1、長寧縣規(guī)劃和建設(shè)局關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，增添新動力的工作方 案一、城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀概況目前全縣轄長寧、龍頭、竹海、雙河、下場、老翁、古河、硐底、花灘、梅硐10鎮(zhèn)及富興鄉(xiāng)、銅鼓鄉(xiāng)、三元鄉(xiāng)、井江鄉(xiāng)、銅鑼鄉(xiāng)、桃坪鄉(xiāng)、開佛鄉(xiāng)、梅白8鄉(xiāng)，30個社區(qū)、居委會，269個村，2086個社。2008底，轄區(qū)內(nèi)總?cè)丝跒槿f人。其中長寧縣城所在地長寧鎮(zhèn)既為國家重點小城鎮(zhèn)，又為四川省重點小城鎮(zhèn)；竹海鎮(zhèn)為省、部級試點鎮(zhèn)；龍頭鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、古河鎮(zhèn)為省級試點鎮(zhèn)；梅硐鎮(zhèn)為市級試點鎮(zhèn)。2008年全縣城鎮(zhèn)人口為人，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口為5725人，除縣城長寧鎮(zhèn)以外建制鎮(zhèn)規(guī)模平均為3630人，鄉(xiāng)規(guī)模平均為1320人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模普遍偏小。縣城人口

2、50200人，占全縣城鎮(zhèn)人口的48.7%。城鎮(zhèn)規(guī)模（人）城鎮(zhèn)個數(shù)（個）城鎮(zhèn)人口總量（人）平均人口（人/鄉(xiāng)鎮(zhèn)）占城鎮(zhèn)總?cè)丝诒壤?）城鎮(zhèn)名稱10000以上15020050200487長寧鎮(zhèn)3000-10000837296466236.2竹海鎮(zhèn)、龍頭鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、梅硐鎮(zhèn)、硐底鎮(zhèn)、花灘鎮(zhèn)、老翁鎮(zhèn)、古河鎮(zhèn)1500-3000510675213510.4開佛、富興下長鎮(zhèn)、梅白鄉(xiāng)、井江鄉(xiāng)1500以下4488512214.7三元鄉(xiāng)、銅鑼鄉(xiāng)桃坪鄉(xiāng)、銅鼓鄉(xiāng)合計18963005725100二、現(xiàn)狀主要存在問題1、城鎮(zhèn)化水平比較低全縣城鎮(zhèn)化水平僅為30.6%，低于全國、省、市的城鎮(zhèn)化水平。這一方面是因為經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，生

3、產(chǎn)力落后，經(jīng)濟總量不足造成，另一方面是長寧第二產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)造成的。城鎮(zhèn)化水平低下，嚴(yán)重制約了全縣經(jīng)濟的發(fā)展。2、城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)不完善中心城市規(guī)模較小，長寧鎮(zhèn)城鎮(zhèn)常住人口4.85萬人，用地規(guī)模近4平方公里，規(guī)模較小，商貿(mào)聚集效益低，又缺乏大型企業(yè)支撐，輻射能力不足。除長寧鎮(zhèn)的綜合職能比較明顯外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本以單一的行政中心為主，兼有傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小規(guī)模的集市貿(mào)易，集聚能力和服務(wù)功能薄弱，城鎮(zhèn)發(fā)展的特色不明顯，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化現(xiàn)象突出，聯(lián)系松散，使城鎮(zhèn)之間缺乏合理的分工和協(xié)作，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展和空間布局的無序化，難以形成聯(lián)系密切、相互支撐的城鎮(zhèn)體系，新上大項目較少，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)水平較低

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在道路狹窄、路況不佳，供水、污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施不齊，綠化水平較低，人居環(huán)境質(zhì)量較差。三、縣域城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿C合評價長寧縣城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿C合指數(shù)分析表指標(biāo)區(qū)位關(guān)系行政職能發(fā)展?jié)摿煌l件GDP人口規(guī)模城鎮(zhèn)建設(shè)資源狀況人均GDP人口密度城鎮(zhèn)用水得分排名權(quán)重33322222111長寧鎮(zhèn)1010101010101081010102161竹海鎮(zhèn)68106778109481692龍頭鎮(zhèn)856864688671425雙河鎮(zhèn)868776678471513梅硐鎮(zhèn)556555586471218老翁鎮(zhèn)756756455651247古河鎮(zhèn)867854467471356花灘鎮(zhèn)5565544654711210硐底鎮(zhèn)

