1、在防范煤礦安全生產(chǎn)事故約談會(huì)上的講話材料同志們：今天召開(kāi)約談會(huì)的主要目的是通報(bào)我市近期發(fā)生的兩起煤礦事故，深刻反思在煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)采取有效措施堵塞漏洞，堅(jiān)決遏制煤礦事故發(fā)生。今天的約談會(huì)，一是要求高。省政府安委會(huì)辦公室印發(fā)了書(shū)面通報(bào)，明確要求市政府安委會(huì)對(duì)事故發(fā)生縣區(qū)政府進(jìn)行約談，約談結(jié)果要在月底前書(shū)面函告省安委會(huì)辦公室。二是針對(duì)性強(qiáng)。這次約談會(huì)是專門針對(duì)XX縣“XX”意外死亡事故、XX區(qū)“XX”頂板事故召開(kāi)的。三是壓力大。我市X天之內(nèi)發(fā)生兩起煤礦事故，市紀(jì)委、市委組織部、市安監(jiān)局等相關(guān)部門在市政府的組織下，一并對(duì)XX縣、XX區(qū)政府及相關(guān)同志進(jìn)行約談，這對(duì)被約談對(duì)象而言

2、，壓力不小。四是意義重要。約談是手段，通過(guò)約談，剖析問(wèn)題，分析原因，加強(qiáng)整改，確保不發(fā)生類似事故才是目的。前面定虓同志傳達(dá)了通報(bào)精神，有關(guān)縣區(qū)進(jìn)行了深刻剖析，態(tài)度積極，提出的整改措施務(wù)實(shí)可行。X煤監(jiān)分局、市安監(jiān)局作了很好的發(fā)言，我都贊同。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面的意見(jiàn)。一、深刻反思，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)第一，事故的不良影響務(wù)必正視。在省安辦通報(bào)的三起事故中，XX占了兩起，而且間隔時(shí)間短，X天之內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起。XX縣“XX”意外死亡事故、XX區(qū)“XX”頂板事故各死亡X人，終結(jié)了我市煤礦安全生產(chǎn)連續(xù)X個(gè)月“零事故”的紀(jì)錄，給全市煤礦安全生產(chǎn)工作帶來(lái)了不良影響。第二，事故暴露的問(wèn)題務(wù)必重視。盡管XX縣“X

3、X”死亡事故是一起意外事故，但是在開(kāi)展煤礦主體責(zé)任和安全監(jiān)管責(zé)任倒查過(guò)程中，也暴露出了安全監(jiān)管方面的問(wèn)題。事故的發(fā)生歸根到底還是安全監(jiān)管不到位，制度執(zhí)行不到位。企業(yè)無(wú)視復(fù)工復(fù)產(chǎn)的基本程序，盲目冒進(jìn)；主管部門違規(guī)審批，復(fù)工復(fù)產(chǎn)審查把關(guān)不嚴(yán)；煤礦日常監(jiān)管責(zé)任未有效落實(shí)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控不到位，重排查、輕整改，重規(guī)定動(dòng)作、輕跟蹤督辦。這些問(wèn)題，我們務(wù)必從思想上高度重視，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任制各項(xiàng)要求落實(shí)到具體行動(dòng)中。第三，事故查處務(wù)必從嚴(yán)從實(shí)。要按照“四不放過(guò)”原則，進(jìn)一步查明原因，查清責(zé)任，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。市安監(jiān)局要將事故的查處結(jié)果，及時(shí)依法向社會(huì)公布，形成“通報(bào)、約談、分析、督導(dǎo)、查處”的問(wèn)責(zé)追

4、責(zé)機(jī)制，做到“一礦出事故、萬(wàn)礦受教育，一地有隱患、全市受警示”。二、強(qiáng)化舉措，堅(jiān)決防止類似事故發(fā)生總體上看，我市煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域工作扎實(shí)，成效較好。今天的約談，也只是就某一方面、某一時(shí)期工作的警示談話，并不否定全局性工作。但事故的發(fā)生，也為我們敲響了警鐘，有關(guān)縣區(qū)要結(jié)合發(fā)生的事故，舉一反三，增添措施，把紅線底線意識(shí)落實(shí)到煤礦生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的全過(guò)程，切實(shí)防止類似事故的發(fā)生。一要注重預(yù)防，加強(qiáng)源頭管理。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和員工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，讓企業(yè)和職工牢固樹(shù)立正確的安全理念，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要落實(shí)物防、技防、人防的各項(xiàng)措施。各級(jí)安監(jiān)部門必須加大對(duì)停產(chǎn)停工礦井和停產(chǎn)整改礦井的監(jiān)管力度

