1、投標保證金丟失證明范文 案例：某招標項目，因招標人原因最終未與中標人簽訂合同。 問題： 1.中標人可否要求招標人雙倍返還投標保證金？ 2.除投標保證金外，中標人可否要求招標人承擔其他損失？ 根據 _辦公廳關于清理規(guī)范工程建設領域保證金 _ _xx49號規(guī)定可知，對建筑業(yè)企業(yè)在工程建設中，除依法依規(guī)設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金外，其他保證金一律取消，同時，推行銀行保函制度的投標保證金繳納方式，且在各區(qū)域實施過程中，部分地區(qū)甚至推出了投標保證保險的投標保證金繳納方式。 一、投標保證金繳納方式的改變并非價值轉向 在此，暫不討論采取銀行保函或投標保證保險的保證金繳納方

2、式之利弊，乃至其所存在的姑息養(yǎng)“串標”、“投標造假”等“奸”之嫌。本文將針對投標保證金之性質進行分析?？v使國家推行了銀行保函或投標保證保險等方式以實現保證金的繳納但討論投標保證金仍具有現實意義和理論價值。 時代雖變遷，社會雖變革，但其內在的機理和精神，以及制度的內在邏輯是不會輕易劇變或顛覆的，總是遵循萬事萬物發(fā)展的客觀規(guī)律，隨之暗流涌動、靜默發(fā)展，達到量變與質變的統(tǒng)一。 因此，無論繳納投標保證金的方式如何變遷，但投標保證金制度的內在生命和構造機理及立法構造邏輯是不會輕易轉變或異化的。 二、相異觀點：爭鳴與真理 有關投標保證金的性質，存在不同的觀點，爭議較大的無非為“定金”與“讓與擔保”兩大觀點

3、。 定金 持定金觀點的人士認為，投標保證金的目的就是保證投標人嚴格遵循招標投標法招標投標法實施條例及招標文件等規(guī)定，參與投標活動，待中標后積極與招標人簽訂合同的保障。 從交易經驗法則論，收取一定量的投標保證金，至少可將缺乏誠意或是心存僥幸的投機者排除在外，從而篩除那些“只愛熱鬧，不愿出錢”的“搗蛋群體”。正是基于以上，持該觀點的人士認為，投標保證金與擔保法規(guī)定的“定金”不正一致嗎？“定金”不也是對債務履行的擔保，投標保證金也是對投標行為的擔保嗎？而且“部分學者和司法實踐案例認為投標保證金歸屬于定金一類?！?讓與擔保 有人認為，投標保證金與讓與擔保較為吻合。 雖然我國現行法律沒有規(guī)定讓與擔保，但

4、現實中，讓與擔?，F象比比皆是。以民間借貸為例，借款人為使出借人相信自己有能力償還借款，通常將其個人名下的不動產或動產通過買賣方式變更過戶至出借人名下，待發(fā)生雙方約定條件時，以“贖回”的方式償還借款，以此為個人借款提供擔保。 什么是讓與擔保呢？臺灣學者謝在全先生認為，“讓與擔保系指債務人或第三人為擔保債務人之債務，將擔保標的物之財產權移轉于擔保權人，而使擔保權人的就該標的物受償之非典型擔保?！?“讓與擔保起源甚古，最早應可溯源至羅馬法上之信托。而考諸擔保物權之發(fā)展，其軌跡應是自移轉標的物所有權為擔保，演變至僅移轉標的物之占有，但不移轉所有權為擔保之占有質，再進化為標的物所有權與占有均不移轉，而僅

5、取得具有擔保作用之權利為擔保之不占有質”有人認為，“我國現行的招標投標法沒有對投標擔保作出明確規(guī)定，擔保法規(guī)定的五種典型擔保方式也不包括投標保證金。在招標投標法實施條例和關于房地產開發(fā)項目中推行工程建設合同擔保的若干規(guī)定（試行）中雖有關于投標保證金的表述，但未明確其法律性質。”“投標保證金具備讓與擔保特征，屬于讓與擔保?！逼淅碛蔀椋暗谝?，投標保證金轉移了所有權；第二，投標保證金具備從屬性；第三，投標保證金不予退還屬于法律許可的事項?！苯Y合社會的現實需求考察，讓與擔保確實深得民心，有其存在之的價值與必要。但是否與物權法的法定原則相違背，有待進一步探討，本文在此暫不展開。只不過投標保證金的繳納并

6、不涉及“物所有權”的讓與，而是貨幣徑直的交付。 （三）比較與分析 1. 投標保證金VS定金 認為投標保證金為“定金”性質的人士，并未理清“投標保證金”與“定金”的法定內涵和立法價值取向，亦未弄清兩者需在不同的條件或場域中適用。無疑，投標保證金與定金存在顯著差異： 第一，法律規(guī)定不同。投標保證金系招標投標法、招標投標法實施條例規(guī)定，而定金為擔保法規(guī)定。各法的調整范圍和立法宗旨大相徑庭。 第二，調整機制與立法價值取向不同。投標保證金是為了促使投標人嚴格遵循法律法規(guī)的前提下，積極參與投標活動，是為保障招標投標活動的規(guī)范有序而設定；而定金則是促進資金融通和商品流通，保障債權的實現，發(fā)展社會主義市場經濟

