1、鄭煤集團(tuán)xx煤礦“雙七條”實(shí)施方案二一四年二月十九日xx煤礦開展“雙七條規(guī)定”實(shí)施方案 為切實(shí)做好國家安全監(jiān)管總局煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全雙七條規(guī)定（國家安監(jiān)總局58號(hào)令）及國家安全監(jiān)管總局針對煤礦安全生產(chǎn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展提出的“七大攻堅(jiān)舉措”（以下簡稱雙七條規(guī)定）的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)工作，使雙七條規(guī)定執(zhí)行到位、更具可操作性，進(jìn)一步加強(qiáng)礦井安全生產(chǎn)管理，有效預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故，確保礦工生命安全，現(xiàn)制定xx煤礦“雙七條規(guī)定”實(shí)施方案。具體實(shí)施方案通知如下：一、活動(dòng)步驟和內(nèi)容主題實(shí)踐活動(dòng)從2014年2月20日開始，具體分為宣傳教育、煤礦自查自改、檢查驗(yàn)收和總結(jié)提高四個(gè)階段。

2、（1） 宣傳教育階段（2月5月）1、 集中學(xué)習(xí)。由礦長組織煤礦安全管理人員及特員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)七條規(guī)定和煤礦安全生產(chǎn)七大攻堅(jiān)舉措，并組織考試。2、 礦長與煤礦安全管理人員簽訂“煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定”承諾書，提高安全管理人員的責(zé)任感、使命感。2、通過黑板報(bào)宣傳七條規(guī)定和煤礦安全生產(chǎn)七大攻堅(jiān)舉措，在井口醒目位置、辦公區(qū)張貼雙七條規(guī)定，接受廣大職工的監(jiān)督。3、班前會(huì)學(xué)習(xí)，在班前會(huì)上，由帶班領(lǐng)導(dǎo)貫徹學(xué)習(xí)七條規(guī)定和煤礦安全生產(chǎn)七大攻堅(jiān)舉措，使雙七條規(guī)定人人皆知，切實(shí)做到記得住、說的出、抓的實(shí)，實(shí)行全方位全員管理。4、由礦長組織召開全體管理人員座談研討會(huì)，研究討論我礦井存在的問題和不足，并制定解

3、決方案，切實(shí)把“雙七條規(guī)定”落到實(shí)處，切實(shí)做到鐵制度、鋼執(zhí)行、全覆蓋、見成效。（二）自查整改階段（6月9月）認(rèn)真對照七條規(guī)定和煤礦安全生產(chǎn)七大攻堅(jiān)舉措組織開展自查整改，深入分析煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐項(xiàng)分析研究，根據(jù)存在問題制定整改方案，落實(shí)整改資金、責(zé)任人，明確整改措施，全面開展整改。（3） 檢查驗(yàn)收階段（10月）完成上一階段自查整改工作后，組織自查驗(yàn)收，對整改工作不力的責(zé)任人及班組進(jìn)行處罰并進(jìn)一步整改完善，確保安全隱患全部整改到位。寫出專題總結(jié)報(bào)嵩陽公司進(jìn)行檢查審核。（4） 總結(jié)提高階段（11月12月）領(lǐng)導(dǎo)小組對“保護(hù)礦工生命、礦長守規(guī)盡責(zé)”主題實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行深入全面的總結(jié)，

4、汲取好的經(jīng)驗(yàn)和成果，分析存在的問題及差距，對下一步安全生產(chǎn)工作提出建議。對存在的問題和不足采取有效措施整改完善，全面鞏固“保護(hù)礦工生命、礦長守規(guī)盡責(zé)”主題實(shí)踐活動(dòng)的成果，推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)管理水平再上一個(gè)臺(tái)階。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 為活動(dòng)有效開展并取得實(shí)效，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)研究決定成立xx煤礦“安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長： 副組長： 成 員： 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)檢查組：技術(shù)組、安全組、機(jī)電組、通風(fēng)組，負(fù)責(zé)開展好礦井“雙七條規(guī)定”活動(dòng)各項(xiàng)工作的檢查及督促。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合調(diào)度室，由景新丹兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)活動(dòng)各項(xiàng)具體事務(wù)，技術(shù)組收集整理各類記錄和臺(tái)賬及材料的匯總上報(bào)。三、

