1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控應(yīng)急工作方案第一部分總則一、目的傳染性新型冠狀病毒感染肺炎（以下簡稱新型肺炎）是由病毒引起的急性呼吸道傳染病，起病急，病死率較高，目前尚缺乏有針對(duì)性的預(yù)防、控制方法。為了進(jìn)一步做好新型肺炎防控工作，切實(shí)有效地防止新型肺炎疫情傳播，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)控制，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本預(yù)案。二、適用范圍鎮(zhèn)內(nèi)所有行政村、單位和個(gè)人的傳染性新型肺炎防控工作。根據(jù)本預(yù)案，各行政村及相關(guān)部門、單位應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。疫情發(fā)生時(shí)，根據(jù)上級(jí)的部署啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。三、指導(dǎo)思想（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)中華人民共和國傳染病防控法突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例實(shí)施辦

2、法等法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院以及各級(jí)黨委政府關(guān)于新型肺炎防控工作的重大決策，將防控工作納入法制化、科學(xué)化和規(guī)范化的軌道。（二）總結(jié)防控新型肺炎工作中行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，堅(jiān)持黨政組織指揮，部門協(xié)同作戰(zhàn)，社會(huì)廣泛參與，緊緊依靠群眾，以建立預(yù)防為主、防控結(jié)合的新型肺炎長效管理與應(yīng)急處理機(jī)制，全面落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療的關(guān)鍵措施，全方位加強(qiáng)預(yù)防與控制，防止疫情反復(fù)、流行。四、工作原則（一）預(yù)防為主堅(jiān)持預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針，全民預(yù)防，群防群控，宣傳普及新型肺炎防控知識(shí)，提高公眾自我保健意識(shí)和公共衛(wèi)生管理水平，杜絕湖北及武漢返鄉(xiāng)人員擴(kuò)散傳播病毒，加強(qiáng)疫情監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)病例及時(shí)采取有效的防控措施

3、，迅速控制傳染源，切斷傳播途徑，保護(hù)易感人群，堅(jiān)決防止疫情傳播和蔓延。（二）屬地管理新型肺炎防控工作實(shí)行屬地管理，以村為主。所有行政村的新型肺炎防控工作在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌管理。村兩委負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)從湖北及武漢回鄉(xiāng)務(wù)工人員進(jìn)行摸排登記，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有群眾進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，對(duì)進(jìn)出車輛進(jìn)行管轄。（三）及時(shí)處置建立疑似新型肺炎發(fā)熱人員防控快速反應(yīng)與及時(shí)處置機(jī)制，充分做好人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求，重點(diǎn)突出及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)檢測、及時(shí)控制，保證發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦出現(xiàn)疫情，快速、高效、有序地予以處置。第二部分組織指揮一、指揮體系鎮(zhèn)政

4、府成立新型肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)新型肺炎防控工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、防疫治療組、物資保障組、社會(huì)穩(wěn)定組等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新型肺炎防控工作的疫情監(jiān)測、應(yīng)急響應(yīng)、人員調(diào)度、物資調(diào)配、社會(huì)穩(wěn)定、信息匯總、新聞宣傳、督促檢查等工作。各包村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各村疫情防控工作負(fù)總責(zé)，有情況第一時(shí)間報(bào)告并妥善處置。辦公室是指揮部日常辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)日常值班聯(lián)絡(luò)、文秘及文檔管理、會(huì)務(wù)及會(huì)議紀(jì)要整理、綜合文稿、信息督查等方面的工作。防疫治療組是衛(wèi)生院負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理全鎮(zhèn)的發(fā)熱病人預(yù)防控制、患者救治、人員轉(zhuǎn)送等方面的工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置各村在衛(wèi)生所資源調(diào)度方面遇到的困難和問題；協(xié)調(diào)處理防疫、治療等方面的其他事宜。物資保障

