1、轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)千做 好穩(wěn)定住房價格工作意見 （ 國辦發(fā) (2005 26 號) 各省 自治區(qū) 直轄市人民政府 各部委 各直屬機構(gòu)： 建設(shè)部 發(fā)展改革委 財政部 國土資源部 人民銀行 稅務(wù)總局 銀監(jiān)會等七部門 關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作的意見 已經(jīng)同意 現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們 請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。 正確認(rèn)識當(dāng)前房地產(chǎn)市場形勢 及時解決存在的突出問題 促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 對于鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果 保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展 具有重要意義。各地區(qū) 各部門要把解決房地產(chǎn)投資規(guī)模過大 價格上漲幅度過快等問題 作為當(dāng)前加強宏觀調(diào)控 的一項重要任務(wù)。 堅持積極穩(wěn)妥 把握力度 突出重點 區(qū)

2、別對待 因地制宜 分類指導(dǎo) 強化法 治 加強監(jiān)管的原則。 加強領(lǐng)導(dǎo) 密切配合 認(rèn)真貫徹落實各項調(diào)控政策措施 做好供需雙向調(diào)節(jié) 遏制投機性炒房 控制投資性購房 鼓勵普通商品住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè) 合理引導(dǎo)住 房消費 促進(jìn)住房價格的基本穩(wěn)定和房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 二00五年五月九日 關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作的意見 建設(shè)部 發(fā)展改革委 財政部 國土資源部人民銀行 稅務(wù)總局 銀監(jiān)會 保持房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展 事關(guān)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局 事關(guān)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。 當(dāng)前一些地區(qū)存在房地產(chǎn)投資規(guī)模過大 商品住房價格上漲過快 供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理 市場秩序比較混亂等突出問題。 為進(jìn)一步加強對房地產(chǎn)市場的引

3、導(dǎo)和調(diào)控 及時解決商品住房市場運行中的 和問題 力實現(xiàn)商品住房供求基本平 切實穩(wěn)定住房價格 促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展現(xiàn)提出以下意見： 、 強化規(guī)劃調(diào)控， 改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu) 各地要根據(jù)本地房地產(chǎn)市場需求情況 盡快明確今明兩年普通商品住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)規(guī)模 項目布局以及進(jìn)度安排。 住房價格上漲過快 中低價位普通商品住房和經(jīng)濟適用住房供應(yīng)不足的地 住房建設(shè)要以中低價位普通商品住房和經(jīng)濟適用住房項目為 明確 工 工面積和占住房建設(shè)總量的比例 盡快向社會公布 接受社會監(jiān)督 穩(wěn)定市場預(yù)期。 省級人民政府要加強對各市 （ 區(qū)） 縣執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。 各地城市規(guī)劃行政 管部門要在符合城市總體規(guī)劃的前提下

4、根據(jù)當(dāng)?shù)卣_定的中低價位普通商品住房和經(jīng)濟適用住房的建設(shè)需求 加快工作進(jìn)度 優(yōu)先審查規(guī)劃項目 在項目選址上予以保證。同時 要嚴(yán)格控制低密度 高檔住房的建設(shè)。 對中低價位普通商品住房建設(shè)項目 在供應(yīng)土地 405前， 由城市規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃出具建筑高度 容積上 綠地等規(guī)劃設(shè)計條件， 房地產(chǎn)主管部門會同有關(guān)部門提出住房銷售價位 套型面積等控制性要求， 并作為土地出讓的前置條件， 以保證中低價位 中小套型住房的有效供應(yīng)。 各地要加強房地產(chǎn)開發(fā)項目的規(guī)劃許可監(jiān)管， 對2 年內(nèi)未開工的住房項目， 要再次進(jìn)行規(guī)劃審查， 對不符合規(guī)劃許可的項目要堅決予以撤銷。 一、 加大土地供應(yīng)調(diào)控力度， 嚴(yán)

