1、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃發(fā)布時(shí)間： 2014-06-24來源單位： 發(fā)改局【字體：大中小】 福建省政府投資項(xiàng)目評審中心二一三年三月目 錄前 言 1第一章 發(fā)展基礎(chǔ) 1第一節(jié) 區(qū)域概況 1第二節(jié) 區(qū)域資源 3第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 5第四節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 10第五節(jié) 存在問題 11第二章 發(fā)展環(huán)境 14第一節(jié) 發(fā)展機(jī)遇與潛力 14第二節(jié) 面臨挑戰(zhàn) 17第三章 總體思路 21第一節(jié) 指導(dǎo)思想 21第二節(jié) 發(fā)展原則 21第三節(jié) 戰(zhàn)略定位 23第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo) 24第四章 空間架構(gòu) 28第一節(jié) 總體空間區(qū)劃 28第二節(jié) 總體布局結(jié)構(gòu) 30第五章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn) 33第一

2、節(jié) 做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 33第二節(jié) 培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè) 41第三節(jié) 提升發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 47第四節(jié) 大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 48第五節(jié) 做優(yōu)做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 54第六章 產(chǎn)業(yè)布局 57第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)布局的基本思路 57第二節(jié) 快安片區(qū) 58第三節(jié) 馬江片區(qū) 64第四節(jié) 長安片區(qū) 69第五節(jié) 瑯岐片區(qū) 75第六節(jié) 空間實(shí)施安排 82第七章 基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系 85第一節(jié) 綜合交通運(yùn)輸體系 85第二節(jié) 能源設(shè)施建設(shè) 86第三節(jié) 供排水設(shè)施體系 87第四節(jié) 信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系 89第八章 資源開發(fā)與保護(hù) 90第一節(jié) 土地資源 90第二節(jié) 水資源 92第三節(jié) 森林資源 93第九章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)與防災(zāi)體系 94第一節(jié) 生

3、態(tài)建設(shè) 94第二節(jié) 環(huán)境保護(hù) 95第三節(jié) 節(jié)能減排 96第四節(jié) 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 97第五節(jié) 防災(zāi)減災(zāi) 98第十章保障措施 100第一節(jié) 創(chuàng)新體制機(jī)制 100第二節(jié) 完善要素保障 104第三節(jié) 加大政策力度 110第四節(jié) 協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展 114第五節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo) 116前 言福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)地處福州市馬尾新城的核心區(qū)，居于閩江口發(fā)展區(qū)通往長三角、珠三角、臺(tái)灣地區(qū)的海上交通要沖，已成為福州市先進(jìn)制造業(yè)的重要發(fā)展區(qū)，也是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展最易集聚、最有潛力、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域。加快推進(jìn)福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局，把開發(fā)區(qū)建成海西先進(jìn)制造

4、業(yè)與高端服務(wù)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、海西創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、榕臺(tái)海洋新興產(chǎn)業(yè)合作集聚區(qū)、海西生態(tài)低碳發(fā)展示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)由單一經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)向新城區(qū)轉(zhuǎn)變、引領(lǐng)福州城市空間擴(kuò)展、加快“東擴(kuò)南進(jìn)、沿江向?！卑l(fā)展步伐、推動(dòng)福州向?yàn)I江濱海的現(xiàn)代化國際大都市邁進(jìn)，使開發(fā)區(qū)成為海峽西岸重要的經(jīng)濟(jì)增長極具有十分重要的戰(zhàn)略意義。為有力、有序、有效地推進(jìn)福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃以黨的十八大精神、福建省第九次黨代會(huì)精神、福州市委十屆五次全會(huì)精神以及海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要、福州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要、開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃

5、綱要等相關(guān)規(guī)劃和文件為編制依據(jù)。規(guī)劃期限為2011-2020年，其中2012-2015年為調(diào)整升級(jí)階段，2016-2020年為全面發(fā)展階段。本規(guī)劃是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)及制定其他相關(guān)規(guī)劃的重要依據(jù)。項(xiàng)目區(qū)位圖第一章 發(fā)展基礎(chǔ)第一節(jié) 區(qū)域概況一、區(qū)域范圍國家級(jí)福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“開發(fā)區(qū)”）行政管轄范圍包括羅星街道、馬尾鎮(zhèn)、亭江鎮(zhèn)、瑯岐鎮(zhèn)等“三鎮(zhèn)一街”，主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)包括：快安片區(qū)、馬江園區(qū)、長安投資區(qū)、瑯岐經(jīng)濟(jì)區(qū)。開發(fā)區(qū)現(xiàn)有國批面積23平方公里。在275.58平方公里的行政管轄范圍中，大部分為山地、林地、水域及自然保留地，占全區(qū)面積70%以上。建設(shè)用地39.2平方公里，

6、占全區(qū)面積14%左右，主要沿閩江成狹長狀分布。二、人口分布開發(fā)區(qū)三鎮(zhèn)一街道設(shè)14個(gè)社區(qū)、62個(gè)村委會(huì)，戶籍人口16.51萬人，城鎮(zhèn)化水平67.6%。表1-1 開發(fā)區(qū)各鎮(zhèn)（街道）面積、人口情況表鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）馬尾鎮(zhèn)羅星街道亭江鎮(zhèn)瑯岐鎮(zhèn)合計(jì)土地面積（平方公里）53.6228.08105.688.28275.58戶籍人口（人）32225340812717671658三、用地規(guī)模全區(qū)土地面積275.58平方公里。其中，農(nóng)用地179.12平方公里，占65%；建設(shè)用地39.20平方公里，占14.2%；未利用地57.26平方公里，占20.8%。農(nóng)用地中超過75%為林地。城鎮(zhèn)建設(shè)用地22.48平方公里，占全區(qū)土

7、地面積的8.2%。全區(qū)森林覆蓋率62.5%，建成區(qū)綠化覆蓋率41.3%，均高于全市平均水平。表1-2 開發(fā)區(qū)土地利用現(xiàn)狀分類數(shù)據(jù)表 單位：公頃地類2009年農(nóng)用地耕地2271.97園地359.69林地13578.06其他農(nóng)用地1702.20小計(jì)17911.92建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地3063.01其中城鎮(zhèn)用地2247.54農(nóng)村居民點(diǎn)用地771.75獨(dú)立建設(shè)用地43.72交通水利用地601.58其他建設(shè)用地255.58小計(jì)3920.17未利用地水域1287.01灘涂沼澤3319.63自然保留地1119.40小計(jì)5726.04合 計(jì)27558.13數(shù)據(jù)來源：2009年第二次全國土地調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)分類匯總

