1、水電、風(fēng)電、光伏項(xiàng)目使用林地手續(xù)辦理,第一部分 林地管理,林地（林業(yè)用地的簡(jiǎn)稱），是林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)和條件，是重要的森林資源，也是我們資源林政管理的主要內(nèi)容之一。林地以供培育森林資源，發(fā)揮其生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。如林地受到破壞或流失，則“皮之不存、毛將焉附”？生態(tài)必將受到破壞，難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 哪些屬于林地？如何管理林地？如何辦理使用林地手續(xù)？,一、林地的概念和范圍,中華人民共和國(guó)土地管理法第四條：“國(guó)家實(shí)行土地用途管制制度。 國(guó)家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。

2、 前款所稱農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等；未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。 使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。 ”,第十一條：“農(nóng)民集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)。 農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。 單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)使用權(quán)；其中，中央國(guó)家機(jī)

3、關(guān)使用的國(guó)有土地的具體登記發(fā)證機(jī)關(guān)，由國(guó)務(wù)院確定。 確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照中華人民共和國(guó)森林法、中華人民共和國(guó)草原法和中華人民共和國(guó)漁業(yè)法的有關(guān)規(guī)定辦理?！?中華人民共和國(guó)森林法第三條：“森林資源屬于國(guó)家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。 國(guó)家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，由縣級(jí)以上地方人民政府登記造冊(cè)，發(fā)放證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。國(guó)務(wù)院可以授權(quán)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)，對(duì)國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)的森林、林木和林地登記造冊(cè)，發(fā)放證書(shū)，并通知有關(guān)地方人民政府。 森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益，受法

4、律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯?！?中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例第二條第四款：“林地，包括郁閉度02以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地?！?云南省林地管理?xiàng)l例第三條規(guī)定：“本條例所稱林地包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地、縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地和其他林業(yè)用地。”,二、林地管理的內(nèi)容,林地是林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)和條件，是重要的森林資源，也是我們資源林政管理的主要內(nèi)容之一。林地管理主要包括林地資源監(jiān)測(cè)管理、林地流轉(zhuǎn)管理和林地使用管理。,按照重要程度實(shí)

5、施林地的分級(jí)分類管理。對(duì)我省石漠化、沙化、干熱河谷區(qū)的林地，以及全省立地質(zhì)量低下、存在退化傾向的林地，實(shí)施治理與恢復(fù)措施，逐步恢復(fù)和提升林地的生產(chǎn)功能；對(duì)目前立地條件尚好的林地，也應(yīng)采取措施防止水土和肥力流失，確保林地質(zhì)量不降低。嚴(yán)格控制生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)相對(duì)脆弱地區(qū)的林地流失，嚴(yán)格審核和管制各類建設(shè)項(xiàng)目使用林地，嚴(yán)厲打擊毀林開(kāi)墾和違法使用林地的行為，減少林地的非正常逆轉(zhuǎn)。,實(shí)行林地分級(jí)保護(hù)和差別化管理，對(duì)不同區(qū)域的林地實(shí)施分區(qū)施策和差別化管理措施，確保林地和森林主體功能的發(fā)揮。 實(shí)行林地分級(jí)管理，嚴(yán)格保護(hù)級(jí)、級(jí)林地，依法合理利用級(jí)、級(jí)林地。 嚴(yán)格執(zhí)行林地定額管理制度，在國(guó)家下達(dá)我省的占用征收

6、林地定額指標(biāo)以內(nèi)，優(yōu)先保障公益性、基礎(chǔ)性和民生性建設(shè)項(xiàng)目的林地需求，不得超審批范圍使用林地，嚴(yán)禁囤積閑置林地。 實(shí)行林地用途管制，嚴(yán)格審核和控制各類非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目使用林地，避免建設(shè)項(xiàng)目隨意占用國(guó)有林地。,（一）林地資源監(jiān)測(cè)管理,就是按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類管理、嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用”的原則，加強(qiáng)林地資源的管理，做到總量不減少、質(zhì)量有提高。 全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃規(guī)定：20112020年，全國(guó)征占用林地總額控制在105.5萬(wàn)公頃以內(nèi)。到2020年，林地保有量增加到31230萬(wàn)公頃，占國(guó)土面積的比重提高到32.5%以上。全國(guó)林地生產(chǎn)率達(dá)到90立方米/公頃以上，現(xiàn)有喬木林地的林地生產(chǎn)率力爭(zhēng)達(dá)到1