5、555554486881199下長鎮(zhèn)868956455891464梅白鄉(xiāng)333344345467814井江鄉(xiāng)333333345467416富興鄉(xiāng)533522364468312開佛鄉(xiāng)7357433466610511三元鄉(xiāng)433433245868113銅鑼鄉(xiāng)433423242667416桃坪鄉(xiāng)333322245466818銅鼓鄉(xiāng)333343146867715根據(jù)長寧縣城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿υu價，評分及排序結(jié)果如上表，根據(jù)結(jié)果可分為四類：一類：200分以上，縣城長寧鎮(zhèn)，發(fā)展條件最好。二類：130200分，竹海鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、下長鎮(zhèn)、龍頭鎮(zhèn)、古河鎮(zhèn)等5個，發(fā)展條件較好。三類：100130分，老翁鎮(zhèn)、梅硐鎮(zhèn)、硐底鎮(zhèn)、

6、花灘鎮(zhèn)、開佛鄉(xiāng)等5個，發(fā)展條件一般。四類：60100分，富興鄉(xiāng)、三元鄉(xiāng)、梅白鄉(xiāng)、銅鼓鄉(xiāng)、銅鑼鄉(xiāng)、井江鄉(xiāng)、桃坪鄉(xiāng)等7個，發(fā)展條件較差。四、城鎮(zhèn)化水平預(yù)測近10年長寧縣域人口變動情況統(tǒng)計表年份總?cè)丝冢ㄈ耍┳匀辉鲩L率（）機械增長率（）綜合增長率（）19982.874.544.5219991.238.558.4820000.960.960.9520011.352.792.7820021.224.124.1020032.292.302.2920042.113.583.5720052.582.492.4920063.232.832.8220073.2014.3114.112008年3.2-9.38.541

7、、縣域總?cè)丝陬A(yù)測由上表和圖可看出由于行政區(qū)劃調(diào)整等原因1999年和2008年，人口有兩次較大的突變，剔除突變因素，可計算出長寧縣縣域人口綜合增長率為2.7，據(jù)此,近期人口增長率按2.7考慮，遠(yuǎn)期由于計劃生育影響，參考宜賓市總體規(guī)劃按1.8可推測：近期2015年縣域人口為：(1+2.7)7 = 人，按45萬計；遠(yuǎn)期2025年縣域人口為： (1+1.8)10= 人，按46萬計。2、城鎮(zhèn)化水平預(yù)測根據(jù)經(jīng)濟水平相關(guān)法和區(qū)域城鎮(zhèn)化水平類比法測算，我縣城鎮(zhèn)化水平預(yù)測結(jié)果如下2008年2015年2020年縣域人口人45萬人46萬人城鎮(zhèn)化率306%32%43%2008年2015年2020年五、城鎮(zhèn)體系發(fā)展思路

8、根據(jù)前面制定的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，縣域城鎮(zhèn)體系的發(fā)展思路為：一個中心四重點、主次軸線貫鎮(zhèn)間、強心活邊增基礎(chǔ)。一個中心：一個中心即全縣以縣城為中心，長寧縣城不僅應(yīng)成為行政、文化、交通中心，更應(yīng)培育建設(shè)為經(jīng)濟、旅游服務(wù)中心，通過縣城帶動全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展。四個重點：即竹海、雙河、古河、下長等四個重點鎮(zhèn)，其中雙河、古河分別是縣域南北城鎮(zhèn)經(jīng)濟分區(qū)的中心鎮(zhèn)，竹海鎮(zhèn)是蜀南竹海風(fēng)景區(qū)所在地，下長鎮(zhèn)是縣域工業(yè)集中區(qū)。通過四個重點鎮(zhèn)的發(fā)展帶動本鎮(zhèn)的發(fā)展和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展主次軸線貫鎮(zhèn)間：即長寧南北主軸線（沿S308，江安古河長寧竹海雙河）與東西次軸線（沿S309，硐底龍頭雙河梅硐）。其中主軸線上集中了一個中心與四個重點鎮(zhèn)

