1、我市社會突出矛盾的思考與對策,清鎮(zhèn)市委黨校 方蘭,講授提綱：,一、當(dāng)前我市存在的社會突出矛盾 二、突出矛盾存在的原因 三、解決突出矛盾的對策,我國當(dāng)前的主要矛盾,二十年前，我國確立了 社會的主要矛盾為落后的生產(chǎn)與人民日益增長的物質(zhì)文化需要之矛盾，即以“社會生產(chǎn)與人民的物質(zhì)文化需要”這一供需矛盾作為我國社會的主要矛盾。然而，二十年后的今天，我國社會的主要矛盾是否仍表現(xiàn)為這一矛盾呢？,我國引入市場經(jīng)濟(jì)后，不但基本解決了人民群眾的溫飽問題，還基本解決了社會主義社會長期無法解決的生產(chǎn)效率問題。市場經(jīng)濟(jì)依托人的特性，充分調(diào)動了 人的潛能，大力發(fā)展了生產(chǎn)力。市場經(jīng)濟(jì)如同一部永恒的發(fā)動機(jī)，驅(qū)動人們自發(fā)地、積

2、極地投入商品生產(chǎn)和商品交換領(lǐng)域。因而引入市場經(jīng)濟(jì)后，“生產(chǎn)供應(yīng)”問題雖然是社會管理不可忽視的重要問題，但卻不再是社會管理中要解決的主要問題了 。,目前，我國社會走私販毒猖獗，偷稅漏稅嚴(yán)重，假冒偽劣產(chǎn)品源源不斷充斥市場，干部以權(quán)謀私、行賄受禮、虛報(bào)浮夸、揮霍奢侈現(xiàn)象司空見慣，黨風(fēng)和社會風(fēng)氣及社會主義公平競爭原則受到極大的破壞，正嚴(yán)重地威脅到我國社會的長期穩(wěn)定。顯而易見，這些問題不綜合考慮并統(tǒng)籌解決好，我國社會主義社會將難以持續(xù)、健康地向前發(fā)展。,如此而言，人民群眾之需求正從偏重解決生產(chǎn)供應(yīng)問題以滿足物質(zhì)文化需要轉(zhuǎn)為包含對社會政治、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和自然生態(tài)資源的充分、有效、合理開發(fā)、利用及自然 生態(tài)

3、環(huán)境的保護(hù)等等 綜合之需求。社會主要矛盾的內(nèi)容范圍正發(fā)生變化。,因此，在生產(chǎn)相對過剩、商品交換進(jìn)入買方市場時(shí)期，“生產(chǎn)供應(yīng)”問題雖是社會管理中的重要問題，但卻并不是影響人民群眾需求的主要問題?！吧鐣a(chǎn)與人民的物質(zhì)文化需要”這一供需矛盾作為我國社會主要矛盾的實(shí)際地位和理論正發(fā)生動搖。“社會綜合協(xié)調(diào)發(fā)展”已成為當(dāng)前我國人民群眾的最大愿望和需求。社會不協(xié)調(diào)發(fā)展與人民群眾對社會綜合協(xié)調(diào)發(fā)展之需求的矛盾正成為我國社會的主要矛盾。,近30年來，我國綜合國力大幅度提升，人民生活水平大幅度提高。然而，在這期間，我們在經(jīng)歷了社會經(jīng)濟(jì)高積累、低消費(fèi)；社會資源高消耗、低轉(zhuǎn)化；社會財(cái)富高集中、低平均的歷程后，社會問

4、題也急劇積累。如果我們不能很好地處理并解決這些問題和矛盾，就會嚴(yán)重地阻礙中國社會政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使我國社會出現(xiàn)不和諧音符。,不管是在帝國時(shí)期的中國，還是現(xiàn)代西方國家，官民矛盾一直都是最難調(diào)和的一對矛盾。而自2008年以來的中國，當(dāng)經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型走到糾結(jié)點(diǎn)，利益集團(tuán)的博弈日趨尖銳，狂熱的股市一瀉千里，高企的房市搖搖欲墜，全球經(jīng)濟(jì)衰退的陰影悄然彌漫，官民矛盾以一種獰戾之態(tài)侵入公眾視野。,官民矛盾激化的一個(gè)直接后果，便是惡性泄憤事件的頻發(fā)。在信息更加透明的前提下，2008年爆發(fā)的類似事件讓人觸目驚心。類似事件在各國并不罕見，如美國的校園槍擊案，日本的街頭槍殺案等，社會矛盾普遍存在，但和西方國家這類案