8、數(shù)據(jù)。圖1-1 規(guī)劃范圍示意圖 第二節(jié) 區(qū)域資源一、區(qū)位條件開發(fā)區(qū)位于福州市區(qū)東部，是福州城市“東擴(kuò)南進(jìn)、沿江向海”發(fā)展戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)、福州市中心城區(qū)的重要組成部分、“馬尾新城”核心區(qū)。東南臨閩江與長樂市相望，東北毗鄰連江縣琯頭鎮(zhèn)，西與晉安區(qū)接壤。開發(fā)區(qū)地理位置優(yōu)越，曾是中國近代海軍的搖籃、中國近代工業(yè)的發(fā)源地。開發(fā)區(qū)經(jīng)過20多年的發(fā)展，已成為全國唯一集國家級(jí)開發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)、高科技園區(qū)和海峽兩岸船舶直航試點(diǎn)口岸等特殊經(jīng)濟(jì)功能于一體的外向型工業(yè)區(qū)，是福州市跨國公司、上市公司投資最密集的區(qū)域之一。當(dāng)前，作為福州市東擴(kuò)南進(jìn)、沿江向海的主攻方向和新城區(qū)拓展的重要載體，開發(fā)區(qū)又一次充當(dāng)起先導(dǎo)的重任。

9、二、土地資源開發(fā)區(qū)建設(shè)用地39.20平方公里，占全區(qū)土地面積的14.2%，區(qū)內(nèi)低丘緩坡地帶綜合開發(fā)度較高，主要沿閩江延伸，形成狹長狀用地布局，土地利用率接近80%，可開發(fā)利用的土地資源分布不均，馬尾鎮(zhèn)、羅星街道、亭江鎮(zhèn)可開發(fā)建設(shè)用地增量不多，新增建設(shè)用地的60%集中在瑯岐鎮(zhèn)?，樶獚u三面環(huán)江，東面臨海，系福建省第五大島，未開發(fā)土地面積較大，且分布較為集中，適宜成片開發(fā)，未利用地中淺海灘涂近萬畝，開發(fā)潛力大。開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)存量調(diào)整的任務(wù)艱巨，瑯岐島卻是未開發(fā)的處女地，應(yīng)高度重視瑯岐島產(chǎn)業(yè)的開放開發(fā)。三、水資源區(qū)內(nèi)地表水資源十分豐富，閩江過境長度達(dá)37公里，年過境逕流量611.35億立方米。區(qū)內(nèi)閩江支流

10、有磨溪、馬鞍溪、水塘溪、雙頭溪、三合溪、上溪、水帶溪等14條溪流，河汊縱橫，形成網(wǎng)狀水系。這些溪流總平均年流量達(dá)2.2億立方米。地下水資源貧乏，只分布在山間各地、山邊等第四季松散層，屬松散堆積層孔隙水。同時(shí)，地下水還有基巖構(gòu)造裂隙水、基巖風(fēng)化孔隙裂隙水等類型，水質(zhì)良好。四、港口岸線開發(fā)區(qū)岸線總長度約為59.8公里，其中閩江西岸的馬尾至長安一帶的岸線總長為28.9公里，閩江東岸瑯岐島岸線總長度約為30.9公里。五、旅游資源區(qū)內(nèi)擁有2處國家級(jí)文物保護(hù)單位船政建筑群，馬江海戰(zhàn)炮臺(tái)、烈士墓及昭忠祠，5處省級(jí)文物保護(hù)單位羅星塔、亭江迥龍橋、戌守臺(tái)灣將士墓群、亭江炮臺(tái)、閩安協(xié)臺(tái)衙門，中國歷史文化名村閩安村

11、等，自然、人文景觀獨(dú)特。開辟的旅游景點(diǎn)主要有羅星塔公園、昭忠祠、中國船政博物館等，主要旅游線路有船政文化游、“兩馬”（馬尾、馬祖）親情游。馬尾船政文化游躋身福州市“十佳旅游景區(qū)”和“十佳旅游線路”。第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀一、開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀十一五期間地區(qū)生產(chǎn)總值增長率超過18%。2011年，開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值277.9億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長13.1%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值5.18億元，增長0.5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值192.46億元，增長16.2%，第三產(chǎn)業(yè)增加值80.26億元，增長7.4%。三次產(chǎn)業(yè)比例為1.9：69.2：28.9，三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為0.1%、82.6%、1

12、7.3%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值11.74萬元，增長10.6%。地方財(cái)政收入21.68億元，增長12.9%；財(cái)政總支出29.44億元，增長36%。開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占全市總量的12.7%，列全市第3位；實(shí)際利用外資完成2.8億美元，占全市總量的21.9%，列全市第1位；出口總值完成28.79億美元，占全市總量的11.9%，列全市第3位；地方財(cái)政收入占全市總量的6.8%，列全市第3位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30243元、農(nóng)民人均純收入13708元，列全市第一。產(chǎn)業(yè)集群逐步形成。全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值704.39億元，規(guī)模以上206家工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的99.5%。以電子信息、冶金壓延加工

13、、裝備制造、食品飲料等四個(gè)年產(chǎn)值百億以上的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展壯大，完成產(chǎn)值498.43億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的70.8%。企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，龍頭企業(yè)初顯端倪。華映顯示、華映光電、中鋼國際、馬尾造船、中鋁瑞閩、大通機(jī)電、東南造船、飛毛腿電池、飛毛腿電子、日立數(shù)字映像、雙翔電子、上潤精密儀器、力鼎動(dòng)力、新大陸電腦、昇興集團(tuán)、中日達(dá)金屬等16家企業(yè)產(chǎn)值超十億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值57.1%；超五十億元企業(yè)2家（華映顯示89.16億元，華映光電58.1億元）。自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值完成112.1億元，增長15.5%。至2011年底，全區(qū)累計(jì)完成新產(chǎn)品開發(fā)754項(xiàng)，其中國家級(jí)火炬項(xiàng)

14、目53項(xiàng)，省級(jí)火炬項(xiàng)目85項(xiàng)；獲省部級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)目106項(xiàng)；批準(zhǔn)專利數(shù)1728項(xiàng)；認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)47家，上市企業(yè)18家；擁有中國馳名商標(biāo)3件，著名商標(biāo)44件，中國名牌產(chǎn)品4件、省名牌產(chǎn)品38個(gè)。對外經(jīng)貿(mào)持續(xù)發(fā)展。2011年全區(qū)進(jìn)出口總值45.92億美元，其中出口28.79億美元，進(jìn)口17.13億美元。年出口千萬美元以上企業(yè)28家，其中億美元以上8家，分別為省華閩、華映光電、中鋁瑞閩、市輕工進(jìn)出口、福日科技、陽光實(shí)業(yè)、華映顯示、馬尾造船廠。全年合同利用外資2.36億美元，實(shí)際利用外資2.8億美元。二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段判斷基于對2011年開發(fā)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析，根據(jù)錢納里工業(yè)階段理論、庫茲涅茲