9、，是縣域城鎮(zhèn)建設(shè)的重點。次軸線為縣域南部城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的重點。通過這兩軸基本上將全縣的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)貫起來。強心活邊增基礎(chǔ)：長寧縣小城鎮(zhèn)中非農(nóng)人口數(shù)量少、比重小，表明二、三產(chǎn)業(yè)不足，不足以帶動農(nóng)村的發(fā)展。針對城鎮(zhèn)化水平低，縣城、中心鎮(zhèn)、沿邊鎮(zhèn)、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍規(guī)模偏小的現(xiàn)實，本規(guī)劃建議按照“強心、活邊、增大基礎(chǔ)”的方針，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。強心就是盡快把縣城、中心鎮(zhèn)（重點鎮(zhèn)）發(fā)展壯大起來?；钸吘褪前严麻L、三元、硐底、梅硐、花灘等沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)壯大搞活，搶先占領(lǐng)制高點，搞活沿邊城鎮(zhèn)的市場，吸納本地和外地的資金、技術(shù)、項目和人才，提高城鎮(zhèn)的吸引力、輻射力，推動沿邊經(jīng)濟的發(fā)展。增大基礎(chǔ)就是把處于基礎(chǔ)地位的小城鎮(zhèn)發(fā)展壯

10、大起來，使其能夠發(fā)揮聯(lián)系城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶作用。六、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的對策（一）推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合，形成城鄉(xiāng)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。鑒于長寧目前城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀，首要任務(wù)是推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素，要積極推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)村工業(yè)向城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中，土地向規(guī)模農(nóng)戶集中。要堅決掃清勞動力、土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理流動、優(yōu)化配置的障礙。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局。在充分有效地利用城鄉(xiāng)資源、提高勞動生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益的前提下，正確處理工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市工業(yè)與農(nóng)村工業(yè)的關(guān)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局的合理化、產(chǎn)業(yè)體系一體化。逐

11、步減少風(fēng)景區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)人口，重點向長寧縣城及竹海、雙河、下長、古河等四鎮(zhèn)以及宋家壩、下長工業(yè)集中區(qū)集中。1、第一產(chǎn)業(yè)布局糧食生產(chǎn)布局：優(yōu)質(zhì)稻、專用糯稻基地，主要布局于縣域北部、中部地區(qū)，優(yōu)質(zhì)專用紅糧基地主要布局于縣域北部地區(qū)；專用紅苕基地建設(shè)，主要布局于南部的官興、雙河、梅硐、富興以及北部梅白、下長等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。水果產(chǎn)業(yè)布局：圍繞全市百里優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，以北部下長、開佛、古河、梅白、長寧鎮(zhèn)為重點，建設(shè)優(yōu)質(zhì)甜橙基地；在古河、開佛佛來山區(qū)域建設(shè)優(yōu)質(zhì)甜梨基地；圍繞全市百里綠色長廊建設(shè)，在官興、龍頭、硐底建成優(yōu)質(zhì)干果基地。茶葉生產(chǎn)基地布局：以雙河鎮(zhèn)為中心，輻射梅硐、富興、官興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，突出抓好名優(yōu)早茶的生

12、產(chǎn)，爭創(chuàng)無公害、綠色食品的品牌；并在名優(yōu)早茶采收后，加強茶園管理，采制紅碎茶，建成出口紅碎茶基地。畜禽產(chǎn)業(yè)布局：以南部山區(qū)的梅硐、富興、雙河、硐底、龍頭、官興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的草食牲畜生產(chǎn)基地，大力發(fā)展以肉牛、肉羊為主的草食牲畜，并在區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)肉牛、肉羊繁殖基地，帶動南部山區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展；是以建設(shè)中部和北部糧食主產(chǎn)區(qū)為主的生豬生產(chǎn)基地，以銅鼓宜賓市無公害畜牧科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，以良種化為突破口，狠抓品種改良，擴大外三元雜交豬的養(yǎng)殖面，并形成畜禽產(chǎn)品加工出口基地；在中、北部地區(qū)大力發(fā)展水禽業(yè)，形成水禽養(yǎng)殖基地。林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局：大力發(fā)展以竹為主的林產(chǎn)業(yè)。在竹生態(tài)基礎(chǔ)較好的竹海、銅鑼、富興、梅硐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)

