1、河北省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制技術(shù)大綱（試行）1 總則1.1根據(jù)中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例等國(guó)家法律法規(guī)及河北省有關(guān)規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)非防洪項(xiàng)目 ( 以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目 ) ，應(yīng)進(jìn)行防洪評(píng)價(jià)，編制防洪評(píng)價(jià)報(bào)告。為適應(yīng)河北省防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制工作的需要，規(guī)范編制方法，保證編制質(zhì)量，參照水利部河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制導(dǎo)則（試行），結(jié)合我省實(shí)際特制訂本技術(shù)大綱。1.2本大綱適用于河北省河道管理范圍內(nèi)大、中型及對(duì)防洪、輸水有較大影響的小型建設(shè)項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)報(bào)告的編制工作。本大綱所指河道管理范圍包括河道、岸灘、湖泊、水庫(kù)、人工水道、

2、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)，新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目包括開(kāi)發(fā)水利（水電）的工程，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排污口等建筑物、構(gòu)筑物，廠房、倉(cāng)庫(kù)、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目）。1.3防洪評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制完成后，報(bào)送審批前，由建設(shè)單位委托具有規(guī)定的水利設(shè)計(jì)咨詢(xún)資質(zhì)的單位進(jìn)行編制。1.4評(píng)價(jià)報(bào)告編制單位應(yīng)遵循國(guó)家法律法規(guī)、政策規(guī)定及相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，實(shí)事求是，講究科學(xué)。評(píng)價(jià)報(bào)告實(shí)行編制質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。1.5評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目防洪影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。不得受理違規(guī)違章建設(shè)項(xiàng)目的防洪評(píng)價(jià)任務(wù)。1.6編制防洪評(píng)價(jià)報(bào)告時(shí)，

3、應(yīng)具有齊全的建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)技術(shù)指標(biāo)、可行性研究報(bào)告和圖紙，以及必要的測(cè)繪、勘探資料。已有資料不能滿(mǎn)足評(píng)價(jià)要求時(shí)，應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行基礎(chǔ)資料的搜集和外業(yè)測(cè)量、勘探工作。1.7防洪評(píng)價(jià)報(bào)告中的各項(xiàng)水利基本資料應(yīng)反映真實(shí)情況，采用最新數(shù)據(jù)。評(píng)價(jià)單位應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，提供必要的聲像資料。1.8建設(shè)項(xiàng)目防洪影響評(píng)價(jià)的分析計(jì)算條件一般應(yīng)分別采用所在河段的現(xiàn)狀防洪（排澇）標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目本身的設(shè)計(jì)（校核）標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)沒(méi)有防洪（排澇）標(biāo)準(zhǔn)和防洪規(guī)劃的河段，應(yīng)按照防洪標(biāo)準(zhǔn)(GB50201-94) 要求，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目工程規(guī)模、 保護(hù)對(duì)象等選取合理的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)涵蓋上述各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，與流

4、域和水利工程防洪標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。1.9在編制防洪評(píng)價(jià)報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)流域或工程所在場(chǎng)區(qū)的河道特點(diǎn)和具體情況，采用合適的評(píng)價(jià)手段和技術(shù)路線。對(duì)防洪可能有較大影響、所在河段有重要防洪任務(wù)或重要防洪工程的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)題研究，采用常規(guī)方法、數(shù)學(xué)模型計(jì)算、物理模型試驗(yàn)或其它試驗(yàn)等進(jìn)行綜合分析比較。對(duì)涉及灘地平面形態(tài)寬淺的河道和平原區(qū)、淀泊區(qū)、行洪區(qū)、分洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)等的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行防洪評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)利用二維不恒定數(shù)學(xué)模型方法進(jìn)行分析研究。必要時(shí)采用物理模型等技術(shù)途徑進(jìn)行驗(yàn)證。2 基本情況2.1建設(shè)項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況應(yīng)闡明建設(shè)項(xiàng)目所在地理位置、流域位置、總體建設(shè)規(guī)模與任務(wù)、興建的緣由和在行業(yè)布局規(guī)劃中的重要性或

5、必要性、項(xiàng)目前期工作概況及建設(shè)時(shí)間等。應(yīng)著重?cái)⑹鼋ㄖ锊贾?、結(jié)構(gòu)型式、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、高程、兩岸走向、與堤防的交叉或連接形式等。2.2流域和河流基本情況建設(shè)項(xiàng)目所在流域和河流的基本情況包括以下內(nèi)容：（1）建設(shè)項(xiàng)目所在流域的自然地理、河流水系、水文氣象、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和工程狀況。（2）流域洪水情況及特點(diǎn)、防洪體系及其形成。（3）建設(shè)項(xiàng)目所在河段的地形、地貌、河道地質(zhì)、灘槽和堤防情況。（4）建設(shè)項(xiàng)目所在河段現(xiàn)有防洪（排澇）標(biāo)準(zhǔn)、相應(yīng)的洪峰流量。2.3現(xiàn)有水利工程及其它工程設(shè)施情況闡述與建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生相互影響的現(xiàn)有水利工程及其它工程設(shè)施的位置、功能、規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)用要求等基本情況。2.4水利規(guī)劃敘述流域、