5、格土地管理 各地區(qū)要在嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃的前提下， 根據(jù)房地產(chǎn)市場變化情況， 適時調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu) 供應(yīng)方式及供應(yīng)時間。 對居住用地和住房價格上漲過快的地方， 適當(dāng)提高居住用地在土地供應(yīng)中的比例， 灌重增加中低價位普通商品住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地供應(yīng)量。要繼續(xù)停止別墅類用地供應(yīng)， 嚴(yán)格控制高檔住房用地供應(yīng)。 要進(jìn)一步完善土地收購儲備制度， 積極引市場機制， 進(jìn)行土地開發(fā)整理， 低土地開發(fā) ， 提高普通商品住房用地的供應(yīng) 力。 要嚴(yán)格土地轉(zhuǎn)讓管理， 對不符合法律規(guī)定條件的房地產(chǎn)開發(fā)項目用地， 嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓， 依法制止 買 土地行為。 加大對 置土地的 理力度， 切實制止 積土地

6、行為， 嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定， 對超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿 1 年未動工開發(fā)的， 征收土地 置費 滿 2 年未動工開發(fā)的， 無償收回土地使用權(quán)。 要規(guī)范土地出讓L口和合同的內(nèi)容， 加強房地產(chǎn)開發(fā)用地供后監(jiān)管， 對違反土地出讓合同約定或有關(guān)規(guī)定的， 依法追究違約違規(guī)責(zé)任。 一、 調(diào)整住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅政策， 嚴(yán)格稅收征管 要充分運用稅收等經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場， 加大對投機性和投資性購房等房地產(chǎn)交易行為的調(diào)控力度。 自 2005 年 6 月 1 日起， 對個人購買住房不足 2 年轉(zhuǎn)手交易的， 銷售時按其取得的售房收征收 業(yè)稅 個人購買普通住房超過 2 年 2 年) 轉(zhuǎn)手交易的， 銷售時 征

7、業(yè)稅對個人購買非普通住房超過 2 年 2 年) 轉(zhuǎn)手交易的， 銷售時按其售房收 減去購買房屋的價款后的差 征收 業(yè)稅。 各地要嚴(yán)格界定現(xiàn)行有關(guān)住房稅收優(yōu)惠政策的適用范圍， 加強稅收征收管理。 對不符合享受優(yōu)惠政策標(biāo)準(zhǔn)的住房， 一律不得給予稅收優(yōu)惠。 房地產(chǎn)等管理部門要積極配合稅務(wù)部門加強相關(guān)稅收的征管， 具體辦法由稅務(wù)總局會同建設(shè)部等部門研究制定。 四、 加強房地產(chǎn)信貸管理， 防范金融風(fēng)險 人民銀行及其分支機構(gòu)要加大 窗口指導(dǎo) 力度， 督促商業(yè)銀行采取有效措施， 加強對房地產(chǎn)開發(fā)貸款和個人住房抵押貸款的信貸管理， 調(diào)整和改善房地產(chǎn)貸款結(jié)構(gòu)。 銀監(jiān)會及其派出機構(gòu)要嚴(yán)格督促各商業(yè)銀行進(jìn)一步落實 商

8、業(yè)銀行授信工作盡職指引， 切實加強貸前調(diào)查 貸時審查和貸后檢查的盡職工作， 建立各類信貸業(yè)務(wù)的盡職和問責(zé)制度。 要加大對商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款的檢查力度， 切實糾正違規(guī)發(fā)放貸款行為。 對市場結(jié)構(gòu)不合理 投機 作現(xiàn)象突出， 房地產(chǎn)貸款風(fēng)險較大的地區(qū)， 要加強風(fēng)險提 ， 督促商業(yè)銀行調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)和 結(jié)構(gòu)， 嚴(yán)格控制不合理的房地產(chǎn)貸款需求， 防范貸款風(fēng)險。 五、 明確享受優(yōu)惠政策普通住房標(biāo)準(zhǔn)， 合理引導(dǎo)住房建設(shè)與消費 為了合理引導(dǎo)住房建設(shè)與消費， 大力發(fā)展省地型住房， 在規(guī)劃審批 土地供應(yīng)以及信貸 稅收等方面， 對中小套型 中低價位普通住房給予優(yōu)惠政策支持。 享受優(yōu)惠政策的住房原則上應(yīng)同時滿足以下條件：

