1、地籍測(cè)量學(xué),滁州學(xué)院地理信息與旅游學(xué)院,采用教材,主要參考文獻(xiàn),章書(shū)壽.孫在宏等編著.地籍調(diào)查與地籍測(cè)量學(xué).北京:測(cè)繪出版社,2008 鐘寶琪.地籍測(cè)量.武漢:武漢測(cè)繪科技大學(xué)出版社,1996 建設(shè)部.城市測(cè)量規(guī)范.北京:中國(guó)建筑出版社,1999 國(guó)家測(cè)繪局.地籍測(cè)量規(guī)范.1994 國(guó)家土地管理局.城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程.北京:測(cè)繪出版社,1993,注意事項(xiàng),本課程講授38學(xué)時(shí)，實(shí)驗(yàn)6學(xué)時(shí)，自修4學(xué)時(shí)。 成績(jī)?cè)u(píng)定：考試（筆試）占70%，課間實(shí)驗(yàn)占20%，平時(shí)上課、實(shí)驗(yàn)表現(xiàn)占10%。 課間實(shí)驗(yàn)分小組進(jìn)行。儀器十分貴重，使用時(shí)須特別小心。,學(xué)習(xí)要求,明確地籍、地籍測(cè)量和地籍調(diào)查的概念；了解地籍的種類(lèi)及特

2、點(diǎn)；理解地籍測(cè)量和地籍調(diào)查的特點(diǎn)及其內(nèi)容。,1.1 地籍概述,1.1.1 地籍（Cadastral）的概念 地籍最古老、最基本的含義：“地籍是為征收土地稅收而建立的土地登記簿冊(cè)”； 辭海（1979年版本中）：“中國(guó)歷代政府登記土地作為征收田賦根據(jù)的冊(cè)簿”；,土地的戶口,地籍 (Cadastre)-現(xiàn)代地籍（多用途地籍）,是指由國(guó)家監(jiān)管的、以土地權(quán)屬為核心、以地塊為基礎(chǔ)(單元)的土地及其附著物的權(quán)屬、位置、數(shù)量、質(zhì)量和利用現(xiàn)狀等土地基本信息的集合，用數(shù)據(jù)、表冊(cè)、文字和圖等各種形式表示。,(1)地籍是由國(guó)家建立和管理的； (2)土地權(quán)屬是地籍的核心； (3)以地塊為基礎(chǔ)（單元）建立地籍； (4)地

3、籍必須描述地塊內(nèi)附著物的狀況； (5)地籍是土地基本信息的集合。,現(xiàn)代地籍的含義,地籍的定義回答了我們對(duì)土地及其附著物關(guān)注的六大問(wèn)題,誰(shuí)的、哪里、多少、什么時(shí)候、為什么、怎么樣。,土地與地籍的關(guān)系,1.1.2 地籍的種類(lèi),按地籍工作的目的和演變過(guò)程可分為:,稅收地籍,產(chǎn)權(quán)地籍,多用途地籍,僅為稅收服務(wù)，專(zhuān)門(mén)為土地課稅服務(wù)的土地清冊(cè)；,法律地籍，反映宗地的界線和界址點(diǎn)的精確位置及準(zhǔn)確的土地面積；,現(xiàn)代地籍，為土地利用、保護(hù)和科學(xué)管理土地提供基礎(chǔ)資料。,凡經(jīng)登記的土地，其產(chǎn)權(quán)證明具有法律效力。,1.1.2 地籍的種類(lèi),按地籍的特點(diǎn)和任務(wù)可分為:,初始地籍,日常地籍,按城鄉(xiāng)土地的不同可分為:,城鎮(zhèn)地

4、籍,農(nóng)村地籍,不是指歷史上的第一本地籍簿冊(cè)。,對(duì)土地屬性變化的修正、補(bǔ)充和更新。,建成區(qū)及獨(dú)立于城鎮(zhèn)的工礦企業(yè)等用地。,城鎮(zhèn)郊區(qū)及農(nóng)村用地。,城鄉(xiāng)一體化地籍,1.1.3 地籍的功能,地理性功能 經(jīng)濟(jì)功能 產(chǎn)權(quán)保護(hù)功能 土地利用規(guī)劃功能 決策功能 社會(huì)管理功能,1.2 地籍管理,1.2.1 地籍管理的內(nèi)涵 地籍管理（Cadastral Management）是國(guó)家為取得有關(guān)資料和全面研究土地的權(quán)屬、自然和經(jīng)濟(jì)狀況，而采取的以地籍調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)和土地評(píng)價(jià)為主要內(nèi)容的國(guó)家措施，亦稱(chēng)地籍工作。 研究對(duì)象：土地 核心：土地的權(quán)屬管理,1.2.1 地籍管理的內(nèi)涵,1.2.2 地籍管理的原則,保證

