1、工程造價控制措施工程項目施工階段是建設資金大量使用而項目經濟效益尚未實現的階段，在該階段進行造價控制具有周期長、內容多、工作量大等特點，監(jiān)理工程師做好施工階段的造價控制對于防止“三超”的出現具有十分重要的意義。第一節(jié) 造價控制建議和措施xx工程應體現高標準、高質量、高速度并做到投資合理，在保證建設單位要求的標準、滿足設計要求、滿足使用功能的前提下，以最快的速度，合理的投資完成xx工程是我們和建設單位共同的目標。因此我公司建議采用積極的預先控制方法，這樣即能合理控制投資，又能有序把握進度。一、工程造價預控方法1、做好造價分解結構（WBS）將工程造價進行分解，原則上分解到足夠準確計算工程造價的程度

2、；造價分解結構覆蓋了工程的全部分項，包括暫估分項。按照造價分解結構計算工程量，對工程投標報價進行核對，依據工程造價數據庫，以指標參數核查工程標底，對工程預算偏離指標參數的分項進行核查，編制并提交分析報告。這項服務不僅確保了工程預算的準確性，也為評價設計品質和工程變更提供了重要依據。2、建議進行工程預算核對承包方提出的預算與標底往往存在差異。其原因很多，可能由于圖紙設計深度不夠造成的預算量、價差異，也可能由于造價工作人員對定額子目理解不同造成預算價格偏差。雙方對差異進行逐項分析計算，我們稱為工程預算核對。工程預算核對工作的主要內容是，首先以合同及中標價為依據，按照造價分解結構，同總包方核對工程預

3、算的量、價。有爭議的問題提出解決的方案，向建設單位匯報，為各階段結算打好基礎。3、簽訂一份具有法律約束力的嚴謹施工合同簽訂一份具有法律約束力的嚴謹施工合同如工程范圍、工程內容的確定、專用條款中合同價款及調整、工程預付款與扣回、工程量計量與確認、工程款（進度款）支付、材料與設備供應等。二、在施工過程中的造價控制措施1、造價控制的組織措施（1）建立健全監(jiān)理組織機構，完善職責分工及有關制度，落實造價控制的責任。（2）編制本階段造價控制工作計劃和詳細的工作流程圖。（3）建立工程款計量和支付制度、設計變更和簽證監(jiān)理工作制度，工程計量和支付、設計變更和簽證均由專業(yè)監(jiān)理工程師負責技術審核；造價監(jiān)理工程師負責

4、單價和取費的審核，最后由總監(jiān)審核簽字的三級責任制。（4）配備高素質高質量復合型造價監(jiān)理工程師。造價監(jiān)理工程師在造價控制中不僅要依據國家、xx市有關法律、法規(guī)、規(guī)范、定額及施工合同，而且要結合本過程特點、難點，理解掌握施工技術與方案，懂得施工管理的技能，將理論、經驗與實際緊密結合。2、造價控制的技術措施（1）審核施工組織設地和施工方案，合理開支施工措施費，對主要施工方案進行技術經濟分析。（2）按合理工期組織施工；避免不必要的趕工費。（3）熟悉設計圖紙和設計要求，針對量大、質量、價款波動大的材料的漲價預測，采取對策；減少施工單位提出索賠的可能。（4）對設計變更進行技術經濟比較，嚴格控制設計變更。（

5、5）利用現代統(tǒng)計技術編制時間造價累計曲線（S形曲線），編制資金使用計劃，對工程實施情況實行動態(tài)控制。利用網絡計劃計算出每項工作的最早及最遲開工時間，獲得項目時度計劃的甘特圖，在甘特圖的基礎上，按進度劃分造價支出預算，從而編制S形曲線，施工過程中，對造價進行動態(tài)控制，分析發(fā)生偏差的原因，采取糾正措施。這樣可合理確定工程造價的總目標值和各階段目標值，使工程造價的控制有所依據，并為資金的籌集與協(xié)調打下基礎。（6）通過資金使用計劃的科學編制，可以對未來工程項目的資金使用和時度控制有所預測，消除不必要的資金消費，減少造價控制的盲目性，增加科學性，使現有資金充分發(fā)揮作用，從而能夠有效的控制工程造價，提高造

6、價效益。3、造價控制的經濟措施（1）嚴格按照工程進度進行工程計量。（2）復核工程付款賬單，簽發(fā)付款證書。（3）對工程施工過程中的造價支出作好分析與預測，經常或定期向業(yè)主提交項目造價控制及其存在問題的報告。（4）做好分階段造價控制竣工結算造價項目控制工作，應著重從以下幾個方面入手；1）核對合同條款首先應對竣工工程內容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結算。其次應按合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優(yōu)惠條款等，對工程竣工結算進行審核，若發(fā)現合同開口或有漏洞，應請建設單位與施工單位認真研究，明確結算要求。2）檢查隱蔽驗收記錄所

7、有隱蔽工程均需進行驗收，兩人以上簽證；實行工程監(jiān)理項目應監(jiān)理工程師簽證確認。審核竣工結算時應對隱蔽工程施工記錄和驗收簽證，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可進入結算。3）落實設計變更簽證設計修改變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙，設計、校審人員簽字并加蓋公章，經建設單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設計變更應經原審批部門審批，否則不應列入結算。4）按圖核實工程數量竣工結算的工程量應依據竣工圖、設計變更單和現場簽證等進行核算，并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量。5）嚴格執(zhí)行相應單價結算單價應按合同約定或招投標規(guī)定的計價定額與計價原則執(zhí)行。6）注意各種費用計取建安工程取費的標準應按合

8、同要求或項目建設期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關規(guī)定執(zhí)行，先審核各項費率、價格指數或換算系數是否正確，價差調整計算是否符合要求，再核實特殊費用和計算程序。要注意各項費用的計取基數，如安裝工程間接費等是以人工費為基數，這個工工費是定額人工費與人工費調整部分之和。7）防止各種計算誤差工程竣工結算子目多、篇幅大、往往有計算誤差，應認真核算，防止因計算誤差多計或少算。4、造價控制的合同管理和信息管理措施（1）嚴格按照競爭優(yōu)先的原則，公正、公平、科學的原則，選擇質量好、信譽高、價格合理、工期適當、施工方法先進可行的優(yōu)秀施工單位中標，盡量減少因施工單位原因而引起造價增加的風險。在評標過程中要

