1、x第三產業(yè)發(fā)展狀況 當前內蒙古發(fā)展進入了新的歷史時期，經濟規(guī)模和產業(yè)層次躍上一個新的發(fā)展水平，加快發(fā)展服務業(yè)顯得尤為重要。其意義在于有利于轉變經濟增長方式，調整優(yōu)化產業(yè)結構，擴大社會就業(yè)，推進城鎮(zhèn)化進程，提高居民收入水平。特別是化解后金融危機時期進一步擴大內需、解決民生問題、促進社會和諧等方面都有著非常深遠的意義?？傊?，采取切實有效措施，促進第三產業(yè)加快發(fā)展，是打造內蒙古經濟發(fā)展新引擎的有效途徑。一、第三產業(yè)發(fā)展狀況x年，面對全球性金融危機給內蒙古經濟發(fā)展帶來的諸多困難和影響，自治區(qū)黨委、政府認真貫徹落實黨中央、國務院各項宏觀調控政策，著力抓好保增長、保民生、保穩(wěn)定等各項工作，有針對性地采取促

2、進就業(yè)和擴大內需等有效措施，全區(qū)第三產業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展。初步核算，x年全區(qū)第三產業(yè)增加值達3695.37億元，比上年增長15%，全年第三產業(yè)對經濟增長的貢獻率為36.5%；全區(qū)第三產業(yè)增加值占gdp的比重達38%，比上年提高0.2個百分點。第三產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下五個特點：內蒙古：第三產業(yè)蓬勃發(fā)展 打造推動經濟新引擎（一）重點行業(yè)發(fā)展取得新的進展。x年是全區(qū)第三產業(yè)發(fā)展亮點閃耀的一年，從第三產業(yè)內部結構看，內蒙古批發(fā)和零售業(yè)實現(xiàn)增加值715.79億元，比上年增長17.7%。全區(qū)批發(fā)和零售業(yè)社會消費品零售總額增長19%；全區(qū)金融業(yè)實現(xiàn)增加值290.93億元，增長34.2%。年末全區(qū)金融機構人民幣存

3、款、貸款余額同比分別增長32.1%和39%。全年保險市場實現(xiàn)各項保費收入171.31億元，比上年增長21.2%。各項社會事業(yè)繁榮發(fā)展，科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)實現(xiàn)增加值增長17.8%，水利環(huán)境和公共設施管理業(yè)實現(xiàn)增加值增長17.7%，教育事業(yè)實現(xiàn)增加值增長16.9%，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)實現(xiàn)增加值增長17.5%，它們的增速均快于全區(qū)第三產業(yè)增速。（二）服務業(yè)產業(yè)化水平進一步提高。以信息產業(yè)、物流業(yè)和文化產業(yè)為代表的現(xiàn)代服務業(yè)初具規(guī)模，初步測算，x年內蒙古信息產業(yè)實現(xiàn)增加值220.60億元，比上年增長14.9%；物流業(yè)實現(xiàn)增加值892.37億元，增長11.6%；文化產業(yè)實現(xiàn)增加值10

4、5.04億元，增長15.6%。（三）項目建設投資實現(xiàn)新的突破。第三產業(yè)中基礎設施和環(huán)境保護等服務項目建設投資力度加大，推動全區(qū)第三產業(yè)固定資產投資高速增長。x年內蒙古第三產業(yè)完成固定資產投資3196.05億元，比上年增長33.3%，增速高于全社會固定資產投資增長。第三產業(yè)中，交通運輸、倉儲及郵政業(yè)完成固定資產投資850.99億元，增長56%，增幅高于全社會固定資產投資22.8個百分點；水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)完成固定資產投資612.21億元，增長44.8%，增幅高于全社會固定資產投資11.6個百分點。（四）非公有制經濟發(fā)展環(huán)境繼續(xù)改善。近年來，自治區(qū)政府先后出臺了一系列促進第三產業(yè)和非公有制

5、經濟加快發(fā)展的政策措施，極大地改善了內蒙古的發(fā)展環(huán)境。x年自治區(qū)財政廳、地方稅務局聯(lián)合下發(fā)了關于調整內蒙古營業(yè)稅起征點政策的通知，全區(qū)個體工商戶及其他個人按期繳納營業(yè)稅的起征點由3500元提高至5000元，促進了全區(qū)第三產業(yè)中非公有制經濟的快速健康發(fā)展。初步測算，x年全區(qū)第三產業(yè)中非公有制經濟實現(xiàn)增加值1869.86億元，比上年增長15.1%，占全區(qū)第三產業(yè)增加值的比重達50.6%。（五）第三產業(yè)宏觀經濟效益顯著增長。x年受稅收政策調整和金融危機影響，內蒙古在稅收增幅較上年明顯回落的情況下，全區(qū)第三產業(yè)稅收收入仍達360億元，比上年增長16.5%，第三產業(yè)稅收增速高于第三產業(yè)增加值增速1.5個

