1、中共*鄉(xiāng)委員會 關于開展全鄉(xiāng)農村干部“一定三有”激勵保障 機制工作的實施方案 為進一步加強農村基層組織建設，激發(fā)農村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，全面落實省、市、縣委關于進一步加強農村基層黨組織建設的意見文件精神，妥善解決農村干部人員不穩(wěn)、素質不齊、權責不明、保障不力等實際問題。結合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)就完善落實“一定三有”（定職責目標，收入有保障，干好有希望，退后有所養(yǎng)）激勵保障機制，制定本方案： 一、指導思想 堅持以科學發(fā)展觀為指導，以村級班子建設為重點，以爭創(chuàng)“五個好”農村黨組織為目標，通過定職責、立規(guī)范，建制度、抓落實，搭平臺、搞創(chuàng)新等舉措，充分調動全鄉(xiāng)廣大農村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，推動我鄉(xiāng)農村經(jīng)濟和社

2、會事業(yè)健康發(fā)展。 二、基本原則 （一）堅持“據(jù)實定編、依崗定責”原則。依據(jù)各村人口數(shù)量，核定農村干部職數(shù)，提倡村支書、主任“一人兼”和“兩委”干部交叉任職，明確崗位職責，落實目標責任。 （二）堅持“以績定酬、績酬掛鉤”原則。實行“基礎職務補貼+績效補貼”結構補貼制，完善創(chuàng)業(yè)建功獎勵措施，加大對做出突出貢獻的村支書、主任的獎勵力度。 三、工作內容 （一）定職責、立規(guī)范，加強村級班子和農村干部隊伍建設。 1、精簡隊伍，限定職數(shù)。通過“兩推一選”，健全村支部班子；通過村民直選，健全村委班子。提倡交叉任職，精簡農村干部隊伍。1000人以下的村，村干部職數(shù)一般為3人；1000-2000人的村，村干部職數(shù)

3、一般為5人；2000人以上村，村干部職數(shù)一般不突破7人。 2、明確職責，規(guī)范決策。按照“一制三化”工作機制和中組部關于加強村支部書記隊伍建設的意見規(guī)定，界定農村黨支部和村委會的職權范圍，明確農村“兩委”干部的崗位職責，健全黨員大會行使“議事”權、村民（代表）大會行使“定事”權、村民委員會行使“理事”權的民主決策新機制。 3、制定目標，從嚴考核。對農村干部實行目標責任管理。年度工作目標要分解到月，責任到人，建立臺帳，及時公開。年初，根據(jù)各村實際，逐村逐人制定年度工作目標和分步實施計劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府分別與村支書、主任簽訂目標責任書，村支書、主任分別與支部委員、村委委員簽訂目標責任書。年底，村支書

4、向鄉(xiāng)黨委和本村黨員、村民代表“雙向”述職；村主任向村黨支部和村民代表報告工作；村“兩委”成員分別向村黨支部、村委會報告工作，接受鄉(xiāng)黨委的考核和黨員群眾的測評，并把考核測評結果與農村干部的經(jīng)濟待遇、政治待遇掛鉤。 （二）建制度、抓落實，確保農村干部收入有保障。 1、實行硬性基礎補貼，保證基本收入。按照省市確定的“村支書、主任基礎補貼不低于當?shù)貏趧恿ζ骄健钡囊螅罁?jù)省委組織部和省統(tǒng)計部門核定數(shù)額。年補貼增幅標準按上年度勞動力平均收入水平計算，對職數(shù)選配村干部的村，按規(guī)定職數(shù)限定補貼總額，由各村酌情解決。 2、實行彈性績效補貼，鼓勵盡職盡責。年初，由鄉(xiāng)黨委根據(jù)各村實際情況，指導各村干部制定詳細

5、的年度工作目標和工作計劃，建立臺帳，并將工作目標和工作計劃張榜公布。對農村干部年度目標完成情況和工作進展情況，采取“每季度一檢查、半年一調度、年底總考核”的辦法，由鄉(xiāng)黨委、政府組織考核，依據(jù)考核結果確定檔次和績效補貼。對考核不稱職的，停發(fā)補貼，責令其離崗培訓;對問題嚴重的，按有關規(guī)定程序予以免職或調整；對考核稱職以上檔次的，按規(guī)定發(fā)放績效補貼。 3、實行創(chuàng)業(yè)建功獎勵措施，重獎先進典型。鼓勵農村干部帶頭致富、帶頭發(fā)展農村經(jīng)濟，對發(fā)展農村集體經(jīng)濟做出突出貢獻的村支書、主任，經(jīng)鄉(xiāng)黨委審核后給予重獎，獎金從村集體收入中列支，獎金以不高于村集體收入年增幅的10%為限，原則上村“兩委”干部獎金合計不超過5