9、認真進行投標文件符合性評審、技術評審、商務性評審。協(xié)助業(yè)主簽訂一個好的合同，合同中涉及造價的條款，字斟名酌，不出現不利于業(yè)主的條款。并參與合同修改，補充工作。（2）主要設備、材料的采購，建議采用超、投標方式，可以正確選擇好設備，質優(yōu)價廉的材料及供應商，減少業(yè)主的造價風險。（3）合同價確定可以采用固定單價合同，這樣合同中確定的單價就不會因工程實施期間價格變化而調整，而在每月工程結算時，根據實際完成的工程量結算，減少業(yè)主的造價風險。（4）做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是實際施工變更情況的圖紙；注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索后提供依據。參與處理索賠事宜。（5）按合同條款支付工程款，防

10、止過早、過量的資金支付，全力履約，減少對方提出索賠的條件和機會，正確地處理索賠等。（6）收集有關造價信息，進行分析后提供給甲方，為他們的決策提供依據。5、其它應做好：（1）做好造價預控掌握承包單位的施工組織設計方案，分析措施項目清單計價和其他項目清單的內容，做好施工階段的措施項目清單報價、其他項目清單報價的控制。結合現場情況審核已有預算或標底，確認已發(fā)生投資，預計將發(fā)生的投資。根據階段結算、預算，及時間向建設單位反饋我們的建議。（2）了解掌握工程特點與難點根據xx工程的特點，組織監(jiān)理工程師對工程涉及的新規(guī)范、新工藝進行學習掌握，便于更好地對工程進行監(jiān)控，同時也要借鑒監(jiān)理公司曾經監(jiān)理過的類似監(jiān)理

11、工程經驗。（3）過程中專業(yè)分包工程管理專業(yè)分包具有專業(yè)性強、價格高等特點，專業(yè)隊伍的選擇直接影響到工程質量及工程造價的合理確定，針對這一特點，我公司配備有各專業(yè)技術經濟管理人員，對專業(yè)隊伍嚴格按照確定總包的同樣方式，進行招標代理及咨詢工作，合理確定各專業(yè)分包隊伍。（4）變更洽商的管理強化措施發(fā)生變更洽商的原因很多，如設計圖紙深度不夠、設計不合理、使用方需要變動和施工方便于施工等情況引起，我們將根據施工總承包合同迅速的分析出工程變更所引起造價變化的原因，并詳細計算出具體金額，供決策使用，便函于過程中的造價原因。工程變更是雙刃劍，在有的項目中施工單位提出有利于已的變更，而不利于乙方的變更就不進行審

12、核簽字，以逃避核減部分，建立可行管理程序，可以防止上述漏洞。1）加強合同及工程變更管理，工程進展中的任何一項工程變更、洽商都要有造價工程師的簽收記錄，做到造價工程師手中資料完整。2）工程變更洽商施工完成后，有專業(yè)監(jiān)理工程師和造價工程師同時簽字后才能調整工程造價、避免變更洽商與實際施工不符，造成投資增加。3）審核結算過程中，做到手續(xù)齊全，資料完整，對于手續(xù)不全的變更洽商不予批復。4）監(jiān)理單位要根據工程特點與工程監(jiān)理經驗在開工前，在征得建設單位的意見情況下拿出一套切實可行的工程設計變更審判程序，將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。（5）過程中專業(yè)分包工程管理專業(yè)分包具有專業(yè)性強、施工工藝特殊的特點

13、，專業(yè)隊伍的選擇直接影響到工程質量及工程造價的合理確定，針對這一特點，我公司配備有個專業(yè)技術經濟管理人員，對專業(yè)隊伍嚴格按照確定總包的同樣方式，進行招標代理及咨詢工作，合理確定各專業(yè)分包隊伍。（6）材料設備的管理材料、設備價格是影響工程造價的主要因素之一，對市場的反應不及時，會造成工程造價有較大偏差，不利于投資者進行正確的造價確定及決策。針對此種情況，建議選建有材料廠家資料庫，配備有各專業(yè)市場信息調查員，對材料、設備價格進行動態(tài)管理，以便對市場變化做出靈敏反應，為業(yè)主提供高效準確的材料，設備價格。監(jiān)理工程需審核承包單位的材料核算與物資申請計劃，通過材料核算掌握工程材料的損耗與撥付，控制材料費的

14、使用。（7）工程索賠管理造價監(jiān)理工程師盡量參加監(jiān)理例會、技術交底會和施工組織分析會，及時找出工程造價最易突破的部分和環(huán)節(jié)，以及易發(fā)生費用索賠的因素和部位，力爭將造價控制在預定目標內。為更好落實工程造價控制，項目監(jiān)理部將在工程開工后兩個月內提交一份結合工程特點編制的“工程造價控制實施細則”，并在開工后第一次支付工程進度款前，在征求建設單位意見的基礎上，召開工程造價控制專題交底會，向施工單位提交工程量計量、進度款支付、工程索賠、變更費用申報的具體程序、時限要求與表格要求，填報的標準。（8）工程竣工結算工程竣工結算是有效控制工程造價的關鍵。監(jiān)理單位要按建設單位的授權，根據合同的約定對工程進行全面審核

15、竣工結算，以達到最終控制工程造價的目的。1）整理該工程有關的全部圖紙、資料、文件，與參建的有關各方核對、確認。2）對施工方編制的竣工結算書，以該工程有關的全部圖紙、資料、文件及行業(yè)有關文件為依據，進行審核，確定竣工結算額。總之要做好工程造價控制，施工階段的管理是有效控制工程造價的重要環(huán)節(jié)，其關鍵是，在深入了解工程特點與重點的情況下，針對工程具體特點，一是用好用足清單規(guī)范中各子項工程量計量、計價原則，嚴把工程計量關；二是合理控制工程洽商；三是嚴格審查承包商的索賠要求；四是做好材料的加工訂貨，以達到工程造價控制的目的。三、其他方面設想將投資控制與質量控制、進度控制有機地結合成一體以達到保證工程質量