7、02立方米/公頃。,云南省林地保護(hù)利用規(guī)劃（20102020年） : 到2020年，使我省森林保有量確保達(dá)到2142.81萬(wàn)公頃，較2009年增加288.31萬(wàn)公頃；20112020年間占用征收林地總額確?？刂圃?.91萬(wàn)公頃以內(nèi)；林地保有量達(dá)到2487萬(wàn)公頃以上，較2009年增加13.96萬(wàn)公頃以上 。,（二）林地流轉(zhuǎn)管理,林地流轉(zhuǎn)主要是指林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。根據(jù)森林法第十五條的規(guī)定，目前允許流轉(zhuǎn)的主要是商品林（用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林）林地及其采伐跡地、火燒跡地。而國(guó)有商品林林地目前國(guó)家暫停流轉(zhuǎn)；集體商品林林地的流轉(zhuǎn)主要根據(jù)實(shí)際情況，由林權(quán)主體（村集體、個(gè)人或者其他單位）依法定程序流轉(zhuǎn)。具體按

8、照云南省林地管理?xiàng)l例、云南省集體林地林木流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）的規(guī)定進(jìn)行。,（三）林地使用管理,林地作為農(nóng)用地，其用途就是植樹(shù)造林、恢復(fù)森林植被和改善生態(tài)條件。但實(shí)際工作中，由于國(guó)家重點(diǎn)工程和生產(chǎn)、生活建設(shè)需要將林地改變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，這就使林地的用途發(fā)生了改變，為此需要依法辦理相關(guān)手續(xù)。根據(jù)用地主體、用地時(shí)間和目的的不同，使用林地通常分為征占用林地、臨時(shí)占用林地和森林經(jīng)營(yíng)單位修筑直接為林業(yè)服務(wù)工程設(shè)施使用林地等。,1、征占用林地管理,（1）相關(guān)法律規(guī)定 A、中華人民共和國(guó)森林法第十八條第一款規(guī)定：“進(jìn)行勘查、開(kāi)采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林

9、業(yè)主管部門(mén)審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批,B、中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例第十六條規(guī)定：“勘查、開(kāi)采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，需要占用或者征用林地的，必須遵守下列規(guī)定：（一）用地單位應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出用地申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi)，領(lǐng)取使用林地審核同意書(shū)。用地單位憑使用林地審核同意書(shū)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。占用或者征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核同意的，土地行政主管部門(mén)不得受理建設(shè)用地申請(qǐng)。,（二）占用或者征用防護(hù)林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35

10、公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)審核；占用或者征用林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核。占用或者征用重點(diǎn)林區(qū)的林地的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)審核。,（三）用地單位需要采伐已經(jīng)批準(zhǔn)占用或者征用的林地上的林木時(shí)，應(yīng)當(dāng)向林地所在地的縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)林木采伐許可證。（四）占用或者征用林地未被批準(zhǔn)的，有關(guān)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到不予批準(zhǔn)通知之日起7日內(nèi)將收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)如數(shù)退還。” （2）辦理征占用林地手續(xù)的具體要求（見(jiàn)云南省林業(yè)廳公告（2009年第3號(hào)）第三十六項(xiàng)內(nèi)容）,2、臨時(shí)占用林地管理,（1

11、）相關(guān)法律規(guī)定 A、中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例第十七條：“需要臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。 臨時(shí)占用林地的期限不得超過(guò)兩年，并不得在臨時(shí)占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期滿后，用地單位必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件?！?B、占用征用林地審核審批管理辦法（國(guó)家林業(yè)局令第2號(hào)）第六條：“建設(shè)工程需要臨時(shí)占用林地的，必須遵守下列規(guī)定： (一)臨時(shí)占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以上，其他林地面積20公頃以上的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)審批； (二)臨時(shí)占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以下，其他林地面積10公頃以上20公頃以下的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)審

12、批；,(三)臨時(shí)占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以上10公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市和自治州人民政府林業(yè)主管部門(mén)審批； (四)臨時(shí)占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以下的，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)審批?！?（2）辦理臨時(shí)占用林地手續(xù)的具體要求（見(jiàn)云南省林業(yè)廳公告（2009年第3號(hào)）第三十六項(xiàng)內(nèi)容）,3、森林經(jīng)營(yíng)單位修筑為林業(yè)服務(wù)工程設(shè)施的管理,（1）相關(guān)法律規(guī)定 A、中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例第十八條：“森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，需要占用林地的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)；修筑其他工程設(shè)施，需要將林地轉(zhuǎn)為非林業(yè)建設(shè)用地

