1、秦朝中央集權(quán)制度的形成,一、從諸侯爭(zhēng)霸到秦朝統(tǒng)一 1秦統(tǒng)一的條件：商鞅變法后，秦國(guó)實(shí)力增強(qiáng)。 2秦統(tǒng)一的過(guò)程：秦王嬴政先后滅掉六國(guó)，公元前221年完成統(tǒng)一，建立中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的中央集權(quán)的封建王朝秦朝，定都咸陽(yáng)。,二、至高無(wú)上的皇權(quán)和中央官制 1皇帝制度： (1)確立皇帝稱號(hào)，總攬?zhí)煜麓髾?quán)。 (2)皇帝制度的特點(diǎn)：皇帝獨(dú)尊、皇權(quán)至上、皇位世襲。 2中央官制： (1)建立一套以皇權(quán)為中心的中央政權(quán)組織。 (2)在中央，設(shè)丞相、御史大夫和太尉三個(gè)最高官職。丞相為百官之首，之下還有諸卿。,三、郡縣制的全面推行 1郡：中央以下最高一級(jí)地方行政機(jī)構(gòu)，行政長(zhǎng)官稱郡守，對(duì)上承受中央命令，對(duì)下督責(zé)所屬各縣

2、。 2縣：是郡的下一級(jí)行政機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)官稱縣令或縣長(zhǎng)，由朝廷任命。,四、中央集權(quán)制度的影響 1積極作用： (1)有利于鞏固國(guó)家統(tǒng)一。 (2)有利于封建經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。 (3)有利于中華民族的形成和發(fā)展。 (4)奠定了中國(guó)兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強(qiáng)和完善。 2消極作用：專制統(tǒng)治激化了社會(huì)矛盾，是導(dǎo)致秦朝滅亡的重要原因之一。,1.秦朝中央集權(quán)制度的主要特征是什么？形成的原因有哪些？在歷史上的影響怎樣 準(zhǔn)確地說(shuō)，秦朝建立的是封建專制主義中央集權(quán)制度。專制主義是一種決策方式，主要特征是皇帝個(gè)人專斷獨(dú)裁，集國(guó)家最高權(quán)力于一身，從決策到行使軍、政、財(cái)大權(quán)都具有獨(dú)斷性和隨意性。中央

3、集權(quán)是相對(duì)于地方分權(quán)而言，其特點(diǎn)是地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面沒有獨(dú)立性，必須嚴(yán)格服從中央政府的命令，一切受控于中央。,形成原因： (1)經(jīng)濟(jì)根源小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占統(tǒng)治地位。 (2)社會(huì)根源秦吸取周諸侯割據(jù)的教訓(xùn)，建立專制主義中央集權(quán)制度，以消除地方割據(jù)勢(shì)力，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一。 (3)思想根源韓非子創(chuàng)立的中央集權(quán)的政治理論。 (4)地理原因中國(guó)屬于大河文明，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，而且領(lǐng)土面積較大，需要統(tǒng)一的管理。,影響：是中國(guó)古代最重要的政治制度，為歷朝沿用。 積極方面： (1)有利于多民族封建國(guó)家的建立、鞏固和發(fā)展，有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一與領(lǐng)土完整。 (2)能有效地組織人力、物力和財(cái)力從事大規(guī)模的生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)

4、濟(jì)建設(shè)，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 (3)在統(tǒng)一的環(huán)境下，利于各民族的融合、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化交流。,消極方面： (1)皇權(quán)專制極易形成暴政、腐敗現(xiàn)象。 (2)在思想上表現(xiàn)為獨(dú)尊一家，鉗制了思想。 (3)在封建社會(huì)末期，阻礙了新興的資本主義萌芽的發(fā)展。,下列對(duì)我國(guó)古代專制主義中央集權(quán)制度的說(shuō)法，不正確的是( ) A“主獨(dú)制于天下而無(wú)所制也” B“別黑白而定一尊” C始終與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng) D“天下之事無(wú)小大，皆決于上”,C,2分封制和郡縣制的區(qū)別 (1)分封制是與宗法制相聯(lián)系的，以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)；郡縣制是按地域劃分的。 (2)分封的諸侯、大夫世襲，并有封地；郡縣的官吏由皇帝任免調(diào)遷，官位不世襲

5、，官員只有俸祿沒有封地。,(3)諸侯國(guó)的獨(dú)立性很大，容易發(fā)展成割據(jù)勢(shì)力；郡縣則是地方行政機(jī)構(gòu)，有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)和國(guó)家的統(tǒng)一。 兩者的主要區(qū)別在于中央對(duì)地方的制約關(guān)系及其地方權(quán)力的大小。郡縣制取代分封制，是官僚政治取代世襲貴族政治的重要標(biāo)志。,柳宗元說(shuō)：“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制?！蔽闹械膬蓚€(gè)“制”分別是指( ) A分封制和郡縣制 B宗法制和郡縣制 C禮樂(lè)制和中央集權(quán)制 D宗法制和中央集權(quán)制,A,A。柳宗元是唐朝文學(xué)家。本題關(guān)鍵在于理解“失”的含義，“失”的意思是失誤，引申為滅亡。周的滅亡是由于分封制遭到破壞，秦的滅亡是由于暴政，不是因?yàn)榭たh制。,2010年9月30日下午，秦始