15、法則、配第-克拉克定理等經(jīng)濟(jì)理論，選取人均GDP、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)化水平、城鎮(zhèn)化水平、工業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平等方面的指標(biāo)，對開發(fā)區(qū)工業(yè)化水平進(jìn)行分析判斷，其結(jié)論是，總體上看，開發(fā)區(qū)已基本進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，某些方面表現(xiàn)出工業(yè)化后期階段特征，第三產(chǎn)業(yè)將開始由平穩(wěn)增長轉(zhuǎn)入持續(xù)高速增長，第三產(chǎn)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。同時(shí)，開發(fā)區(qū)的馬江、快安、長安和瑯岐四個(gè)片區(qū)發(fā)展不平衡，所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)也不相同。馬江、快安片區(qū)基本進(jìn)入工業(yè)化的后期階段，長安片區(qū)處于工業(yè)化的中期階段，瑯岐片區(qū)處于工業(yè)化的初期階段。表1-3 開發(fā)區(qū)工業(yè)化階段分析判斷表經(jīng)濟(jì)理論指標(biāo)工業(yè)化準(zhǔn)

16、備期工業(yè)化階段后工業(yè)化階段2011年開發(fā)區(qū)特征值工業(yè)化發(fā)展階段判別初期階段中期階段后期階段錢納里理論人均GDP（美元，2011年價(jià)）821164116413283328365666566123111231118113后工業(yè)化階段庫茲涅茲法則三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)AIA20，AASASA10%，IA=1.9%I=69.2%S=28.9%后期階段工業(yè)化水平60%66.03%后工業(yè)化階段城鎮(zhèn)化水平75%67.6%后期階段工業(yè)結(jié)構(gòu)采掘和資源粗加工產(chǎn)業(yè)為主資源和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主重化工業(yè)高附加值、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主重化工業(yè)與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)并重中后期階段科技水平傳統(tǒng)技術(shù)為主全面引進(jìn)工業(yè)技術(shù)引進(jìn)工業(yè)技

17、術(shù)為主輸出工業(yè)技術(shù)為主高新技術(shù)輸出引進(jìn)工業(yè)技術(shù)為主工業(yè)化中期注：A、I、S分別代表第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中所占的比重三、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分析電子信息。產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?。?年，電子信息產(chǎn)業(yè)年均增長速度超過15%；產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度大。工業(yè)增加值占全區(qū)GDP比重25%左右；國際化程度高。實(shí)際利用外資占全區(qū)比重85%；單位土地面積產(chǎn)出率高。單位土地面積產(chǎn)值位居區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)前列；同時(shí)，科技研發(fā)能力較強(qiáng)，單位工業(yè)增加值綜合能耗低。目前已初步形成以華映光電為龍頭，LG電子、日立數(shù)字映像、新大陸、華映顯示、大通機(jī)電等企業(yè)組成的顯示器件制造產(chǎn)業(yè)鏈；新大陸二維碼、上潤智能傳感器等物聯(lián)網(wǎng)新產(chǎn)品、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈向

18、高端延伸。通過發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)其向研發(fā)設(shè)計(jì)及品牌營銷拓展，完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，可成為開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。金屬壓延。產(chǎn)業(yè)GDP貢獻(xiàn)度較大。近3年，金屬壓延產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全區(qū)GDP比重8%左右，產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度僅次與電子信息；產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大。年均增長速度超過12%。目前已初步形成以中鋁瑞閩、中鋼國際、中日達(dá)、昇興等為主的產(chǎn)業(yè)集群。作為工業(yè)化時(shí)期的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品市場需求旺盛，金屬壓延產(chǎn)業(yè)通過強(qiáng)化龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，研發(fā)新材料，開發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品質(zhì)量，并配套完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，可成為全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。機(jī)械裝備制造。發(fā)展?jié)摿?qiáng)勁。近3年，機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)年均增長速度達(dá)20%；單位土地面

19、積產(chǎn)值超過1900萬元/畝，單位土地面積產(chǎn)出水平列區(qū)內(nèi)各工業(yè)產(chǎn)業(yè)之首；單位工業(yè)增加值綜合能耗較低。目前區(qū)內(nèi)擁有大通機(jī)電、力鼎動(dòng)力、萬德電氣、東北理光、萬友消防等龍頭企業(yè)。機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)是工業(yè)化時(shí)期的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在新技術(shù)革命的推動(dòng)下，區(qū)內(nèi)機(jī)械裝備制造業(yè)通過不斷吸收微電子、信息、計(jì)算機(jī)、材料、環(huán)保以及現(xiàn)代管理技術(shù)等方面的成果，生產(chǎn)方式在發(fā)生變革，將向高端精密機(jī)械制造業(yè)轉(zhuǎn)變，通過培養(yǎng)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，可成為全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。食品飲料制造。產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈穩(wěn)定上升態(tài)勢。近3年，區(qū)內(nèi)食品飲料制造產(chǎn)業(yè)年均增長速度在18%左右；對地方財(cái)政貢獻(xiàn)大。單位土地稅收17萬元/畝，居各產(chǎn)業(yè)前列。目前區(qū)內(nèi)有統(tǒng)一、頂津

20、等年產(chǎn)值過億、稅收超千萬的大型傳統(tǒng)食品飲料制造企業(yè)，也有坤興、百鮮等新興海洋食品加工企業(yè)。食品飲料作為民生必需品，消費(fèi)市場前景廣闊，特別區(qū)內(nèi)發(fā)展的方便、冷凍食品屬朝陽產(chǎn)業(yè)，加上近年來新興海洋食品加工業(yè)的發(fā)展，將帶動(dòng)區(qū)內(nèi)食品產(chǎn)業(yè)向高端化、精品化深加工方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，并形成產(chǎn)業(yè)集聚，可成為全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。四、周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀1、長樂市。2011年，長樂市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值384.61億元，列全市第3位，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長14.6%。三次產(chǎn)業(yè)比例為8.7：66.4：24.9。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1140.43億元，比上年增長21.1%，列全市第1位。實(shí)際利用外資0.36億美元，出口總值4.05億

