1、第七章 農(nóng)業(yè)土地資源管理,第一節(jié) 農(nóng)業(yè)自然資源的開發(fā)利用,一、農(nóng)業(yè)自然資源的涵義 農(nóng)業(yè)自然資源，一般是指存在于自然界中，在一定技術、經(jīng)濟和社會條件下能被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利用的自然物質和能量。它是人們勞動的客觀基礎。,概念強調(diào)的意義,農(nóng)業(yè)自然資源不是抽象物，而是現(xiàn)實具體的自然物質或能量。 農(nóng)業(yè)自然資源的范疇是不斷變化和擴展的。 農(nóng)業(yè)自然資源與自然環(huán)境密切聯(lián)系，不可分割。,二、農(nóng)業(yè)自然資源的分類（選擇）,自 然 資 源,耗竭性資源,非耗竭性資源,再生性資源：土地、森林、作物、牧場飼料、 水產(chǎn)漁業(yè)、遺傳性資源,非再生性資源：黃金寶石等非消耗性金屬、 石化燃料、消耗性及大部分金屬礦物,恒定性資源：太陽能、潮汐

2、能、原子能,亞恒定性資源：風能、降水,易誤用及污染資源：大氣、水能、 江河湖海中的水資源、 廣義的自然風光,三、農(nóng)業(yè)自然資源的特點（簡答）,地域性 整體性 層次性 變動性和穩(wěn)定性 數(shù)量有限性和潛力無限性 多用性,如何理解農(nóng)業(yè)自然資源的數(shù)量有限性和潛力無限性？（簡答）,1. 數(shù)量有限而潛力無限是就人類和資源的關系而言。人類能夠利用的農(nóng)業(yè)自然資源的種類、范圍和程度是有限的，自然資源本身的運動過程制約著人們利用的數(shù)量。 2. 從動態(tài)的觀點看，自然資源開發(fā)利用的潛力卻是無限的。自然資源是不斷循環(huán)運動不斷更新的，人類利用和改造自然環(huán)境、開發(fā)利用自然資源能力的提高，自然資源的生產(chǎn)力將不斷提高。,四、農(nóng)業(yè)自

3、然資源與人類社會的關系（選擇）,自然資源是人類和人類社會發(fā)展的客觀基礎。人是主體，資源和環(huán)境是客體。 人類和自然資源的關系在歷史上的發(fā)展，至今已經(jīng)經(jīng)歷了三個階段。 自然資源還是社會生產(chǎn)勞動的對象。,五、農(nóng)業(yè)自然資源利用與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長（選擇）,農(nóng)業(yè)自然資源的數(shù)量制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的規(guī)模 自然資源狀況影響著經(jīng)濟增長的速度 自然資源狀況影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的構成 自然資源制約著農(nóng)業(yè)布局的合理程度,六、農(nóng)業(yè)自然資源的開發(fā)和利用（選擇）,農(nóng)業(yè)自然資源開發(fā)和利用應遵循的原則: 以滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要為目的 以適宜性為原則 以提高農(nóng)業(yè)科學技術水平為主要手段 發(fā)展資源市場，實行有償開發(fā)有償使用,第二節(jié) 土地資源的經(jīng)

4、濟特征,一、土地的涵義及其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用 土地，在經(jīng)濟學上指地球上的陸地、水面以及與之相聯(lián)系的一切自然環(huán)境條件。它不是一個簡單的平面概念，而是一個包括土壤、地質、水文、氣候、生物等因素在內(nèi)的自然綜合體。,1. 土地是人們生息、發(fā)展和生產(chǎn)活動所不可缺少的物質條件和自然基礎。 2. 土地雖然是一切社會生產(chǎn)所共同需要的條件，但在不同的生產(chǎn)部門所起的作用是不同的。 3. 在工業(yè)和其他非農(nóng)業(yè)部門中，土地不直接加入勞動生產(chǎn)過程。 4. 土地在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，既是勞動對象，又是勞動手段。 在農(nóng)業(yè)部門，土地是生產(chǎn)最基本的不可替代的基本生產(chǎn)資料。,為什么土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可替代的最基本的生產(chǎn)資料？（簡答）,二、