5、明確責(zé)任，狠抓貫徹落實(shí)各科室要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，熟練掌握和運(yùn)用，及時(shí)對照查找和糾正問題，將雙七條規(guī)定逐項(xiàng)貫徹好、執(zhí)行好、落實(shí)到位。（一）必須證照齊全，嚴(yán)禁無證照或者證照失效非法生產(chǎn)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé)任科室：安全監(jiān)察科要求：必須依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證和礦長安全資格證。（二）必須在批準(zhǔn)區(qū)域正規(guī)開采，嚴(yán)禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé)任辦公室：調(diào)度室要求：1、 采區(qū)、采掘工作面布置必須符合煤礦相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范要求，采、掘、通風(fēng)、支護(hù)工藝必須符合煤礦安全規(guī)程要求，必須采用長壁式采煤方法進(jìn)行開采，嚴(yán)禁使用巷道式采煤或單體柱放頂煤工藝。

6、2、采煤必須遵守采礦許可證批準(zhǔn)的范圍內(nèi)，嚴(yán)禁無計(jì)劃開采、超層越界開采和用破壞性方式開采。3、必須定期開展井下測量工作，按相關(guān)技術(shù)規(guī)范如實(shí)繪制標(biāo)注礦區(qū)范圍的采掘工程平面圖、井上井下對照圖，及時(shí)排查是否存在超層越界開采行為。4、采、掘工作面及所有其它井巷工程必須按照煤礦安全規(guī)程及有關(guān)管理規(guī)定做好頂板管理工作，編制工作面頂板管理安全技術(shù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。定期進(jìn)行頂板動(dòng)態(tài)監(jiān)測和頂板離層監(jiān)測分析和總結(jié)。5、工作面必須使用符合規(guī)定的支護(hù)材料支護(hù)、損壞的支柱必須及時(shí)撤出，工作面必須有不低于10%的備用支柱。采用錨網(wǎng)、錨噴等支護(hù)時(shí)，錨桿必須做拉拔試驗(yàn)，對噴體必須做厚度和強(qiáng)度檢查，并有檢

7、查和試驗(yàn)記錄。（三）必須確保通風(fēng)系統(tǒng)可靠，嚴(yán)禁無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé)任科室：通風(fēng)科要求：1、必須建立完整的、獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)，實(shí)行以風(fēng)定產(chǎn)，做到風(fēng)速符合要求，風(fēng)量充足；通風(fēng)系統(tǒng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求，無角聯(lián)通風(fēng)等不合理巷道，必須設(shè)專用回風(fēng)巷。2、通風(fēng)設(shè)施齊全、合理、可靠，風(fēng)流穩(wěn)定。3、每一生產(chǎn)水平和采區(qū)必須實(shí)行分區(qū)通風(fēng)，采掘工作面必須實(shí)行獨(dú)立通風(fēng)，嚴(yán)禁串聯(lián)通風(fēng)。采煤工作面不得采用下行通風(fēng)；風(fēng)量、風(fēng)速分配要符合煤礦安全規(guī)程要求，風(fēng)量分配以作業(yè)規(guī)程設(shè)計(jì)風(fēng)量為依據(jù)。4、加強(qiáng)局部通風(fēng)管理工作，局部通風(fēng)機(jī)必須實(shí)行“三專兩閉鎖”，供風(fēng)的地點(diǎn)必須實(shí)現(xiàn)雙風(fēng)機(jī)雙電源自動(dòng)倒臺(tái)。臨時(shí)停工的地點(diǎn)，不得停風(fēng)

8、，否則必須切斷電源，設(shè)置棚欄、揭示警標(biāo)并按照規(guī)定檢查瓦斯。（四）必須做到瓦斯抽采達(dá)標(biāo)，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé)任科室：通風(fēng)科要求：1、必須貫徹“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理方針和“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。2、監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)置、配備、使用及管理符合煤礦安全規(guī)程、煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范（AQ1029-2007）的各項(xiàng)規(guī)定，監(jiān)測監(jiān)控運(yùn)行正常。3、采掘工作面等作業(yè)地點(diǎn)瓦斯?jié)舛瘸^煤礦安全規(guī)程規(guī)定時(shí)必須立即停產(chǎn)撤人，查明原因，制定整改方案。（五）必須落實(shí)井下探放水規(guī)定，嚴(yán)禁開采防隔水煤柱。責(zé)