21、美元。地方財(cái)政收入18.69億元。已形成紡織、冶金、電力、機(jī)械制造、糧油食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2、連江縣。2011年，連江縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值235.55億元，列全市第9位，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長13.3。三次產(chǎn)業(yè)比例為13.6：50.6：35.8。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值272.8億元，比上年增長28.9%。實(shí)際利用外資0.38億美元，比上年增長86.7%；出口總值4.77億美元，比上年增長34.1%。地方財(cái)政收入14.69億元，比上年增長49.9%。已形成電力、裝備制造、食品加工、船舶修造、鋼鐵冶金等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。3、福清市。2011年，福清市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值555.01億元，列全市第2位按可比價(jià)格

22、計(jì)算，比上年增長12.0%。三次產(chǎn)業(yè)比例為13.6：50.6：35.8。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1127.84億元，比上年增長13.6%，列全市第2位。實(shí)際利用外資1.6億美元，列全市第4位；出口總值45.54億美元，列全市第2位。地方財(cái)政收入30.91億元，比上年增長21.6%，列全市第1位。已形成電子、塑膠、食品、玻璃、醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。4、羅源縣。2011年，羅源縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值135.23億元，列全市第10位，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長17.5%。三次產(chǎn)業(yè)比例為16.2：69.2：14.6，二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為88.4%、8.2%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值327.53億元，列全市第6

23、位。實(shí)際利用外資0.25億美元，出口總值0.61億美元。地方財(cái)政收入6.11億元，比上年增長47.7%。已形成冶金、建材、輕紡、食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。第四節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 一、交通開發(fā)區(qū)水陸交通發(fā)達(dá)，水路閩江橫貫全省，上通南平、邵武等市，出閩江口，走向世界。馬尾港區(qū)共有萬噸級(jí)碼頭泊位12個(gè)，5000噸級(jí)泊位2個(gè)，7500噸級(jí)國際客運(yùn)碼頭1個(gè)，已開辟日本、菲律賓等40多個(gè)國家和地區(qū)的17條國際航線。馬尾與臺(tái)灣一衣帶水，東距馬祖37海里，距臺(tái)灣基隆149海里，已開通馬尾-馬祖-高雄、馬尾-高雄、馬尾-澎湖等客貨運(yùn)航線。開發(fā)區(qū)陸路距福州市中心12公里，連接其間的有貫穿全境的104國道福馬段一級(jí)公路、福

24、州北江濱大道。沿海大動(dòng)脈同三高速從區(qū)內(nèi)穿過。福馬鐵路可通往全國各地。溫福鐵路從馬尾向浙江延伸，成為福建出省的“第三通道”。福廈鐵路，在馬尾與溫福鐵路相貫通，與全國鐵路網(wǎng)對接。開發(fā)區(qū)與福州長樂國際機(jī)場距離18公里。機(jī)場一期設(shè)計(jì)規(guī)模為年吞吐量650萬次、20萬噸貨物，口岸享有臺(tái)胞進(jìn)入大陸落地辦證簽注權(quán)。青洲大橋?qū)?04國道、324國道、福州長樂國際機(jī)場、馬尾港連成一體。馬尾距機(jī)場僅需20分鐘。二、供排水區(qū)內(nèi)建有中型水庫1座及小型水庫若干。其中承擔(dān)供水任務(wù)的主要是白眉水庫，設(shè)計(jì)庫容1825萬立方米。已建水廠3座，分別為馬尾水廠，日供水能力12.5萬噸，水源取自白眉水庫，閩江水作為旱季備用水源；亭江水

25、廠，日供水能力4萬噸，水源取自浩溪水庫及新店水庫；瑯岐水廠，日供水能力2.5萬噸，供水范圍為瑯岐島，水源通過亭江-瑯岐過江供水管道，水源取自白眉水庫。區(qū)內(nèi)已建污水處理廠3座，分別為長安污水處理廠日處理規(guī)模2.5萬噸（遠(yuǎn)期規(guī)模5萬噸/日），快安污水處理廠日處理規(guī)模4萬噸，青洲污水處理廠日處理規(guī)模2.5萬噸，可基本滿足馬尾鎮(zhèn)、亭江鎮(zhèn)及羅星街道市政污水處理的需要。三、電力通信區(qū)內(nèi)已建220kV變電站2座，容量600MVA；110kV變電站4座，容量為189MVA。由省電網(wǎng)供電，為區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)提供安全優(yōu)質(zhì)的110kV和10kV電源。區(qū)內(nèi)已建萬門程控電話母局4座，國際互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬6GE，程控電話裝機(jī)容

26、量8.37萬門。固定電話用戶5.28萬戶，移動(dòng)電話用戶數(shù)21.65萬戶。四、供氣區(qū)內(nèi)已建燃?xì)饣鞖庹?座，日提供LPG混合氣6萬立方米，主干管壓力2kg/cm2。區(qū)內(nèi)已鋪設(shè)市政干管30公里，庭院管80公里，供氣范圍覆蓋馬尾鎮(zhèn)及羅星街道。第五節(jié) 存在問題一、經(jīng)濟(jì)總量偏小，工業(yè)結(jié)構(gòu)水平亟待提高2011年開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值277.90億元，占全市總量的7.4%，在全市僅位列第7位。2010年開發(fā)區(qū)GDP完成259.68億元，排名全國第48位，在省內(nèi)低于東山、漳州、海滄三家開發(fā)區(qū)。全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量仍需提高。全區(qū)七大重點(diǎn)行業(yè)集群中僅電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過200億元，其余行業(yè)產(chǎn)值均在百億以下。就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，總體上

27、還處于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，處于價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)，企業(yè)的技術(shù)也只是簡單的裝配組裝技術(shù)，產(chǎn)品附加值不高，缺乏核心競爭力，必須大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、高新化發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造生機(jī)和活力。二、工業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)2011年全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比例為1.9：69.2：28.9，對照開發(fā)區(qū)處于工業(yè)化中后期向工業(yè)化后期的發(fā)展階段，服務(wù)業(yè)總量偏小、水平偏低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。以外向型經(jīng)濟(jì)為主的開發(fā)區(qū)，許多制造業(yè)企業(yè)依然面臨著嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)，亟待由單純依靠加工、組裝向研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌、市場營銷等高端環(huán)節(jié)拓展，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要階段，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在