6、區(qū)域、河道的綜合利用規(guī)劃、防洪整治規(guī)劃、治導(dǎo)線規(guī)劃等，建設(shè)項(xiàng)目所在位置的防洪及水利規(guī)劃具體要求。3 評(píng)價(jià)依據(jù)、技術(shù)路線及工作內(nèi)容3.1評(píng)價(jià)依據(jù)評(píng)價(jià)依據(jù)應(yīng)列出以下內(nèi)容，并保證其有效性。（1）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定。（2）有關(guān)規(guī)劃文件，包括建設(shè)項(xiàng)目所在河段的綜合規(guī)劃及防洪整治規(guī)劃、治導(dǎo)線規(guī)劃等水利規(guī)劃。（3）有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（4）有關(guān)設(shè)計(jì)文件及其審查意見(jiàn)、批復(fù)文件等。3.2技術(shù)路線闡明評(píng)價(jià)分析計(jì)算所采用的技術(shù)路線，重點(diǎn)介紹設(shè)計(jì)洪水和分項(xiàng)防洪影響分析所采用的分析方法及技術(shù)途徑，并說(shuō)明其適應(yīng)性和必要性。采用數(shù)學(xué)模型和物理模型等技術(shù)途徑進(jìn)行分析時(shí)，可在影響分析章節(jié)結(jié)合具體分析計(jì)算，說(shuō)明模

7、型的設(shè)計(jì)、驗(yàn)證、參數(shù)率定、邊界條件、工程概化等。3.3評(píng)價(jià)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明評(píng)價(jià)范圍、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。4 設(shè)計(jì)洪水分析4.1根據(jù)防洪評(píng)價(jià)的需要， 進(jìn)行流域設(shè)計(jì)洪水、 河流代表站設(shè)計(jì)洪水和建設(shè)項(xiàng)目附近位置的設(shè)計(jì)洪水分析。4.2設(shè)計(jì)洪水的推求應(yīng)根據(jù)資料情況按規(guī)范選定計(jì)算方法進(jìn)行分析計(jì)算，列出計(jì)算成果，并對(duì)設(shè)計(jì)洪水成果進(jìn)行合理性檢查。采用圖表、手冊(cè)時(shí)，應(yīng)說(shuō)明編制單位和刊布時(shí)間；有已審定成果或經(jīng)正式審查的規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告中的成果經(jīng)分析后可直接采用。4.3當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目上游有調(diào)蓄作用較大的水庫(kù)以及蓄滯洪區(qū)、分洪、滯洪等工程，對(duì)洪水具有調(diào)節(jié)作用時(shí)，應(yīng)計(jì)算水利工程調(diào)蓄后的洪水與水利工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)間洪水組合，推求上游工程調(diào)蓄

8、后的設(shè)計(jì)洪水過(guò)程線。4.4當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目上游蓄水工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)低于建設(shè)項(xiàng)目的防洪標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)分析計(jì)算其潰決對(duì)設(shè)計(jì)洪水的影響。5 建設(shè)項(xiàng)目防洪影響分析5.1建設(shè)項(xiàng)目位置、布置分析根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目與水利（防洪）工程特別是河道、分洪口門(mén)、行洪通道等的平面布置關(guān)系，分析判定其是否符合水行政執(zhí)法所涉及有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定的要求。對(duì)布置不滿(mǎn)足要求的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)明確其予以修正?？绾咏ㄖ镏行木€與河道應(yīng)盡量正交，確實(shí)難以做到時(shí)，與主要行洪河道交角應(yīng)在75105之間，與一般河道交角原則上在 70110之間。同組墩臺(tái)中心線應(yīng)與水流方向平行。墩臺(tái)不應(yīng)布設(shè)在堤身設(shè)計(jì)斷面內(nèi)，如確實(shí)不能避開(kāi)時(shí)只能布置在背水坡，應(yīng)進(jìn)行滲流穩(wěn)定和抗滑穩(wěn)

