1、SPS 委員會：第二次審議，區(qū)域化和透明度,Gretchen H. Stanton 高級顧問 農(nóng)業(yè)和大宗商品司 WTO,SPS協(xié)定審議,12.7條 生效后3年 第一次審議于1999年3月完成（G/SPS/12) 部長決定 最少4年審議一次 第二次審議于2005年6月完成(G/SPS/36) 第三次審議擬于2009年完成,3,第二次審議中提出的事項,透明度 主席的斡旋能力/具體關(guān)注 和其他三個委員會的關(guān)系 不必要的延遲 優(yōu)秀的法規(guī)典范 控制措施的執(zhí)行（第8條） 維持SPS措施的權(quán)利和“最低貿(mào)易限制性”義務(wù)之間關(guān)系的研究 “措施”和“法規(guī)”區(qū)別的澄清 病蟲害非疫區(qū) 數(shù)據(jù)庫,第三次審議,同意的程序-

2、G/SPS/W/228 背景文件-G/SPS/GEN/887 成員確定擬考慮的議題 2008年11月18日 2009年2月9日 成員提交關(guān)于擬審議的議題的文件 2009年2月9日 2009年3月27日,5,第6條： 適應(yīng)地區(qū)條件，包括病蟲害非疫區(qū)和低度流行區(qū)的條件 “區(qū)域化”,區(qū)域化,基于一地區(qū)病蟲害流行情況調(diào)整措施 可以是 一個國家的全部或局部 多個國家的全部或局部 考慮進(jìn)出口地區(qū)的情況,區(qū)域化,考慮 地理 生態(tài)系統(tǒng) 流行病監(jiān)測 衛(wèi)生與植物衛(wèi)生控制的有效性 OIE和IPPC的指導(dǎo)意見 出口方舉證 進(jìn)口方應(yīng)獲得進(jìn)行合理檢查的機(jī)會,8,區(qū)域化SPS委員會,2008年5月通過的指導(dǎo)原則 G/SPS

3、/48 指導(dǎo)原則的目標(biāo)： 提高透明度、加強(qiáng)信息交流、增強(qiáng)可預(yù)見性、推進(jìn)進(jìn)口成員和出口成員之間的互信 說明“誰”做“什么” 時間表 參照OIE和IPPC的工作,9,指導(dǎo)原則： 基本考慮 初步討論： 澄清程序、必要信息和時間表（如果可能） 常規(guī)行政步驟 加速程序 監(jiān)控,區(qū)域化SPS委員會,10,區(qū)域化SPS委員會,19個具體貿(mào)易關(guān)注（STC）和區(qū)域化概念的應(yīng)用直接相關(guān) 委員會將監(jiān)控執(zhí)行（上次會議中歐共體關(guān)于阿根廷、巴西和烏拉圭出口牛肉的申明）,11,關(guān)于四種疾病的官方非疫區(qū)證明每種疾病的具體程序各有規(guī)定 口蹄疫 牛瘟 牛傳染性胸膜肺炎 牛海綿狀腦病 關(guān)于如何建立和維持非疫區(qū)的建議 關(guān)于“區(qū)隔”的建

4、議,區(qū)域化OIE,12,OIE 自我承認(rèn),在OIE沒有具體規(guī)定的情況下，成員國也可以宣稱自身為某些疾病的非疫區(qū) 該成員國必須向進(jìn)口國提供相關(guān)的流行病學(xué)信息以茲證明 數(shù)據(jù)應(yīng)符合陸生動物衛(wèi)生法典中的標(biāo)準(zhǔn)要求,13,13,OIE 法典的定義,地區(qū) 一個國家中清楚定義的一部分 區(qū)隔 在同一個生物安全管理體系內(nèi)的一個或幾個部分 . 擁有某一種或幾種疾病方面健康特征顯著的生物子群且為了國際貿(mào)易而采取了必要的監(jiān)控和生物安全措施,14,區(qū)域化IPPC,ISPM （國際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)） No. 04 (1995) ISPM No. 08 (1998) ISPM No. 10 (1999),建立蟲害非疫區(qū)的要求

5、 在某地區(qū)確定蟲害狀況的標(biāo)準(zhǔn) 建立無蟲害生產(chǎn)基地的要求,15,區(qū)域化 IPPC,ISPM No. 22 (2005) ISPM No. 26 (2006) ISPM No. 29 (2007),建立蟲害低度流行區(qū)的要求 建立果蠅非疫區(qū)的要求（實蠅科） 承認(rèn)非疫區(qū)和低度流行區(qū),16,為什么強(qiáng)調(diào)透明度?,增強(qiáng)清晰度和可預(yù)見性 影響市場準(zhǔn)入 SPS協(xié)定下的法定義務(wù),17,透明度包含的因素,義務(wù)第7條，附件B 通知SPS法規(guī)草案 公布SPS法規(guī) 咨詢點 回答合理問題 義務(wù)以外 利用通知,18,新法規(guī)或修改法規(guī) + 尚無國際標(biāo)準(zhǔn)或不同于國際標(biāo)準(zhǔn) + 對貿(mào)易有重大影響 （限制或促進(jìn)貿(mào)易）,通知什么？法定義

6、務(wù),通知,19,新法規(guī)或修改法規(guī) 或最終稿通過 + 尚無國際標(biāo)準(zhǔn)或不同于國際標(biāo)準(zhǔn) 即使是基于國際標(biāo)準(zhǔn) + 對貿(mào)易有重大影響 （限制或促進(jìn)貿(mào)易） 即使是僅限于一個成員,通知什么？建議(G/SPS/7/Rev.3),20,何時通知?,緊急措施,立即!,常規(guī)措施,留出60天征求意見!,在仍可能被修改的時候 （草案）,21,附錄、勘誤和修訂,附錄對原有通知進(jìn)行補(bǔ)充或修改 勘誤對原有通知中的錯誤進(jìn)行改正 修訂替換原有通知 附錄、勘誤和修訂應(yīng)和原有通知共同使用,22,其他通知事項?,SPS 委員會： 承認(rèn)等效性 承認(rèn)病蟲害非疫區(qū) 承認(rèn)的措施 影響到的產(chǎn)品 特殊和差別待遇 (G/SPS/33) 如果所通知的措施對發(fā)展中出口成員造成困難 提供非官方翻譯版本,23,翻譯版本,如果存在或正在計劃中,說明 提交,發(fā)達(dá)國家：提供WTO工作語言的文件或摘要,非官方翻譯版本,24,已發(fā)布的通知,25,自1995年以來曾發(fā)出通知的成員,26,SPS 通知按區(qū)域細(xì)分（19952007）,27,透明度通知的數(shù)量，1995年1月2008年11月,28,法規(guī)的發(fā)布,發(fā)布什么？,SPS 法規(guī),立即,何時?,允許合理的時間間隔 （生效前（六個月） （除非在緊急的情況下）,29,透明度時間表,30,咨詢點,其他政府部門 私有部門 日