28、眉睫。開發(fā)區(qū)要不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力保障。 三、區(qū)域發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展有待提升經(jīng)過二十多年的發(fā)展，區(qū)內(nèi)培育壯大了電子信息、冶金壓延、裝備制造、輕工食品等四個(gè)百億產(chǎn)業(yè)。2011年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)206家，產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值99.5%。一些企業(yè)在國內(nèi)外市場具備了較高的品牌影響力和市場競爭力。但是，區(qū)內(nèi)的羅星、快安、亭江和瑯岐四個(gè)片區(qū)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)水平差距大，且各個(gè)片區(qū)之間產(chǎn)業(yè)的協(xié)同性不足，產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，企業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，資源互通互補(bǔ)、配套產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，直接影響到產(chǎn)業(yè)競爭力的形成，以此，亟待解決全區(qū)協(xié)同

29、、科學(xué)、高效的生產(chǎn)力布局。四、土地資源不足，成為制約發(fā)展的瓶頸全區(qū)現(xiàn)有建設(shè)用地39.2平方公里，規(guī)劃可新增建設(shè)用地17.37平方公里，其中非農(nóng)建設(shè)用地占用耕地控制在4.27平方公里以內(nèi)。增量土地資源少，在馬尾鎮(zhèn)、羅星街道尤為突出，其中可作為工業(yè)開發(fā)的大宗連片土地更是稀缺。現(xiàn)狀工業(yè)用地主要集中在馬尾高新園、馬江園、長安投資區(qū)，但各園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地資源不足，已成為制約開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的主要因素。擴(kuò)大開發(fā)區(qū)范圍，為開發(fā)區(qū)實(shí)施“騰籠換鳥”提供要素支撐，已成為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的當(dāng)務(wù)之急。第二章 發(fā)展環(huán)境第一節(jié) 發(fā)展機(jī)遇與潛力一、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)趨向高端化的機(jī)遇隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快和科技進(jìn)步日

30、新月異，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)高度化、鏈條式轉(zhuǎn)移等特點(diǎn)。始于美國的次貸危機(jī)演化為全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，目前已進(jìn)入以歐債危機(jī)為主要表現(xiàn)的第三階段，對全球產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生全方位的深刻影響。一方面，在后金融危機(jī)時(shí)代，外需萎縮呈中長期趨勢。各國更加注重發(fā)展本國實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是高成長性、高帶動(dòng)性、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，爭奪經(jīng)濟(jì)科技戰(zhàn)略制高點(diǎn)；另一方面，發(fā)達(dá)國家和跨國公司為了降低成本，拓展全球市場，在繼續(xù)將傳統(tǒng)制造業(yè)中生產(chǎn)環(huán)節(jié)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移外，其他生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，如研發(fā)、設(shè)計(jì)、中試和公司總部等高端環(huán)節(jié)也加快對外轉(zhuǎn)移。其帶動(dòng)配套企業(yè)進(jìn)行整體性鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)移也成了新的趨勢。這為開發(fā)區(qū)域進(jìn)一步積極吸納國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、

31、集聚國際先進(jìn)生產(chǎn)要素、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、融入國際產(chǎn)業(yè)分工體系、提高產(chǎn)品國際競爭力提供了重要機(jī)遇。二、國家產(chǎn)業(yè)升級(jí)和加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇“十二五”期間，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，其主攻方向是采取有力措施提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?！笆濉眹覒?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出了新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向、主要任務(wù)和20項(xiàng)重大工程；黨的十八大提出“要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長效機(jī)制”，將進(jìn)一步帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、通訊、生物醫(yī)藥、特色食品、新能源、新型建材、環(huán)保等一大

32、批產(chǎn)業(yè)迅速增長；受低成本與提升競爭力的驅(qū)動(dòng)，物流配送、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、教育、旅游等現(xiàn)代服務(wù)將呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢。我國將進(jìn)入一個(gè)適應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)需要、以市場為基礎(chǔ)、技術(shù)含量和附加值逐步提高、持續(xù)時(shí)間比較長的城鎮(zhèn)化與工業(yè)化主導(dǎo)發(fā)展階段，為開發(fā)區(qū)域積極發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來巨大的動(dòng)力和市場空間。三、加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的政策機(jī)遇2009年，兩岸關(guān)系進(jìn)入和平發(fā)展的新時(shí)期，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略而賦予對臺(tái)先行先試。雖然兩岸交流合作涉及諸多方面，但產(chǎn)業(yè)交流合作與產(chǎn)業(yè)對接是關(guān)鍵和基礎(chǔ)，閩江口區(qū)域更是產(chǎn)業(yè)對接集中區(qū)，前景廣闊。由于臺(tái)灣經(jīng)歷了三波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之后，

33、傳統(tǒng)制造業(yè)基本轉(zhuǎn)移出島，已產(chǎn)生了對大陸的依托和依賴。隨著兩岸關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展，臺(tái)灣第四波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)新的趨勢：伴隨著兩岸簽署的兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA），臺(tái)灣一些產(chǎn)業(yè)鏈完整的強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)正逐步在向大陸轉(zhuǎn)移，兩岸經(jīng)濟(jì)合作、產(chǎn)業(yè)深度對接也由外延合作向內(nèi)涵深化的方向發(fā)展，趨向以人才和研發(fā)為主導(dǎo)的內(nèi)涵合作。這將對提高開發(fā)區(qū)域資源配置效率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供高端產(chǎn)業(yè)與技術(shù)對接的機(jī)遇。四、在更高起點(diǎn)上加快建設(shè)閩江口發(fā)展區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇2012年底，福州市委召開十屆五次全會(huì)動(dòng)員全市上下在更高起點(diǎn)上加快建設(shè)閩江口發(fā)展區(qū)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。此后，福州

34、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)整合提升的新體制開始運(yùn)行，福州臺(tái)商投資區(qū)擴(kuò)區(qū)的新體制也運(yùn)行揭牌。這些區(qū)域均與福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展有著密切的空間關(guān)系，它們將加快推動(dòng)開發(fā)區(qū)“騰籠換鳥、優(yōu)二進(jìn)三、二次騰飛”的步伐，為開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定產(chǎn)業(yè)空間互動(dòng)的基礎(chǔ)。包括開發(fā)區(qū)域在內(nèi)的福州中心城區(qū)作為閩江口發(fā)展區(qū)的極化作用將更加明顯，開發(fā)區(qū)在“一城兩翼雙軸線”的福州中心城區(qū)發(fā)展格局中將大有作為。五、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)“優(yōu)二進(jìn)三”的重要突破口。2011年，開發(fā)區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值53.6億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的66.4%，增幅高于第三產(chǎn)業(yè)1.5個(gè)百分點(diǎn)；生

