1、日/韓警察掠影,2004年7月5日至17日，我隨公安部考察團赴日本、韓國訪問兩國警察機關(guān)，先后訪問了日本警察廳、警察廳科學研究所，東京都警視廳、筑地警察署三原橋交番，京都府警察本部、五條警察署；韓國警察廳、警察大學，漢城市警察廳，釜山市警察廳、東萊區(qū)溫泉巡警大隊(即派出所)等單位。 日本、韓國與中國同處東亞，一衣帶水，社會文化有著一定的淵源，且均是人多地少，國情上有頗多相似之處。兩國社會經(jīng)濟發(fā)達，警務工作也得到良好發(fā)展，許多方面對我國的警務工作有借鑒意義。,一、日本、韓國警察概況,日本面積37.78萬平方公里，人口共1.2678億人，警力28.2159 萬名，占人口的萬分之22.3。日本警察分

2、為國家警察和地方警察，但地方警察長官及重要部門的領(lǐng)導均由國家警察廳派出和管理。警察經(jīng)費分別由國家和地方負擔。,夜間盤查,聚會警戒,特警隊訓練,東京都有1200萬人。東京都警視廳內(nèi)設總務部、 警務部、交通部、警備部、地域部、公安部、刑事部、 生活安全部、組織犯罪對策部、警察學校。擁有4.2101萬名警察、2861名文職及技術(shù)人員；配備1174臺警車、 951臺警用摩托車、26艘水上巡邏艇、14架警用飛機、 30頭警犬、16匹馬。 2003年，東京都共發(fā)生29.9406萬件刑事案件（交通事故除外），占全國（共279.0136萬件）的10.7%。殺人案件破案率為90.9%，搶劫案件為52.8%，入室

3、搶劫案件為54.2%。,東京都,東京灣,警視廳大門的升降路障,擔負門衛(wèi)的警備警察,訪問東京警視廳,警視廳下轄101個警 察署。警察署一般內(nèi)設 警務課、交通課、警備 課、地域課、刑事課、 生活安全課、組織犯罪 對策課，下轄交番（相 當于派出所）、駐在所 （相當于社區(qū)警務室）。 東京警視廳共有939個 交番和252個駐在所。,東京警察組織機構(gòu)圖,交番(派出所),京都府警察本部設31個警察署。我們訪問的五條警察署轄區(qū)面積2.73平方公里，人口2.1712萬戶、3.7974萬人，屬最繁華地區(qū)，流動人口超10萬人。有金融機構(gòu)52家，店鋪1057家。,警察署接待大廳一角,訪問東京五條警察署,警察署下設警務

4、課、會計課、生活安全課、地域課、刑事課、交通課、警備課。配備警察242名，其中女警19名。下轄8個交番。每天接警400件左右。案件最多的是偷盜。去年立刑事案件2569件，前年2848件（含偷車、吵架等）。今年以來發(fā)生殺人、強奸、搶劫等暴力案件20件，已全部破獲。,每個業(yè)務科人員均擠在一間辦公,警察署指揮室由一名警員值班,警察署的訓練室,劍道、柔道是常訓項目,交番只留1名警察值班， 其余警察24小時三班倒到路 面巡邏（夜間至少2人一班）。,訪問東京筑地警署三原橋交番,交番的值班警察,交番值班室貼的通緝、尋人、招警畫，福建人陳遠耀涉嫌殺人被通緝,非法停車、違反交通規(guī)則也由交番警察管理。警察署交通科