6、皇陵遺址公園(秦始皇帝陵博物院麗山園)開園儀式在陜西臨潼隆重舉行，標(biāo)志著我國(guó)又一處大遺址保護(hù)工程在陜建成。,熱點(diǎn)溯源,秦始皇陵是中國(guó)歷史上第一個(gè)皇帝陵園。其巨大的規(guī)模、豐富的陪葬物居歷代帝王陵之首。1987年被列入世界文化遺產(chǎn)名錄。 秦朝都城在咸陽(yáng)，統(tǒng)治中心在關(guān)中地區(qū)。除秦朝外，西周、西漢、隋朝、唐朝也是以關(guān)中為統(tǒng)治中心的王朝，因此，陜西被稱為“天然歷史博物館”。,秦始皇是中國(guó)歷史上第一個(gè)使用“皇帝”稱號(hào)的君主，對(duì)中國(guó)和世界的歷史均產(chǎn)生了深遠(yuǎn)而重大的影響，被明代思想家李贄譽(yù)為“千古一帝”。統(tǒng)一后，為了有效地管理國(guó)家，也為了替子孫萬(wàn)代奠定基業(yè)，秦始皇吸取了戰(zhàn)國(guó)時(shí)期設(shè)置官職的具體經(jīng)驗(yàn)，建立了一套相

7、當(dāng)完整的中央集權(quán)制度和政權(quán)機(jī)構(gòu)，還采取了一些鞏固統(tǒng)一的重要措施。,據(jù)史記卷6載：“秦初并天下，令丞相、御史曰：寡人以渺渺之身，興兵誅暴亂，六王咸伏，天下大定。今名號(hào)不更，無(wú)以稱成功，傳后世”據(jù)此下列說(shuō)法正確的是( ) A丞相和御史主動(dòng)提出要給秦王改名號(hào) B皇帝名號(hào)的確立是秦王嬴政謙虛的產(chǎn)物 C皇帝名號(hào)的確立是秦完成大一統(tǒng)的產(chǎn)物 D秦王試圖通過(guò)改名號(hào)讓子孫記住自己,C,從材料“令丞相、御史曰：”可知A錯(cuò)；從材料“今名號(hào)不更，無(wú)以稱成功，傳后世”可知B錯(cuò)；從材料“秦初并天下，令丞相、御史”可知C正確；D項(xiàng)從材料和所學(xué)知識(shí)中都不能得出。,秦朝廢除分封制，建立郡縣制后( ) A貴族不能擔(dān)任地方行政長(zhǎng)官

8、 B郡縣長(zhǎng)官由皇帝任命 C郡守和縣令由丞相任命 D縣成為最基層的組織,B,郡守和縣令的產(chǎn)生 郡縣制是對(duì)分封制的否定，地方長(zhǎng)官郡守和縣令或縣長(zhǎng)由皇帝直接任命，概不世襲，但貴族可以擔(dān)任地方官；丞相的職責(zé)是幫助皇帝處理全國(guó)政事，沒有任命地方官的權(quán)力；秦朝縣下設(shè)有鄉(xiāng)、里基層行政機(jī)構(gòu)。,預(yù)防陷阱,趙高(時(shí)為丞相)勢(shì)傾人主，老臣皆被黜(降職或罷免)。嘗遇朝會(huì)，乃使人獻(xiàn)鹿于帝，高指曰：“此馬也。”二世笑曰：“丞相誤矣，此鹿也?！比撼冀晕⑿Χ桓覔P(yáng)聲。蓋高有篡奪之意，故指鹿為馬，以驗(yàn)群情之順逆。后高使其婿閻樂(lè)殺二世于望夷宮，迎立扶蘇之子?jì)搿?史記秦始皇本紀(jì),史料解讀,解讀：史記的這段記載反映的是趙高勢(shì)傾人主，

9、指鹿為馬的故事。 在秦朝中央官制中，丞相居“一人之下，萬(wàn)人之上”，為“百官之首”。有機(jī)會(huì)接觸到一切軍國(guó)機(jī)密，這為趙高專權(quán)擅政、“勢(shì)傾人主”提供了條件。材料反映出：丞相制度創(chuàng)立之初，丞相權(quán)力還很大；秦二世的無(wú)能；趙高個(gè)人的奸詐、專橫。從這段材料中，還可以得出：君主專制中央集權(quán)制確立伊始，就暴露出它的弊端。,秦始皇建立的專制主義中央集權(quán)制度最重要的原則是( ) A“天下之事無(wú)小大，皆決于上” B“節(jié)用裕民”、“以德服人” C“以法為教”、“以吏為師” D“堯舜之道，不以仁政，不能平治天下”,A,B、D項(xiàng)強(qiáng)調(diào)德和仁政，不符合秦朝歷史；C項(xiàng)雖與秦朝符合，但它只是一項(xiàng)具體措施；A項(xiàng)反映出秦朝中央集權(quán)制度

10、的核心和原則：皇權(quán)至高無(wú)上、總攬一切大權(quán)。,秦朝中央官制,1. (2007寧夏文綜卷)秦和西漢前期，丞相為“百官之長(zhǎng)”，其主要職責(zé)是( ) A輔佐皇帝處理全國(guó)政務(wù) B對(duì)重大軍政事務(wù)作出決定 C處理朝廷各種日常軍政事務(wù) D代表皇帝監(jiān)督百官,A,2. (2010新課標(biāo)全國(guó)卷)柳宗元在封建論中評(píng)價(jià)秦始皇廢封建、行郡縣說(shuō)：“其為制，公之大者也公天下之端自始皇?！笨たh制為“公天下”之開端，主要體現(xiàn)在( ) A百姓不再是封君的屬民 B更有利于皇帝集權(quán) C制度法令的統(tǒng)一 D依據(jù)才干政績(jī)?nèi)蚊夤倮?D,郡縣制,3. (2008江蘇卷) “齊人”、“魯人”、“楚人”這種表述，逐漸讓位于以行政區(qū)劃為籍貫的表述，造成這一變化的制度因素是( )