5、件往往更多地具有反社會色彩不同，中國的多起泄憤事件都頻繁指向政府機(jī)關(guān)。,貴州甕安事件中，縣公安局、縣委和縣政府大樓等多間房屋被毀，數(shù)十輛車被焚，百余名警察在事件中受傷。甘肅隴南事件中，聚集的群眾沖擊了隴南市委大院，69名武警、2名民警和3名記者被打傷，砸燒房屋110間、車輛22輛。警民沖突更是頻繁發(fā)生。有的還因?yàn)榫駴_突引發(fā)了較大規(guī)模的群眾示威，并燒毀警車。在短短一年內(nèi)惡性事件如此密集發(fā)生，值得執(zhí)政者警覺與反思。,最危險(xiǎn)的并不是群體性事件數(shù)量的增加，而是性質(zhì)的改變。甕安事件、深圳襲警事件和甘肅隴南拆遷事件等諸多事件中有一個(gè)奇怪現(xiàn)象，那就是最后聚集的絕大部分示威者都與案情沒有直接關(guān)系，他們可能更

6、多的是在自己的生活中遇到過不公正對待，或者是經(jīng)歷了種種不如意，在別人的遭遇中，自己心底長期積累的憤怒和不滿被激活。他們的參與更多是為表達(dá)和發(fā)泄一種情緒。一些地方群眾的不滿并非一起孤立事件造成的，而是地方官民矛盾長期積壓的結(jié)果。,當(dāng)改革的獲益被政治精英、經(jīng)濟(jì)精英和知識精英共謀瓜分，無數(shù)明顯損害民眾利益的事情被粉飾，民眾的不滿情緒只能在沉默中累積。近年來，中國社會的利益關(guān)系開始出現(xiàn)相當(dāng)程度的失衡，貧富懸殊不斷擴(kuò)大，已成共識卻難以短期解決問題。在利益主體多元化的今天，弱勢群體的利益表達(dá)途徑已成為無法回避的問題。,目前存在的政府部門亂收費(fèi)、學(xué)校亂收費(fèi)、征地拆遷補(bǔ)償不合理、司法不公粗暴執(zhí)法、下崗失業(yè)沒有

7、得到妥善安置等社會沖突事件也常常被直接歸咎于政府部門和國家干部，這也大大增加了干群關(guān)系發(fā)生沖突的可能性。,在中國現(xiàn)有的政治權(quán)力格局中，政府依然處于最核心的地位，于是民眾的不滿便自然而然指向了公權(quán)部門。,一、我市當(dāng)前存在的突出矛盾,（一）、社會保障 所謂社是社會保障是國家通過國民收入的分配和再分配，依法對社會成員的基本生活權(quán)利給予保障而建立的一種安全制度。它主要包括社會保險(xiǎn)、社會福利、優(yōu)撫安置、社會救助和住房保障等。其中社會保險(xiǎn)是社會保障系統(tǒng)的核心部分，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等。,1、低保: 低保是居民最低生活保障的簡稱，目前有農(nóng)村低保和城鎮(zhèn)居民低保兩種。應(yīng)該說，始于二十世紀(jì)

8、末的低保政策(當(dāng)時(shí)只有城鎮(zhèn)低保)，對于保障社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧，讓全體人民共享改革開放成果有重要的社會意義。 我市目前的低保戶有：,根據(jù)國家政策，低保的對象是孤、老、殘，但是在我們農(nóng)村，國家惠農(nóng)政策讓農(nóng)民拍手稱快，具體落實(shí)到農(nóng)民身上的實(shí)惠卻偏差得令你瞠目。富裕家庭享受低保，貧困家庭無人問津的現(xiàn)象普遍存在。保戶部保困的問題尤其突出。另外，國家政策規(guī)定必須是一個(gè)人獨(dú)自生活的才享受低保，但是這在實(shí)施的過程中行不通。,2、 社會醫(yī)療保險(xiǎn): 形式多：有城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城 鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療。 管理機(jī)構(gòu)重疊：有勞動保障 部門（分為、市、鄉(xiāng)、村三級進(jìn)行管理）、衛(wèi)生行政管理部門、。,管 理混