5、負責事故處理。發(fā)生交通事故時，指揮中心可及時派路面上的巡邏摩托車和交通事故處理車前往。,巡邏歸來的交番警察,警務自行車,摩托騎警,東京筑地警察署的巡邏車,京都府警察本部的巡邏車,韓國面積9.9434萬平方公里，人口共4485萬人，有16萬名警察，占人口的萬分之36.5（包括5.7634萬名類似我國武警的義務警察）。,韓國街景,模擬韓國警察,韓國警察管理體制與機構(gòu)設置采取中央集權(quán)統(tǒng)一指揮，國家警察廳統(tǒng)一指揮全國警察機構(gòu)，經(jīng)費由國家統(tǒng)一支出。國家警察廳本部有2000人，下轄13個地方警察廳。,韓國警員,巡邏車,韓國警服,各種臂章,警徽,博物館的警車,給人印象最深的是，全國 所有17周歲以上公民均須

6、捺印 十指指紋和掌紋（政府部門負責），統(tǒng)一報送并輸入警察廳 指紋數(shù)據(jù)庫。警察廳有寬敞的 用于存儲指紋的機房和充足的 指紋錄入員、分析員（均為技 術(shù)雇員）。,韓國警察廳的指紋中心,17周歲以上公民的十指紋 全部采集,釜山市有200萬人口，共有1.2萬名警察（其中義務警察5000名）。釜山市警察廳內(nèi)設防范課、搜查課、刑事課、交通課、情報課、保安課、外事課等。,訪問釜山市警察廳,釜山市東萊區(qū)溫泉巡警大隊（原稱派出所）轄區(qū)面積6平方公里，人口5.8萬人。該大隊根據(jù)轄區(qū)治安情況將其劃分成三個各有側(cè)重的區(qū)域，并在轄區(qū)地圖上標明：一是暴力事件較多區(qū)域，用藍色表示；二是偷盜較突出區(qū)域，用黃色表示；三是交通易堵

7、區(qū)域，用灰色表示。,韓國的派出所,訪問釜山市東萊區(qū)溫泉派出所,天下警察是一家,派出所雖不大，卻均臨大街,派出所的標識， 少不了警察卡通,該巡邏大隊共62人，下設3個巡邏中隊和1個總務組，每個中隊有1 名隊長和17名隊員。配備手槍21支、巡邏車4輛、摩托車4輛、計算機6臺、可查詢的手機6部。,摩托騎警,警用頭盔,派出所人員表：內(nèi)設3隊1組， 所長1名，中隊長3名， 組長1名，“兵多官少”,辦公場所為二層樓，一樓為大廳，包括值班臺、接待、大隊長辦公（只有一張辦公桌）；二樓為更衣室、會議室兼休息間，鞋柜設在樓梯口，十分簡陋。 1-6月份，該轄區(qū)共發(fā)生刑事案件354件。6月份發(fā)生56件，破案率達70%

8、。該巡邏大隊下設2個治安中心（相當于社區(qū)警務室），方便市民聯(lián)系求助。,簡陋的休息兼會議室，對門是更衣室,更衣柜分上下二層,鞋柜設在樓梯口,上班要換上警用短靴,每個人的更衣柜只有這么大,日本、韓國均十分重視科技強警特別是信息化建設。 日本警察的信息化建設，以滿足第一線警務需求為目標。一線警察可隨時通過電臺向警察署指揮室請求查證可疑人員、車輛和物品，并能得到較快的答復。信息管理系統(tǒng)由犯罪信息系統(tǒng)、駕證管理系統(tǒng)、行政信息系統(tǒng)三大部分組成。,二、日本、韓國的指揮中心,犯罪信息系統(tǒng)：包括人、車、物信息。人的信息包括前科犯罪人員信息系統(tǒng)，通緝?nèi)朔感畔⑾到y(tǒng)，還有離家出走人員信息；車的信息有車輛信息，被盜搶機