9、 住宅小區(qū)建筑容積上在 1.0 以上 單套建筑面積在 120 平方米以下 實際 交價格低于同級別土地上住房平均交易價格 1.2 倍以下。 各省 自治區(qū) 直轄市要根據(jù)實際情況， 制定 地區(qū)享受優(yōu)惠政策普通住房的具體標(biāo)準(zhǔn)。 許單套建筑面積和價格標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng) 動， 上 動的比例不得超過上述標(biāo)準(zhǔn)的 20%。 各直轄市和省會城市的具體標(biāo)準(zhǔn)要報建設(shè)部 財政部 稅務(wù)總局備案后， 在 2005 年 5 月 31 日前L布。 六、 加強經(jīng)濟適用住房建設(shè)， 完善廉租住房制度 各地要按 經(jīng)濟適用住房管理辦法 建住房 2004 77 號) 和當(dāng)?shù)卣囊?guī)定， 落實經(jīng)濟適用住房項目招投標(biāo)的制度， 加強經(jīng)濟適用住房建設(shè)， 嚴(yán)

10、格實行政府指導(dǎo)價， 控制套型面積和銷售406對象， 切實降低開發(fā)建設(shè)成本， 建設(shè)單位利潤要控制在 3%以內(nèi)。 有關(guān)具體要求在 國有土地劃撥決定 中 以明 ， 會公 。 發(fā)展 規(guī) 住房 租業(yè)， 加住房供 ， 住房保障能力。 各省 自治區(qū) 直轄市要督促市 （ 區(qū)） 縣抓緊開展城鎮(zhèn)最低收入家庭住房困難情況的調(diào)查， 全面掌握本地區(qū)廉租住房需求情況， 建立保障對象。 要根據(jù)廉租住房需求， 切實落實以財政預(yù)算安排為主 籌措廉租住房資金， 著力擴大廉租住房制度覆蓋面， 加快解決最低收入家庭基本住房需要。 城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)情況要納入省級人民政府對市 （ 區(qū)） 縣人民政府工作的目標(biāo)責(zé)任制管理， 省 自治區(qū)

11、直轄市相關(guān)部門要加強監(jiān)督檢查。 七、 切實整頓和規(guī)范市場秩序， 嚴(yán)肅查處違法違規(guī)銷售行為 根據(jù) 人民 城市房地產(chǎn)管理法 有關(guān)規(guī)定， 決定， 禁止商品房預(yù)購人將購買的未竣工的預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓。 在預(yù)售商品房竣工交付 預(yù)購人取得房屋所有權(quán)證之前， 房地產(chǎn)主管部門不得為其辦理轉(zhuǎn)讓等手續(xù) 房屋所有權(quán)申請人與登記備案的預(yù)售合同載明的預(yù)購人不一致的， 房屋權(quán)屬登記機關(guān)不得為其辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)。 實行實名制購房， 推行商品房預(yù)銷售合同網(wǎng)上即時備案， 防 私下交易行為。 要嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)的市場準(zhǔn)入， 依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)銷售行為。 對虛構(gòu)買賣合同， 皇積房源 發(fā)布不實價格和銷售進(jìn)度信息， 惡意哄抬房價， 誘騙消費者爭購 以及不履行開工時間 竣工時間 銷售價格 （ 位） 和套型面積控制性項目建設(shè)要求的， 當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)主管部門要將以上行為記入房地產(chǎn)企業(yè)信用 ， 公開 以曝光。 對一些情節(jié)嚴(yán)重 性質(zhì)惡劣的， 建設(shè)部會同有關(guān)部門要及時依法從嚴(yán)處罰， 會公布。 八、 加強市場監(jiān)測， 完善市場信息披露制度 各地要加快建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)， 加強對房地產(chǎn)寸J走商品住房市場運行情況的動態(tài)監(jiān)測。 加強對同地