1、寧夏扶持壯大村級集體經濟精品文檔，僅供參考寧夏扶持壯大村級集體經濟 寧夏扶持壯大村級集體經濟 項目管理辦法 第一章? 總 則 第一條? 為加強扶持壯大村級集體經濟項目管理，切實提高扶持資金使用效益，根據(jù)中共中央組織部 財政部 農業(yè)農村部關于堅持和加強農村基層黨組織領導扶持壯大村級集體經濟的通知和有關項目管理規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。 第二條? 扶持壯大村級集體經濟資金和項目管理應遵循“統(tǒng)籌安排、突出重點、精準投放、?？顚Ｓ谩痹瓌t。 第三條? 各級組織部門發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，嚴格把關、監(jiān)督檢查，指導建立黨組織引領村級集體經濟發(fā)展工作機制。各級財政部門負責做好項目資金管理、績效評估等工作。各級

2、農業(yè)農村部門負責項目規(guī)劃指導、技術推廣、人才培訓等工作。各縣（市、區(qū)）黨委、政府負責組織相關職能部門，制定發(fā)展壯大村集體經濟規(guī)劃，研究確定村集體經濟發(fā)展項目，精心組織實施，做好項目驗收。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府負責組織和指導項目行政村實施好扶持項目，加強質量監(jiān)督管理。村黨組織負責對項目的立項、實施、資金支出等工作的組織領導，督促指導村級集體經濟組織依法依規(guī)開展經營活動。 第四條? 各縣（市、區(qū)）扶持村名額由自治區(qū)黨委組織部會同財政廳、農業(yè)農村廳，根據(jù)中央和自治區(qū)財政年度專項扶持資金額度、基層黨組織上年度星級評定結果、縣（市、區(qū)）行政村數(shù)量、已實施項目績效等情況綜合確定，于每年年底前下達下一年度扶持名

3、額。扶持名額可適度向貧困地區(qū)傾斜。 第二章? 項目管理 第五條? 申報扶持壯大村集體經濟項目的行政村應具備以下條件： （一）黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力強，村集體成員有意愿、有共識、有要求。 （二）黨組織帶頭人政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調能力強，懂農業(yè)、愛農村、愛農民。 （三）具備發(fā)展集體經濟的資產、資源、區(qū)位等基礎條件。 （四）申報項目應符合國家和自治區(qū)環(huán)保、土地等政策和當?shù)禺a業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有健全的經營運行、收益分配、監(jiān)督管理等機制。 （五）集體資金、資產、資源管理規(guī)范。 （六）20XX年以來已經開展試點的村或年集體經濟經營收益超過50萬元的村不再納入實施范圍。 在具備上述條件的前提下，上

4、年度被評為三星級及以上黨組織的村，給予優(yōu)先扶持。 第六條? 村級集體經濟項目的類型包括： （一）資源開發(fā)類項目。指村級集體經濟組織通過招商引資、租賃承包等方式，接受農民流轉的土地承包經營權（包括集體土地、水域、荒山、溝渠經營權）并開發(fā)利用的項目。 （二）盤活資產類項目。指村級集體經濟組織通過發(fā)包、租賃、參股、聯(lián)營、合資、合作等方式，盤活閑置房屋和校舍等村集體資產的項目。 （三）生產經營類項目。指村級集體經濟組織通過獲取固定收益、入股分紅等方式，合作經營或領辦、創(chuàng)辦種植、養(yǎng)殖、加工等各類經濟實體，發(fā)展區(qū)域性優(yōu)勢特色產業(yè)項目。 （四）服務創(chuàng)收類項目。指村級集體經濟組織通過創(chuàng)辦農業(yè)綜合服務站、家政服

5、務社、便民服務店等方式，開展代耕代收以及家政、養(yǎng)老、物業(yè)、電商、通信代理等服務項目。 （五）鄉(xiāng)村旅游類項目。指村級集體經濟組織通過開發(fā)利用本地旅游資源、特色產業(yè)等方式，發(fā)展休閑度假、觀光旅游、餐飲住宿等項目。 （六）異地置業(yè)類項目。指村級集體經濟組織通過異地置業(yè)方式，在城鎮(zhèn)街道、人口集聚區(qū)或工業(yè)集中區(qū)購置商品房等經營性固定資產，或承包小區(qū)物業(yè)管理、企事業(yè)單位食堂等服務場所經營權，承攬建筑工程施工等項目。 （七）科研創(chuàng)新類項目。指村級集體經濟組織通過技術引進、自主研發(fā)等方式，依托本土人才、社會力量等，開展高新技術研發(fā)應用或挖掘物質及非物質文化遺產資源的項目。 （八）其他有效促進村集體增收的項目。