6、百分點，第三產業(yè)稅收收入占全區(qū)稅收總額的32.6%。特別是在提高全區(qū)個體戶營業(yè)稅起征點后，全區(qū)第三產業(yè)稅收占第三產業(yè)增加值的比重達9.7%，比x年提高了0.1個百分點。（六）東部盟市第三產業(yè)發(fā)展快于西部地區(qū)。x年，全區(qū)有8個盟市第三產業(yè)增加值增速超過全區(qū)15%的平均水平，其中呼和浩特市、包頭市、興安盟、鄂爾多斯市和阿拉善盟等5個盟市第三產業(yè)增加值增速超過16%。但呼倫貝爾市和錫林郭勒盟第三產業(yè)增加值增速分別為15.5%和15.3%，略高于全區(qū)平均水平，通遼市和赤峰市第三產業(yè)增加值增速低于全區(qū)平均水平?？傮w來看，西部盟市第三產業(yè)增速明顯快于東部地區(qū)。二、存在的主要問題（一）傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展質量有待

7、提高。目前，以交通運輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)等為代表的傳統(tǒng)服務行業(yè)仍是支撐內蒙古第三產業(yè)發(fā)展的主導力量。但是，內蒙古傳統(tǒng)服務業(yè)仍然存在粗放式發(fā)展問題突出，經營方式有待進一步轉變，行業(yè)布局需要不斷調整優(yōu)化，開拓新興市場和提高市場競爭力緊迫感不強，產業(yè)發(fā)展的質量和效益與發(fā)達省市存在著較大差距。（二）現(xiàn)代服務業(yè)和新興產業(yè)發(fā)展緩慢。長期以來，內蒙古經濟發(fā)展處于工業(yè)拉動型，以現(xiàn)代物流業(yè)、信息產業(yè)、文化產業(yè)、體育產業(yè)、金融業(yè)、教育、租賃、商務和居民服務等為代表的現(xiàn)代服務業(yè)和新興產業(yè)基礎相對薄弱，上述行業(yè)增加值占gdp的比重明顯低于全國平均水平，進一步發(fā)展的潛力非常巨大。（三）房地產業(yè)對經濟增長的貢獻減

8、弱。x年，受宏觀經濟形勢及房地產整體行業(yè)景氣下滑等因素影響，全區(qū)房地產投資增速大幅回落，房屋新開工面積及商品房銷售面積連續(xù)下跌，到第四季度，房地產業(yè)形勢才有所改觀。x年，全區(qū)房地產投資增長9.6%，增幅比上年回落了39個百分點；商品房銷售面積增長2.8%，增幅比上年回落了12個百分點。全年內蒙古房地產業(yè)增加值僅比上年增長4.5%，對全區(qū)第三產業(yè)增長的貢獻明顯減弱。另一方面，由于近年來內蒙古城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，住房需求快速增長，但與此相對應的是，市場可提供的保障性經濟適用住房供給不足，供需結構性矛盾突出，商品房銷售價格一直維持在較高水平，這些因素一定程度上阻礙了我區(qū)房地產業(yè)的健康發(fā)展。（四）城市

9、化發(fā)展不足，削弱需求基礎。服務業(yè)存在和發(fā)展需要兩大因素，一是絕大多數(shù)服務產品，其生產與消費在時間和空間上具有高度同一性，即服務產品的生產和消費同時進行；二是要求最低的聚集效應，即人口須達一定規(guī)模，服務業(yè)企業(yè)才能盈利，才能形成產業(yè)。這也是服務業(yè)往往集中在城市特別是大城市的根本原因。x年全區(qū)城鎮(zhèn)人口比重為53.4%，雖高于全國6.8個百分點。但因我區(qū)城市規(guī)模普遍偏小，城市間距離較遠，一些地級和縣級城市產業(yè)結構單一，產業(yè)多元化發(fā)展不足，積聚效應不強，對第三產業(yè)發(fā)展帶動力不夠。（五）居民收入與經濟增長不同步，對消費的拉動能力不強。x年，內蒙古城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15849元，農牧民人均純收入4938