9、任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé)任科室：地測防治水科要求：1、礦長是礦井防治水工作的第一責(zé)任人，總工程師具體負(fù)責(zé)防治水的技術(shù)管理工作。認(rèn)真落實(shí)“預(yù)測預(yù)報(bào)，有掘必探，先治后采”的方針和“立足采面,探查先行,以堵為主,疏堵結(jié)合”的綜合防治方法。2、配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員，配齊專用探放水設(shè)備，建立專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍。3、積極引進(jìn)新裝備和新技術(shù)，提高防治水工作水平。繼續(xù)推行“物探先行、鉆探驗(yàn)證、綜合治理”措施，確保水害治理到位。4、必須查清礦區(qū)及其附近地面水流系統(tǒng)的匯水、滲漏情況，疏水能力和有關(guān)水利工程等情況，掌握當(dāng)?shù)貧v年降水量和最高洪水位資料，建立完善的疏水、防水和排水系統(tǒng)。（六）必須保證井下機(jī)電和所有

10、提升設(shè)備完好，嚴(yán)禁非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé)任科室：機(jī)電運(yùn)輸科要求：1、井下使用的各類設(shè)備和安全裝備，必須具有煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，未取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的不得投入使用。主要提升裝置的選型、安裝、使用、維修、檢測等都必須嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全規(guī)程的規(guī)定。2、各種提升設(shè)備必須完好，禁止帶病作業(yè)、超載超限運(yùn)行；主要提升裝置必須實(shí)行專業(yè)化管理，按期進(jìn)行性能測試與維護(hù)員；主要提升設(shè)備，必須按設(shè)計(jì)的速度運(yùn)行，不得隨意改變，其安全保護(hù)裝置、設(shè)施，必須符合煤礦安全規(guī)程和礦井機(jī)電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)要求，保持動(dòng)作靈敏可靠。3、要嚴(yán)格按照煤礦設(shè)備管理的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化日常管理，建立健全設(shè)備安全監(jiān)督管理體系,建

11、立健全設(shè)備安全管理制度，完善、規(guī)范設(shè)備安全技術(shù)檔案，加強(qiáng)校驗(yàn)、檢測工作；礦井機(jī)電設(shè)備管理必須執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)行包機(jī)制，確保包機(jī)責(zé)任制落實(shí)到位；加強(qiáng)現(xiàn)場管理，定期分析設(shè)備運(yùn)行情況，總結(jié)機(jī)電事故案例，強(qiáng)化點(diǎn)檢系統(tǒng)管理，提高機(jī)電管理水平。4、必須淘汰國家明令禁止的機(jī)電設(shè)備和非阻燃產(chǎn)品。（七）必須堅(jiān)持礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，確保員工培訓(xùn)合格、持證上崗，嚴(yán)禁違章指揮。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé)任科室：安全監(jiān)察科要求：1、認(rèn)真執(zhí)行礦級領(lǐng)導(dǎo)帶班入井制度，與工人同上下，礦長每月帶班下井不少于6次。帶班領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)班要與上一班的帶班領(lǐng)導(dǎo)在井下向接班的領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)說明井下安全狀況、存在的問題及原因、需要注意的事項(xiàng)等，并認(rèn)真填寫交接班記錄簿。

12、升井后要及時(shí)將下井的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過路線、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況、意見等有關(guān)情況進(jìn)行登記，并由專人負(fù)責(zé)整理和存檔備查。2、建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶班入井公示制度。認(rèn)真制定領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月計(jì)劃。每月底之前要制定出下月的領(lǐng)導(dǎo)帶班下井計(jì)劃，當(dāng)天帶班下井領(lǐng)導(dǎo)姓名和職務(wù)要在井口明顯位置掛牌公示。領(lǐng)導(dǎo)每月帶班下井工作計(jì)劃的完成情況，要在公示欄公示，接受職工監(jiān)督。3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班入井考核。把領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井情況作為考核干部作風(fēng)的主要內(nèi)容，并與經(jīng)濟(jì)收入掛鉤，嚴(yán)格考核。4、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員都必須經(jīng)培訓(xùn)合格并取得相關(guān)資格后，方可任職或上崗作業(yè)。未按規(guī)定對井下從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)的，責(zé)令限期改