16、目標和進度目標。造價監(jiān)理工程師應根據工程進度、施工組織設計和施工圖，通過工作聯系單主動與建設單位、承包單位溝通信息，及時提出控制工程造價的建議，并及時向建設單位匯報工程投資動態(tài)。第二節(jié) 工程造價控制的依據和原則一、工程造價控制的依據建設單位與監(jiān)理單位簽訂的委托監(jiān)理服務合同；工程招標文件（含工程量清單）、中標通知書（含投標書、標前澄清等）；建設單位與承包單位簽訂的承包合同文件。主要內容包括合同條件、工程量清單及其說明、施工圖紙及設計變更、洽商、合同協(xié)議書等；國家和xx市有關法律、法規(guī)、規(guī)定。經政府主管部門批準的建設工程項目建設文件。建設工程工程量計價規(guī)范、市場價格信息、工程概（預）算定額、取費標

17、準、工期定額等；在合同實施過程中形成的并經建設單位批準的有關會議記錄、監(jiān)理指令、施工變更協(xié)議或工程變更和其他文件。二、工程造價控制的原則全面履行監(jiān)理合同：嚴格執(zhí)行建設工程工程量計價規(guī)范中各分部分項工程量計量原則；嚴格控制、審核設計變更及工程洽商；預防違約事件發(fā)生，減少索賠事件發(fā)生；認真進行工程量計量審核與工程進度款的支付審核工作；做好竣工結算工作是造價監(jiān)理工程師的職責，將遵循原則：1、總原則：總體控制、重點把握、層層把關、動態(tài)管理、準確計量、工程款合理支付、完工合格結算、竣工完整結賬。2、合同原則：造價控制必須嚴格依據雙方簽訂的建筑工程施工合同文件規(guī)定的內容、方法、程序、時限進行；3、技術原則

18、：優(yōu)選合理的設計方案和合理的施工方案，達到降低造價的目的；有公司專家組織進行對技術、施工方案、方法、工藝、工序的技術經濟分析與比較；4、計量支付原則：只對按設計圖紙施工并經質量控制工程師驗收合格的工程給予準確工程量計量和工程進度款支付。并嚴格要求承包單位按照計量支付管理程序、合同規(guī)定的時限上報計量支付文件。（1）堅持三不計量原則：對與承包合同文件和工程量清單預定不符、對報驗資料不全、對經質量簽認不合格或有違約的情況時不予審核和計量，拒絕該部分工程款的支付；（2）對工程變更與費用索賠增加的工程量與工程費用審核堅持合理、公正、經監(jiān)理審核后按合同約定時間報建設單位核定，經建設單位核定后按合同規(guī)定付款

19、方式進行支付；（3）對有爭議的工程量計量和工程款支付，應采取協(xié)商的方法確定，在協(xié)商無效時，由總監(jiān)理工程師做出決定。若仍有爭議，執(zhí)行合同爭議調解的基本程序；（4）對工程量及工程款的審核應在建設工程施工合同所約定的時限內完成；做好計量及支付審核過程記錄與檔案，配合審記單位，做好工程審計工作。第三節(jié) 建立工程造價控制體系xx工程將由現場造價工程師擔任整體造價控制負責人，直接對總監(jiān)理工程師負責，下設各專業(yè)監(jiān)理工程師各自專業(yè)進度的跟蹤、檢查。根據工程特點涉及的造價專業(yè)較多，如：土建、給排水（含消防）、暖通等，一兩位現場造價人員不可能掌握各個專業(yè)造價知識，因此，公司的造價人員根據現場造價知識并不十分熟悉，

20、專業(yè)造價工程師對現場質量情況、完成的部位、變更等掌握情況又不如專業(yè)監(jiān)理工程師，為了彌補兩方面的不足，發(fā)揮兩者的專長，我方組建本項目造價控制體系，對造價目標進行風險分析，制定防范性對策，確定造價控制方案并進行跟蹤監(jiān)督檢查，實施動態(tài)控制。如遇到特殊專業(yè)的造價控制，我方也可派專家及時進行現場的指導。第四節(jié) 影響工程造價的主要因素分析及對策1、市場價格變化：人工、材料、機械設備等由于國家政策或供求關系而引起波動，搜集價格信息，實行貨比三家，滿足要求情況下，優(yōu)先選擇價格低。2、設計原因：設計錯誤、設計漏項、設計標準變化、設計過于保守、圖紙?zhí)峁┎患皶r等，定期召開設計會議，按照總體進度安排，向建設方提出優(yōu)先

21、設計的專業(yè)，部位等，要求設計建立質量保證體系，層層把關，避免設計錯誤、設計漏項，確保設計審圖一次通過，如設計標準變化我方可及時提出變更要求，通過以上辦法，減少索賠的發(fā)生；如設計過于保守，通過審核圖紙，利用我方監(jiān)理經驗，給業(yè)主提出書面建議以變更設計，降低造價。3、業(yè)主原因：裝修設計不確定、增加內容、組織不落實、建設手續(xù)不全、協(xié)調不利、未及時提供合格場地等，業(yè)主原因極易引起施工索賠的發(fā)生，我方將和業(yè)主保持緊密聯系，關注業(yè)主合同責任、義務的落實情況，協(xié)助辦理。4、施工原因：施工方案不合理、材料代用、施工質量有問題、趕工、進度拖延等，對施工方案、材料代用嚴格審批并提出降價的合理化建議；施工過程中加強巡

22、視和驗收，防止施工質量問題；要求施工方按進度計劃均衡施工。5、客觀原因：自然因素、基礎處理、社會原因、法規(guī)變化等，客觀原因的出現不可阻擋，但能預測，采取方案對比，選擇合理方案避免或減少風險。第五節(jié) 建立完善造價控制工作的基礎條件充分利用現階段市場經濟的有利條件，協(xié)助建設單位完善施工合同條款或以補充協(xié)議的形式進一步約定有利總價合同的協(xié)議條款，對未決事項應予以界定。1、工程內容、施工承包范圍界定全面、完整、準確，工程接口詳細、確切、責任分明；2、確定合理的計價原則。包括定額依據、材料和構件的價格取定依據，施工取費依據、取費內容和系數，構件的計價原則和依據以及相應施工性取費標準；3、約定設計嚴格、工