13、的，必須依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。 前款所稱直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施是指：（一）培育、生產(chǎn)種子、苗木的設(shè)施；（二）貯存種子、苗木、木材的設(shè)施；（三）集材道、運(yùn)材道；（四）林業(yè)科研、試驗(yàn)、示范基地；（五）野生動(dòng)植物保護(hù)、護(hù)林、森林病蟲(chóng)害防治、森林防火、木材檢疫的設(shè)施；（六）供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎(chǔ)設(shè)施?！?B、占用征用林地審核審批管理辦法第七條: “森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： (一)國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位需要占用林地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，其中國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)內(nèi)國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位需要占

14、用林地的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)或其委托的單位批準(zhǔn)； (二)其它森林經(jīng)營(yíng)單位需要占用林地的，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。”,C、云南省林地管理?xiàng)l例第三十八條: “森林經(jīng)營(yíng)單位在其經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的，按照下列規(guī)定審批： (一)國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位需要占用林地的，由省人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)； (二)其他森林經(jīng)營(yíng)單位需要占用林地的，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。 森林經(jīng)營(yíng)單位修筑其他設(shè)施需要占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意后，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。”,（2）森林經(jīng)營(yíng)單位修筑為林業(yè)服務(wù)工程設(shè)施使用林地辦理手續(xù)的具體要求（見(jiàn)云南省林

15、業(yè)廳公告（2009年第3號(hào)）第三十六項(xiàng)內(nèi)容）,三、相關(guān)法律責(zé)任,1、行政責(zé)任 中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例第四十三條：“未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。 臨時(shí)占用林地，逾期不歸還的，依照前款規(guī)定處罰?！?云南省林地管理?xiàng)l例第四十二條：“違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)按照下列規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）偽造、變?cè)?、涂改林?quán)證的，責(zé)令停止違法行為，收繳偽造、變?cè)臁⑼扛牡牧謾?quán)證，并處1000元以上5000元以下罰款； （

16、二）擅自改變林地用途或者超批準(zhǔn)范圍使用林地的，責(zé)令改正，并處每平方米10元以上30元以下罰款； （三）未履行森林防火責(zé)任的，責(zé)令改正，可以對(duì)個(gè)人處500元以上5000元以下罰款，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款?！?2、刑事責(zé)任 為了依法打擊破壞林地資源的犯罪行為，更好地貫徹實(shí)施刑法及其修正案的規(guī)定，最高人民法院于2005年12月19日通過(guò)并公布了最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋，自2005年12月30日起施行。隨后，又于2006年7月21日通過(guò)并公布了最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋，自2006年7月28日起施行。,（1）非法占

17、用農(nóng)用地罪 中華人民共和國(guó)刑法第三百四十二條：“違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。” 最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋第一條規(guī)定，違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，在非法占用的林地上實(shí)施建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、種植農(nóng)作,物、堆放或排泄廢棄物等行為或者進(jìn)行其他非林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)，造成林地的原有植被或林業(yè)種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染，數(shù)量較大，造成林地大量毀壞的，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪判處五年以下有期徒刑或者拘

18、役，并處或者單處罰金?！皵?shù)量較大，造成林地大量毀壞”是指有下列情況之一：（一）非法占用并毀壞防護(hù)林地、特種用途林地?cái)?shù)量分別或者合計(jì)達(dá)到五畝以上；（二）非法占用并毀壞其他林地?cái)?shù)量達(dá)到十畝以上； ；（三）非法占用并毀壞本條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的林地，數(shù)量分別達(dá)到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上；（四）非法占用并毀壞本條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的林地，其中一項(xiàng)數(shù)量達(dá)到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上，且兩項(xiàng)數(shù)量合計(jì)達(dá)到該項(xiàng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。,（2）非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪 中華人民共和國(guó)刑法第四百一十條：“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，或者非

19、法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國(guó)家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋第二條規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用林地，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)以非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪判處三年以下有期徒刑或者拘役。致使國(guó)家或者集體利益遭受特別重大損失的，應(yīng)當(dāng)以非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪判處三年以上七年以下有期徒刑。,“情節(jié)嚴(yán)重”是指有下列情況之一：（一）非法批準(zhǔn)征用、占用防護(hù)林地、特種用途林地?cái)?shù)量分別或者合計(jì)達(dá)到十畝以上；（二）非法批準(zhǔn)征用、占用