9、亂：管理機(jī)構(gòu)各自為政、互不通氣，醫(yī)療保險(xiǎn)政策各不相同、核算方法不統(tǒng)一。 管理 成本高：第一，由于管理機(jī)構(gòu)重疊，造成工作人員臃腫，管理成本浪費(fèi)；第二，由于管理機(jī) 構(gòu)重疊、醫(yī)療保險(xiǎn)政策不統(tǒng)一，使得醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了適應(yīng)不同的醫(yī)療政策，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理 、配合多個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的工作和檢查監(jiān)督，不得不通過增加工作人員等來完成該項(xiàng)工作， 結(jié)果大大提高了醫(yī)院的管理成本。,5、參保人醫(yī)?？ㄉ系尼t(yī)保資金上卡時(shí)間不明確，造成參保人不能夠了解自己社?？ㄉ系馁Y金截至 到什么時(shí)間，缺乏透明度。,6、異地就醫(yī)困難，參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的人員 在本區(qū)外醫(yī)院住院就醫(yī)需要先批準(zhǔn)、后報(bào)銷，報(bào)效手續(xù)繁雜，存在著耽誤病

10、情的可能性。同 時(shí)，為了限制到省外就醫(yī)的人數(shù)，節(jié)省本地區(qū)的醫(yī)療費(fèi)用，對有轉(zhuǎn)院權(quán)的醫(yī)院進(jìn)行轉(zhuǎn)院人數(shù) 上的限制，從而剝奪了本地區(qū)公民享受更高水平醫(yī)療的就醫(yī)權(quán)。,（二）、征地補(bǔ)償,（二）、征地補(bǔ)償 隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快，農(nóng)村集體土地被征用呈逐年上升趨勢，因征地補(bǔ)償款分配引發(fā)的糾紛逐年增加，由于我國立法滯后和執(zhí)法無明確標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村土地征地糾紛已成為突出的社會問題，有愈演愈烈的趨勢。近年來，不斷有權(quán)益受到侵害的村民與村委會或村民小組因土地征收問題，或直接向法院起訴、或上訪，甚至鬧事，已成為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要原因之一。,當(dāng)前征地補(bǔ)償?shù)拿芎芡怀?，原因有兩點(diǎn)： 1、農(nóng)民對征地補(bǔ)償不滿意，原來（2007

11、年）田是11000元%，土是15000元/畝，現(xiàn)在是34500元/畝。 2、田土按一樣的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。 如6月2日，新店的季腰村村民圍堵電廠就是因?yàn)閲临Y源部對清鎮(zhèn)電廠提出的征地標(biāo)準(zhǔn)的通知與清鎮(zhèn)市本地政府的政策相背勃，損害了被征地農(nóng)民的基本經(jīng)濟(jì)權(quán)益，從而導(dǎo)致村民的不滿。 站街鎮(zhèn)村民圍堵鎮(zhèn)政府：,由暴力強(qiáng)征、強(qiáng)拆引發(fā)的各種暴力抗?fàn)幑适聦映霾桓F，表明許多百姓對政府在征地拆遷中的公信力失去了基本的信任，對依法解決征地拆遷矛盾失去了足夠的信心。對于這種危險(xiǎn)傾向，必須予以高度的警惕。,（三）道交矛盾,下崗及離、退休職工攔路堵車 阻礙交通秩序。 國企在轉(zhuǎn)制過程中都有見不得光的交易，憤怒的下崗工人站在大馬路上，

12、用圍堵交通的方式，來爭取他們的權(quán)益。 偉宏機(jī)械廠、清紡廠 、貴州鐵合金廠等下崗工人多次圍堵交道。,（四）、干群、官民矛盾,當(dāng)改革的獲益被政治精英、經(jīng)濟(jì)精英和知識精英共謀瓜分，無數(shù)明顯損害民眾利益的事情被粉飾，民眾的不滿情緒只能在沉默中累積。社會的利益關(guān)系開始出現(xiàn)相當(dāng)程度的失衡，貧富懸殊不斷擴(kuò)大，已成共識卻難以短期解決問題。在中國現(xiàn)有的政治權(quán)力格局中，政府依然處于最核心的地位，于是民眾的不滿便自然而然指向了公權(quán)部門。 如百姓上訪。,二、突出矛盾存在的原因分析,（一）社會保障覆蓋面過低，難于支撐民眾對它的渴望。 在強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的過程中，政府長期忽視對公共產(chǎn)品的投入，致使我們在社會保障方面的

