1、煤礦項目建設程序一、項目核準階段1、 建設單位委托具有相應資質的地質勘查單位編制井田勘查地質報告，其煤炭儲量、構造、瓦斯、水文等開采條件等須滿足煤礦設計要求，地質勘查程度達不到規(guī)范要求的，須進行補勘。2、 井田勘查地質報告須通過國土資源部門的評審。對井田勘探地質報告達不到規(guī)范要求的，建設單位不得委托設計單位開展初步設計，設計單位也不得接受委托。3、 建設單位委托具有相應資質的工程設計資詢單位編制可研、安全專篇。4、 建設單位委托具有相應資質的工程設計資詢單位編制項目申請報告、資金申請報告、安全預評價、地質災害評價、（水土保持方案）、（環(huán)境評價報告）。5、 由國務院投資主管部門核準的項目，其項目

2、申請報告應由具備甲級工程咨詢資格的機構編制；由自治區(qū)、盟市政府投資主管部門核準的項目，其項目申請報告應由具備乙級及以上工程咨詢資格的機構編制。6、 建設單位辦理土地規(guī)劃意見批文、項目用地預審意見批文。7、 建設單位辦理安全預評價、地質災害評價、（水土保持方案）、（環(huán)境評價報告）批文。8、 建設單位辦理項目核準手續(xù)，向發(fā)改委提交：項目申請報告及以下附件（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見； （二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見； （三）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；（四）根據(jù)有關法律法規(guī)應提交的其他文件，有安全預評價、地質災害評價、水土保持方案的審批意

3、見；9、 項目核準機關在受理核準申請后，如有必要，應在4個工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機構進行評估。接受委托的咨詢機構應在項目核準機關規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結果承擔責任。咨詢機構在進行評估時，可要求項目申請單位就有關問題進行說明。10、 項目核準機關在進行核準審查時，如涉及其它行業(yè)主管部門的職能，應征求相關部門的意見。相關部門在收到征求意見函（附項目申請報告）后7個工作日內(nèi)，向項目核準機關提出書面審核意見；11、 對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，項目核準機關在進行核準審查時應采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。12、 對于同意核準的項目，項目核準

4、機關應向項目申請單位出具項目核準文件，同時抄送相關部門和下級項目核準機關；對不同意核準的項目，應向項目申請單位出具不予核準決定書，說明不予核準的理由，并抄送相關部門和下級項目核準機關。13、 申請項目核準后，建設單位可按規(guī)定向商業(yè)銀行申請銀行貸款（煤炭項目資本金比例為35%及以上）。二、前期技術準備工作階段14、 申請項目核準后，建設單位可委托具有相應資質的工程設計資詢單位編制初步設計和安全設施設計。15、 項目核準批復文件、評審備案的井田勘探（精查）地質報告和安全預評價報告是礦井初步設計和安全設施設計的重要依據(jù)。對井田勘探地質報告達不到規(guī)范要求的，建設單位不得委托設計單位開展初步設計，設計單

5、位也不得接受委托；16、 建設單位要根據(jù)煤礦建設規(guī)模，委托具有相應資質的同一設計單位承擔初步設計與安全設施設計。17、 煤礦安全設施設計按有關規(guī)定報煤礦安全監(jiān)察機構審查，煤礦初步設計應按照批準的煤礦安全設施設計修改和完善。煤礦初步設計由所在地的省級政府指定的部門會同省級發(fā)展改革委審查，省級政府未指定審查部門的，由省級發(fā)展改革委會同同級煤炭行業(yè)管理部門審查。煤礦初步設計與安全設施設計審查通過后，建設單位委托具有相應資質的設計單位編制：l 井筒檢查孔設計；l 征購用地圖設計；l 工業(yè)場地土方調(diào)配圖設計；l 場外供水、供電、公路等工程設計；l 場外水源井設計；l 工業(yè)場地管網(wǎng)設計；l 非標件設計；l

6、 其它首批施工圖設計。18、 建設單位須進行的勘察工作：a) 井筒檢查孔施工；b) 供水水源地的勘探；c) 工程地質勘察；d) 工業(yè)場地實際地形的勘察與測量；e) 文物勘察；19、 建設單位須進行的投招標工作：l 確定標的的劃分，編制各類招標文件；l 建設監(jiān)理公司的招標；l 井筒工程施工招標；l 土建工程施工招標；l 場外供水、供電、公路等工程施工招標；l 設備材料供應招標；l 簽定各種合同；參與投標的設計、施工和監(jiān)理單位，必須具備建設行政主管部門頒發(fā)的相應資質證書，施工單位必須具有建設行政主管部門核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。20、 建設單位須進行的外協(xié)工作：l 建設項目開工備案煤礦建設項目開工前，

7、建設單位應將項目核準、初步設計和安全設施設計批復文件，采礦許可證，設計、施工和監(jiān)理單位資質證，施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，中標文件，工程質量監(jiān)督手續(xù)，保證安全施工的措施，以及擬開工日期等，向省級發(fā)展改革委、煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構告知備案，有關部門應出具備案回執(zhí)。l 各類設計的審查與報批；l 與電力部門簽定供電協(xié)議；l 與水力部門簽定供水或水資勘察及開發(fā)協(xié)議；l 購地（工業(yè)場地、居住區(qū)、道路、水源地等）；l 對拆遷戶及農(nóng)牧民的補償；l 施工圖會審；l 落實銀行貸款；21、 建設單位須進行的拆遷工作；三、工程準備工作階段22、 測量工作，完成實測、定位工作，設置永久性坐標

8、樁、水準基樁；標定井筒十字中心基樁，確定施工建筑位置等。23、 大臨工程生活設施，包括施工單位的辦公用房、職工臨時宿舍、食堂等。24、 通水、通電、通路、通迅工作。25、 工業(yè)場地平整、障礙物拆遷。26、 大臨工程生產(chǎn)服務設施，包括施工單位的附屬和輔助生產(chǎn)設施（如預制構件場、砼攪拌站、機修車間、金屬、木工、鋼筋加工棚等）、倉庫、材料試驗室、場內(nèi)臨時道路、管線、變電站、油庫、炸藥庫、鍋爐房、水井、水塔、照明設施等。27、 大臨工程生產(chǎn)輔助設施，包括壓風、通風、排水、排矸設施等。28、 大臨工程的井口工程，包括立井提升絞車、鑿井絞車、三盤、鑿井井架等。29、 所需各種技術資料、非標件加工及資金、材料、設備、勞動力的準備。四、礦井建設施工工作五、項目竣工驗收30、 煤礦項目按設計要求建成后，建設單位應組織有關單位編制聯(lián)合試運轉（含試生產(chǎn)）方案及安全保障措施，方可進行聯(lián)合試運轉。31、 聯(lián)合試運轉結束后，應編制聯(lián)合試運轉總結報告，向有關部門申請安全、環(huán)保、消防等專項驗收。32、 專項驗收合格后，方可進行建設項目竣工驗收（檔案資料移交）。33、 國家核準煤炭規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)煤炭項目由國家發(fā)展改革委組織驗收，國家規(guī)劃建設礦