5、地籍資料的統(tǒng)一性和規(guī)范性 保證地籍資料的連貫性和系統(tǒng)性 保證地籍資料的可靠性和精確性 保證地籍資料的概括性和完整性 5. 保證地籍資料的多用途和高效性,1.2.3 地籍管理的內(nèi)容,1.2.4 地籍管理的手段,1.3 地籍調(diào)查,1.3.1 地籍調(diào)查的內(nèi)涵地籍調(diào)查（Cadastral Inventory）是遵照國(guó)家的法律規(guī)定，采取行政、法律手段，運(yùn)用科學(xué)方法，對(duì)土地及其附著物的位置、權(quán)屬、數(shù)量、質(zhì)量和利用現(xiàn)狀等基本情況進(jìn)行的調(diào)查，是獲取和表達(dá)地籍信息的技術(shù)性工作。,1.3.1 地籍調(diào)查的分類(lèi),按調(diào)查時(shí)間及任務(wù)的不同,初始地籍調(diào)查（一次性工作）,變更地籍調(diào)查（經(jīng)常性工作）,按調(diào)查區(qū)域的功能不同,農(nóng)村

6、地籍調(diào)查,城鎮(zhèn)地籍調(diào)查,相互銜接,1.3.2 地籍調(diào)查的內(nèi)容,地籍調(diào)查通常是以土地權(quán)屬調(diào)查為核心內(nèi)容，也就是查清每塊宗地（城鎮(zhèn)）或地塊（農(nóng)村）的坐落、位置、地號(hào)、地類(lèi)、等級(jí)、所有者、使用者、權(quán)屬、權(quán)源、面積、利用狀況、土地質(zhì)量等，為后續(xù)的測(cè)量、地籍勘丈等工作提供其權(quán)屬界線和界址點(diǎn)的位置，為測(cè)繪地籍圖、編制土地利用現(xiàn)狀圖、編制地籍簿冊(cè)和進(jìn)行地籍管理提供依據(jù)。,1.3.3 地籍信息的表現(xiàn)形式,（1）地籍圖形集 用圖直觀形式描述土地和附著物之間的相互關(guān)系，如 地籍圖、專(zhuān)題地籍圖、宗地圖和土地質(zhì)量評(píng)價(jià)圖等； （2）地籍?dāng)?shù)據(jù)集 用數(shù)字的形式描述土地及其附著物的位置、數(shù)量、質(zhì)量、利用現(xiàn)狀等要素，如面積冊(cè)、

7、界址點(diǎn)坐標(biāo)冊(cè)、房地產(chǎn)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)等。 （3）地籍簿冊(cè)集 用表的形式對(duì)土地及其附著物的位置、法律狀態(tài)、利 用狀況等進(jìn)行文字描述，如地籍調(diào)查表、土地登記表和各 種相關(guān)文件等。,1.3.4 地籍調(diào)查的原則,必須按照國(guó)家相關(guān)法律制度進(jìn)行； 實(shí)事求是； 符合地籍管理的原則； 符合多用途的原則。,1.3.5 地籍調(diào)查的實(shí)施,1.4 地籍測(cè)量,1.4.1 地籍測(cè)量的內(nèi)涵地籍測(cè)量（Cadastral Survey）是為獲取和表達(dá)地籍信息所進(jìn)行的測(cè)繪工作。 其基本內(nèi)容是測(cè)定土地及其附著物的權(quán)屬、位置、數(shù)量、質(zhì)量和利用狀況等。,凡涉及土地及其附著物的權(quán)利的測(cè)量都可視為地籍測(cè)量,地籍測(cè)量規(guī)范（CH50021994）,1