13、投入上一直低于全國最低水平。（2010年中央財(cái)政在社保障的投入為3185億元）。只相當(dāng)于“三公消費(fèi)”的三分之一。,（二）社會財(cái)富積累低 經(jīng)濟(jì)的高增長一直是建立在粗放經(jīng)營的增長方式上，如我們的煤礦、鋁礦基本被采掘一空，長期以來都是粗加工；另外，在城市化建設(shè)過程中，既對城市缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，有由于質(zhì)量差等原因，導(dǎo)致城市的樓房、道路、地下網(wǎng)管等屢屢出現(xiàn)拆了建、建了拆的現(xiàn)象，其結(jié)果就造成了實(shí)際形成的社會財(cái)富的積累率偏低。,（三）地方政府熱衷于見效快的“政績工程”，而不熱心于社會公共產(chǎn)品的投入。,（四）收入的分配不公，貧富差距的懸殊，潛伏著社會危機(jī)。城鄉(xiāng)居民的收入差距6倍以上，機(jī)關(guān)與機(jī)關(guān)之間的收入差

14、距大。,三、對策思考,我市社會突出矛盾的存在，責(zé)任主體在于政府，政府應(yīng)該懷著高度的緊迫感、責(zé)任感和使命感，從以下方面著力解決：,（一）改變以往的政策向?qū)В纫獔?jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，又要堅(jiān)持隨著財(cái)政收入的增加而不斷加大對社會公共產(chǎn)品的投入；,（二）強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能?，F(xiàn)代社會，政府的職能應(yīng)更多地放在為社會提供盡可能多的公共產(chǎn)品上，而不是直接抓經(jīng)濟(jì)。要把民生改善和社會進(jìn)步作為政府政績考核的重要方面，以技術(shù)進(jìn)步和勞動者素質(zhì)提高在推動經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)大小作為地方政府執(zhí)政能力的重要指標(biāo)之一;。,（三）加快政府自身的改革。一是要規(guī)范政府的自身行為，通過改革減少政府的行政開支，把節(jié)約出來的資金用于增加社會

15、改革產(chǎn)品的投入；二是充分應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，改變公共服務(wù)提供的手段，降低公共服務(wù)的成本，提高民眾對公共服務(wù)的滿意度。,（四）花大力氣，下決心解決城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡的問題。把公共產(chǎn)品覆蓋到農(nóng)村合農(nóng)民，縮小日益擴(kuò)大的城鄉(xiāng)差距。,（五）明確政府在公共領(lǐng)域的責(zé)任。在當(dāng)前的情況，政府應(yīng)該明確一下責(zé)任：一是制定公共服務(wù)的規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)；二是提供醫(yī)療、教育、社會保障、社會福利等罪基本的公共服務(wù)；三是加強(qiáng)對公共服務(wù)的監(jiān)督。,（六）完善社會保障體系 ，加快社會保障改革與制度建設(shè) 。在資源有限的情況下，優(yōu)先發(fā)展覆蓋面廣的最低生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障和基本養(yǎng)老保障 ，完善社會救助和社會福利制度，關(guān)注弱勢群體。,案例

16、分析,河南睢縣“杯具門”事件,2010年6月22日，河南睢縣一65歲農(nóng)民魏克興找鄉(xiāng)長反映政府非法征地問題時(shí)，拿起辦公桌上一水杯欲喝水，被鄉(xiāng)長喝止。兩人發(fā)生口角后出現(xiàn)肢體沖突，隨后，鄉(xiāng)長打電話叫來警察。農(nóng)民被拘留7日。,，3月22日上午，魏克興和其他5 位農(nóng)民到鄉(xiāng)政府找鄉(xiāng)長，但鄉(xiāng)長不在。直到上午11時(shí)，鄉(xiāng)長回到自己的辦公室。魏克興當(dāng)時(shí)又急又渴，看到桌上有一杯水，說了句“先喝口水再說”，便伸手去拿杯。見狀，鄉(xiāng)長立即喝止道：“這是我的水杯，你不能用！”魏克興將水杯往桌上一放，說：“這不是給人用的嗎？”隨后，兩人發(fā)生了沖突，鄉(xiāng)長喊來警察，魏克興被帶到縣拘留所，被行政拘留7天。,隨便動用鄉(xiāng)長的專用茶杯，