10、元，分別低于全國平均水平1326元和215，分別比上年實際增長10.1%和6.3%，與我區(qū)gdp發(fā)展水平不相匹配；再加上，目前居民儲蓄意愿仍就很強，住房、教育、醫(yī)療和社會保障支出預期較高，啟動消費難度較大，一定程度上抑制了第三產業(yè)發(fā)展水平的進一步提升。三、加快服務業(yè)發(fā)展的建議（一）以抓實重點產業(yè)為突破，帶動服務業(yè)全面發(fā)展。一是繼續(xù)大力發(fā)展交通運輸和商貿服務業(yè)。依托內蒙古資源優(yōu)勢，增加鐵路和高速公路等基礎設施建設投資，加快形成覆蓋全區(qū)、輻射周邊的便捷交通網(wǎng)絡。推進商貿服務業(yè)的結構升級，提升區(qū)域經濟中心品質和規(guī)模，不斷整合商業(yè)資源，實現(xiàn)聚集化、規(guī)?；彤a業(yè)化的發(fā)展。二是突出發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。爭取政策

11、支持，積極發(fā)展地方金融機構；進一步優(yōu)化信貸環(huán)境，努力服務地方中小企業(yè)發(fā)展；做大做強區(qū)內銀行，積極發(fā)展其他金融業(yè)態(tài)；嚴格防范金融風險。三是做大做強文化旅游產業(yè)。大力發(fā)展具有內蒙古特色的文化及其相關產業(yè)，深化文化體制改革，加速市場化進程，優(yōu)化文化旅游市場環(huán)境，加大開發(fā)和宣傳力度，做大我區(qū)文化旅游規(guī)模，提升市場競爭力。（二）優(yōu)化第三產業(yè)內部結構，提升服務業(yè)層次和競爭力。目前我區(qū)服務業(yè)的發(fā)展，既要下大力氣推動現(xiàn)代服務業(yè)和新興服務業(yè)迅速發(fā)展壯大，在具有比較優(yōu)勢的行業(yè)實現(xiàn)重點突破，又要加快傳統(tǒng)服務業(yè)升級改造步伐，逐步優(yōu)化服務業(yè)結構，提升服務業(yè)層次和競爭力。雖然我區(qū)傳統(tǒng)服務業(yè)增加值在服務業(yè)中的比重相對較高，

12、但應該看到，傳統(tǒng)服務業(yè)仍然具有巨大的發(fā)展空間。今后，圍繞擴大就業(yè)，仍要大力發(fā)展批發(fā)和零售貿易、住宿和餐飲、公共服務業(yè)等勞動密集型行業(yè)，充分挖掘這些行業(yè)的發(fā)展?jié)摿途蜆I(yè)潛能。同時，要充分發(fā)揮政府推動作用，加大對現(xiàn)代服務業(yè)和新興服務業(yè)的引導、支持力度。加快信息產業(yè)、房地產業(yè)、商務服務業(yè)和文化產業(yè)等服務行業(yè)的發(fā)展。（三）加快東部盟市城鎮(zhèn)化步伐，促進服務業(yè)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。城鎮(zhèn)是服務業(yè)發(fā)展的重要依托和平臺，服務業(yè)的發(fā)展離不開城鎮(zhèn)化進程，服務業(yè)的發(fā)展水平與城鎮(zhèn)化率成正比。x年，我區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與發(fā)達省份還有較大差距。城鎮(zhèn)化水平不高依然制約著內蒙古服務業(yè)的發(fā)展。加之我區(qū)地域廣闊，東西部之間、盟市之間城鎮(zhèn)化水

13、平也不盡相同，也造成服務業(yè)發(fā)展水平在東西部發(fā)展不均協(xié)調。從另一方面也看出，廣大農村服務業(yè)的發(fā)展嚴重滯后，交通運輸和倉儲業(yè)、批零貿易業(yè)等發(fā)展不足，教育、衛(wèi)生、科技和社會保障等服務發(fā)展較為落后，阻礙了農牧區(qū)勞動力轉移和農牧民生活水平的提高。（四）加快生產性服務業(yè)發(fā)展，加強其基礎設施條件建設。生產性服務業(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，對經濟發(fā)展具有重要作用。一是不斷擴大產業(yè)聚集地基礎服務設施的覆蓋面，從客觀上增加企業(yè)對生產性服務業(yè)的需求，特別是加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。以建設區(qū)域性物流集散中心為目標，圍繞我區(qū)六大優(yōu)勢產業(yè)，加快建設配套的物流產業(yè)中心，把發(fā)展物流業(yè)與城市建設和服務人民生活需要相結合。二是加大