6、 第七條? 扶持項目按照“村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣（區(qū)）復審、地級市和自治區(qū)備案”的程序確定。村級組織研究確定申報項目實施方案，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府初審后，由縣（市、區(qū)）組織、財政和農業(yè)農村部門會商、評審后，報同級黨委、政府批復，并于每年3月底前向自治區(qū)、地級市組織、財政、農業(yè)農村部門備案。 第八條? 項目批復后，縣（市、區(qū)）組織、財政和農業(yè)農村部門應督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和村級組織，按照項目實施方案，抓好項目實施，原則上當年申報的項目當年要實施完成。村級集體經濟組織（無村級集體經濟組織的由村委會代為實施）是項目實施主體，對項目實施負主體責任。 第九條 已經批復的項目，原則上不予調整，確需調整的

7、，由縣（市、區(qū)）組織、財政和農業(yè)農村部門按程序調整后，分別報自治區(qū)、地級市組織、財政和農業(yè)農村部門備案。 第十條?項目實施結束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府指導項目村及時收集整理項目實施中形成的各類資料，并組織初驗。縣（市、區(qū)）組織、財政、農業(yè)農村部門進行驗收。 第十一條? 縣（市、區(qū)）組織、財政和農業(yè)農村部門應當共同建立扶持資金項目庫，每年按不低于所轄村總數(shù)20%的比例，篩選確定一批符合條件的村級集體經濟項目，作為下年度備選項目。 第三章? 資金使用 第十二條 扶持壯大村級集體經濟獎補資金管理執(zhí)行寧夏回族自治區(qū)農村綜合改革轉移支付資金及項目管理辦法有關規(guī)定。 第十三條 扶持壯大村級集體經濟項目確定后，獎

8、補資金直接撥付村級經濟組織，作為村級集體經濟收入進行股份或份額量化后，用于項目支出。 第十四條? 扶持資金不得用于下列支出： （一）償還村級債務； （二）修建樓、堂、館、所； （三）購置交通工具及通訊設備； （四）發(fā)放個人津貼、補貼； （五）項目管理費； （六）公益事業(yè)項目建設； （七）其它與扶持村級集體經濟發(fā)展不相關的支出。 第十五條? 自治區(qū)財政廳每年根據(jù)中央下達的扶持資金總額和扶持村名額，落實自治區(qū)配套獎補資金及時向各縣（市、區(qū)）劃撥獎補資金?？h（市、區(qū)）財政部門根據(jù)項目報審批復、評估驗收等情況，按政策下達獎補資金。 第十六條? 扶持資金實行國庫集中支付制度，縣（市、區(qū)）財政部門直接將資

9、金撥付至項目村集體經濟組織或村委會賬戶。 第十七條 扶持資金所形成的資產，歸屬村集體所有，納入村級財務統(tǒng)一管理。 第十八條? 扶持資金使用屬于政府采購和建設招投標范圍的，應嚴格按照政府采購及招投標有關政策執(zhí)行。 第十九條? 對套取、截留、擠占、挪用扶持資金等財政違法行為，按照預算法財政違法行為處罰處分條例等有關法律法規(guī)予以處理，收回資金并追究有關單位和責任人的責任。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。 第四章? 監(jiān)督考核 第二十條?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府應認真履行監(jiān)管職責，加強獎補資金和項目的日常監(jiān)督?？h（市、區(qū)）組織、財政、農業(yè)農村部門應切實發(fā)揮監(jiān)督職能作用，加強獎補資金和項目監(jiān)督管理，主動配合紀委監(jiān)委、審計等部門做好獎補資金和項目的審計、檢查等工作。自治區(qū)、地級市組織、財政和農業(yè)農村部門進行重點抽查。 第二十一條? 注重發(fā)揮村集體經濟組織成員代表大會或監(jiān)事會監(jiān)督作用，建立健全獎補資金使用的村民民主決策機制，實行民主理財和財務公開制度，自覺接受群眾監(jiān)督。 第二十二條? 自治區(qū)黨委組織部會同自治區(qū)財政廳、農業(yè)農村廳每年對各縣（市、區(qū)）扶持壯大村級集體