5、土地資源的自然和經(jīng)濟特征,（一）土地的自然特點（簡答） 首先，土地是自然的產(chǎn)物，面積是有限的； 其次，土地的位置是固定的，不能移動； 再次，土地的物質差別很大，適應性各異； 最后，土地能永續(xù)利用，功能不可替代。,（二）土地的經(jīng)濟特點（簡答） 第一，土地供給的稀缺性； 第二，土地利用的區(qū)位性； 第三，土地利用方向變更的困難性； 第四，土地報酬遞減的可能性； 第五，土地利用后果的社會性。,第三節(jié) 我國土地資源及其合理利用的原則,一、我國土地資源概況 我國國土面積約960萬平方公里，占世界陸地面積的1/15，僅次于俄羅斯、加拿大，居世界第三位。 我國人均占有耕地面積低于世界平均水平； 我國耕地的后備

6、資源不足。 目前我國人口仍在膨脹，耕地面積卻在急劇減少。,二、我國土地資源利用中存在的主要問題（選擇）,（一）耕地面積大幅度減少 （二）土地質量不斷下降，土地資源破壞嚴重 （三）水土流失嚴重，土地生態(tài)環(huán)境惡化,三、土地資源合理利用的原則（選擇）,第一，節(jié)約用地 第二，因地制宜 第三，保護資源 第四，有償利用,第四節(jié) 合理開發(fā)和利用土地資源（選擇）,一、有效地開發(fā)、利用各類農(nóng)業(yè)用地 首先是由土地在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用及其特點決定的； 其次是由社會主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的所決定的； 第三是由我國人多地少的矛盾所決定的； 第四是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和地區(qū)布局合理化的需要； 第五是開發(fā)老、少、邊、窮地區(qū)的需要。,（

7、一）有效利用現(xiàn)有耕地 （二）擴大林地面積，提高森林覆蓋率 （三）合理利用草原，開發(fā)草山、草坡，發(fā)展畜牧業(yè) （四）合理利用水面 （五）改造沙漠,二、實行土地的集約化經(jīng)營（選擇）,（一）土地集約化經(jīng)營及其意義 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展史上，對土地的利用有兩種方式，即粗放經(jīng)營和集約經(jīng)營。 集約經(jīng)營是一種把一定量的生產(chǎn)資料和活勞動集中投入于較少的土地，依靠采用先進技術，精耕細作，以提高單位面積產(chǎn)量的經(jīng)營方式。 集約經(jīng)營是一個歷史范疇，它不是自有農(nóng)業(yè)就有的，而是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝集約化方向發(fā)展，是由土地面積有限性和土壤肥力可以不斷提高的特點決定的。 一方面，社會經(jīng)濟發(fā)展及人口增加對農(nóng)產(chǎn)品的

8、需要量不斷增加，但作為農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)資料的土地卻面積有限，因此想通過擴大農(nóng)業(yè)用地來增加農(nóng)產(chǎn)品終受限制，遂使集約經(jīng)營成為必要；,另一方面，土地又有其特殊優(yōu)點，在合理利用的條件下，土地的肥力可以不斷增進，土地生產(chǎn)率能夠不斷提高，這就為通過集約經(jīng)營的方式增加總產(chǎn)量提供了可能性。,農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營的目的，包括互相密切聯(lián)系的兩個方面： （選擇） 一是提高土地生產(chǎn)率，提高單位面積產(chǎn)量，增產(chǎn)更多的各類農(nóng)產(chǎn)品； 二是提高經(jīng)濟效益，使農(nóng)民增加收入。,（二）我國土地集約化經(jīng)營水平,現(xiàn)階段，首先應充分利用我國勞動力資源的優(yōu)勢，增加單位面積土地上活勞動的投入，實行勞動集約； 其次要積極利用現(xiàn)有的資金和技術，進行技術改造，實