6、萬元。 （三）搭平臺、搞創(chuàng)新，調動農村干部工作積極性。 1、提供展示風采平臺。積極實施新農村建設“領頭雁工程”，扎實開展“五個好農村黨支部”評選和“百千萬”創(chuàng)業(yè)帶動先進典型評選活動，在實踐中培樹典型、發(fā)現(xiàn)人才，大力宣傳農村干部的先進事跡和時代風采。同時，結合“七、一”慶?；顒?，對優(yōu)秀農村黨員干部進行大張旗鼓地表彰獎勵，在全鄉(xiāng)農村黨員干部中形成學有榜樣、趕有目標的良好氛圍。 2、拓展政治發(fā)展平臺。進一步完善教育培訓機制，加大對年富力強、文化素質高的“一好雙強”型優(yōu)秀農村黨支部書記的培養(yǎng)力度，提高政治素質和工作能力。 （四）多舉措、增投入，實現(xiàn)農村干部退后有所養(yǎng)。 1、辦理農村干部養(yǎng)老保險。為能夠

7、完成職責目標的現(xiàn)任村黨支部書記、村委會主任辦理社會基本養(yǎng)老保險。保險金由縣、鄉(xiāng)、個人共同承擔（承擔比例屆時按省、市文件規(guī)定確定）。被評為“五個好農村黨支部”的農村黨支部書記，當年給予養(yǎng)老保險金補貼1000元，對連續(xù)三年被評為“五個好農村黨支部”的農村黨支部書記，由縣財政交足10000元養(yǎng)老保險金補貼。 2、發(fā)放離任干部生活補貼。對已正常離任但未享受養(yǎng)老保險的農村干部，可根據(jù)任職年限和貢獻情況發(fā)放一次性離任補償。其中，連續(xù)任職三屆以上的農村黨支部書記、村委會主任，按現(xiàn)職人員收入的一定比例發(fā)放生活補貼，費用由縣、鄉(xiāng)財政列支，年底一次性發(fā)放。一次性補償和生活補貼范圍及標準屆時根據(jù)省、市、縣委規(guī)定和要

8、求確定，費用由鄉(xiāng)財政列支。 3、關愛困難農村干部。定期開展“送溫暖、獻愛心”活動，每逢“七 一”、“春節(jié)”等重大節(jié)日，對年老有病、生活困難的離任或在職農村干部進行慰問，幫助解決生產(chǎn)生活中的困難，充分體現(xiàn)黨組織的關懷、體貼與溫暖。 四、資金保障 按照省、市、縣有關要求，自2010年開始，把農村干部基礎職務補貼、村辦公經(jīng)費、其他必要支出重點保障經(jīng)費列入鄉(xiāng)財政年度預算。建立村級組織運行經(jīng)費賬戶，農村干部基礎職務補貼實行單列，由鄉(xiāng)財政所開設專戶，?？顚Ｓ?，村辦公經(jīng)費和黨建必要支出，按現(xiàn)行撥付方式運作，實行報帳制。同時，采取財政支持、黨費配套、部門幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入、村黨組織自籌等方式，拓寬農村黨建投入渠道。農村干部的績效補貼、養(yǎng)老保險、離任一次性補貼、獎勵資金等要納入黨務公開的內容，接受黨員群眾監(jiān)督。 五、組織領導 推行“一定三有”工作機制是加強農村干部隊伍建設，提高基層組織執(zhí)政能力的重要舉措。一是加強組織領導。此項工作由鄉(xiāng)黨委牽頭，做好組織、協(xié)調與指導等工作；鄉(xiāng)財政所負責經(jīng)費保障落實，明確專人，保證資金的及時到位。要做好農村干部基礎職務補貼資金運行情況的檢查工作。要成立相應組織，明確職責，抓好落實。二是加大宣傳力度。落實“一定三有”工作機