23、程洽商的批復程序和構成調整合同價款的條件；4、確定嚴格、有利于建設單位的工程款支付方式，約定施工方保證連續(xù)施工的經濟能力和管理措施；5、確定建設單位對施工單位承包的大宗材料、構件的質量和價格（合同暫估價）的確認與否決權；6、明確約定施工措施費，包干費的內容；7、明確施工方的履約保證金；8、約定施工方的外協(xié)范圍，如市容環(huán)衛(wèi)、交通、周邊關系協(xié)調的經濟責任；9、明確對施工單位違約（質量、進度）行為和處罰條款。第六節(jié) 施工階段造價控制的主要內容一、了解工程全貌，掌握招標文件及施工合同監(jiān)理工程師進入施工現場后，要迅速掌握和熟悉工程的全部狀況、招標文件和施工合同的內容細節(jié)，包括承包范圍、施工工期（包括定額

24、工期和投標工期）、標底及投標價格、三材用量及其與標底之間的相差幅度等，另外還應了解工程場地情況、臨建布置、施工單位財力、技術力量、勞務情況等。這些對于今后的造價控制尤其是處理甲乙雙方的一些經濟問題都會有很大幫助。二、審核施工單位編制的施工組織設計和施工方案施工組織設計和施工方案是施工單位有計劃、有步驟進行施工準備和組織施工的重要依據，是指導施工的歸納性技術經濟文件。監(jiān)理工程師要結合工程項目的性質、規(guī)劃、要求工期的長短，考慮人力、設備、材料、技術等生產要素的優(yōu)化組合，認真審核施工單位編制的施工組織設計和施工方案，提出改進意見，使之在施工組織設計和施工方案中體現施工進度安排上的均衡性原則，作業(yè)的高

25、效性原則，保證使施工現場工作面不空閑、工序作業(yè)不間斷，并通盤考慮，抓住施工中的主要矛盾，預見薄弱環(huán)節(jié)；對工程資金流動計劃（含預付款、工程進度款、預訂設備和主要大宗材料付款計劃）、物資供應和勞動力計劃、臨時設施和大型機械進場計劃以及施工總進度計劃等逐項審查，使施工建立在科學合理的基礎上，從而實現優(yōu)質、高效、低耗、文明施工。三、對工程預算進行審查對已經進行招投標的工程，監(jiān)理工程師進行造價控制的主要工作是按時審核月報量。有些為了加快工程項目進度，提高造價效益，往往采用“三邊工程”的辦法，這就加大了監(jiān)理工程師進行造價控制的難度。如業(yè)主為趕時間未嚴格按照基本建設程序進行招投標工作，在這種情況下業(yè)主把審查

26、工程預算的工作也交給了監(jiān)理工程師，在沒有標底的情況下，認真審查工程預算是控制工程造價的一個強有力措施，是對施工單位進行工程撥款和工程結算的準備工作和依據，對合理使用人力、物力和資金都起積極作用。監(jiān)理工程師審查工程預算的重點放在工程量計算是否準確、套用預算定額單價是否正確、各項取費標準是否符合現行規(guī)定等方面，其審查主要內容如下：1、審核工程量審核施工單位編制的施工圖預算工程量，主要根據預算定額有關工程量計算規(guī)則、施工圖紙和說明進行審查，工程量的計量單位和定額規(guī)定的計量單位要相一致，工程量不能有漏算、重算和錯算。在實際工作中發(fā)現，有的施工單位經常抱著“審得出來就減，審不出來就賺”的心理，有時故意高

27、估冒算工程量，這樣，監(jiān)理工程師就一定要熟悉圖紙和現場情況，嚴格把關。2、審查預算單價的套用監(jiān)理工程師在審查預算單價的套用時應注意以下幾個方面的問題：（1）審查預算書中單價是否正確，應著重審查預算書上所列的分部分項工程名稱、種類、規(guī)格、計量單位與預算定額或單位估價表上所列的內容是否一致，如果一致時才能套用，否則套錯單價，將會影響直接費的準確性。（2）對換算的單價，首先要審查換算的分項工程是否是定額中允許換算的，其次審查換算方法是否符合預算定額的規(guī)定。（3）對補充定額和暫估價，要審查補充定額的編制是否符合編制原則，每種材料的單價是否合理，暫估價是否準確，是否有高估冒算的現象。3、審查其他有關費用對

28、其他直接費的審查要注意其是否符合當地的規(guī)定和定額的要求，對材料調價系數要注意應采用竣工期調價系數。對間接費的審查要注意以下幾點：（1）施工單位是否按本工程的類別和性質計取費用，有無高套取費標準。（2）間接費的計取基礎是否符合規(guī)定，材料差價在取費程序中計費是否得當，直接費或人工費調整后，相應的有關費用是否作了調整。（3）有無將安裝的設備也作為計取安裝工程間接費的基礎，有無巧立名目亂攤費用現象。對計劃利潤和稅金的審查，監(jiān)理工程師的重點應放在計取的基礎和費率是否符合當地有關部門規(guī)定上，有無多算或重算現象。四、做好設計變更的控制工作施工過程中發(fā)生設計變更往往會引起增加造價。監(jiān)理工程師為了把造價控制在預

29、定的目標值內，必須嚴格控制和審查設計變更，對必須變更的項目要嚴格控制變更程序，要由變更單位提出工程變更申請，說明變更的原因和依據，設計變更要由監(jiān)理工程師進行審查，并報請業(yè)主同意后，監(jiān)理工程師才能發(fā)出設計變更通知或指令。在實際工作中，通常由施工單位按當地預算定額的規(guī)定，按編制預算辦法來確定變更項目的價款和合同工期日數的增減，然后報請監(jiān)理工程師進行審查，監(jiān)理工程師在審查設計變更的價款時，應注意以下幾點：（1）合同中已有適合于變更工程的單價，按合同中已有的單價計算變更合同價款。（2）合同中只有類似于變更情況的單價，可以此作為基礎確定變更合同價款。（3）合同中沒有類似于變更情況的單價，由施工單位提出變