5、組是黨政辦負(fù)責(zé)督促檢查及協(xié)調(diào)與新型肺炎防控有關(guān)的藥品、醫(yī)療器械及防護(hù)用品儲(chǔ)備和供應(yīng)以及生活日用品的供應(yīng)等方面的重大事宜；加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊不法行為，維護(hù)市場正常的價(jià)格和供應(yīng)秩序。社會(huì)穩(wěn)定組是綜治辦負(fù)責(zé)掌握新型肺炎防控時(shí)期社會(huì)動(dòng)態(tài)，落實(shí)社會(huì)面控制措施，嚴(yán)密防范、打擊制造傳播謠言、借機(jī)進(jìn)行搗亂、擾亂社會(huì)秩序的違法犯罪活動(dòng)；必要時(shí)配合有關(guān)部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的新型肺炎患者以及疫區(qū)采取隔離、管制等措施，并負(fù)責(zé)隔離區(qū)及周邊地區(qū)的治安和巡邏；做好突發(fā)性事件的應(yīng)急處置工作。各村組織、協(xié)調(diào)、部署轄區(qū)內(nèi)群眾落實(shí)防控措施，負(fù)責(zé)落實(shí)村干部包片聯(lián)合村醫(yī)對(duì)湖北及武漢返鄉(xiāng)人員的宣傳、隔離、勸導(dǎo)及醫(yī)學(xué)觀察等工作。第三部分病例確認(rèn)

6、與疫情分級(jí)一、病例分類與確認(rèn)（一）病例分類一般湖北及武漢返鄉(xiāng)人員、發(fā)熱病人、疑似病例。（二）病例確認(rèn)新型肺炎疑似病例的診斷和排除由衛(wèi)計(jì)部門組織專家組進(jìn)行確認(rèn)。二、疫情分級(jí)依據(jù)新型肺炎病例的發(fā)生數(shù)、疫情播散速度、涉及范圍和流行趨勢，將新型肺炎疫情劃分為一般疫情和重大疫情。一般疫情：是指全鎮(zhèn)發(fā)生首例傳染性新型肺炎臨床診斷病例或疑似病例。重大疫情：是指在全鎮(zhèn)發(fā)生傳染性新型肺炎續(xù)發(fā)病例；或者新型肺炎疫情涉及1個(gè)及以上村莊。第四部分日常防控措施一、疫情監(jiān)測與信息報(bào)告新型肺炎疫情監(jiān)測與信息報(bào)告按照傳染性新型肺炎疫情監(jiān)測報(bào)告實(shí)施方案的規(guī)定執(zhí)行。（一）疫情監(jiān)測各村及衛(wèi)生所按照屬地管理，負(fù)責(zé)及時(shí)報(bào)告新型肺炎疫情

7、和相關(guān)信息，主要是湖北及武漢返鄉(xiāng)人員情況。鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)對(duì)新型肺炎疫情和相關(guān)監(jiān)測信息進(jìn)行匯總、分析。（二）疫情與信息報(bào)告各村衛(wèi)生所村醫(yī)為新型肺炎疫情的責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人，都要認(rèn)真填寫傳染病報(bào)告卡。二、救治程序（一）門診診治一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)熱病人到進(jìn)行初檢測量，連續(xù)兩天送市相對(duì)隔離的預(yù)檢分診點(diǎn)進(jìn)行初診。初診為呼吸系統(tǒng)疾病引起的發(fā)熱，懷疑可能是傳染性新型肺炎的病人，要轉(zhuǎn)到隔離的發(fā)熱呼吸道疾病門診（以下簡稱發(fā)熱門診）處理。（二）醫(yī)療救治轉(zhuǎn)運(yùn)在預(yù)檢分診點(diǎn)發(fā)現(xiàn)的懷疑可能是新型肺炎的病人、發(fā)熱門診確認(rèn)的需要臨床觀察的病人以及經(jīng)診斷確認(rèn)的新型肺炎病人和疑似病人，使用專用救護(hù)車轉(zhuǎn)運(yùn)病人。第五部分應(yīng)急響應(yīng)鎮(zhèn)政府根據(jù)新

8、型肺炎疫情等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施臨時(shí)緊急控制措施，在上級(jí)政府和新型肺炎防控工作指揮部指導(dǎo)下開展工作。一、一般疫情的應(yīng)急響應(yīng)一般疫情發(fā)生后，經(jīng)衛(wèi)計(jì)部門組織專家進(jìn)行評(píng)估，報(bào)請(qǐng)市政府和新型肺炎防控工作指揮部研究決定，啟動(dòng)一般疫情的應(yīng)急響應(yīng)。在堅(jiān)持日常防控措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下臨時(shí)緊急控制措施：（一）及時(shí)通過新聞媒體向社會(huì)宣傳，消除恐懼心理，指導(dǎo)公眾減少傳播疾病的危險(xiǎn)。（二）對(duì)新型肺炎臨床診斷病例和疑似病例要及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)到定點(diǎn)醫(yī)院治療，實(shí)施封閉隔離，切斷傳染源。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要切實(shí)做好醫(yī)院內(nèi)感染控制和醫(yī)務(wù)人員防護(hù)工作，防止院內(nèi)交叉感染發(fā)生。（三）鎮(zhèn)防疫領(lǐng)導(dǎo)小組接到疫情報(bào)告后，應(yīng)迅速派出應(yīng)急處理