35、產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值率為67.3%，高于第三產(chǎn)業(yè)增加值率9.8個(gè)百分點(diǎn)。隨著閩江口發(fā)展區(qū)建設(shè)步伐的加速推進(jìn)，支撐生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的物流、商貿(mào)、信息傳輸以及金融業(yè)、軟件業(yè)、產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)與營銷等將得到進(jìn)一步發(fā)展，將加速開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化進(jìn)程。2012年，福建省委、福州市委分別提出“加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“加快建設(shè)海上福州”若干意見和配套措施。其中，將瑯岐島列入特色海島重點(diǎn)保護(hù)開發(fā)，海峽水產(chǎn)品交易中心列入現(xiàn)代海洋漁業(yè)基地重點(diǎn)建設(shè)，福州環(huán)馬祖澳列入海洋旅游精品行列，兩馬海域生態(tài)環(huán)境綜合整治列入閩臺(tái)海洋開發(fā)保護(hù)合作范圍。若干意見和配套措施的出臺(tái)，將對開發(fā)區(qū)發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)、特色旅游、兩岸交流合作等方面提供強(qiáng)有力的政

36、策保障和發(fā)展機(jī)遇。六、開發(fā)區(qū)的發(fā)展?jié)摿σ皇谴媪客恋丶s利用的潛力。由于開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀的產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，關(guān)聯(lián)度不高的企業(yè)相互緊挨建設(shè)，部分區(qū)域還出現(xiàn)工業(yè)區(qū)與居民區(qū)混雜建設(shè)的現(xiàn)象；小企業(yè)占地多、產(chǎn)出少（規(guī)下企業(yè)288家、僅占工業(yè)總產(chǎn)值0.55%）。因此，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局，進(jìn)一步集約節(jié)約利用土地，是開發(fā)區(qū)的發(fā)展?jié)摿λ凇６乾F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)提升的潛力。開發(fā)區(qū)現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)集中在電子信息、冶金壓延、機(jī)械制造、食品加工等四大行業(yè)，已擁有較為成熟的制造業(yè)水平，引導(dǎo)四大行業(yè)向技術(shù)研發(fā)、品牌創(chuàng)立、營銷服務(wù)等攀升發(fā)展，整合關(guān)聯(lián)度高、生產(chǎn)資源互通互補(bǔ)的企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，成為大幅提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和稅收效益的潛力所在。三是

37、瑯岐全面開發(fā)的潛力。目前，瑯岐正處于基礎(chǔ)設(shè)施先行的發(fā)展階段，科學(xué)規(guī)劃和發(fā)展瑯岐，培育穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和稅收來源，無疑是開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)“二次騰飛”、跨越發(fā)展的潛力所在。第二節(jié) 面臨挑戰(zhàn)一、新一輪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭的影響高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。許多高新技術(shù)領(lǐng)域已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)引領(lǐng)作用最強(qiáng)的領(lǐng)域：信息技術(shù)成為帶動(dòng)性最大，滲透性最強(qiáng)的領(lǐng)域；生物技術(shù)成為影響最深、發(fā)展最快的領(lǐng)域；新材料及其制備工藝成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的主要技術(shù)；能源效率提高和清潔能源技術(shù)是能源發(fā)展的主流等。各國政府通過國家戰(zhàn)略高技術(shù)發(fā)展體現(xiàn)國家意志，并充分調(diào)動(dòng)國家資源，如采取投資與補(bǔ)貼、稅收

38、優(yōu)惠、政府采購、風(fēng)險(xiǎn)投資、法律保障等開展研發(fā)活動(dòng)，強(qiáng)化政府在高技術(shù)戰(zhàn)略發(fā)展的主導(dǎo)地位。開發(fā)區(qū)也面臨著國際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭的影響，應(yīng)主動(dòng)應(yīng)對，爭取在新一輪全球競爭中占有一席之地。二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力馬尾工業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，已形成一批在全國具有一定競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)了一些具有較高知名度和市場占有率的產(chǎn)業(yè)集群；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量已占較大比重，高新產(chǎn)業(yè)特色與優(yōu)勢相對突出；電子信息等產(chǎn)業(yè)和一些企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中化趨勢，工業(yè)發(fā)展已有一定基礎(chǔ)。但開發(fā)區(qū)域工業(yè)也存在一些帶共性的結(jié)構(gòu)性矛盾：在一些具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征要求的行業(yè)中，一些企業(yè)規(guī)模還不大，且分散，沒有達(dá)到合理的規(guī)模，在生產(chǎn)、市場

39、開拓和產(chǎn)品開發(fā)等方面難以利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢；產(chǎn)品間關(guān)聯(lián)相對不足，尤其是一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈拓展不夠，不利產(chǎn)業(yè)集聚，影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。仍在持續(xù)的國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)也給馬尾一些出口導(dǎo)向型企業(yè)帶來不確定的負(fù)面影響。由于此次危機(jī)不是傳統(tǒng)意義上的生產(chǎn)過剩的危機(jī)，而是發(fā)生在虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一次長期的金融泡沫破裂引發(fā)的危機(jī)。目前，危機(jī)已進(jìn)入第三階段，即歐債危機(jī)，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高不下，貿(mào)易需求不足，外需的市場環(huán)境不容樂觀。這些將倒逼馬尾出口型企業(yè)要從長計(jì)議、優(yōu)化出口策略、優(yōu)化產(chǎn)品，擴(kuò)大內(nèi)需產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。三、資源環(huán)境承載力對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約開發(fā)區(qū)域在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中面臨土地資

40、源、人力資源、環(huán)境容量和資金等諸多要素資源不同程度的約束。而在國家實(shí)行最為嚴(yán)格的土地管理政策下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的層次和能級(jí)提高與產(chǎn)業(yè)用地的供需矛盾尤為突出，產(chǎn)業(yè)用地存量和增量調(diào)整處于“兩難”境地。全區(qū)國土面積275.58km2，22.67平方公里耕地中已批準(zhǔn)的土地利用規(guī)劃18.87平方公里作為耕地保護(hù)區(qū)，可轉(zhuǎn)用的農(nóng)地指標(biāo)只有約380公頃。梳理整合快安、馬江、長安三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)的用地合計(jì)僅為20.6平方公里。占全區(qū)面積70%以上、開發(fā)成本高、環(huán)境影響大的山地、林地，從建設(shè)用地適建性角度分析（一般坡度8度，高度200米）則基本不可行，且需要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施的用地?cái)U(kuò)容將導(dǎo)致巨量投資。五、開發(fā)區(qū)綜合