30、更單價，與監(jiān)理工程師進行協(xié)商，由監(jiān)理工程師批準后執(zhí)行。當監(jiān)理工程師與施工單位對變更單價意見不能達成一致時，提請造價管理部門裁定。五、嚴格工程進度款的支付審核在建設單位與施工單位簽訂的施工合同中，對付款方式都作了明確規(guī)定，即業(yè)主每月按施工單位實際完成的工程量向施工單位支付月度工程進度款。具體做法是：施工單位每月25日向監(jiān)理工程師提交上月26日至本月25日內實際完成的工程量、付款申請和至本月25日實際達到的形象部位報告，監(jiān)理工程師接到報告后，在規(guī)定的時間內，進行認真核查，首先核查已完工程的質量是否符合要求，是否取得分項工程合格證書，再按施工圖紙核實確認已完工程數量（計量），并在計量前事先通知施工單

31、位，施工單位派人參加計量，監(jiān)理工程師自行進行計量結果為有效，并作為工程價款支付的依據。監(jiān)理工程師將工程支付報告核查完畢后，報經總監(jiān)理工程師簽署意見后，交業(yè)主和施工單位作為工程進度價款的支付依據。六、監(jiān)理工程師在造價控制中應注意的其他問題1、造價控制工程師應盡可能多地深入施工現場參與日常監(jiān)理工作，包括合同討論、設計變更事宜討論和生產會、質量會等施工中的各種會議。2、在核實月形象進度款及處理索賠時，要有理有據，以理服人，及時和業(yè)主及施工單位交換意見，力求業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位三方在大的方面取得一致。3、認真聽取和研究業(yè)主、施工單位提出的質疑，耐心解釋，如有處理不當之處應盡快糾正，以求總體的合理性

32、。第七節(jié) 造價控制監(jiān)理工作基本程序工程量計量和支付程序工程竣工結算的基本程序工程經各方竣工驗收承包商提交竣工結算資料監(jiān)理工程師審核三方協(xié)商總監(jiān)理工程師簽發(fā)竣工結算工程款支付證書業(yè)主審核、批準業(yè)主向承包商付款保修階段結束時進行工程款最終結算第八節(jié) 造價控制監(jiān)理方法一、嚴格履行造價控制程序1、應要求承包單位依據施工圖紙、概預算、合同的工程量建立工程量臺賬；2、應要求承包單位于施工進度計劃批準后十天內，依據建設工程施工合同將合同內價款分解切塊，編制與進度計劃相應的工程項目各階段及各年、季、月度的資金使用計劃；3、應審核承包單位的資金使用計劃，并與建設單位、承包單位協(xié)商確定相應工程款支付計劃；4、總監(jiān)

33、理工程師應從造價、項目的功能要求、質量和工期等方面審查工程變更的方案，并宜在工程變更前與建設單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價款或計算價款的原則、方法；5、應對工程合同價中政策允許調整的建筑材料、構配件、設備等價格、包括暫估價、不完全價等進行主動控控制；6、應依據施工合同有關條款、施工圖紙，對工程進行風險分析，找出工程造價最易突破的部分和最易發(fā)生費用索賠的因素和部位，并制定防范性對策；7、應經常檢查工程和工程款支付的情況，對實際發(fā)生值與計劃控制值進行分析、比較，提出造價控制的建議，并應在監(jiān)理月報中向建設單位報告；8、應嚴格執(zhí)行工程計量和工程款支付的程序和進度要求；9、通過工作聯系單與建設單位、

34、承包單位溝通信息，提出工程造價控制的建議。二、嚴格工程量計量標準1、工程量計量原則上每月計量一次，計量周期為上月26日至本月25日。2、承包單位應于每月26日前，根據工程實際進度及監(jiān)理工程師簽認的分項工程，上報月完成工程量。3、監(jiān)理工程師對承包單位的申報進行核實，必要時應與承包單位協(xié)商，所計量的工程量應經總監(jiān)理工程師同意，由監(jiān)理工程師簽認。4、對某些特定的分項、分部工程的計量方法則由項目監(jiān)理部、建設單位和承包單位協(xié)商約定。5、對一些不可預見的工程量，如地基基礎處理、地下不明障礙物處理等，監(jiān)理工程師應會同承包單位如實進行計量。三、嚴格工程款支付手續(xù)1、工程預付款（1）承包單位填寫工程款支付申請表

35、，報項目監(jiān)理部；（2）項目總監(jiān)理工程師審核是否符合建設工程施工合同的約定，并及時簽發(fā)工程預付款的工程款支付證書；（3）監(jiān)理工程師應按合同的約定，及時抵扣工程預付款。2、支付工程款（1）監(jiān)理工程師應要求承包單位根據已經計量確認的當月完成工程量，按建設工程施工合同的約定計算月工程進度款，并填寫月工程進度款報審表報項目監(jiān)理部，監(jiān)理工程師審核簽認后，應在監(jiān)理月報中向建設單位報告。（2）應要求承包單位根據當期發(fā)生且經審核簽署的月工程進度款報審表、工程變更費用報審表和費用索賠審批表等計算當期工程款，填寫工程款支付申請表，報項目監(jiān)理部。（3）監(jiān)理工程師應依據建設工程施工合同及xx市有關規(guī)定、定額進行審核、確

36、認應支付的工程款額度。（4）監(jiān)理工程師審核后，由項目總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程款支付證書報建設單位。四、嚴格竣工結算程序1、工程竣工，經建設單位組織有關各方驗收合格后，承包單位應在規(guī)定的時間內向項目監(jiān)理部提交竣工結算資料。2、監(jiān)理工程師應及時進行審核，并與承包單位、建設單位協(xié)商和協(xié)調，提出審核意見。3、總監(jiān)理工程師根據各方協(xié)商的結論，簽發(fā)竣工結算工程款支付證書。4、建設單位收到總監(jiān)理工程師簽發(fā)的結算支付證書后，應及時按合同的約定與承包單位辦理竣工結算有關事項。第九節(jié) 工程量清單的管理由于招標時使用的工程量是在圖紙和規(guī)范的基礎上估算的量并不能作為承包單位在施工過程中應予完成的實際工程量和結算時的工程量