13、展以苦竹、黃竹、麻竹、雜交竹等為主的筍、竹兩用林，大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)。2、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃立足資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，以工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，以優(yōu)勢企業(yè)為依托，走“工業(yè)強縣”之路。以工業(yè)集中區(qū)為載體，創(chuàng)建一批科技含量高的現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，強力推動工業(yè)的崛起。堅持把工業(yè)相對集中作為加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的載體，充分發(fā)揮生產(chǎn)要素的集聚效應(yīng)，優(yōu)化資源配置。重點發(fā)展兩條工業(yè)發(fā)展軸線。一是以沿江長路從長寧鎮(zhèn)北部宋家壩到下長工業(yè)集中區(qū)的長下工業(yè)發(fā)展軸，以發(fā)展一、二類工業(yè)為主，承接宜賓中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和縣內(nèi)生態(tài)旅游區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是以沿硐渾路和古高路布局從花灘至雙河的資源開發(fā)工業(yè)發(fā)展軸。

14、重點以發(fā)展資源開發(fā)加工工業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主。沿兩條工業(yè)軸線分別布局三個工業(yè)集中區(qū)：一是龍雙（龍頭雙河）工業(yè)集中區(qū)，引導(dǎo)以礦產(chǎn)資源為主要原料的工業(yè)企業(yè)進(jìn)入。二是長寧鎮(zhèn)宋家壩工業(yè)集中區(qū)，以縣城為依托，引導(dǎo)科技含量較高，資源消耗小的輕工、食品加工等一、二類工業(yè)企業(yè)進(jìn)入該工業(yè)聚集區(qū)；三是下長工業(yè)集中區(qū)，作為長寧縣2020年以內(nèi)重點發(fā)展工業(yè)集中區(qū)。3、第三產(chǎn)業(yè)布局中部服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)域依托“蜀南竹?！保瑖@生態(tài)旅游縣城建設(shè)，以建設(shè)“民俗文化之都、綠化亮化之都、美食休閑之都、人居環(huán)境之都”為目標(biāo)。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化娛樂業(yè)，把該區(qū)域建成旅游、商貿(mào)、

15、科技、文化共融發(fā)展，突出縣城的輻射和帶動作用的服務(wù)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域。南部服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)域該區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展以體現(xiàn)川南民俗文化、苗家風(fēng)情為主的生態(tài)旅游。加大竹類、食品和喀斯特地形地貌開發(fā)力度，打造特色品牌，把該區(qū)域建成獨具特色的生態(tài)旅游經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域。北部服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)域以發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、佛教文化、休閑度假相結(jié)合的多元化旅游，同時帶動飲食業(yè)、文化娛樂業(yè)的發(fā)展。把該區(qū)域建成休閑觀光旅游經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域。（二）、形成功能布局合理，特色各異的小城鎮(zhèn)體系。抓好品牌營造，塑造特色城鎮(zhèn)。隨著新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，如何增強個性，凸顯特色，提升品位，成為一個十分緊迫的問題。要突出規(guī)劃龍頭地位，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。把完善城鄉(xiāng)

16、規(guī)劃布局放在突出的位置，把城鄉(xiāng)作為一個整體進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。編制和實施好新一輪城市總體規(guī)劃和市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，著力形成縣城、中心鎮(zhèn)、中心村一體化規(guī)劃體系。在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃布局重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、重大公共事業(yè)項目、重大社會發(fā)展項目，進(jìn)一步提高資源配置效率和設(shè)施共享度。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展條件確定相應(yīng)的規(guī)劃引導(dǎo)措施，借鑒江浙經(jīng)驗，建成產(chǎn)業(yè)、風(fēng)貌各具特色的小城鎮(zhèn)。在川南文化及竹生態(tài)的大背景下，發(fā)掘地方文化資源，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)地域特色和自身山水格局特征，建成一批有較高品質(zhì)的特色小鎮(zhèn)。在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，充分利用資源，挖掘歷史文化，弘揚先進(jìn)文化，展現(xiàn)時代特色。要把舊城改造與老城保護、新城開發(fā)相結(jié)合，引導(dǎo)城市