41、實(shí)力趨于下降開發(fā)區(qū)在經(jīng)歷“十五”前的高速增長后，受大宗連片土地稀缺、新城規(guī)劃調(diào)整以及開發(fā)區(qū)政策普惠化等影響，逐步進(jìn)入高位低速發(fā)展的“困難期”和轉(zhuǎn)型升級(jí)的“陣痛期”：全國全省綜合排名趨于下降。根據(jù)商務(wù)部公布的2010年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，開發(fā)區(qū)在90個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)中綜合排名第36位，比2009年下降6位；在東部47個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)中排名第26位，比2009年下降5位；在首批14個(gè)沿海開發(fā)區(qū)中排名第11位，與2009年持平。2010年，開發(fā)區(qū)GDP完成259.68億元，排名全國90個(gè)開發(fā)區(qū)中第48位，在省內(nèi)低于東山、漳州、海滄三家開發(fā)區(qū)；2011年開發(fā)區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速接

42、近或低于全市平均增長水平，經(jīng)濟(jì)增長乏力，其他縣（區(qū)、市）大有全面趕超開發(fā)區(qū)之勢。高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。2010年，福州開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)50家，排名全國第18位，省內(nèi)低于海滄開發(fā)區(qū)（55家）；高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值200.2億元，排名全國第77位，省內(nèi)排名墊底；科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出11.4億元，排名全國第82位，省內(nèi)低于東山、融僑、泉州三家開發(fā)區(qū)。第三產(chǎn)業(yè)增長乏力。由于偏重單一的工業(yè)區(qū)開發(fā)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，與城市化的終極目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。2011年三產(chǎn)比重僅為30（臺(tái)江78、鼓樓77、晉安62、倉山43），在全省26個(gè)城區(qū)之中為最低。區(qū)內(nèi)唯一的大型商貿(mào)企業(yè)永輝超市，2011年零售額僅有3.3億元。第三章 總體

43、思路第一節(jié) 指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，加快福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。做大做強(qiáng)電子信息、機(jī)械制造、金屬壓延、食品飲料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展精機(jī)制造、物聯(lián)網(wǎng)、新材料、海洋生物、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升制造業(yè)核心競爭力；逐步推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向區(qū)外轉(zhuǎn)移；推動(dòng)發(fā)展港口物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、營銷商貿(mào)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、濱海旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。為“推動(dòng)馬尾由單一的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)向多功能的新市區(qū)轉(zhuǎn)變，著力打造宜

44、居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城區(qū)”提供產(chǎn)業(yè)支撐，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為閩江口發(fā)展區(qū)的重要核心區(qū)，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要增長極。第二節(jié) 發(fā)展原則一、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)堅(jiān)持把開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，根據(jù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展態(tài)勢，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)專業(yè)化分工，抓好上下游產(chǎn)品的延伸配套，完善產(chǎn)業(yè)鏈條；從單一的發(fā)展工業(yè)向制造業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展研發(fā)、銷售、金融、物流、信息、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批重點(diǎn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、服務(wù)外包基地、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)等城市新型經(jīng)濟(jì)的載體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商貿(mào)服務(wù)合理布局，配套建設(shè)交通、能源、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施

45、，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二、突出科技創(chuàng)新堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，從科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新等方面入手，構(gòu)筑創(chuàng)新體系，集聚創(chuàng)新資源，打造創(chuàng)新平臺(tái)，提供創(chuàng)新服務(wù)，營造創(chuàng)新環(huán)境，不斷提高企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，為福州持續(xù)發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。三、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)特色積極發(fā)揮開發(fā)區(qū)優(yōu)勢，根據(jù)園區(qū)發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，確定優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走專業(yè)化、特色化道路，尋求差異化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有序分工、優(yōu)勢互補(bǔ)，不斷提升自身的影響力和知名度，形成開發(fā)區(qū)的品牌效應(yīng)。四、注重集約發(fā)展積極推動(dòng)重大工業(yè)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)集中、優(yōu)

46、質(zhì)資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，形成產(chǎn)業(yè)集群；整合土地資源，調(diào)整和優(yōu)化開發(fā)區(qū)用地結(jié)構(gòu)，提高開發(fā)區(qū)的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益，搶占競爭的制高點(diǎn)。五、堅(jiān)持對外開放抓住國際產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等加快流動(dòng)的機(jī)遇，加快引進(jìn)和匯聚國際高端資源，創(chuàng)新利用外資方式，拓展國際合作空間，同時(shí)抓住“擴(kuò)大內(nèi)需”的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)掘國內(nèi)市場增長潛力，實(shí)施內(nèi)外并舉的均衡市場戰(zhàn)略，以增量的提高帶動(dòng)存量的優(yōu)化，進(jìn)一步提升開放型經(jīng)濟(jì)的層次和水平。六、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)堅(jiān)持“綠色發(fā)展”的方針，同步推進(jìn)綠色制造和生態(tài)建設(shè)，大力建設(shè)生態(tài)園區(qū)，加大節(jié)能減排力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)清潔生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向生態(tài)鏈轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不

47、移地走新型工業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展道路。第三節(jié) 戰(zhàn)略定位一、海西先進(jìn)制造業(yè)與高端服務(wù)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)電子信息、機(jī)械制造、金屬壓延、食品飲料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向物聯(lián)網(wǎng)、精密機(jī)械制造、海洋生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成具有國際競爭力的創(chuàng)新型先進(jìn)制造業(yè)體系。圍繞先進(jìn)制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融、研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件和信息服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、社區(qū)生活、休閑娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)綜合服務(wù)功能，為建設(shè)馬尾高品質(zhì)的宜居宜業(yè)新城區(qū)提供產(chǎn)業(yè)支撐。二、海西創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū) 強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)中心；以企業(yè)為主導(dǎo)深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立技術(shù)研發(fā)的

48、公共平臺(tái)，形成科技資源開放共享機(jī)制；合理布局技術(shù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，建立多項(xiàng)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的新機(jī)制。開發(fā)區(qū)要在招商引資、土地開發(fā)、人才使用、后勤保障、融資、管理運(yùn)行方面進(jìn)行大膽創(chuàng)新，為投資者營造良好的軟環(huán)境，為開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供保障。三、榕臺(tái)海洋新興產(chǎn)業(yè)合作集聚區(qū)充分發(fā)揮馬尾國家級(jí)海峽兩岸交流基地的產(chǎn)業(yè)合作優(yōu)勢，抓住兩地產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大機(jī)遇，以兩岸海洋新興產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展為目標(biāo)，依托羅星、亭江、瑯岐島等投資平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展海洋生物、精密機(jī)械制造、游艇、海產(chǎn)品深加工、精致農(nóng)漁業(yè)、港口物流以及海洋文化旅游等海洋新興產(chǎn)業(yè)，把海洋資源轉(zhuǎn)化為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，建成榕臺(tái)海洋新興產(chǎn)業(yè)全面合作與交流的集聚區(qū)。四、海