37、，因此在施工過程中工程量清單、過程計量、現場簽證的管理尤為重要。一、工程量清單的管理1、工程量清單數量的核算項目監(jiān)理部在接到業(yè)主下發(fā)的承包單位中標工程量清單后28日內，應根據合同文件對原承包單位中標工程量進行核算。首先，核算圖紙數量表中的數量，確定實際圖紙數量；其次，根據實際圖紙數量和清單說明，核算中標工程量清單數量，確定工程量清單數量控制值。2、單價劃分項目監(jiān)理部應督促承包單位在簽訂合同協(xié)議書后合同約定期限內或合同規(guī)定的期限內，向項目監(jiān)理部提交一份工程細目清單，說明清單欄目所含的工程細目內容和單價構成，并對以“項”為單位進行計量的清單項目提出劃分計量階段的建議。項目監(jiān)理部在接到上述細目清單后

38、7天內或合同約定的期限內應予以審批，并報業(yè)主備案。3、工程清單調整與確認單價劃分經批準后7日或合同規(guī)定的期限內，項目監(jiān)理部應督促承包單位在規(guī)定期限內，進一步澄清原工程量清單是否遺漏項目。若無，項目監(jiān)理部應根據上述確認工程量清單數量核算和單價劃分對工程量清單加以調整，并報業(yè)主審批，經批準的調整后工程量清單，將作為合同文件的一部分，成為計量支付的基礎依據之一。4、調整后工程量清單分解項目監(jiān)理部應督促承包單位對調整后的工程量清單按分項工程量清單進行嚴格審批，并報業(yè)主備案。5、工程量清單變化（1）清單增補或補充協(xié)議：業(yè)主確定的投標時工程量清單中的暫時缺項或漏項，業(yè)主將在施工過程中以增補清單的形式增補。

39、清單增補視為工程量清單的部分，納入原工程量清單管理（此內容應依據總包合同確定）。（2）工程變更：由于工程變更引起的工程量清單變化，必須以項目監(jiān)理部簽發(fā)的工程變更通知和工程變更令為準。（3）工程變更引起的工程量清單位變化按以下原則處理：原工程量清單項目、單價項目不變，數量增加或減少，且項目清單數量增加或減少未超出25%，直接在原工程量清單內以變更的形式辦理；原清單項目、單價不變，數量增加或減少且項目清單數量增加或減少超出25%，按合同規(guī)定重新調整單價，納入數量變更清單；原清單項目發(fā)生變化，數量和單價隨之改變的，直接納入變更清單。二、措施項目的管理工程量清單中的措施項目是指：為完成工程項目施工，發(fā)

40、生該工程施工前和施工過程中技術、生活、安全等方面的非工程實體項目/措施項目不易統(tǒng)一是因工程而異、因企業(yè)而異，同時也留給了投標人競爭的空間。雖然措施項目不是工程實體項目，但對質量、安全生產都有很大影響，因此，必須對措施項目進行有效的控制和嚴格的管理。1、措施項目的質量管理工程量清單和施工組織設計，分別屬于商務標和技術標的重要內容，又都屬于對合同當項目清單計價表中，填寫了各種措施項目的金額，此清單通過整個評標過程，最終被招標人認可（簽發(fā)中標通知書）。即成為合同文件的組成部分，是支付措施費的依據。監(jiān)理工程師應依據施工組織設計，對承包商的質量行為進行約束。即承包商不按承諾的措施施工，無法滿足質量要求，

41、或存在質量方面的隱患，建設單位就可以拒付該部分措施費。2、措施項目的安全管理建筑工程中很多措施項目與安全生產密切相關，如：腳手架、垂直運輸機械、高空作業(yè)防墜落措施等。通過對措施項目的有效控制，達到為工程保駕護航的目的，使工程安全、順利的實施。3、措施項目的支付管理措施項目清單以“項”為計量單位。一項措施，什么時候算完成，何時支付措施費，支付的比例是多少，如何確定，要給予足夠的重視，一般可以采用以下方式進行支付：（1）均攤法支付均攤法就是對措施項目計價表中的金額，根據合同工期按月平均分配。如：環(huán)境保護措施、文明施工措施、安全施工措施、夜間施工措施，這些項目每月均發(fā)生。及進按月支付，有利于這些措施

42、項目的實施，對承、發(fā)包雙方都有好處。（2）分解法支付分解法就是將一個措施項目，根據工序和部位的不同，分解為若干子項，對完成的各子項分別進行支付，如：腳手架、模板可以根據工程部位、樓層或不同形式，分解成若干部分，參考基礎定額，確定各部分所占比例。完成一部分就按比例支付。（3）估價法支付如：監(jiān)理設施、大型機械進出場安拆，這些項目可以根據工程師的現場考察結合進度計劃，估算支付比例，然后按比例支付。三、中間計量的管理1、中間計量的依據（1）業(yè)主和承包單位簽訂的施工承包合同文件，主要是合同條件、合同工程量清單及其說明、合同工程施工設計圖紙；（2）工程變更通知和工程變更令；（3）項目監(jiān)理部提交業(yè)主的造價索

43、賠評估報告；（4）驗收和質量評定結果及其質量保證資料；（5）業(yè)主和總監(jiān)工程師書面發(fā)布的有關文件；（6）其實規(guī)定依據。2、中間計量原則（1）合同計量原則：工程量應采用合同文件規(guī)定的范圍、方法、內容和計量單位。（2）按實計量原則：工程量清單中所列工程數量為施工圖提供的暫估數量，不作為承包單位履行合同時應予完成的實際和準確工程量。計量工程量應是按合同工程施工設計圖紙和實際要求完成的，經監(jiān)理工程師按照規(guī)定的要求（辦法）計算和現場測量的工程量。（3）準確計量原則：計量工作要做到不超計、漏計、不重計。（4）三方聯測會簽原則：對于數量比較大的現場確認，應由業(yè)主、監(jiān)理和承包單位三方聯測確定，共同確定。3、中間

44、計量的方法（1）直接使用合同文件規(guī)定的數量；（2）根據合同工程量清單說明，直接使用合同工程施工設計圖紙中標明的工程數量；（3）根據合同工程量清單說，直接現場測定數量；（4）使用業(yè)主和項目監(jiān)理部以書面形式確定的數量；（5）合同文件規(guī)定的其它方法。4、中間計量的程序（1）計量支付許可證：在承包單位未得到項目監(jiān)理部頒發(fā)的計量支付許可證之前，監(jiān)理工程師不辦理承包單位的任何計量支付申請，承包單位得到監(jiān)理工程師頒發(fā)的計量支付許可證的前提是：計量支付體系建立完畢，并經監(jiān)理工程師批準；工程細目清單編制和標價劃分完成，并經項目監(jiān)理部批準；工程量清單分解完成，分項工程完工結算清單編制完畢，并經項目監(jiān)理部批準；承包