14、財政、稅收支持力度，發(fā)揮政府宏觀調控工具對生產性服務業(yè)發(fā)展的影響作用，促進生產性服務業(yè)加快發(fā)展。（五）加強政策引導和扶持，為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。服務業(yè)發(fā)展主要依靠市場對資源的配置和調節(jié)，但政策的積極推動和引導也非常重要。一是加強對服務業(yè)發(fā)展的領導。各盟市應成立服務業(yè)發(fā)展專門領導機構，指導和協(xié)調我區(qū)服務業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題，提出促進加快服務業(yè)發(fā)展的方針政策，部署涉及全局的重大任務。二是自治區(qū)和盟市應制定好“十二五服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，謀劃好長遠發(fā)展。要出臺優(yōu)惠政策，加大對服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的扶持力度，實現(xiàn)經濟發(fā)展方式的轉變。三是加強服務業(yè)人才的培養(yǎng)和引進。要

15、加強我區(qū)高等院校和服務業(yè)勞動就業(yè)培訓機構的建設，大力培養(yǎng)發(fā)展服務業(yè)急需的金融、商務、動漫、計算機、文化、旅游等方面的人才。四是建立和完善科學的服務業(yè)統(tǒng)計體系。隨著經濟的發(fā)展，一些新生的服務業(yè)部門不斷涌現(xiàn)，摸清我區(qū)新生服務業(yè)發(fā)展情況，為第三產業(yè)今后的規(guī)劃和長遠發(fā)展提供可靠依據(jù)。（六）引導非公有制企業(yè)進一步推進內部創(chuàng)新，包括體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。促進非公有制經濟向更高層次健康發(fā)展，關鍵是靠人才，包括提高企業(yè)經營人員的素質和管理水平。一是政府部門要提高為企業(yè)服務水平。如提供國內外的宏觀經濟信息、產業(yè)經濟發(fā)展動態(tài)信息，提供政策法律咨詢，加快職業(yè)經濟隊伍建設，以免費或低成本的方式加強企業(yè)管理人員

16、的知識培訓等，幫助企業(yè)管理人員提高素質與管理水平。二是引導非公有制企業(yè)提高科技水平。政府通過政策導向，支持科研部門、高等院校加強與企業(yè)的聯(lián)合，加快技成果轉化為生產力，或聯(lián)合開展科技攻關，提升企業(yè)的科技水平。三是要支持并引導各類行業(yè)協(xié)會的健康發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。行業(yè)協(xié)會要通過產業(yè)發(fā)展狀況研究，提供行業(yè)動態(tài)信息，牽頭組織培訓，舉辦企業(yè)發(fā)展論壇，組織新技術推廣和訂貨會等多種形式，為企業(yè)發(fā)展服務。x日期：x-6-12 11:09:373-3 生產總值指數(shù)indices of gross domestic product本表按可比價格計算。the indices in this table a

17、re calculated at comparable prices.(上年=100)(preceding year=100)年 份year生產總值grossdomestic product人均生產總值per capita gdp第一產業(yè)primary industry第二產業(yè)secondary industry第三產業(yè)tertiary industry工 業(yè)industry建筑業(yè)cons-truction# 交通運輸倉儲郵電通訊業(yè)transpor-tation, post and telecom-munica-tions# 批發(fā)和零售貿易餐飲業(yè)whole-sale, retail cater

18、ing trade1978108.0 98.8 117.2 127.3 84.6 108.9 107.7 105.2 106.3 1979109.8 107.7 108.6 108.4 110.0 116.0 103.3 113.1 107.4 1980101.7 76.0 113.3 116.6 97.6 122.9 144.5 123.5 100.2 1981110.6 141.8 96.3 98.2 85.7 103.4 90.0 99.9 109.4 1982118.6 118.2 117.4 117.3 117.9 121.1 138.1 129.9 116.9 1983109.8

19、105.0 109.9 108.5 118.8 116.7 117.4 116.1 107.8 1984116.1 114.0 110.2 107.3 127.7 128.1 119.3 156.8 116.2 1985117.2 114.1 108.2 105.5 121.7 133.0 129.3 175.1 114.6 1986105.9 91.7 105.4 106.4 101.2 120.4 115.6 120.0 104.8 1987109.0 106.8 107.0 109.3 96.5 112.5 96.2 125.6 107.7 1988109.8 117.3 111.1 1