13、正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。四、七大攻堅(jiān)舉措（一）加快落后小煤礦關(guān)閉退出責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé)任科室：安全檢查科要求：必須禁止超層越界開采，嚴(yán)格執(zhí)行上級停產(chǎn)指令，完善合理開采系統(tǒng)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化2014年10底達(dá)到三級，并通過省工信廳驗(yàn)收。（二）嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé)任科室：安全科、機(jī)電科要求： 4月底淘汰井下17型刮板機(jī)，在購回4部40型刮板輸送機(jī)，淘汰井下探水鉆，4月底在購回兩臺(tái)ZY-2300型大功率液壓鉆機(jī)。必須配備滿足安全技術(shù)管理人員，“五職礦長”必須持雙證，完善各種制度。（三）深化煤礦瓦斯綜合治理 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé)任科室：通風(fēng)科要求：加強(qiáng)瓦斯評估能力，完善瓦斯防治能力評估制度，瓦斯評估

14、數(shù)據(jù)必須真實(shí)可靠，必須認(rèn)真落實(shí)“三評價(jià)、一評定”工作，原煤回采工作面必須進(jìn)行瓦斯評判，否則不得回采。（四）全面普查煤礦隱蔽致災(zāi)因素責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé)任科室：地測科要求：由總工程師負(fù)責(zé)組織各科室或者聯(lián)系資質(zhì)單位對礦井水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、煤層瓦斯、煤塵爆炸危險(xiǎn)性、煤層自然發(fā)火等進(jìn)行全面排查，2014年3月底完成礦井生產(chǎn)地質(zhì)報(bào)告的編制評審工作。2014年10月底完成地面瞬變電磁水文物探。2014年5月底完成礦井地表水危害防治評估工作。（五）大力推進(jìn)煤礦“四化”建設(shè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé)任科室：生產(chǎn)技術(shù)科 安全檢查科要求：加大力度推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)和崗位達(dá)標(biāo)，必須確保安全監(jiān)控、人員定位、通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)正

15、常，實(shí)現(xiàn)信息化、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用，充分利用和整合現(xiàn)有的生產(chǎn)調(diào)度、監(jiān)測監(jiān)控、辦公自動(dòng)化等信息化系統(tǒng)，建設(shè)完善安全生產(chǎn)綜合調(diào)度信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)采掘機(jī)械化，提高產(chǎn)能、減低事故發(fā)生。1、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化年底前達(dá)到三級，由安全礦長負(fù)責(zé)，計(jì)劃于2014年6月底通過嵩陽公司驗(yàn)收，8月底通過集團(tuán)公司驗(yàn)收，10月底通過省工信廳驗(yàn)收。2、2014年6月底回采工作面懸移支架安裝到位，2014年8月份掘進(jìn)工作面挖裝機(jī)安裝到位。3、井上下視頻監(jiān)控系統(tǒng)提升改造2014年3月已經(jīng)安裝到位，安排專人維護(hù)，保證系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。4、2014年6月底井下語音廣播系統(tǒng)安裝到位。（六）強(qiáng)化煤礦礦長責(zé)任和勞動(dòng)用工管理制度責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任科室：綜合辦公

16、室要求：礦長是礦井安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須認(rèn)真履行崗位責(zé)任制，嚴(yán)禁觸及“七條規(guī)定”紅線。勞動(dòng)用工管理必須實(shí)行“五統(tǒng)一”，上崗前安全培訓(xùn)不得低于72小時(shí)，培訓(xùn)合格后持證上崗，上崗前必須經(jīng)過職業(yè)健康檢查，建設(shè)完善標(biāo)準(zhǔn)化職工“兩堂一舍”。（七）提升煤礦安全監(jiān)管和應(yīng)急救援科學(xué)化水平責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任科室：安全檢查科要求：必須嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)法律、法規(guī)及停產(chǎn)指令。對上級檢查出的隱患認(rèn)真落實(shí)整改，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，1、2014年礦井應(yīng)急救援預(yù)案已編制完成，復(fù)工后對全員貫徹學(xué)習(xí)，4月15日前完成，由安全礦長負(fù)責(zé)。2、輔助救護(hù)隊(duì)及裝備2014年底前通過省救援中心驗(yàn)收。3、語音廣播系統(tǒng)2014年6月底安裝到位。四、工作要求（一）國家有關(guān)部門已將雙七條規(guī)定貫徹落實(shí)情況作為煤礦安全監(jiān)察的主線，各辦公室要高度重視，迅速行動(dòng)起來，對照雙七條規(guī)定開展自查自糾。對所查出的隱患，逐項(xiàng)分析研究，制定整改方案，落實(shí)整改措施，落實(shí)整改資金、落實(shí)責(zé)任人，全面開展整改；存在重大隱患的,應(yīng)當(dāng)立即停工停產(chǎn),研究制定治理方案