17、向新區(qū)發(fā)展，以場游園體系、水系和綠化美化體系為重點，充分發(fā)揮我縣的生態(tài)和人文資源優(yōu)勢，打造體現(xiàn)城鎮(zhèn)精神和城鎮(zhèn)文化的景觀載體。突出城鎮(zhèn)建筑的點睛作用，按照城市發(fā)展目標(biāo)定位搞好單體建筑設(shè)計，統(tǒng)籌把握每個街區(qū)的建筑格局、風(fēng)格、造型、色調(diào)、高度，將單體建筑打造成富有生命力的建筑藝術(shù)品，成為特色城鎮(zhèn)建設(shè)的標(biāo)志和亮點。一是進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。目前縣城各項規(guī)劃編制和運用都比較完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)除總體規(guī)劃外基本上處于空白，下一步要加強成貴鐵路長寧站、老城區(qū)部分地塊、向家南長寧灌區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新開發(fā)區(qū)域的控規(guī)編制工作，提高控規(guī)覆蓋率；并加強村莊規(guī)劃編制工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供指導(dǎo)依據(jù)。二是堅持規(guī)劃的科學(xué)性與權(quán)威性相結(jié)合。

18、堅持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、全縣一盤棋”，嚴(yán)格按城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦事，真正做到建設(shè)跟著規(guī)劃走，切實維護城鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性（三）、建設(shè)城鄉(xiāng)一體化交通網(wǎng)絡(luò)。把交通一體化作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的突破口，盡快形成內(nèi)外銜接、城鄉(xiāng)互通、方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)。逐步實現(xiàn)“村村通”、“組組通”、城鄉(xiāng)公交一體化工程。1、加強與地區(qū)中心城市宜賓市及周邊縣市的交通聯(lián)系，擴大出口通道。2、加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與長寧縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的交通聯(lián)系，形成完善的公路網(wǎng)體系。3、提高蜀南竹海等風(fēng)景旅游區(qū)的交通可達(dá)性。4、全面提高道路等級，改善道路狀況。（四）、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。在城鎮(zhèn)化過程中，各種人流、物流等生產(chǎn)要素不斷向城鎮(zhèn)聚集，對

19、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力提出了更高要求。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，必須加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城鎮(zhèn)的容納度。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，敢于突破、敢于爭先、敢打硬仗，以更高的效率、更高的標(biāo)準(zhǔn)加快新型城鎮(zhèn)建設(shè)，在項目謀劃上突出組團布局、連片開發(fā)、形成規(guī)模，增加城市的廣度；在保護城市景觀、留出自然山體的前提下，支持、鼓勵住房和其他建筑向空中發(fā)展，增加城市的高度。要突出大項目的引領(lǐng)作用，在加快推進(jìn)花園頭地塊、育江東路、江長路內(nèi)側(cè)和成貴鐵路長寧站周邊等項目的同時，啟動一批江長路縣城段景觀帶建設(shè)為代表，示范作用明顯的城建大項目，以點帶面，以大帶小，以大項目構(gòu)筑大空間、形成大視角、引領(lǐng)大發(fā)展。不斷加強市政公用設(shè)施建設(shè)，舊城區(qū)

20、要加快配套，新區(qū)建設(shè)堅持同步實施，重點搞好給排水管道、公廁、污水處理、垃圾收集和處理設(shè)施建設(shè)。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，營造清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，推動經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。大力實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提高城鎮(zhèn)供水、燃?xì)馄占奥屎褪姓O(shè)施完好率。確?；A(chǔ)設(shè)施安全、高效服務(wù)于社會，為接納更多的要素進(jìn)城聚集創(chuàng)造條件。要綜合協(xié)調(diào)城市與鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決鄉(xiāng)村給飲用水問題，減少污水排放對環(huán)境的污染，改善鄉(xiāng)村電力電信網(wǎng)絡(luò)，全面提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步增加基礎(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)量。（五）、突出農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社會事業(yè)一體化。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，必須著力解決好農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后的問題。一是貫徹落實“以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制，加大縣級政府統(tǒng)籌力度，加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入。二是提高醫(yī)療服務(wù)能力，完善醫(yī)療保障制度，以公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)為重點，全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化。三是加快農(nóng)村有線廣播入戶工程，加快廣播數(shù)字化改造，基本實現(xiàn)廣播電視一體化目標(biāo)。四是凡在長寧縣城購房或在縣城有穩(wěn)定收入、固定居住場所的，均可在長寧鎮(zhèn)入籍并轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口，在子女入學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險、勞動就業(yè)、民政優(yōu)撫等方面享受縣城居民同等待遇。開展好城鄉(xiāng)安居工程，切實加大保障性住房建設(shè)力度，擴