9、組趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行處置。對(duì)患者所接觸的物品及有關(guān)場所進(jìn)行消毒，開展流行病學(xué)調(diào)查、追訪傳染源和追蹤密切接觸者等工作。（四）對(duì)疫情發(fā)生地的相關(guān)人員和場所依法實(shí)施必要的隔離控制措施。對(duì)病人的密切接觸者實(shí)行隔離觀察，一般接觸者實(shí)行家庭醫(yī)學(xué)觀察。需采取隔離措施的人員和場所，由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)切斷新型肺炎傳播的需要報(bào)市人民政府確定，并予以公告和組織實(shí)施。隔離期間，鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)被隔離人員的宣傳和思想教育，采取切實(shí)措施做好疾病防控和生活必需品的保障工作。被隔離人員要自覺遵守規(guī)定，服從管理，不得擅自離開隔離地點(diǎn)；其他人員不得擅自進(jìn)入被隔離場所；對(duì)被隔離的動(dòng)物和物品有關(guān)部門要采取有效的處理措施。違反隔離規(guī)定

10、的，由衛(wèi)生部門進(jìn)行勸阻制止；必要時(shí)，由公安機(jī)關(guān)依法協(xié)助采取強(qiáng)制措施；違反中華人民共和國治安管理處罰條例的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（五）疫情發(fā)生地的群眾實(shí)行每日定時(shí)測量體溫、活動(dòng)審批和出入門管理制度；飯店、商超、文化娛樂及人口密集的公共場所關(guān)閉，并采取必要的消毒措施。（六）鎮(zhèn)新型肺炎防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組派出督導(dǎo)組，對(duì)疫情發(fā)生地的新型肺炎防控措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（七）保持全鎮(zhèn)正常工作、生產(chǎn)和生活秩序。二、重大疫情的應(yīng)急響應(yīng)重大疫情發(fā)生后，立即向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告并在上級(jí)有關(guān)部門指導(dǎo)下全力以赴抓好相關(guān)防控措施，啟動(dòng)重大疫情的應(yīng)急響應(yīng)。三、結(jié)束響應(yīng)末例新型肺炎病例治愈20天

11、后無新發(fā)病例出現(xiàn)，本次應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。第六部分保障措施一、組織領(lǐng)導(dǎo)保障建立健全防控工作責(zé)任制，全面實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制、屬地負(fù)責(zé)制。由各村支書和部門主要負(fù)責(zé)人親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力具體抓、具體負(fù)責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，靠前指揮，反復(fù)檢查，確保各個(gè)防控環(huán)節(jié)無一疏漏。對(duì)失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二、財(cái)力保障鎮(zhèn)政府為新型肺炎防控提供合理而充足的資金保障，用于購置必要的口罩、消毒液等防控用品、器材和設(shè)備、醫(yī)務(wù)衛(wèi)生人員技術(shù)培訓(xùn)與演練、疫情預(yù)防與控制、醫(yī)務(wù)衛(wèi)生人員的防護(hù)和補(bǔ)助等，確保防控工作的需要。三、醫(yī)療衛(wèi)生資源保障進(jìn)一步加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大投入，加強(qiáng)檢驗(yàn)、交通、通訊、防護(hù)和消殺物資儲(chǔ)備，以應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情應(yīng)急處理的需要。鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦要負(fù)責(zé)做好新型肺炎疫情的監(jiān)測報(bào)告，開展流行病學(xué)調(diào)查，組織實(shí)施疫情控制措施和現(xiàn)場處置工作，做好衛(wèi)生宣傳教育和防疫物資儲(chǔ)備。四、物資保障根據(jù)疫情等級(jí)分別測算不同物資儲(chǔ)備的需求量和防控工作需要，可以征用社會(huì)物資并統(tǒng)籌使用。此外，要千方百計(jì)動(dòng)員各經(jīng)營店主備足食品和生活日用品貨源，滿足市場供應(yīng)。五、輿論宣傳保障（一）各村各部門加大衛(wèi)生科普教育力度，通過多渠道、多種形式，加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)特別是學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等人群密集地區(qū)和單位的科普宣傳，大力普及預(yù)防疾病的基