17、又冒犯鄉(xiāng)長與其發(fā)生肢體碰撞，最后受到拘留7天的治安處罰，這對于年過花甲的魏克興來說真是個(gè)“杯具(悲劇)”。,幾種觀點(diǎn)和看法,1、不拘魏克興，鄉(xiāng)長將“沒有辦法在這個(gè)地方干下去。如果畢拘留他，豈不是鄉(xiāng)長承 認(rèn)錯(cuò)了？” 鄉(xiāng)長見一農(nóng)民要用自己的水杯喝水，情急之下加以制止，可以理解； 發(fā)生爭執(zhí)后，派出所“按法律程序，進(jìn)行了調(diào)查取證，認(rèn)定魏克興毆打他人”，“依據(jù)治安管理處罰法，縣局作出拘留7日的處罰”也許符合法律規(guī)定。 征用農(nóng)民的土地也是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 罷免鄉(xiāng)長和派出所所長的職務(wù)。,分組討論,就河南雎縣“杯具門”事件，站在各自的角度發(fā)表意見和看法。（10分鐘的議論時(shí)間，之后每組推選代表發(fā)言） 一組：

18、農(nóng)民代表 二組：鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo) 三組：縣委領(lǐng)導(dǎo),2009年中國網(wǎng)民最為關(guān)注的事件之一就是暴力拆遷事件，隨著中國房價(jià)和地價(jià)的高漲，在巨大的利益推動下，暴力拆遷事件頻頻發(fā)生且愈演愈烈。,成都發(fā)生唐福珍自焚事件,09年11月29日晚，成都市金牛區(qū)居民唐福珍她因阻止有關(guān)政府部門拆遷而站在樓頂抗?fàn)?，最后潑上汽油用打火機(jī)自焚。唐的數(shù)名親人或受傷入院或被刑拘，地方政府將該事件定性為暴力抗法。,為了對抗強(qiáng)制拆遷，武漢市東西湖區(qū)農(nóng)民楊友德，在自己承包的土地上設(shè)了路障，還搭建了一個(gè)8米高的木制“炮樓”。上月底，他用禮炮做成“火箭彈”，打退了在推土機(jī)和挖掘機(jī)掩護(hù)下，頭戴鋼盔，手拿盾牌，悄然逼近的百余人強(qiáng)拆隊(duì)。,自年初傳

19、出房屋拆遷法規(guī)將重新修訂的消息后，不少地方政府為利益所惑，明顯加快了強(qiáng)制、暴力拆遷的步伐。一些拆遷戶不但得不到合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，甚至連生命權(quán)也沒被某些官員放在眼里。拆遷戶要想守護(hù)自己的家園，大扺只有兩條路可走：要么像唐福珍那樣，點(diǎn)火自焚以死抗?fàn)?；要么像楊友德這樣走上另一種極端。,中國有關(guān)部門，有過一個(gè)統(tǒng)計(jì)，去年一月到七月，全國因?yàn)楸┝Σ疬w造成二十六人死亡，半年時(shí)間就有如此多的人死亡，因此這的確是一個(gè)熱點(diǎn)問題。,“杯具門”事件的警示,這是一起因杯具引發(fā)的悲劇，是一起本不該發(fā)生的事件，從中可以看到鄉(xiāng)長蔣友軍的傲慢與偏見，看到基層部門的權(quán)力失范。就這一事件，需理清以下要點(diǎn)，否則就無法使相關(guān)部門進(jìn)行真正

20、的反思和警醒。,啟示一,一只鄉(xiāng)長的茶杯，引發(fā)了一個(gè)農(nóng)民的“杯具”。魏克興只是動了鄉(xiāng)長的茶杯，最后竟然導(dǎo)致他被拘7天。在今天發(fā)生這種天方夜譚的故事，真不知是魏克興的“杯具”，還是城郊鄉(xiāng)黨群干群關(guān)系的“杯具”？,啟示二：“鄉(xiāng)長茶杯事件”是一封吏治“舉報(bào)信”,“茶杯”只是干群矛盾激化的“導(dǎo)火索”，即使沒有“鄉(xiāng)長茶杯”點(diǎn)燃，其矛盾也會因其他原因而激化。 “近年來，一些地方政府“賣地成風(fēng)”，官商勾結(jié)打得火熱；許多良田、耕地在未經(jīng)國家土地部門規(guī)劃審批的情況下被用作房地產(chǎn)開發(fā)，所得資金要么用作政績工程、形象工程、花架子，要么被用作“三公消費(fèi)”，或被貪污瓜分。上級領(lǐng)導(dǎo)有必要對“鄉(xiāng)長茶杯事件”進(jìn)行深挖細(xì)查和吏治

