1、電子政務標準體系概況,吳志剛 國家電子政務標準化總體組秘書長 全國信息安全標準化技術委員會副秘書長 中國電子技術標準研究所,提 綱,一、一期工程 二、主要成果 三、下步工作 四、相關建議,電子政務標準化的作用,電子政務是一項系統(tǒng)工程，是國家信息化建設的重要領域。標準化是支撐電子政務的一個重要手段 統(tǒng)一標準是互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務協(xié)同的基礎 標準化是電子政務建設的基礎性工作，它將各個業(yè)務環(huán)節(jié)有機地連接起來，并為彼此間的協(xié)同工作提供技術準則。 電子政務標準化工作必須服務于電子政務的總體目標，并最大程度地滿足工程需求,根據(jù)國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見（中辦發(fā)200217號）,電子

2、政務標準化宗旨,有目的、有目標、有計劃、有步驟地建立起聯(lián)系緊密、相互協(xié)調(diào)、層次分明、構成合理、相互支持、滿足需求的標準體系并貫徹實施，以支持電子政務的頂層設計和工程建設 電子政務的建設必須堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準”的方針，通過標準化的協(xié)調(diào)和優(yōu)化功能，保證電子政務建設少走彎路，提高效率，確保系統(tǒng)的安全可靠,總體目標,1、建立并不斷完善電子政務標準體系，為電子政務建設提供支持與服務； 2、制定一批電子政務關鍵標準，為系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務協(xié)同、信息安全打好基礎； 3、建立電子政務標準貫徹實施機制，為標準的實施提供有效服務。,組織機制,2002年1月7-8日：國信辦和國標委組建了“國家電子

3、政務標準化總體組”,以專題標準項目組和工作組為實施主體開展工作,工作結果：可歸納為“四個一”： 形成了一個電子政務標準體系 建立了一個電子政務標準化工作服務平臺 完成了一套電子政務標準化指南 制定了一系列電子政務相關標準,一期工程情況,“一”系列標準宣貫、應用,提 綱,一、一期工程 二、主要成果 三、下步工作 四、相關建議,漸成體系,標準技術參考模型,電子政務標準化的基本視角,政 務 業(yè) 務,業(yè)務運行視角 相關標準,功能服務視角 相關標準,抽象為,信息交換平臺、電子公文交換、電子記錄管理、日志管理和數(shù)據(jù)庫等,電子政務標準體系結構,數(shù)據(jù)元、代碼、電子公文格式和流程控制等標準,基礎通信平臺工程建設

4、、網(wǎng)絡互聯(lián)互通等,電子政務工程驗收和信息化工程監(jiān)理等方面標準,總體標準,安全級別管理、身份鑒別、訪問控制管理、加密算法、數(shù)字簽名和公鑰基礎設施等,電子政務總體性、框架性、基礎性的標準和規(guī)范。,電子政務標準化指南 第1部分：總 則 電子政務標準化指南 第2部分：工程管理 電子政務標準化指南 第3部分：網(wǎng)絡建設 電子政務標準化指南 第4部分：信息共享 電子政務標準化指南 第5部分：支撐技術 電子政務標準化指南 第6部分：信息安全,1、編寫六冊標準化指南,電子政務標準化總體規(guī)劃及實施方案 電子政務標準體系框架及主要標準明細表 強制使用和推薦使用的標準目錄 提出急需的標準目錄并制定實施計劃 電子政務互

5、操作框架（eGIF） 標準符合性檢測機制的研究 政務信息資源開發(fā)利用標準體系框架研究 政務信息資源分類編碼與應用研究 電子政務建設績效評估指標研究,2、完成九份研究報告,完整地研究分析了國內(nèi)外技術標準及政策法規(guī)，反復征求各方意見，基本形成了我國電子政務標準體系框架！,GB/T19486-2004 電子政務主題詞表編制規(guī)則 GB/T19487-2004 電子政務業(yè)務流程設計方法通用規(guī)范 GB/T 19488.1-2004 電子政務數(shù)據(jù)元素標準 第1部分:設計和管理規(guī)范 GB/T 19667.1-2005 基于可擴展置標語言的電子公文格式 第1部分:總則 GB/T 19667.2-2005 基于可

6、擴展置標語言的電子公文格式 第2部分:公文體 GB/T19668.1-2005 信息化工程監(jiān)理規(guī)范 第1部分:總則 GB/Z 19669-2005 XML在電子政務中的應用指南 GB/T 19581-2004 信息技術 會計核算軟件數(shù)據(jù)接口 GB/T 20619-2007 中文辦公軟件文檔格式規(guī)范,3、發(fā)布了九項國家標準,電子政務系統(tǒng)總體設計要求 電子政務術語 政務信息資源目錄體系 第1部分 總體框架 第2部分 技術要求 第3部分 核心元數(shù)據(jù) 第4部分 政務信息資源分類 第5部分 政務信息資源標識符編碼方案 第6部分 技術管理要求,4.形成二十四項國家標準草案,政務信息資源交換體系 第1部分

