1、第一章 現(xiàn)代國家的經(jīng)濟(jì)職能財(cái)政的基本認(rèn)識1主要內(nèi)容n 市場與政府n 財(cái)政的概念n 財(cái)政的職能2018/10/14財(cái)政學(xué)唐祥來 康鋒莉主編市場與政府n 一、個人、社會與政府n 市場和政府是兩個獨(dú)立的配置資源系統(tǒng)。n 回憶n 如何衡量市場配置資源的效率？什么是帕累托最優(yōu)？市場與政府n 市場效率：帕累托最優(yōu)n 帕累托（ Vifredo Pareto 18481923）n 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)所說的效率常常是指帕累托效率。帕累托提出了關(guān)于“效率”的定義。市場與政府n 效率n 帕累托最優(yōu)vs.帕累托改善n 思考n 試用帕累托效率分析現(xiàn)實(shí)生活中的拆遷。2018/10/17財(cái)政學(xué)唐祥來 康鋒莉主編n 市場效率條件n

2、交換效率條件MRS A= MRS BXYXYn 生產(chǎn)效率條件MRTS X= MRTSYKLKLn 組合效率條件MRS= MRTn 二、市場失靈n 市場表現(xiàn)為n 1信息不充分和不對稱n 2自然壟斷n 3外部性與公 品n 4收入分配不公平n 5經(jīng)濟(jì)波動與失衡市場與政府n 1.信息不對稱n 逆向選擇（adverse selection）n 阿克（Akerlof,1970)的“次品模型”（lemons model）n 是因?yàn)樾畔⒌氖虑安粚ΨQ引起的。n 結(jié)果：“劣幣驅(qū)逐良幣”。n 道德風(fēng)險(xiǎn)（非對稱信息發(fā)生在合同之后）n 是指契約的甲方（通常是 人）利用其擁有的信息優(yōu)勢采取契約的乙方（通常是委托人）所無法

3、觀測和監(jiān)督的隱藏性行動或不行動，從而導(dǎo)致的（委托人）損失或（ 人）獲利的可能性。它源于研究保險(xiǎn)合同時提出的一個概念。2018/10/18財(cái)政學(xué)唐祥來 康鋒莉主編市場與政府n 2.自然壟斷n 自然壟斷有時也被稱為天然壟斷，是與某些商品和勞務(wù)自身的特點(diǎn)有關(guān)，即這類商品和勞務(wù)在由一家企業(yè)提供時其成本比由多家企業(yè)提供時低，有利于節(jié)約社會資源。供電、供水、供氣等公用事業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)和提供，具有明顯的自然壟斷特征。2018/10/19財(cái)政學(xué)唐祥來 康鋒莉主編市場與政府n 3.公 品與外部性n 公 品n （效用）不可分割性（Non-divisibility ）n 消費(fèi)上的非競爭性（非對抗性） （non- ri

4、valness)n 非排他性(non-excludability)2018/10/116財(cái)政學(xué)唐祥來 康鋒莉主編n 4.外部性n 外部性指的是經(jīng)濟(jì)主體的行為以市場價(jià)格以外的方式影響他人福利的情形。n 比如：吸煙n 5.收入分配不公n 思考：效率與公平能否兼顧？n 可以從理論和實(shí)踐來思考：n 理論上：福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第一與第二定理n 實(shí)踐上：中國的經(jīng)濟(jì)改革n 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第一定理：市場競爭可以達(dá)到帕累托最優(yōu)。n 如果我們對這種資源配置的結(jié)果不滿意怎么辦？n 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第二定理：可以通過政府政策改變初始資源稟賦，然后通過市場來實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)n 這說明了什么？n 效率和分配可以分開來考慮，即不矛盾。n 如何

5、看待改革開放帶來的效率與公平問題？n 農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制n 國有企業(yè)改革。90年代中期，國有企業(yè)改革的“抓大放小”與MBO(Management Buyouts)n 市場經(jīng)濟(jì)條件下，如果政府不干預(yù)，則社會分配不公狀態(tài)是市場有效配置資源的結(jié)果。思考對公平如何理解？n 阿瑪?shù)賮喩诳尚心芰Φ墓綐?biāo)準(zhǔn)n 政治自由n 經(jīng)濟(jì)條件n 社會機(jī)會n 透明性保證n 防御性保障阿瑪?shù)賮喩瓨虼髮W(xué)獲得博士學(xué)位，其后先后在、英國和美國任教。 1998年離 開哈佛大學(xué)到英國劍報(bào)告，當(dāng)過前加 利的經(jīng)濟(jì)顧問。他 因?yàn)樵诟＠?jīng)濟(jì)學(xué)上的貢獻(xiàn)獲得1998年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎。n 以自由看待發(fā)展n 慣于的人2018/10/117財(cái)政學(xué)

6、唐祥來 康鋒莉主編市場與政府n 6.宏觀經(jīng)濟(jì)波動。n 宏觀經(jīng)濟(jì)總量失衡，是指宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定。不穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)一般用物價(jià)劇烈波動、就業(yè)率下降和經(jīng)濟(jì)增長率變化過多等來表示。2018/10/119財(cái)政學(xué)唐祥來 康鋒莉主編n 三、在政府與私人之間配置資源n 1政府與市場的資源配置均衡n 生產(chǎn)可能性曲線n 2政府資源配置機(jī)制n 四、混合經(jīng)濟(jì)、市場和政策n 回憶學(xué)過的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)構(gòu)圖生產(chǎn)要素市場消費(fèi)者供給要素企業(yè)購買要素微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)鳥瞰消費(fèi)者購買產(chǎn)品企業(yè)供給產(chǎn)品產(chǎn)品市場企業(yè)居民2018/10/120財(cái)政學(xué)唐祥來 康鋒莉主編財(cái)政概述n 一、財(cái)政的一般概念及其特征n 對于財(cái)政的概念，從不同的角度有不同的理解。

7、n （一）財(cái)政的概念n 財(cái)政是國家或政府為了滿足社會公共需要， 以國家或政府為主體對一部分社會產(chǎn)品與服務(wù)的分配活動。2018/10/123財(cái)政學(xué)唐祥來 康鋒莉主編n （二）財(cái)政的特征n 1財(cái)政分配的主體是國家或政府n 2財(cái)政分配的對象是部分社會產(chǎn)品與服務(wù)n 3財(cái)政分配的目的是滿足社會公共需要n 二、中國財(cái)政制度的發(fā)展n 中國財(cái)政理論是隨著新中國的誕生而產(chǎn)生的，大體可分為四個階段。n （一）新中國成立之初的財(cái)政制度n （二）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期的財(cái)政制度n （三）20世紀(jì)80年代財(cái)政制度n （四）20世紀(jì)90年代以來的公共財(cái)政制度財(cái)政的職能n 一、資源配置職能n （一）資源配置職能的含義n （二）資源配置職能的主要內(nèi)容n （三）資源配置的機(jī)制與手段2018/