5、，嚴(yán)格落實(shí)1名副科級(jí)干部“真盯”。XX分局和市安監(jiān)局要密切配合，按照“四不兩直”的方式抽查檢查，發(fā)現(xiàn)落實(shí)不到位的一律通報(bào)。對(duì)借整改隱患之名，行盜采煤炭之實(shí)的煤礦，直接按照省上文件規(guī)定依法依規(guī)予以關(guān)閉。二要加強(qiáng)排查整改，強(qiáng)化過(guò)程管理。要堅(jiān)持“深入查、查深入”，“反復(fù)查、查反復(fù)”，“經(jīng)常查、查深入”的常態(tài)排查檢查機(jī)制，對(duì)排查出的隱患，要采取停產(chǎn)、停建、停輸、停運(yùn)、停電、停止供給火工產(chǎn)品等強(qiáng)制措施，督促隱患整改，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。確實(shí)不能立即整改的要限期整改，限期整改解決不了的，要無(wú)條件停下來(lái)，決不允許煤礦帶病勉強(qiáng)維持。對(duì)容易引發(fā)群死群傷事故的重大隱患，要嚴(yán)格實(shí)行掛牌督辦整

6、治。三要夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。安全重在管理，管理重在現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)重在落實(shí)。基礎(chǔ)管理是煤礦安全生產(chǎn)的生命線。務(wù)必把安全生產(chǎn)的要求落到“操作手”層面，把監(jiān)管落到一線“管理者”層面，把安全生產(chǎn)的規(guī)章制度落到最基層工作層面。四要堅(jiān)持依法合規(guī)，抓好關(guān)閉重組。要認(rèn)真貫徹XX號(hào)文件精神，引導(dǎo)我市無(wú)法實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、與水源保護(hù)區(qū)重疊煤礦、生產(chǎn)能力小于XX萬(wàn)噸/年以下煤礦，與大型煤礦井田平面投影重疊的煤礦，以及長(zhǎng)期虧損、資不抵債煤礦，長(zhǎng)期停產(chǎn)、停建煤礦；資源枯竭、資源賦存條件差的煤礦；不履行社會(huì)責(zé)任、長(zhǎng)期欠繳稅款和社會(huì)保障費(fèi)用的煤礦有序退出。各縣區(qū)要提前抓好摸底排查，扎實(shí)做好溝通宣傳。同時(shí)，縣區(qū)

7、政府要用好用活用夠政策，積極幫助煤礦生產(chǎn)企業(yè)拓展市場(chǎng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。三、落實(shí)責(zé)任，全面提高管控水平在化解煤礦過(guò)剩產(chǎn)能的過(guò)程中，安全生產(chǎn)只能加強(qiáng)，不能削弱，關(guān)鍵在于落實(shí)好黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任“三種責(zé)任”，確保責(zé)任落實(shí)到操作層面，實(shí)現(xiàn)“責(zé)任全覆蓋、監(jiān)管無(wú)盲區(qū)”。（一）嚴(yán)格落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。XX縣、XX區(qū)政府要按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”和XXX的要求，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)“縣包礦”制度內(nèi)容，地方黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自督促和檢查煤礦安全工作，集中解決煤礦安全生產(chǎn)中存在的突出問(wèn)題，決不允許“縣包礦”流于形式。市安辦、市安監(jiān)局要加強(qiáng)督導(dǎo)，對(duì)查出的問(wèn)

8、題該通報(bào)必須通報(bào)，該交換意見(jiàn)的必須及時(shí)交換意見(jiàn)，督促縣區(qū)政府履職盡責(zé)。（二）嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任?？h區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門必須要沉下去，督促各項(xiàng)制度落實(shí)。X煤礦未落實(shí)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“真盯”，說(shuō)明監(jiān)管部門責(zé)任落實(shí)的力度還不夠。要嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，按照“嚴(yán)格、穩(wěn)妥、有序”的原則，合格一處，復(fù)產(chǎn)復(fù)工一處。XX區(qū)在涼水泉煤礦復(fù)工問(wèn)題上較為倉(cāng)促，把關(guān)不嚴(yán)。要持續(xù)開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，有針對(duì)性地制定監(jiān)管措施，嚴(yán)查煤礦安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決采取“四個(gè)一律”和停產(chǎn)、停建、停電、停供、扣押、關(guān)閉等強(qiáng)制執(zhí)法措施，從嚴(yán)查處、處罰到位。（三）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。抓好安全生產(chǎn)，既是對(duì)

9、職工生命的保護(hù)，也是企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的保障，煤礦企業(yè)要自覺(jué)履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，不能把安全檢查作為企業(yè)的包袱，決不允許搭“草臺(tái)班子”應(yīng)付監(jiān)管部門。務(wù)必做到隱患“零容忍”、管理“零失誤”、操作“零三違”、設(shè)備“零故障”。要把隱患排查治理作為日常工作，絕不允許被動(dòng)等待監(jiān)管部門來(lái)幫助企業(yè)排查隱患。（四）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任事故，要嚴(yán)格事故調(diào)查，嚴(yán)肅責(zé)任追究。要審時(shí)度勢(shì)、寬嚴(yán)有度，解決失之于軟、失之于寬的問(wèn)題。安全生產(chǎn)工作既是黨委政府關(guān)注的重點(diǎn)，也是人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，責(zé)任不落實(shí)，安全生產(chǎn)就會(huì)流于形式；追責(zé)不到位，嚴(yán)格落實(shí)就會(huì)浮于表面。個(gè)別同志因?yàn)椴恢匾暟踩a(chǎn)、不履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任而背上了處分，有的甚至觸犯了法律，令人惋惜。希望大家引以為戒，無(wú)論是在安全形勢(shì)好的時(shí)候，還是不好的時(shí)候，都必須繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切切