7、總體框架 第2部分 分布式系統(tǒng)間信息交換技術要求 第3部分 異構數(shù)據(jù)庫接口規(guī)范 第4部分 技術管理要求 信息化工程監(jiān)理 第2部分 電子設備機房系統(tǒng)工程監(jiān)理 第3部分 通用布纜系統(tǒng)工程監(jiān)理 第4部分 計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)工程監(jiān)理 第5部分 軟件工程監(jiān)理 第6部分 信息化工程安全監(jiān)理,4、形成二十五項國家標準草案（續(xù)）,電子政務業(yè)務流程設計方法通用規(guī)范輔助應用工具 電子政務數(shù)據(jù)元素輔助應用工具 電子政務主題詞表輔助應用工具 基于可擴展置標語言（XML）的電子公文格式輔助應用工具,5、開發(fā)4套標準輔助應用工具,開發(fā)輔助應用工具，促進標準應用,研制自主知識產(chǎn)權的應用工具：為支撐標準的應用實施，開創(chuàng)了標準實施

8、的新思路 具有較強的實用性和創(chuàng)新性，對于規(guī)范相關技術發(fā)展，促進標準應用具有重要作用,電子政務標準化信息網(wǎng) 系列標準全文檢索系統(tǒng) 標準研發(fā)的公共環(huán)境,6、建立了一個標準工作服務平臺,建設標準驗證平臺，提高科學性和可操作性,在中國電子技術標準化研究所建立了標準驗證測試環(huán)境 驗證標準的有效性、可行性，提高了標準的質量 培養(yǎng)了一支從事標準驗證和符合性測試的專業(yè)隊伍，為開展標準驗證和符合性測試奠定了基礎,推廣工作服務平臺，加強標準工作（）,實現(xiàn)了標準制定過程中信息交流共享、資源自動配置以及項目管理， 為標準制定和管理提供了有效的溝通方法 具有全文檢索功能 提供加密文檔下載，提高安全性。,已廣泛應用于電子

9、政務標準的編制管理工作,已完成的標準驗證工作,政務信息資源目錄體系與交換體系標準驗證,中文辦公軟件文檔格式標準驗證,會計核算軟件接口規(guī)范標準驗證及標準符合性測試,提 綱,一、一期工程 二、主要成果 三、下步工作 四、相關建議,加緊啟動二期工程,圍繞電子政務建設和應用深化，盡快啟動電子政務標準體系二期工程建設 重點研究制定一批支持政務信息資源共享、業(yè)務協(xié)同所需的基礎性、關鍵性、共性標準； 逐步完善電子政務標準化的長效工作機制；進一步構筑以國家標準為主體，充分發(fā)揮行業(yè)標準在應用系統(tǒng)建設中的作用的國家電子政務標準化體系。,工作思路,深化標準應用，形成示范效應 著重數(shù)據(jù)標準，促進協(xié)同應用 完善標準體系

10、，強化標準服務,完善標準體系,國家標準制修訂項目,策略研究報告,強化標準應用,標準 試點 示范,標準 服務 支撐,標準 實施 監(jiān)督,標準 動態(tài) 維護,完善標準體系,電子政務標準發(fā)展相關策略研究,電子政務數(shù)據(jù)標準化,數(shù) 據(jù) 管 理,代碼集,數(shù)據(jù)元素目錄,綜合業(yè)務數(shù)據(jù)規(guī)范,政務信息資源目錄體系與交換體系配套標準,政務應用系統(tǒng)基礎環(huán)境,非結構信息處理 標準化,電子政務建設機制配套標準,深化標準應用，強化標準服務,提 綱,一、一期工程 二、主要成果 三、下步工作 四、相關建議,梳理現(xiàn)有標準 各行業(yè)、各地方應首先對各自電子政務系統(tǒng)建設中所涉及的國家標準、行業(yè)標準及地方標準進行梳理，分析現(xiàn)有標準的應用情況，尤其要理順行業(yè)標準、地方標準與國家標準之間的關系。,統(tǒng)一規(guī)劃，有序制定 電子政務標準化工作應是一個全國性的基礎性工作，各地方電子政務標準化工作應依據(jù)電子政務標準化指南中的標準體系開展。行業(yè)標準和地方標準作為國家標準的一種補充手段，不應與國家標準相抵觸。各部門和各地方應積極參與相關國家標準項目的研究與制定，并參與標準技術問題的討論，以建立和完善國家電子政務標準體系。,標準的貫徹與實施機制 電子政務標準化的作用只有通過標準的貫徹實施才能達到。因此，各地方應全力作好標準化基礎建設及宣貫工作。特別是