9、動車信息；物的信息包括被盜物品。 駕證管理系統(tǒng)：這是為提高行政辦事效率而實施的一個管理系統(tǒng)。駕證的考取和發(fā)證由各地警察機關(guān)負責，但管理系統(tǒng)實行全國聯(lián)網(wǎng)，方便了異地查詢、考取駕證和交通事故處罰。原先考取后幾天才能拿到駕證，現(xiàn)在通過互聯(lián)網(wǎng)當天即可完成。,刑偵人員到達現(xiàn)場,提取痕跡物證,刑事技術(shù)員勘查現(xiàn)場,行政管理系統(tǒng)：包括特種行業(yè)審批、獵槍管理、古董行業(yè)管理。 此外，還有指紋和掌紋的比對系統(tǒng)，可以對現(xiàn)場取到的指紋和掌紋進行比對。這個系統(tǒng)對及時發(fā)現(xiàn)嫌疑犯起到很好的作用。上述信息系統(tǒng)的軟件開發(fā)、硬件建設，均由國家警察廳統(tǒng)一負責。信息則是逐級采集、逐級維護。,錄入十指紋,比對指紋,日本的報警電話為110

10、，并專門設立了#9110電話專線，方便市民非緊急報警和為市民提供各類咨詢服務。韓國的報警電話為112。兩國的報警電話均包括受理交通事故報警，沒有另設專線。,咨詢等非警情撥打#9110,東京都警視廳110指揮中心日接警5000件左右。指揮中心分左、中、右三個區(qū)，右區(qū)為接警區(qū)，設20個受理臺；左區(qū)設10多個指令臺，負責調(diào)度警力；中區(qū)設10多個支援、情報分析臺，并在其后設3個指揮長席。,東京警視廳110指揮中心，中間區(qū)域為指揮長席和支援、分析人員席，右邊區(qū)域(黃燈處)為受理臺,左邊區(qū)域為指令臺,指令臺,指揮長席,調(diào)度指揮,290名接警人員24小時三班倒運作。中心實行接警與處警分離（日本、韓國均如此）

11、。受理臺接警后即記錄警情，指令臺等均可同時聽到報警電話并看到接警人員記錄的警情，根據(jù)GPS系統(tǒng)掌握警車的位置和狀況，迅速作出處警指令。指揮中心的正前方設背投式大屏幕，中部顯示地理信息，左部顯示文字信息，右部顯示圖像信息（包括錄入警情的手寫圖像信息）。,京都府110指揮中心,每個工作席位設多個顯示器，用于顯示地理信息、圖像信息和錄入、查詢。在受理臺右前方還設1個柱狀顯示燈，黃色表示正在接警，紅色表示有重大緊急情況，以提醒指揮長和支援臺等人員。通過計算機網(wǎng)絡，警察署可同步獲知指揮中心的接處警語音、文字信息。,設有紅黃綠柱燈的為受理臺,巡邏警察均佩帶手槍、無線接收器、對講機、手銬等。無線接收器類似傳

12、呼機，但可接收語音（配耳塞）及文字，只用于接受指揮中心指令（可振動）。對講機則只用于呼叫指揮中心、警察署或交番。,交番警察介紹轄區(qū)情況,展示伸縮警棍 等個人設備,正在巡邏的警察 （耳機始終戴著）,站位有講究,觀察,機動隊 巡邏警察,手中拿的 是哨子,京都府110指揮中心模式、設備與東京110指揮中心差不多，有12個受理臺，10多個指令臺和支援分析臺及指揮長臺，每個席位有4臺顯示器，錄入均采用手寫（比鍵盤錄入更快）。大屏幕的中部分為兩屏（分別顯示地理信息和圖像等）；大屏幕左部顯示昨日110受理情況，包括總件數(shù)、重要事件、案件、交通事故、堵車、求助等；右部顯示錄入文字、現(xiàn)場圖像等信息。,京都府11