7、而設定的典型擔保方式之一，對交易雙方行為均具有約束力，該制度是為保障債權實現、促進交易安全而設定。 第三，適用條件不同。定金為保障債務的正常履行而設定，也即定金擔保方式系為保障合同的正常履行而設定的債權擔保方式，一旦一方違約，將面臨選擇適用擔保法第89條或合同法第116條的規(guī)定。 而投標保證金為投標人與招標人締約前向招標人或招標代理機構繳納，準確而言，是投標人向招標人發(fā)出要約階段時，向招標人或招標代理機構所做的保證。 第三，適用的階段不同。投標保證金為締約前的要約階段，而定金為締約后的履約階段，完全是兩個不同的時間段，即前者為締約前，后者是締約后。 第四，目的不同。前者保障的是投標需積極去履行

8、締約行為，后者保障的是合約履行過程中債務的如實完全履行。 正如有人指出，“關于房地產開發(fā)項目中推行工程建設合同擔保的若干規(guī)定（試行）第十八條中將定金與保證金同時表述在一起，更強化了這種觀點。定金的主要特點：（1）從屬性，（2）實踐性，（3）預先支付性，（4）雙重擔保性。其前三種特點與投標保證金非常相同，但是投標保證金不具備雙中擔保性。雙重擔保性使得定金罰則對雙方都具備約束力，這個在投標保證金中是不具備的，所以其不屬于定金的方式。”故，投標保證金與定金可謂是風馬牛不相及。 2. 投標保證金VS讓與擔保 雖有人認為，投標保證金與讓與擔保無二致。但讓與擔保仍屬于債權的擔保方式，拋開其物權性質外，與定

9、金擔保不分軒輊。 而投標保證金明顯在于對投標人締約前參與投標活動行為的擔保，并非合約履行擔保，同時，投標保證金并不涉及物的“讓與”，遑論“擔?！?？ 加之我國物權法并沒有規(guī)定“意定物權”，因此，投標保證金也不能牽強附會于讓與擔保。 （四）總結 投標保證金與定金、讓與擔保并不是同出而異名，他們各有各的法律定位，各有各的歸宿。投標保證金既不是定金，又不是讓與擔保；既不具備定金的性質，又不具備讓與擔保的功能。 三、結論 投標保證金，一言以蔽之就是保證金，有別于擔保法所規(guī)定的定金擔保方式，也有別于讓與擔保的理論制度，雖然它也屬非典型擔保方式，但毋須自尋煩惱一定要在擔保制度體系中尋求“一席之地”。投標保證

10、金設定的目的就是約束投標人依法合規(guī)履行投標行為，不可僥幸，更不可任性，而需嚴肅認真對待招標投標活動。無論學者也好，實務界的人士也罷，毋庸在投標保證金的性質上鉆牛角尖探個究竟，其實招標投標法招標投標法實施條例已經明確規(guī)定，只是沒有給出詳盡定義，表述其內涵而已。這確實是立法的一大缺陷。投標保證金究竟是 “哪根筋”并不重要，關鍵是現實中不少人多了一根筋，總要琢磨出什么花樣。因此，為了解決現實適用的歧義或讓莫衷一是的爭論塵埃落定，筆者期望相關立法機關能盡快加以解釋，解除這樣無畏的爭論或探討。 另需立法機構考量的是，如何矯正現有立法對招標人一方的偏愛，是否也應該就招標人違法等情形加以懲罰性賠償規(guī)制，否則

11、，顯然存有立法上的厚此薄彼嫌疑。 對于案例的第一個問題，由于投標人主觀上將投標保證金視為定金性質，才導致雙倍返還的邏輯，此自然有違法律之規(guī)定。第二個問題的答案是顯而易見的。根據法律規(guī)定，因招標人的過錯導致未能締約，投標保證金自然應該返還，由此導致的其他損失自然應照單全付。 法律適用： 招標投標法實施條例第26條、第66條、第74條，擔保法第89條，合同法第116條。（李承蔚） 項目開標前撤回投標文件，辦理退款手續(xù)可以退回投標保證金，如果開標后撤回投標文件，一般情況招標人不予退換投標保證金。 供應商因投標保證金未到賬，投標無效的事實是明擺著的，無論如何，其最終結果都是無緣中標。直接拒收投標文件存

12、在引起質疑投訴的潛在風險，因為假設該項目因采購中心開標前拒收投標文件，導致投標人不足3家未能開標，上級采購監(jiān)管部門認為競爭不夠充分，不同意直接比照競爭性談判方式繼續(xù)組織評審，要求采購中心擇日重新組織采購，那么供應商下一次仍有機會參與該項目的競標。對于供應商來說，結果完全不一樣。 “投標保證金遞交情況是否滿足招標文件要求”，是評標委員會對投標文件進行符合性審查的內容之一。因此，投標是否有效，理應由評標委員會依據招標文件對投標人的響應情況作出認定，并記入評標報告。因此，采購中心在開標前拒收投標文件的做法屬于越俎代庖，是不合理的。 咨詢更多政府采購相關問題，公號搜索關注【采信通】，解答您的疑難問題。

13、 為什么長地區(qū)沒有什么（農合醫(yī)療本）的情況？ 感謝，我是御前捕頭，一名老兵，專注軍事。退伍證是軍人在退伍時在部隊領取的一次性證件，原則上是不可以補發(fā)的，但今年8月份開始，各地陸續(xù)開展退伍軍人信息采集，采集時需要出示退伍證。但因為時代久遠，不少戰(zhàn)友的退伍證都丟失了。但針對退伍證丟失該如何處理，到目前為止沒有一個官方的解決方案，不過在登記時假如退伍證丟失，可以采取以下方法進行登記。 一是到地方武裝部門開具證明。武裝部對入伍退伍人員都會有信息登記，所開具的證明在社區(qū)登記時是認可的。 二是到檔案管理部門復印退伍信息登記表。退役后非計劃安排工作人員的檔案大 _門保管，把這份表格復印一份，加蓋 _門的公章即可。計劃安置人員的退伍信息登記表隨