49、西生態(tài)低碳發(fā)展示范區(qū)引進(jìn)生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，把開發(fā)區(qū)的生態(tài)和環(huán)境保護(hù)放在首位，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施企業(yè)間產(chǎn)業(yè)耦合、企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)、園區(qū)生態(tài)建設(shè)三個(gè)層面的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)物質(zhì)循環(huán)為特征的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，使企業(yè)最低程度利用能源、土地、水資源和生產(chǎn)物質(zhì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約、高效和可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)型、資源節(jié)約型、布局集約型、環(huán)境友好型的國家生態(tài)工業(yè)園示范區(qū)。第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)在“十一五”發(fā)展基礎(chǔ)上，以新型工業(yè)化為方向，延伸發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以建設(shè)馬尾新城核心區(qū)域?yàn)槟繕?biāo)，力爭經(jīng)過八年的努力，使開發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量顯著提升，先進(jìn)制造業(yè)與高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展并駕齊驅(qū)，區(qū)域競爭力明顯增強(qiáng)，到2020年形

50、成產(chǎn)業(yè)、城市、港口協(xié)調(diào)發(fā)展的福州城市副中心。一、發(fā)展階段（一）調(diào)整升級(jí)階段（20132015年）快安片區(qū)、長安片區(qū)做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低的企業(yè)外移工作，引進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，延伸發(fā)展現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟(jì)等高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。馬江片區(qū)作為馬尾新城的中心城區(qū)，要科學(xué)規(guī)劃，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向外轉(zhuǎn)移，穩(wěn)妥、有序地發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和公共性服務(wù)業(yè)。瑯岐片區(qū)要加快區(qū)域交通、供排水、供電等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極布局發(fā)展金屬壓延加工、新材料、海工裝備、海洋生物等臨海高端與新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)、濱海旅游、游艇俱樂部、港口物流等現(xiàn)代海洋服務(wù)

51、業(yè)以及精致農(nóng)漁業(yè)。到2015年，形成2個(gè)能夠參與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)值超300億元的產(chǎn)業(yè)集群，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整注入新的活力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競爭力明顯提升。開發(fā)區(qū)各片區(qū)逐步形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈完備、設(shè)施共建、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、差異化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。（二）全面發(fā)展階段（20162020年）這是開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效的關(guān)鍵時(shí)期，到2020年，科技創(chuàng)新成效顯著，開發(fā)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)形成2-3個(gè)產(chǎn)值超500億元、具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重大幅提升；單位生產(chǎn)總值能耗持續(xù)低于全省平均水平。開發(fā)區(qū)成為先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合

52、發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的馬尾新城核心區(qū)。二、發(fā)展目標(biāo)（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)到2020年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值850億元以上，年均增長13以上；完成工業(yè)總產(chǎn)值1700億元以上；財(cái)政收入100億元以上；服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到40；實(shí)際利用外資年均增長9%。通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯，電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值700億元，機(jī)械制造（含金屬壓延）產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值550億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600億元。（二）技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)以構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)示范園區(qū)為目標(biāo)，依托高新技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，到2020年，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1100億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到60，努力實(shí)現(xiàn)由開發(fā)區(qū)制造向

53、開發(fā)區(qū)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)3；自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值比重達(dá)到40%以上。形成一批省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心，形成一批國家級(jí)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)。（三）環(huán)保低碳目標(biāo)強(qiáng)化清潔生產(chǎn)、工業(yè)節(jié)能、余熱利用、資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等措施，形成高效、低排的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。到2020年，全區(qū)單位工業(yè)增加值綜合能耗0.28噸標(biāo)煤/萬元，單位工業(yè)增加值新鮮水耗5立方米/萬元，工業(yè)企業(yè)煙塵處理率100%，工業(yè)污水集中處理率達(dá)到100，垃圾無害化處理率100。區(qū)域空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)天數(shù)大于330天。表3-1 福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)一覽表指 標(biāo) 名 稱單位2011年實(shí)際值2020年目

54、標(biāo)值地區(qū)生產(chǎn)總值億元277.9850工業(yè)增加值億元183.4470工業(yè)增加值占福州市工業(yè)增加值比重10.5615電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值億元247.27700機(jī)械制造（含金屬壓延）產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值億元142.56550服務(wù)業(yè)產(chǎn)值億元138.38600開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)面積km220.633.2全區(qū)固定資產(chǎn)投資億元72.2380萬元工業(yè)增加值綜合能耗噸標(biāo)煤0.3530.28萬元工業(yè)增加值水耗立方米12.55工業(yè)用水重復(fù)利用率%8592工業(yè)企業(yè)煙塵處理率%100100工業(yè)固體廢物處置率%92100污水集中處理率%91100垃圾無害化處理率%100100區(qū)域空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)天數(shù)天330330第四章 空間架構(gòu)第一節(jié) 總體

55、空間區(qū)劃依據(jù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展需求、空間條件和資源環(huán)境承載能力，將全區(qū)劃分為重點(diǎn)開發(fā)、農(nóng)業(yè)適度開發(fā)、限制開發(fā)與禁止開發(fā)四類區(qū)域，協(xié)調(diào)處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。一、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域主要包括城鎮(zhèn)發(fā)展用地、工業(yè)發(fā)展用地和重大基礎(chǔ)設(shè)施用地等，規(guī)劃期控制面積56.57平方公里，約占開發(fā)區(qū)總面積的20.53%。重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域是開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和城市建設(shè)的集中發(fā)展核心區(qū)域，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，提升產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益；帶動(dòng)馬尾中心城區(qū)規(guī)模擴(kuò)張，增強(qiáng)城市集聚輻射能力。二、農(nóng)業(yè)適度開發(fā)區(qū)域農(nóng)業(yè)適度開發(fā)區(qū)域主要包括農(nóng)地、經(jīng)濟(jì)林、商品林用地等，規(guī)劃期控制面積為37.19平方公里，約占全區(qū)總面積的13.49%。農(nóng)業(yè)適度開發(fā)區(qū)域是規(guī)劃區(qū)中生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、土壤肥沃、適宜多樣化生產(chǎn)的農(nóng)林產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，用以發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)農(nóng)林業(yè)。三、生態(tài)功能區(qū)