20、其他林地?cái)?shù)量達(dá)到二十畝以上；（三）非法批準(zhǔn)征用、占用林地造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額達(dá)到三十萬(wàn)元以上，或者造成本條第（一）項(xiàng)規(guī)定的林地?cái)?shù)量分別或者合計(jì)達(dá)到五畝以上或者本條第（二）項(xiàng)規(guī)定的林地?cái)?shù)量達(dá)到十畝以上毀壞。,第二部分 征占用林地報(bào)批程序及政策要求,一、報(bào)批程序： 向縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)；州（市）、縣（區(qū)、市）兩級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)出具轉(zhuǎn)報(bào)文件后，將材料報(bào)到省政府投資審批服務(wù)中心，再轉(zhuǎn)到省林業(yè)廳辦理。 審查受理后再繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。,二、報(bào)件要求： 1、州、縣人民政府定額使用的意見(jiàn)； 2、上報(bào)省林業(yè)廳文件（包括州市和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣區(qū)的文件）； 3、上報(bào)州市文件； 4、縣林業(yè)局造林措施； 5

21、、用地申請(qǐng)：向當(dāng)?shù)乜h級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)提出,并應(yīng)當(dāng)明確林權(quán)主體、林地面積。 6、身份證明：?jiǎn)挝坏馁Y格代碼證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；法定代表人變更的，需提供變更證明。,7、使用林地申請(qǐng)表：申請(qǐng)人填寫(xiě)并簽名、蓋章，不得缺、漏項(xiàng)；分永久與臨時(shí)填寫(xiě)； 8、使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表：占用、征收、征用林地面積2公頃以下的，由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)組織不少于2名有資質(zhì)的工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，填寫(xiě)使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表和“現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)意見(jiàn)”； 9、轉(zhuǎn)報(bào)意見(jiàn)和簽字、蓋章：州市、縣級(jí)林業(yè)林業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)并簽名、加蓋公章。,10、林權(quán)證明材料：縣級(jí)人民政府的林權(quán)證或者林權(quán)證明材料。這是林地審批的核心依據(jù)之一，上報(bào)材料中所涉及的

22、林權(quán)主體一律以林權(quán)證明材料中確認(rèn)的為準(zhǔn)。 11、“三項(xiàng)費(fèi)用”補(bǔ)償材料：申請(qǐng)人與被占用征用林地的林權(quán)所有者簽訂的林地、林木補(bǔ)償協(xié)議和安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議；由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一制定補(bǔ)償、補(bǔ)助方案的，需提供該人民政府的承諾書(shū)和制定的補(bǔ)償方案。需要說(shuō)明的是，政府承諾書(shū)中應(yīng)當(dāng)明確林權(quán)主體、林地林木權(quán)屬和林地面積以及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或者具體數(shù)額。委托辦理的，需有授權(quán)委托書(shū)。,12、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件：核準(zhǔn)或備案批文。 13、使用林地可行性報(bào)告：有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位按設(shè)計(jì)規(guī)范作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告或者核查報(bào)告，有效期2年。 14、使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)報(bào)告：占用、征用和臨時(shí)占用林地面積2公頃以上的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政

23、主管部門(mén)組織有相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)并撰寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)報(bào)告。有效期3個(gè)月。,15、“三項(xiàng)”補(bǔ)償費(fèi)用測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)：報(bào)國(guó)家審批的項(xiàng)目，需由相關(guān)林勘單位就所核查的資源數(shù)據(jù)情況，根據(jù)當(dāng)?shù)兀h級(jí)）的物價(jià)水平指數(shù)，依照云南省林地管理辦法或者縣級(jí)以上人民政府制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算。 16、相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)：涉及自然保護(hù)區(qū)、世界遺產(chǎn)地、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)林地的，提交相關(guān)行政主管部門(mén)同意的意見(jiàn)。,17、違法用地手續(xù)的補(bǔ)辦：補(bǔ)辦占用、征用林地手續(xù)的，提供案件處理法律文書(shū)復(fù)印件和罰款（金）如數(shù)繳納的單據(jù)復(fù)印件；達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的，須提供檢察機(jī)關(guān)的司法建議。 18、臨時(shí)占用林地新增材料： （1）臨時(shí)占用林地