9、定計(jì)算，并采取相應(yīng)工程防護(hù)措施。5.2洪水位及壅水分析分析建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前后影響范圍內(nèi)不同標(biāo)準(zhǔn)的水位變化和壅水時(shí)，應(yīng)采用多種方法和技術(shù)途徑進(jìn)行計(jì)算，列出對(duì)比成果，合理選定壅水高度和壅水范圍。5.3沖刷和淤積分析對(duì)可能產(chǎn)生沖淤變化影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行沖淤分析計(jì)算。沖淤分析應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的情況、可能帶來(lái)的影響、所在河段的水文泥沙特性、防洪評(píng)價(jià)的需要，分析沖淤變化對(duì)灘地、主槽、堤腳、岸坡、險(xiǎn)工、其它建筑物的影響。5.4行洪形勢(shì)影響分析分析河道自然形態(tài)和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)過(guò)水?dāng)嗝婕八鲬B(tài)勢(shì)的影響，流速、流向的變化和可能造成沖淤的部位和程度。5.4.1對(duì)于游蕩性河道或有險(xiǎn)工險(xiǎn)段的河道應(yīng)分析河床演變情況。介紹建設(shè)

10、項(xiàng)目所在河段的歷史演變過(guò)程與特點(diǎn)；根據(jù)歷史、近期河道演變情況，結(jié)合水利規(guī)劃實(shí)施，對(duì)河道演變趨勢(shì)進(jìn)行定性或定量分析預(yù)估；說(shuō)明險(xiǎn)工險(xiǎn)段位置、出險(xiǎn)情況、整治工程情況以及出險(xiǎn)后的影響等。5.4.2采用數(shù)學(xué)模型或物理模型方法進(jìn)行防洪評(píng)價(jià)分析時(shí)，應(yīng)進(jìn)行不同標(biāo)準(zhǔn)和工程條件的評(píng)價(jià)方案組合。對(duì)各種方案進(jìn)行洪水演進(jìn)分析，主要包括：不同部位洪水的流速、流向、流態(tài)、水位、水深等水力要素，對(duì)不同方案的分析計(jì)算成果進(jìn)行對(duì)比研究，分析對(duì)分汊河道分流比的影響，分析建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前后總體流勢(shì)及影響區(qū)域局部流態(tài)變化、斷面流速分布及變化，分析流速流態(tài)變化對(duì)主流線、橫比降、深槽、岸坡、堤防、險(xiǎn)工、其它建筑物的影響等。5.5其它影響分析

11、根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目和涉水工程的特點(diǎn)及需要，進(jìn)行其它有關(guān)方面的影響分析，包括對(duì)防汛搶險(xiǎn)、工程管理、排澇、工程施工期防洪、河口、防潮、第三人合法水事權(quán)益、水文觀測(cè)斷面和觀測(cè)設(shè)施、其它工程設(shè)施及附近村莊、耕地等的影響分析。6 建設(shè)項(xiàng)目防洪安全分析分析建設(shè)項(xiàng)目的防洪標(biāo)準(zhǔn)是否滿(mǎn)足有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；分析建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)防水位是否符合防洪安全的要求；建設(shè)項(xiàng)目防御洪水設(shè)施和措施的可靠性分析；其它防洪安全問(wèn)題分析。7 防洪影響評(píng)價(jià)在防洪影響分析的基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的防洪問(wèn)題提出明確的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。主要包括以下內(nèi)容：（1）建設(shè)項(xiàng)目工程布置評(píng)價(jià)；（2）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)行（泄）洪影響評(píng)價(jià)；（3）建設(shè)項(xiàng)目與水利工程及規(guī)

12、劃的關(guān)系評(píng)價(jià)；（4）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)河勢(shì)影響評(píng)價(jià)；（5）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水利工程設(shè)施影響評(píng)價(jià)；（6）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防汛搶險(xiǎn)和水工程管理的影響評(píng)價(jià)；（7）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)第三人合法水事權(quán)益的影響評(píng)價(jià)；（8）其它影響評(píng)價(jià)；（9）建設(shè)項(xiàng)目本身的防洪設(shè)施和防洪安全評(píng)價(jià)。8 防治與補(bǔ)救措施根據(jù)防洪影響評(píng)價(jià)提出的問(wèn)題，分析確定防治與補(bǔ)救措施。 主要包括以下內(nèi)容：（1）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的總體布置、工程方案、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)型式、技術(shù)指標(biāo)、施工組織設(shè)計(jì)等提出調(diào)整意見(jiàn)。（2）根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水利工程及其它涉水工程、河勢(shì)穩(wěn)定、防汛搶險(xiǎn)、工程管理、村莊及耕地等的影響，提出應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)完成的防治與補(bǔ)救措施。工程措施要明確，技術(shù)指標(biāo)要具體。（3）