45、單位的測量復核結果經項目監(jiān)理部批準；承包單位已提交總體工程量支付申請。（2）計量：承包單位應以周為單位對符合合同文件要求的所完工程項目進行計量，填報周中間計量單；專業(yè)監(jiān)理工程理由對其進行審查，項目監(jiān)理部合約工程師對其進行審定。（3）匯總：承包單位須以月為單位對監(jiān)理工程師簽認的周中間計量單進行匯總。專業(yè)監(jiān)理工程師對其進行審查，項目監(jiān)理部合約工程師對其進行審核，業(yè)主對其進行審定。（4）分項完工計量：承包單位應當月對質量評定達到規(guī)定等級的所完分項工程進行完工計量，同時附詳細的證明資料，專業(yè)監(jiān)理工程師以分項工程支付清單為基礎，以質量達標、數量準確、資料齊全為原則對其進行審核；項目監(jiān)理部合約工程師及總監(jiān)

46、理工程師對其進行審核。業(yè)主對其進行審定。（5）扣、緩計量：被監(jiān)理工程師緩計的項目和數量，承包單位在重新辦理計量時，需填報返還計量單位。被監(jiān)理工程師核減、扣支的項目和數量不再辦理計量除非承包單位有足夠證據證明被核計、扣計項目屬于監(jiān)理工程師和業(yè)主的錯誤所造成。四、工程簽證的管理現場簽證是在施工現場由業(yè)主代表、監(jiān)理工程師、施工單位負責人共同簽署的，用以正式施工活動中某些特殊情況的一種書面手續(xù)。它不包含在施工合同和圖紙中，也不像設計變更文件有一定的程序和正式手續(xù)。它的特點是臨時發(fā)生，具體內容不同，沒有規(guī)律性，是施工階段投資控制的重點，也是影響工程造價的關鍵因素之一。1、現場簽證的主要內容（1）現場經濟

47、簽證包括：1）零星用工：施工現場發(fā)生的與主體工程施工無關的用工，如定額費用以外的搬運拆除用工等。2）零星工程。3）臨時設施增補項目：臨時設施增補項目首先應當在施工組織設計中寫明，并按現場實際發(fā)生情況簽證，才能作為工程結算的依據。4）隱蔽工程簽證：由于工程建設自身的特征，很多工序會被下一道工序覆蓋，因此必須辦理隱蔽工程簽證。5）窩工、非施工單位原因停工造成的人員、機械經濟損失、如停水、電，業(yè)主供應材料不足或不及時，設計圖紙修改等。6）議價材料的價格認價單。結算資料匯編規(guī)定允許取議價差價的材料，需要在施工前確的材料價格。7）其它需要簽證的費用。（2）工期簽證包括1）停水、停電簽證。2）非施工單位原

48、因停工造成的工期拖延2、工程簽證存在的問題現場簽證的處理是工程結算中最容易引起爭議的部分。產生這些問題的原因，一方面是由于建筑市場不規(guī)范，另一方面也是參加建設的各方（包括業(yè)主、監(jiān)理、施工單位等）不夠重視?？偟膩碚f問題主要集中在以下幾個方面：（1）應當簽證的未簽證有一些簽證，如零星工程、零星用工等，發(fā)生的時候就應當及時辦理，做到“隨做隨簽”。有很多工程，施工中經常改動一些部位，即無設計變更，也無現場簽證，到結算時往往發(fā)生補簽困難，引起糾紛。還有一些施工單位不清楚哪些費用需要簽證，根本就缺少簽證的意識。（2）不規(guī)范的簽證現場簽證一般情況下需要業(yè)主、監(jiān)理、施工單位設計四方共同簽字才能生效。缺少任何一

49、方都屬于不規(guī)范的簽證，不能作為結算和索賠的依據。簽證沒有達到量化要求，簽證范圍、內容、部位不明確。（3）違反規(guī)定的簽證個別施工單位采取欺騙手段，獲得一些違反規(guī)定的簽證。簽證內容與實際不相符。這類簽證也是不能被認可的。3、如何把好現場簽證關造價控制是監(jiān)理四大控制的一部分。作為一名造價控制工程師，要控制工程造價，把好現場簽證關，應做好以下幾方面的工作。（1）熟悉合同把熟悉合同作為造價控制工作的第一步，應特別注意有關造價控制的條款，因為在很多合同中，業(yè)主會根據自身的條件和要求約定一些特別的條款，例如在一個項目中，合同就要求現場簽證必須有總監(jiān)簽字才能生效，無總監(jiān)簽字的現場簽證是不能作為結算審核和索賠的

50、依據。（2）及時處理一方面由于工程建設自身的特點，很多工序會被下一道工序覆蓋，如基礎土方工程，還有一些會在施工過程中被拆除，如：臨時設施。另一方面參加建設的各方人員都有可能變動。因此，現場簽證應當作到一次一簽，及時處理，及時審核并填寫“變更（簽證）費用審定表”，計算費用，上報業(yè)主。（3）與業(yè)主多溝通在工作中要注意和業(yè)主溝通，當好業(yè)主的參謀，利用我們的專業(yè)知識，嚴格審核現場簽證，就能避免違反規(guī)定的簽證出現。（4）應當有造價控制工程師的簽字造價監(jiān)理工程師理由具有工程造價方面的專業(yè)知識，熟悉定額和有關文件、法規(guī)、可從專業(yè)的角度分析、審核簽證是否合理、正確，是否實事求是。（5）要嚴格四方簽證制度。所有

51、的現場簽證必須經施工單位項目經理、總監(jiān)理工程師、設計單位代表、業(yè)主代表四方共同簽字方為有效。工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況，進行跟蹤費用控制。（6）簽證必須達到量化要求，工程簽證單上的每一個字、每一個字母都必須清晰。（7）簽證內容必須與實際相符。要加強現場工程管理人員經濟點及思想素質教育，要求他們不僅要懂得設計、施工技術、還要具備工程經濟方面的知識，培養(yǎng)他們實事求是的作風，在抓好工程質量、工期、安全監(jiān)督的同時，充分重視節(jié)約工程投資的重要性。（8）簽證的范圍應正確?，F場工程管理人員必須認真閱讀招標文件及投標文件，明確招投標范圍，切勿盲目簽證。第十節(jié) 工程變更的