13、0指揮中心,110大屏幕（之一）,110大屏幕（之二）,昨日的110受理情況,京都府指揮中心引入了一套最新的系統(tǒng)，它可以瞬時在地圖上顯示巡邏車的現(xiàn)在位置。只要有警情，指揮中心在第一時間即可指令附近的巡邏車趕到現(xiàn)場。地理信息上用23種圖標顯示各單位警車的工作狀態(tài)，如巡邏、緊急部署、部署完成、特命、緊急、偵查、機動搜查、接到報警、到達現(xiàn)場、停車、交通管制、警戒、開導等，一目了然。 110指揮中心無線電臺發(fā)出的指令，各警署指揮室和交番的巡邏警察均能聽到，指揮中心也可以根據(jù)需要指定接受范圍。,電子地圖,電子地圖的圖例說明,警車位置及狀況一目了然,是案件還是事故？(依據(jù)所見實話實說) 是什么時候的事？(

14、打110之前幾分鐘) 案件或事故發(fā)生地點在哪兒？(場所，有何標記？) 嫌疑人的特征？（相貌、服裝，車的特征等) 除此之外，我們還會詢問您的姓名、電話號碼等。 如用手機撥打110，請告知案件或事故發(fā)生的地點和標志物 1. 告知發(fā)生地點的路名和門牌號 如果沒有所在場所門牌號表示，請告知以下其中一項： 2.“交通標志”柱上所標明的號碼 3. “信號燈”柱上所標明的號碼 4. “電力” 柱上所標明的號碼,（注：日本、韓國的交通標志柱、信號燈柱和電力柱上均有統(tǒng)一編號，以方便公民報警）,日本警察很注重對報警工作的宣傳，使公民在需要警察幫助時能準確提供相關(guān)信息。警察機關(guān)的宣傳畫冊中特別介紹了撥打110的要領(lǐng)

15、： 撥打110之后，我們（指警察）會詢問以下事項,漢城市共有4萬多名警察。漢城警察廳112指揮中心日接警2萬件，其中警察實際處理6000件，其他屬非警務電話。接到報警后警察要在3分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場。報警中心分三個區(qū)： 受理臺。共20個席位，接警時自動顯示報警人電話號碼及地址等情況。為方便聾啞人報警，可傳真報警，還可通過手機發(fā)短信報警。2萬臺出租車上也設有報警裝置。 指令臺。共5個席位，分別對應5個警區(qū)，用對講機把指令傳達到路面的警察。指令臺上計算機顯示屏用不同顏色顯示處警情況，紅色表示案發(fā)地點，藍色表示當前巡邏車所在位置，綠色表示巡邏車已到達指令位置。 結(jié)案臺。2003年，該中心受理有效警情157

16、.9萬件，其中犯罪警情33.2萬件、交通警情40.1萬件、輕微違法警情50.7萬件、為民服務33.8萬件，分別占21%、25%、32%和21%。,漢城市警察廳指揮中心(中間為指令臺),漢城指揮中心的受理臺,釜山市警察廳112指揮中心則較為簡陋，設6個接警席（席位上設紅黃綠三色柱燈）、1個指揮長席，只有投影屏幕。,釜山市警察廳指揮中心,指令臺,業(yè)務并不繁忙,三、日本、韓國的交通管理,日本、韓國注重智能交通管理建設，通過規(guī)范科學的交通安全設施（信號燈、標識、標線等），有效地提高了交通管理水平。 我們所到之處都看不到警察在指揮交通，東京有450萬輛機動車，漢城有600多萬輛機動車，但交通有序。值得注

17、意的是，日本、韓國均不設“電子警察”。兩國的交通與治安警情均由同一個專線號受理（日本為110、韓國為112），但設有交通控制中心，規(guī)模不大，專司交通信號燈控制等工作。,日本交通信息系統(tǒng),東京都警視廳交通控制中心與110指揮中心相鄰，設七、八個控制席，大屏幕可用直觀圖或原樣圖顯示地理信息。其主要職責有三項： 收集交通信息 發(fā)布交通信息 控制信號燈和交通流量,東京警視廳交通管制中心,警員用望遠鏡觀察大屏幕,電子地圖（直觀圖）,1、收集交通信息。東京都道路總長度2.3萬公里，道路上裝有1.6857萬個車輛感知器，還有220個道路監(jiān)視器，隨時收集車流量、車速等交通信息，并在電子地圖上顯示，車速10公里