13、建設(shè)項(xiàng)目本身為滿(mǎn)足防洪要求應(yīng)采取的必要措施。9 結(jié)論與建議總結(jié)歸納防洪評(píng)價(jià)的主要結(jié)論，對(duì)存在的主要問(wèn)題提出建議。其主要內(nèi)容應(yīng)包括：（1）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)各方面影響的評(píng)價(jià)結(jié)論；（2）需要采取的防治補(bǔ)救措施；（3）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)注意的防洪問(wèn)題；（4）對(duì)存在主要問(wèn)題的有關(guān)建議。10 報(bào)告編制編制報(bào)告應(yīng)針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及單一河流和多條河流兩種情況有所區(qū)別，并附必要的圖表。10.1涉及單一河流的防洪評(píng)價(jià)按影響問(wèn)題的類(lèi)型和技術(shù)分析的層次進(jìn)行編制，包括基本情況、 評(píng)價(jià)依據(jù)與技術(shù)路線、設(shè)計(jì)洪水分析、防洪影響分析、建設(shè)項(xiàng)目防洪安全分析、防洪影響評(píng)價(jià)、防治與補(bǔ)救措施、結(jié)論與建議等章節(jié)次序編制。各章節(jié)涉及的具體內(nèi)容詳見(jiàn)附錄。1

14、0.2涉及多條河流的防洪評(píng)價(jià)防洪評(píng)價(jià)報(bào)告第一章、 第二章按基本情況、 評(píng)價(jià)依據(jù)與技術(shù)路線介紹總體情況，以下分河流評(píng)價(jià)，即一條河的若干技術(shù)分析評(píng)價(jià)應(yīng)集中在一個(gè)章節(jié)，內(nèi)容包括基本情況、設(shè)計(jì)洪水分析、防洪影響分析、建設(shè)項(xiàng)目防洪安全分析、防洪影響評(píng)價(jià)、防治與補(bǔ)救措施、結(jié)論與建議等。最后結(jié)論與建議綜述。穿越規(guī)模很小的河溝且評(píng)價(jià)內(nèi)容較簡(jiǎn)單時(shí)，可歸類(lèi)進(jìn)行評(píng)價(jià)。附錄一河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制格式（單一河流）1 基本情況1.1建設(shè)項(xiàng)目概況1.2流域和河流基本情況1.3現(xiàn)有水利工程及其它工程設(shè)施情況1.4水利規(guī)劃2 評(píng)價(jià)依據(jù)、技術(shù)路線及工作內(nèi)容2.1評(píng)價(jià)依據(jù)2.2技術(shù)路線2.3評(píng)價(jià)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)3 設(shè)計(jì)

15、洪水分析3.1設(shè)計(jì)洪水計(jì)算3.2設(shè)計(jì)洪水成果的合理性分析3.3設(shè)計(jì)洪水的地區(qū)組成3.4設(shè)計(jì)洪水過(guò)程線4 防洪影響分析4.1建設(shè)項(xiàng)目位置、布置分析4.2洪水位及壅水分析4.3沖淤分析4.4行洪形勢(shì)影響分析4.5其他影響分析5 建設(shè)項(xiàng)目防洪安全分析6 防洪影響評(píng)價(jià)6.1建設(shè)項(xiàng)目工程布置評(píng)價(jià)6.2建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪影響評(píng)價(jià)6.3建設(shè)項(xiàng)目防洪安全評(píng)價(jià)7 防治與補(bǔ)救措施7.1項(xiàng)目建設(shè)方案調(diào)整建議7.2防治與補(bǔ)救措施8 結(jié)論與建議附錄二河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制格式（多條河流）1 基本情況1.1建設(shè)項(xiàng)目概況1.2流域和河流基本情況1.3現(xiàn)有水利工程及其它工程設(shè)施情況1.4水利規(guī)劃2 評(píng)價(jià)依據(jù)、技術(shù)路線及工作內(nèi)容2.1評(píng)價(jià)依據(jù)2.2技術(shù)路線2.3評(píng)價(jià)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)3 河防洪影響評(píng)價(jià)3.1設(shè)計(jì)洪水分析3.1.1設(shè)計(jì)洪水計(jì)算3.1.2設(shè)計(jì)洪水成果的合理性分析3.1.3設(shè)計(jì)洪水的地區(qū)組成3.1.4設(shè)計(jì)洪水過(guò)程線3.2防洪影響分析3.2.1建設(shè)項(xiàng)目位置、布置分析3.2.2洪水位及壅水分析3.2.3沖淤分析3.2.4行洪形勢(shì)影響分析3.2.5其他影響分析3.3建設(shè)項(xiàng)目防洪安全分析3.4防洪影響評(píng)價(jià)3.4.1建設(shè)項(xiàng)目工程布置評(píng)價(jià)3.4.2建設(shè)項(xiàng)目對(duì)