52、造價控制工程變更可能來自許多方面，或建設單位的原因、或承包商的原因、或監(jiān)理工程師的原因，工程變更經分析歸納其分類一般包括如下幾方面：1、更改工程有關部分的標高、基線、位置和尺寸；2、增減合同中約定的工程量；3、增減合同約定的工程內容；4、改變工程質量、性質或工程類型；5、改變有關工程的施工時間和順序；6、其它有關工程變更需要的附加工作。對于一個工程項目而言，工程變更幾乎完全是不可避免的，對工程變更造價的處理往往成為合同雙方爭論的焦點和監(jiān)理工程師處理合同糾紛的難點，根據以往經驗與教訓，合同雙方及合同的監(jiān)理單位在處理工程變更時必須堅持公平、公正、及嚴格合同管理的原則，運用靈活的方法進行工程變更的處

53、理。一、工程變更的控制措施在施工全過程中嚴格控制工程設計變更和工程洽商的發(fā)生機率，控制因此而發(fā)生的施工費用增加是極為重要的，為此，我方駐地項目監(jiān)理部在處理工程設計變更或工程洽商時應注重居住面積 好以下幾項工作或應采取的措施。1、認真、細致做好施工圖紙會審組織各專業(yè)監(jiān)理工程師認真、細致地審閱施工圖紙，并認真做好各專業(yè)之間會審，將施工圖中存在且影響正常施工的問題尤其是各專業(yè)之間相互矛盾的問題，匯總成書面意見，待在工程設計交底會上提交設計方進行修正。若對施工圖有合理化建議也并入書面意見，供項目業(yè)主參考。2、認真聽取設計方對xx工程進行的設計交底按時參加由項目業(yè)主組織的工程設計交底會議，認真聽取設計方

54、講授的設計意圖，對某些分部工程、重要部位、關鍵環(huán)節(jié)的設計要求，以及在本次會議上所做出的設計修改意見；同時，認真聽取承包方對施工圖的審閱意見；提出我方駐地項目監(jiān)理部對施工圖的審閱意見，并與設計方就某些設計問題進行友好或善意的協(xié)商，以求將某些需在施工過程中解決的設計問題在本次交底會議上予以解決。3、督促和監(jiān)督承包方必須嚴格按圖施工xx工程設計圖紙會審意見和設計交底紀要參建各方代表共同簽署后即為工程設計文件和施工合同文件的組成部分。工程承包方在施工全過程中必須應嚴格按照施工圖、圖紙會審意見、設計交底紀要的規(guī)定進行施工，任何一方均不得擅自變更圖紙施工。4、慎重對待每一份工程設計變更的會審和簽署工程設計

55、變更的發(fā)生往往有兩種情況：一種是設計方對圖紙中仍存在的不完善之處提出的補充修改設計變更，另一種是根據項目業(yè)主對某部位或功能的修改意見所提出的設計變更。我方駐地項目監(jiān)理部收到上述兩類設計變更文件后，由總監(jiān)理工程師組織相關專業(yè)監(jiān)理工程師將設計變更文件對照原設計圖紙進行慎重縝密的會審或研究并嚴格區(qū)分不含經濟費用在內的技術變更和含經濟費用在內的設計變更，統(tǒng)一意見后，對于純技術性的設計變更文件由相關專業(yè)監(jiān)理工程師會簽，含經濟費用在內的設計變更文件由總監(jiān)理工程師簽署。5、嚴格控制工程洽商和慎重簽署每一份工程洽商在工程施工過程中不可避免地會發(fā)生由于現場各種因素所引起的工程施工項目的變動、或工程施工工藝的變動

56、、或因施工技術方面的因素由承包方提出提請設計方因某項施工工藝的要求而進行設計變更的工程洽商。此類工程洽商絕大多數都會牽涉到經濟費用的調整。因此，我方駐地項目監(jiān)理部將對此類工程洽商進行嚴格控制尤其是涉及到經濟費用調整的工程洽商，同時提請項目業(yè)主亦應因此問題向承包方提出嚴格約束并在承包施工合同中予以明確規(guī)定。監(jiān)理方將會在規(guī)定期限內慎重簽署此類工程洽商。6、監(jiān)督檢查和核實承包方執(zhí)行工程設計變更或工程洽商的結果凡發(fā)生的工程設計變更或工程洽商文件一經參建各方共同簽署后，承包方即可進行變更項目的施工，駐地項目監(jiān)理部專業(yè)監(jiān)理工程師將對設計變更或工程洽商施工項目進行跟蹤，并隨機進行監(jiān)督檢查，實地查驗該項變更項

57、目是否已完全實施及其該項變更所涉及到的工程量，并做好變更實施情況的現場記錄，依此作為簽批變更費用支付的依據或作為月底工程價款簽批的依據。7、關于工程設計變更或工程洽商涉及到經濟費用調整事件的處理凡涉及到經濟費用調整的工程設計變更或工程洽商的施工項目，承包方應在此變更項目實施并完成后7日內提出變更項目經濟費的調整預算，經駐地項目監(jiān)理部投資控制造價工程師審核后，由項目總監(jiān)理工程師簽批。經簽批的變更項目經濟費用調整預算，并入當月工程進度價款中當月進行結算。二、工程變更的事前控制進入施工準備階段，工程變更尚未發(fā)生，作為工程變更的預控應引起監(jiān)理工程師的高度重視。監(jiān)理工程師應根據自己的工程管理經驗和現行的國家和地方有關規(guī)范、規(guī)定，結合所監(jiān)工程的業(yè)主方、承包方和工程的具體情況，在與業(yè)主、承包方以及監(jiān)理部內部充分溝通的基礎上，事先對涉及工程變更中的主要環(huán)節(jié)予以明確，或制訂工程變更管理方法，或約請業(yè)主和承包方參加進行專項交底，以便在施工過程中發(fā)生工程變更時共同執(zhí)行。工程變更預控中需明確的主要內容有以下幾點：1、