1、第一章 現代國家的經濟職能財政的基本認識1主要內容n 市場與政府n 財政的概念n 財政的職能2018/10/22財政學唐祥來 康鋒莉主編市場與政府n 一、個人、社會與政府n 市場和政府是兩個獨立的配置資源系統(tǒng)。n 回憶如何衡量市場配置資源的效率？2018/10/23財政學唐祥來 康鋒莉主編市場與政府n 市場效率：帕累托最優(yōu)n 帕累托（ Vifredo Pareto 18481923）n 現代經濟學所說的效率常常是指帕累托效率。帕累托提出了關于“效率”的定義。2018/10/24財政學唐祥來 康鋒莉主編什么是帕累托最優(yōu)？市場與政府n 效率n 帕累托最優(yōu)vs.帕累托改善n 思考試用帕累托效率分析現

2、實生活中的拆遷。2018/10/25財政學唐祥來 康鋒莉主編市場與政府n 市場效率條件MRS A= MRS B交換效率條件XYXY生產效率條件MRTS X= MRTSYKLKLMRS = MRT組合效率條件2018/10/26財政學唐祥來 康鋒莉主編市場與政府n 二、市場失靈n 市場表現為1. 信息不充分和不對稱2. 自然壟斷3外部性與公品4. 收入分配不公平5. 經濟波動與失衡2018/10/27財政學唐祥來 康鋒莉主編市場與政府n 1.信息不對稱n 逆向選擇（adverse selection）（Akerlof,1970)的“次品模型”n 阿克（lemons model）n 是因為信息的事

3、前不對稱引起的。n 結果：“劣幣驅逐良幣”。n 道德風險（非對稱信息發(fā)生在合同之后）n 是指契約的甲方（通常是人）利用其擁有的信息優(yōu)勢采取契約的乙方（通常是委托人）所無法觀測和監(jiān)督的隱藏性行動或不行動，從而導致的（委托人）損失或（人）獲利的可能性。它源于研究保險合同時提出的一個概念。財政學唐祥來 康鋒莉主編2018/10/28市場與政府n 2.自然壟斷自然壟斷有時也被稱為天然壟斷，是與某些商品和勞務自身的特點有關，即這類商品和勞務在由一家企業(yè)提供時其成本比由多家企業(yè)提供時低，有利于節(jié)約社會資源。供電、供水、供氣等公用事業(yè)服務的生產和提供，具有明顯的自然壟斷特征。2018/10/29財政學唐祥來

4、 康鋒莉主編市場與政府n 3.公品與外部性品（效用）不可分割性（Non-divisibility ） 消費上的非競爭性（非對抗性） （non- rivalness)非排他性(non-excludability)公2018/10/210財政學唐祥來 康鋒莉主編市場與政府n 4.外部性外部性指的是經濟主體的行為以市場價格以外的方式影響他人福利的情形。比如：吸煙2018/10/211財政學唐祥來 康鋒莉主編市場與政府n 5.收入分配不公n 思考：效率與公平能否兼顧？n 可以從理論和實踐來思考：理論上：福利經濟學第一與第二定理實踐上：中國的經濟改革2018/10/212財政學唐祥來 康鋒莉主編市場與政

5、府n 福利經濟學第一定理：市場競爭可以達到帕累托最優(yōu)。n 如果我們對這種資源配置的結果不滿意怎么辦？n 福利經濟學第二定理：可以通過政府政策改變初始資源稟賦，然后通過市場來實現帕累托最優(yōu)2018/10/213財政學唐祥來 康鋒莉主編市場與政府n 這說明了什么？n 效率和分配可以分開來考慮，即不矛盾。如何看待改革開放帶來的效率與公平問題？農村聯產承包責任制國有企業(yè)改革。90年代中期，國有企業(yè)改革的“抓大放小”與MBO(Management Buyouts)2018/10/214財政學唐祥來 康鋒莉主編市場與政府n 市場經濟條件下，如果政府不干預，則社會分配不公狀態(tài)是市場有效配置資源的結果2018

6、/10/215財政學唐祥來 康鋒莉主編。思考對公平如何理解？市場與政府n 阿瑪蒂亞森基于可行能力的公平標準政治自由經濟條件 社會機會 透明性保證防御性保障2018/10/216財政學唐祥來 康鋒莉主編阿瑪蒂亞森2018/10/217財政學唐祥來 康鋒莉主編橋大學獲得博士學位，其后先后在、英國和美國任教。1998年離開哈佛大學到英國劍報告，當過前加利的經濟顧問。他因為在福利經濟學上的貢獻獲得1998年諾貝爾經濟學獎。n 以自由看待發(fā)展n 慣于的人市場與政府n 6.宏觀經濟波動。n 宏觀經濟總量失衡，是指宏觀經濟的不穩(wěn)定。不穩(wěn)定的宏觀經濟一般用物價劇烈波動、就業(yè)率下降和經濟增長率變化過多等來表示。

7、2018/10/218財政學唐祥來 康鋒莉主編市場與政府n 三、在政府與私人之間配置資源n 1政府與市場的資源配置均衡n 生產可能性曲線n 2政府資源配置機制n 四、混合經濟、市場和政策n 回憶學過的微觀經濟學結構圖2018/10/219財政學唐祥來 康鋒莉主編微觀經濟學鳥瞰消費者購企業(yè)供給買產品產品產品市場生產要素市場消費者供給要素企業(yè)購買要素2018/10/220財政學唐祥來 康鋒莉主編企業(yè)居民財政概述n 一、財政的一般概念及其特征n 對于財政的概念，從不同的角度有不同的理解。n （一）財政的概念n 財政是國家或政府為了滿足社會公共需要，以國家或政府為主體對一部分社會產品與服務的分配活動。

8、2018/10/221財政學唐祥來 康鋒莉主編財政概述n （二）財政的特征1. 財政分配的主體是國家或政府2. 財政分配的對象是部分社會產品與服務3. 財政分配的目的是滿足社會公共需要2018/10/222財政學唐祥來 康鋒莉主編財政概述n 二、中國財政制度的發(fā)展n 中國財政理論是隨著新中國的誕生而產生的，大體可分為四個階段。（一）新中國成立之初的財政制度（二）計劃經濟時期的財政制度（三）20世紀80年代財政制度（四）20世紀90年代以來的公共財政制度2018/10/223財政學唐祥來 康鋒莉主編財政的職能n 一、資源配置職能（一）資源配置職能的含義（二）資源配置職能的主要內容（三）資源配置的機制與手段2018/10/224