18、以下的路段路口為紅色，車速10-20公里為黃色。這些信息與110指揮中心關(guān)聯(lián)。,監(jiān)視器,電子屏幕（之一）,電子屏幕（之三）,電子屏幕（之二）,車輛感知器,車輛感知器,車輛感知器實物,車輛感知器實物,2、發(fā)布交通信息。東京都有310個電子信息提示屏，自動顯示交通信息。在交通控制中心設有6個廣播電臺，及時播送道路信息，駕駛員在車上可隨時聽到這方面的信息。同時，中心設有專門的接線員，隨時解答駕駛員的電話咨詢。,顯示交通事故、塞車情況 （地點、長度及原因）,紅色表示車速不到10公里,電子地圖的圖例說明,交通信息板,提供交通信息的方法,3、控制信號燈和交通流量。東京都設有1.4萬多個信號燈，其中53%由

19、計算機中心控制。當發(fā)生事故或交通堵車時，可切換到手動，同時在電子信息提示屏上顯示事故及交通堵車信息。交通部有7臺標志車，可直接開到事故現(xiàn)場，顯示交通信息。,東京的信號燈,信號燈均為雙向式,大部分信號燈不是LED的,多數(shù)采用橫排式信號燈,道路左右兩側(cè)均有信號燈（注：日本靠左行駛）,交通安全設施琳瑯満目,交通控制中心不可調(diào)動警察署警力，但可通知交通部機動警力。事故調(diào)查處理由警察署的交通課負責。交通課一般為20多人，分為事故處理、收集信息和宣傳3個組，集中在一個大房間內(nèi)辦公。交通事故由交番警察先到達現(xiàn)場，保護和處置。,事故現(xiàn)場勘查,交通事故、交通流量統(tǒng)計,值班警員挺悠閑,京都府警察本部交通控制中心也

20、與110指揮中心相鄰，僅有3名警員值班。通過車輛感知器收集交通信息，再由計算機對信號燈配時?？刂浦行娘@示屏能顯示車輛平均速度、各路段的車流量、堵車里程、道路施工情況等。堵車路段根據(jù)里程長短情況在顯示屏上分別用紅、黃、綠三種顏色表示。,值班員都上了年紀,僅有3人值班,指揮長席（之一）,指揮長席（之二）,指揮長席（之三）,漢城市警察廳交通控制中心設有180個小監(jiān)視器屏和一個24寸背投式大顯示屏（值班警員6-7人）。通過車輛檢測器（埋在路表層或架設在路上方）、攝像監(jiān)控、CCTV、GPS、警察、交通通訊員、群眾報告等收集交通信息，進行交通數(shù)據(jù)分析、信號控制。通過電視、廣播、呼叫中心、互聯(lián)網(wǎng)將交通信息提

21、供給市民，方便市民出行。,漢城市警察廳交通控制中心,值班席,我們參觀了漢城一個市（縣級）的駕駛員考試場，占地10畝左右，交通信號燈、標識、標線清晰規(guī)范，受理大廳設置人性化。,考試重在遵守交通規(guī)則,考場的信號燈、交通標線和標志,考駕照的地方,漢城有多家私人拖車公司，競爭激烈。我們目睹了一起交通事故，警車未到，4臺拖車、1臺救護車已先趕到。,即使在人員稀少的路口，都設有信號燈、 交通標線和標志,桔紅色的雙實線很醒目,釜山警察廳交通控制中心以無堵塞、無事故、暢通無阻交通為目標。該市車輛以每天110輛的速度遞增，目前已達100萬輛。釜山市道路設置144個監(jiān)視器，信號燈由計算機控制。,韓國的信號燈也采用雙向式的,韓國也多為橫排式信號燈,絕大多數(shù)采用全屏燈，箭頭燈少見,與日本相同，道路左右側(cè)均有信號燈 （注：韓國靠右行駛），交通標