24、到期恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件實(shí)施方案：由有資質(zhì)的林勘單位測(cè)算和編制； （2）保證金繳納單據(jù)：按照實(shí)施方案中確定的金額，繳納到指定銀行賬戶； （3）到期恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件承諾書(shū)； （4）與林權(quán)者簽訂的到期恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件后歸還林地的協(xié)議。,三、涉及費(fèi)用及測(cè)算依據(jù),根據(jù)現(xiàn)行林業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，征占用林地和臨時(shí)占用林地涉及四項(xiàng)費(fèi)用：林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi)。前三項(xiàng)費(fèi)用是補(bǔ)償給林權(quán)者的；森林植被恢復(fù)費(fèi)是由林業(yè)部門(mén)依法收取的行政收費(fèi)。,1、林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi) 云南省林地管理?xiàng)l例第三十九條：“占用、征收、征用林地的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向被占用、征收、征用林地的所有權(quán)人或

25、者使用權(quán)人支付林地補(bǔ)償費(fèi)，向林木所有權(quán)人支付林木補(bǔ)償費(fèi)，向林地使用權(quán)人支付安置補(bǔ)助費(fèi)。 臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)向所有權(quán)人或者使用權(quán)人支付林地補(bǔ)償費(fèi)，向林木所有權(quán)人支付林木補(bǔ)償費(fèi)。 林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同價(jià)格、財(cái)政主管部門(mén)擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。”,云南省林地管理辦法第十五條 ：“占用、征用林地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：（一）郁閉成林林地，按占用、征用時(shí)該林地上林木蓄積量?jī)r(jià)值的至倍計(jì)算；（二）天然幼齡林地和灌木、薪炭林地，視林木生長(zhǎng)狀況，按郁閉成林林地的30至60計(jì)算；（三）人工幼齡林地，按造林、撫育、管護(hù)成本費(fèi)的倍計(jì)算；（四）經(jīng)濟(jì)林林地（包括果園、竹林），按盛

26、產(chǎn)期年產(chǎn)量?jī)r(jià)值的倍計(jì)算；（五）特種用途林林地，按郁閉成林林地的倍計(jì)算；（六）防護(hù)林林地，按郁閉成林林地的倍計(jì)算；（七）苗圃地，按前年平均年產(chǎn)值的倍計(jì)算；（八）宜林地、未成林林地，按郁閉成林林地的計(jì)算。占用、征用省轄市或者州人民政府、地區(qū)行政公署所在地的市（縣）和開(kāi)遠(yuǎn)市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的林地，可以根據(jù)本地實(shí)際，適當(dāng)提高補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但最高不得超過(guò)本條各項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的倍?！?第十六條：“砍伐林木的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：（一）用材林：人工幼齡林每株按造林總成本的倍計(jì)算，天然幼齡林每株按人工幼齡林的計(jì)算，中齡林和近熟林，按占用、征用林地時(shí)，該林地林木蓄積量?jī)r(jià)值的計(jì)算，成熟林和過(guò)熟林，按所采伐木材價(jià)值的計(jì)算；（二）防護(hù)林和

27、特種用途林，按用材林補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的倍計(jì)算；（三）經(jīng)濟(jì)林，按當(dāng)?shù)厍澳晖N盛產(chǎn)期林木平均年產(chǎn)值的倍計(jì)算；（四）珍貴樹(shù)種，按樹(shù)種木材價(jià)值的倍計(jì)算；（五）苗圃地苗木，按當(dāng)?shù)赝N苗木出圃時(shí)的售價(jià)計(jì)算。”,第十七條 ：“占用、征用林地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：占用國(guó)有林地的，按前年平均年產(chǎn)值的倍計(jì)算；征用集體林地的，按前年平均年產(chǎn)值的倍計(jì)算。也可以用安置被占用、征用林地單位的多余勞動(dòng)力就業(yè)等其他方式代替交納安置補(bǔ)助費(fèi)?！?除此以外，還要根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐恋仄瑓^(qū)綜合價(jià)和州縣人民政府制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（或補(bǔ)償方案）進(jìn)行測(cè)算 。,2、森林植被恢復(fù)費(fèi) 云南省林地管理?xiàng)l例第四十條：“占用、征收、征用及臨時(shí)占用林地的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。 有下列情形之一的，不收取森林植被恢復(fù)費(fèi)： （一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在其所有的林地上，使用扶貧資金、捐贈(zèng)資金、自籌資金修建鄉(xiāng)村學(xué)校、灌溉溝渠、鄉(xiāng)村道路的； （二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅的?！?森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法（財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局聯(lián)發(fā)，財(cái)綜200273號(hào)） 用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。 未成林