9、行資金集約。,（三）提高農(nóng)業(yè)集約化水平的途徑（選擇）,逐步用先進科學技術武裝農(nóng)業(yè)； 廣泛采用先進科學技術改造我國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術； 積極進行農(nóng)田基本建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件； 逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、區(qū)域化，改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和作物結構； 擴大復種面積，提高復種指數(shù)；,發(fā)展多種經(jīng)營，開展產(chǎn)品的深加工，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品綜合利用； 改善經(jīng)營管理，講求經(jīng)濟效果，促進生產(chǎn)發(fā)展。,要不斷提高集約經(jīng)營的經(jīng)濟效益： （選擇） 第一，要高度重視科學技術的發(fā)展和應用，珍惜人力、物力、財力，注意投資效果，選擇最佳投資方向，確定最佳投資方案，絕不能盲目投資； 第二，要根據(jù)不同自然條件和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況，合理調(diào)整土地的利用方

10、式。,第三，要依靠科技進步和增加投入，提高土地的質量。,第五節(jié) 土地市場,一、我國現(xiàn)階段存在土地市場的客觀必然性 土地屬自然物，不是人類勞動創(chuàng)造的產(chǎn)品，但卻是社會生產(chǎn)不可缺少的物質條件。 土地和其他商品一樣具有使用價值，占有和使用土地需要支付費用。 土地不僅是一種資源，還是一種可增值的資產(chǎn)。 土地具有商品的屬性，是可以用來交換的特殊商品。,土地市場的制度變遷,50年代中期70年代初：不允許進行任何形式的土地買賣、出租或轉讓； 70年代末80年代初，土地有償轉讓或實行土地有償承包。 80年代中期到如今，農(nóng)村土地被征用為非農(nóng)用地，土地出讓、轉讓、抵押房地產(chǎn)交易等隱形的土地買賣日益活躍。,二、土地市

11、場的作用（簡答）,第一，發(fā)育土地市場，有利于充分而有效地利用土地資源，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和優(yōu)化。 第二，發(fā)育土地市場，有利于土地流動和集中，擴大土地經(jīng)營規(guī)模。 第三，發(fā)育土地市場，有利于農(nóng)村金融市場的發(fā)展，完善農(nóng)村市場體系。 第四，發(fā)育土地市場，有利于土地增值收益的合理分配，保障集體和農(nóng)民的利益。,注意幾個重要觀點,我國實行土地的社會主義公有制，使土地市場具有與資本主義土地市場的本質區(qū)別： 土地所有權的轉移是單向的。 不存在土地所有權的讓渡，只限于土地使用權的轉讓，國家或集體不放棄土地所有權。 土地使用權的流轉是有期限的，不可一次購買，永久使用。,三、我國農(nóng)村土地市場體系（簡答）,1. 地

12、產(chǎn)征購市場 發(fā)育地產(chǎn)征購市場，增強征用方和被征用方的經(jīng)濟意識，確定合理的交易價格，對于正確處理國家和農(nóng)民的關系，維護農(nóng)民的權益，對于防止先征后用，征而不用，造成土地閑置和浪費，都有重要的作用。,2. 地產(chǎn)租賃開發(fā)市場 土地轉包 土地租賃,3. 房地產(chǎn)交易市場 房地產(chǎn)的買賣和出租是土地流動的一種形式，包括房屋的所有權、使用權及其所占用地皮的共同轉讓。,4. 土地使用權抵押市場 以土地的出讓和轉讓為基礎，應制訂土地法規(guī)，向農(nóng)民發(fā)放土地使用證，使土地承包有法律保障。,5. 土地使用權互換市場 土地使用權互換也是土地流動的一種方式。,土地市場的劃分（選擇）,一級市場是指國家級的土地市場，由政府代表國家的國土管理部門實行壟斷經(jīng)營，負責土地的劃撥和征地，國家土地使用權轉讓，土地稅收和土地市場調(diào)節(jié)與監(jiān)督。,二級市場是指土地開發(fā)市場，目前主要是由國土管理部門和城市建設部門所屬的土地開發(fā)公司，以及一些外資公司對土地進行綜合開發(fā)經(jīng)營。 三級市場是指用地單位使用權的橫向有償轉讓市場。,土地價格,土地價格不是價值的表現(xiàn)，而是資本化的地租，是土地所有權在經(jīng)濟上的實現(xiàn)。 土地價格有兩種基本形式，即土地征購價格和土地使用批租