20、08.1 126.6 103.2 111.9 99.5 108.4 1989102.7 95.1 104.9 107.2 94.9 106.8 121.6 102.6 101.4 1990107.5 124.4 99.4 99.2 100.5 103.1 101.1 93.4 105.8 1991107.5 104.0 110.8 108.2 126.0 107.9 121.4 102.5 106.0 1992111.0 104.0 115.4 110.7 138.8 113.8 118.4 117.1 109.9 1993111.7 105.0 113.9 112.3 120.5 115.7

21、 119.2 120.9 111.3 1994111.2 103.2 113.1 114.8 106.9 116.1 121.6 118.6 109.8 1995110.1 103.9 111.0 112.7 104.2 114.1 118.8 116.4 108.9 1996114.4 121.4 111.4 115.2 95.5 112.3 114.3 114.3 113.2 1997110.8 102.0 114.0 114.9 109.4 114.3 119.0 117.8 109.8 1998110.7 106.2 109.6 110.0 107.2 114.7 116.8 115.

22、9 109.7 1999108.8 101.0 110.0 110.7 105.9 112.7 113.5 116.3 108.0 2000110.8 102.6 111.7 112.2 108.9 114.5 117.4 117.0 110.1 2001110.7 102.0 110.9 110.2 114.1 115.5 116.1 115.9 110.3 2002113.2 104.4 115.7 113.9 124.3 115.3 120.2 117.3 113.0 2003117.9 105.9 127.7 121.8 153.3 114.5 120.3 116.2 117.9 x1

23、20.5 111.7 122.8 124.9 115.6 122.0 122.1 119.3 120.4 x123.8 109.1 134.9 138.5 121.3 118.1 115.4 117.9 123.6 x119.0 103.2 127.1 129.8 113.6 115.8 113.4 115.9 118.8 x119.1 103.9 125.8 128.1 112.7 115.7 117.4 113.5 118.6 x117.2 107.5 120.5 123.1 103.7 115.5 120.4 113.8 116.7 在當前國際金融危機不斷加劇的形勢下，內蒙古沉著應對，認

24、真研究和貫徹執(zhí)行國家出臺的擴大內需的政策措施，積極落實國家和自治區(qū)促進第三產業(yè)發(fā)展的各項政策，努力使第三產業(yè)成為帶動地區(qū)經濟可持續(xù)發(fā)展的增長點。商貿流通業(yè)保持穩(wěn)步增長態(tài)勢，交通運輸、郵電通訊業(yè)呈現(xiàn)較快發(fā)展勢頭，旅游、保險和教育科技等各項事業(yè)也有了很大發(fā)展，信息咨詢、計算機服務、軟件業(yè)等新興產業(yè)方興未艾。第三產業(yè)的區(qū)域發(fā)展特色逐步顯現(xiàn)。主要特點有：?（一）第三產業(yè)運行平穩(wěn)，內部結構不斷優(yōu)化。x年，全區(qū)第三產業(yè)實現(xiàn)增加值2583.79億元，比上年增長15.5，增速高于全國平均水平6個百分點，其增速在全國排名由上年的第7位提升到x年的第2位。第三產業(yè)占gdp的比重為33.3。消費品市場比較活躍，保持

25、了較高的增長幅度。社會消費品零售總額達2363.33億元，比上年增長24.1，高于上年4.7個百分點，高于全國2.5個百分點，其增速在全國排第5位。?分行業(yè)看，批發(fā)業(yè)零售額達464.99億元，增長26.1；零售業(yè)達1384.14億元，增長22.5；住宿和餐飲業(yè)零售額達462.16億元，增長27.7。分城鄉(xiāng)看，市的零售額1626.92億元，比上年增長25%；縣及縣以下零售額736.41億元，比上年增長22.3%。x年，房地產業(yè)平穩(wěn)較快增長。全年完成房地產開發(fā)投資達736.08億元，占全社會固定資產投資的13.2%，比上年上升1.8個百分點，房地產開發(fā)投資比上年增長47%，高于全社會固定資產投資增速19.9個百分點。商品房銷售面積2141.01萬平方米，增長2.6%；商品房銷售額527.98億元，增長12.9%。x年，內蒙古旅游業(yè)開發(fā)了多種形式旅游項目，旅游收入再創(chuàng)新高。全年實現(xiàn)旅游總收入達到468.85億元，比上年增長20。其中接待入境旅游人數(shù)達154.93萬人次，創(chuàng)匯收入57718萬美元，分別比上年增