張卓元老師講了資源價(jià)格能源價(jià)格不合理的，不能支持形成節(jié)約型社會(huì)的，我們對很多的價(jià)格實(shí)行控制的。因此不能用這個(gè)來說我們國家要走向通縮了，經(jīng)濟(jì)比較冷了，如果我們能夠按照我們資源稀缺的程度調(diào)整我們能源價(jià)格和資源價(jià)格的話，還有很多服務(wù)的價(jià)格，如果按照市場供求的規(guī)律調(diào)整應(yīng)該說我們還面臨著 通貨膨脹的壓力。這是我們對經(jīng)濟(jì)第二個(gè)看法。 10ww

55、 迅達(dá)商務(wù)資料網(wǎng) 迅達(dá)商務(wù)資料網(wǎng) 您好， 您現(xiàn)在打開的資料， 來自于迅達(dá)商務(wù)資料網(wǎng)， 截止到 2008 年底,本網(wǎng)站擁有20 多萬份資料,是目前中國最龐大的管理資料庫，,資料分類詳盡, 天天更新,歡迎加入 VIP 會(huì)員，盡享優(yōu)惠 迅達(dá)資料網(wǎng)全站資料光盤系例 該光盤系列是我站耗資巨大，傾全體員工之力，整理出的最新，最全，最精的資料光盤.所謂最新，是所收錄的資料截止日期為最新；所謂最全，是所涉資料囊括了目前的各個(gè)行業(yè)；所謂最精，是盡量只收錄價(jià)值高，不易見，各行業(yè)頂尖的精品資料，一般網(wǎng)上隨處可見的普通資料，都盡量剔除； 光盤內(nèi)大多為電子文

56、檔，相當(dāng)于上千套的書籍，可直接借鑒、修改,讓您工作事半功倍!工程資料光盤 醫(yī)療資料光盤英語學(xué)習(xí)光盤 廣告資料光盤維修技術(shù)光盤 模具數(shù)控光盤論文資料光盤 房地產(chǎn)業(yè)光盤經(jīng)營管理光盤.經(jīng)營管理 培訓(xùn)資料 財(cái)務(wù)管理營銷管理 人力資源 生產(chǎn)管理生活休閑 工程資料 醫(yī)療資料英語學(xué)習(xí) 廣告資料 維修技術(shù)飲食酒類 商務(wù)資源 模具數(shù)控 論文資料 房地產(chǎn)業(yè) 聯(lián)系方式:手機(jī)站名稱：迅達(dá)商務(wù)資料網(wǎng) 網(wǎng)站地址： 鏡像站點(diǎn)：http:/www.57L.com 中國最大下載資料網(wǎng) 基于這樣的形勢中國必須改變過度依靠外需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的局面，積

57、極擴(kuò)大內(nèi)需，拓展國內(nèi)市場。今年上半年的進(jìn)出口總值占 GDP70，其中出口達(dá)到 40以上，這說明我們國家經(jīng)濟(jì)快速增長很大程度上是依賴出口規(guī)模和進(jìn)出口的大幅度增長，中國是一個(gè)人口大國，人口就是市場，那么多外資到中國投資圖得是什么，就是要開辟中國這個(gè)市場，但是我們自己沒有很好的開辟自己的國內(nèi)市場，更多的精力放在開辟國外市場上，這樣的一種戰(zhàn)略格局就引發(fā)了很多的貿(mào)易摩擦。應(yīng)該說我們這樣一個(gè)人口大國，應(yīng)該是發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)該推動(dòng)內(nèi)需，用內(nèi)需來帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康的發(fā)展，這樣有利于形成一個(gè)良好的國際環(huán)境。起動(dòng)內(nèi)需從哪里入手，我認(rèn)為應(yīng)該從兩個(gè)方向。一個(gè)就是要建立公共財(cái)政制度，真正制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我們消費(fèi)，很多基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)保障制度不健全，因而要加大公共財(cái)政的支出，加大社會(huì)保障，教育醫(yī)療衛(wèi)生的指出，這樣才能消除人民后顧之憂加大消費(fèi)，在農(nóng)村由于農(nóng)民的收入比較低，因而沒有消費(fèi)能力，但是要提高農(nóng)民的收入，不能光在農(nóng)業(yè)上，還要在人口的轉(zhuǎn)換上，工業(yè)的發(fā)展上，而教育落后和其他基礎(chǔ)設(shè)施的落后，是農(nóng)民轉(zhuǎn)型的很大制約，所以要提高農(nóng)民教育支出。對于城市來說高消費(fèi)的人不過如此，大量中等收入的人，由于顧慮自己的養(yǎng)老還有今后生病，子女的教育，由于顧慮這些需要高積蓄，不敢去花錢，因而要想釋放城市和農(nóng)村的消費(fèi)能力必須加大公共支出給人們建筑一個(gè)良好的社會(huì)保障解除后顧