21、摸底，弄清“茶杯事件”背后有沒有官僚腐敗，有沒有大規(guī)模的違法征地，有沒有瞞上欺下的無法無天。“鄉(xiāng)長茶杯事件”是一封吏治“舉報(bào)信”，上級部門抓住這根“露頭藤”，很可能摸出一大串官僚腐敗的“瓜”來。,啟示三：誠信觀缺失是城郊鄉(xiāng)發(fā)生“茶杯門”事件的誘因之一。,農(nóng)民土地被征都過去三年了，而政府征地時(shí)承諾的每畝給2萬元的征地補(bǔ)償費(fèi)卻遲遲沒有兌現(xiàn)，這說明什么？不就說明了城郊鄉(xiāng)是個(gè)不講誠信的政府嗎？而城郊鄉(xiāng)的不誠信，從某種角度來看，也就是鄉(xiāng)長蔣友軍的不誠信，因?yàn)椋诔墙监l(xiāng)干了五年，征用農(nóng)民土地都是他一手抄辦的。所以，在農(nóng)民魏克興看來，對待不誠信的政府，好好說是解決不了問題的，只有來硬的，可能還有希望，而這

22、在現(xiàn)實(shí)中又有成功的案例。,啟示四：政府官員利益觀的變異,城郊鄉(xiāng)征地不是為了別的，而是為了城郊鄉(xiāng)的發(fā)展。所以，為了留住投資商，城郊鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長自然而然地就會把利益的砝碼偏向了投資商，這樣，無疑也就損害了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的利益。但是，令城郊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長沒想到的是，盡管他的做法是為了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，但作為鄉(xiāng)長，作為人民的“父母官”，忘記了“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的執(zhí)政理念，就等于利益觀已變異，執(zhí)政基礎(chǔ)已失去。中央為了發(fā)展農(nóng)村、保護(hù)農(nóng)民的利益，已經(jīng)連續(xù)“七次”發(fā)一號文件鎖定“三農(nóng)”。換句話說，占人口絕大多數(shù)的八億多農(nóng)民的利益是不能侵占的，因?yàn)?，這是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。試想，如果損害了農(nóng)民的利益，破壞了農(nóng)民安

23、定生活的大好局面，中國的社會還會穩(wěn)定嗎？國家還能長治久安嗎？,啟示五：充滿“官本位”思想的官僚,說城郊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長蔣友軍的“官本位”思想根深蒂固，是一點(diǎn)也不為過的，因?yàn)椋瑘?bào)道中有多處描述城郊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長蔣友軍的言語和表態(tài)，如：“他原計(jì)劃把魏克興關(guān)個(gè)三四天，25日即會同意公安把他放出來”；“蔣友軍認(rèn)為，群眾侮辱了他，他這樣處理，沒有錯(cuò)。他說，如果公安沒有征得他的同意，提前釋放魏克興，他要告公安局”；“這事你們報(bào)道老百姓還可以，我一個(gè)鄉(xiāng)長，現(xiàn)在被網(wǎng)友這樣評論，你說我還咋干？”；“魏克興的兒子魏志雄是部隊(duì)一位現(xiàn)役副團(tuán)職軍官，此前，部隊(duì)得知此事后，派出政委來協(xié)商，被蔣友軍拒絕”。,啟示六：鄉(xiāng)長的“茶杯”老虎的“屁

24、股”,老農(nóng)動了鄉(xiāng)長的茶杯，如同摸到了老虎屁股，老虎發(fā)威了。這本來不是一件什么大不了的事情，無非就是想喝點(diǎn)水。在老農(nóng)看來，放在桌子上的杯子誰都可以用，這似乎有些不禮貌，但也不至于讓鄉(xiāng)長大人發(fā)火，如果覺得不衛(wèi)生，過后洗洗，最多不用就是了，何苦發(fā)火引發(fā)事端？,鄉(xiāng)長又喊來了警察，警察還特別“知趣”地偏向了鄉(xiāng)長，將農(nóng)民毫不留情地拘留了7天，顯然，上升到權(quán)力與權(quán)利的對抗還只是個(gè)淺層面的東西權(quán)力與司法相互配合，共同完成了對完全處于弱勢的老百姓的凌辱，這才是問題的真正看點(diǎn)。如此一來，溫總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的“我們所做的一切都是為了人民更加幸福、更有尊嚴(yán)”問題，瞬間在鄉(xiāng)長的杯子里化成了“杯具”。,啟示七：權(quán)

25、力觀扭曲的惡果,村民用鄉(xiāng)長茶杯起沖突，鄉(xiāng)長喊來警察村民被拘留，這是鄉(xiāng)長權(quán)力觀扭曲的惡果。馬克思主義的歷史唯物論認(rèn)為，權(quán)力屬于人民，權(quán)力來源于人民，人民是權(quán)力的所有者。這是中國共產(chǎn)黨人正確的權(quán)力觀。這是權(quán)力的性質(zhì)和所屬。但現(xiàn)在又不少的公仆偏離了“權(quán)力源于人民”的馬克思主義基本理論，本末錯(cuò)位而錯(cuò)誤地認(rèn)為自己掌握的權(quán)力不是來源于人民，歸人民所有的，不是人民賦予的，反而理直氣壯地認(rèn)為權(quán)力是上級任命的，是自己的能力、水平所理應(yīng)得到的，是自己多年奮斗的結(jié)果，是自己能力的表現(xiàn)。在運(yùn)用權(quán)力時(shí)不能以權(quán)為人民服務(wù)，反而千方百計(jì)維護(hù)其上級，唯上是從，唯上是聽，使權(quán)力偏離健康的公共運(yùn)行軌道。這種對權(quán)力性質(zhì)的本末顛倒和

26、錯(cuò)位，在實(shí)踐中必然要導(dǎo)致權(quán)力異化和扭曲，村民用鄉(xiāng)長茶杯被拘留，就是這種對權(quán)力性質(zhì)的本末顛倒和錯(cuò)位。,啟示八：不能讓警察淪為官員保鏢,近年來，官員動輒使用警力對付群眾的問題，在各地頻頻發(fā)生：有的地方因?yàn)檎饔酶?、房屋拆遷等使群眾的利益受到侵害，引發(fā)群體事件，領(lǐng)導(dǎo)干部不出面，卻把警察推到第一線；有的因?yàn)槿罕娫郊壣显L，派警察千里追蹤將其抓回，關(guān)進(jìn)“學(xué)習(xí)班”逼其息訪，并稱之為“維護(hù)穩(wěn)定”；有的因?yàn)樵诰W(wǎng)上曝光領(lǐng)導(dǎo)搞政績工程，語言有些偏激，便安上“誹謗”的罪名，讓警察把其投入看守所這種讓警察淪為官員保鏢的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)引起關(guān)注了。維護(hù)社會穩(wěn)定是全社會共同的責(zé)任，但不穩(wěn)定的根源不在群眾，而在于政府是否真正執(zhí)政為

27、民，是否維護(hù)了人民群眾的利益。因此，那種把群眾上訪和群體事件當(dāng)作“不穩(wěn)定”根源的認(rèn)識是站不住腳的，而官員隨意動用警力壓制群眾的做法則應(yīng)當(dāng)予以遏制。,憤怒的 馬鞍山,啟示九：“杯具門”事件反映了執(zhí)政作風(fēng),鄉(xiāng)長拒絕讓老農(nóng)用他的茶杯子喝水上能看出，他恐怕心里還缺少一份對百姓的深情厚意，也不排除他打心里實(shí)際上看不起那些純樸的老農(nóng)。這是一個(gè)不太樂觀的信號，說明我們的部分基層干部已有些脫離群眾。他們不但不善于做群眾工作，日常工作方式方法也有問題。更深層次分析，還能反映出個(gè)別官員不良的執(zhí)政為民心態(tài)。某些干部沒有將群眾放在心上，群眾的根本利益他們更不會放在心里，這種現(xiàn)象長期存在得不到解決，是會影響到執(zhí)政之基的。,執(zhí)政作風(fēng)的對比,總理溫家寶上周五前往旱災(zāi)