8、.4.2 地籍測(cè)量的內(nèi)容,地籍控制測(cè)量 界線測(cè)量 地籍圖測(cè)繪 面積測(cè)算 動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè) 相關(guān)測(cè)繪,1.4.3 地籍測(cè)量的基本工作,地籍控制測(cè)量,地籍細(xì)部測(cè)量（地籍勘丈）,面積量測(cè),1.4.4 地籍測(cè)量的特征,（1）地籍測(cè)量是一項(xiàng)具有法律意義的行政性技術(shù)行為； （2）地籍測(cè)量為土地管理提供了精確、可靠的、大眾易接受的具有法律意義的地理參考系統(tǒng)； （3）地籍測(cè)繪是在地籍調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行的； （4）地籍測(cè)量具有勘驗(yàn)取證的法律特征； （5）地籍測(cè)量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必須符合土地法律的要求； （6）地籍測(cè)量工作有非常強(qiáng)的現(xiàn)勢(shì)性； （7）地籍測(cè)量技術(shù)和方法是對(duì)當(dāng)今測(cè)繪技術(shù)和方法的應(yīng)用集成； （8）從事地籍測(cè)量的技術(shù)人員

9、應(yīng)有豐富的土地管理知識(shí)。,1.5 地籍和地籍測(cè)量的歷史,一、地籍發(fā)展綜述,稅收地籍 產(chǎn)權(quán)地籍 多用途地籍,二、地籍測(cè)量發(fā)展綜述,規(guī)、矩、弓 傳統(tǒng)測(cè)量技術(shù) 現(xiàn)代測(cè)量技術(shù),奴隸社會(huì)地籍管理雛形 封建社會(huì)的地籍管理 半封建半殖民地時(shí)期的地籍管理 社會(huì)主義建設(shè)初期的土地革命 20世紀(jì)后期的改革開(kāi)發(fā)時(shí)期的現(xiàn)代地籍管理,1.5.1 我國(guó)地籍發(fā)展的歷史,1.5.1 我國(guó)地籍發(fā)展的歷史,一、奴隸社會(huì)時(shí)期,簡(jiǎn)單的土地調(diào)查、分類(lèi)和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，初步確認(rèn)土地的奴隸主私人所有權(quán)， 并進(jìn)行稅費(fèi)為目的的地籍管理。 九州 - 公元前 2100 多年的夏朝。九州土地分為九等(按土色、質(zhì)地和水分等)。 在周禮中記載，周朝的官制

10、專(zhuān)門(mén)設(shè)立有“地官”職，負(fù)責(zé)土地調(diào)查、繪圖、農(nóng)林行政、土地分類(lèi)、確定土地利用方向和貢賦。,1.5.1 我國(guó)地籍發(fā)展的歷史,二、封建社會(huì)時(shí)期,我國(guó)封建社會(huì)始于戰(zhàn)國(guó)末期，封建土地制度及其生產(chǎn)關(guān)系開(kāi)始建立起來(lái)。 公元前359年，秦孝公任用商鞅實(shí)行變法，廢井田，開(kāi)阡陌，承認(rèn)土地私有，允許買(mǎi)賣(mài)，奠定了封建土地所有制的基礎(chǔ)。 明朝建國(guó)初，進(jìn)行全國(guó)性的大規(guī)模土地清查，編制全國(guó)土地資源登記簿魚(yú)鱗圖冊(cè)。,明代洪武魚(yú)鱗圖冊(cè),1.5.1 我國(guó)地籍發(fā)展的歷史,清朝康熙時(shí)期的皇輿全覽圖和乾隆時(shí)的乾隆內(nèi)府皇輿全圖則為的地政管理提供了較精確的圖件資料。,皇輿全圖,乾隆八年頒布田畝“丈量規(guī)則”我國(guó)古代第一部測(cè)量規(guī)范,1.5.1

11、 我國(guó)地籍發(fā)展的歷史,三、中國(guó)近代(民國(guó))時(shí)期,1922年北京政府頒布不動(dòng)產(chǎn)登記條例，是我國(guó)歷史上第一部土地登記法規(guī)。 1928年，國(guó)民政府在內(nèi)政部下設(shè)土地司，主管全國(guó)土地測(cè)量事宜，1932年首次在地籍測(cè)量中運(yùn)用航空攝影測(cè)量，1934年制定土地測(cè)量實(shí)施規(guī)則。 1942年成立地政署，1944年，地政署公布地籍測(cè)量規(guī)則。,1.5.1 我國(guó)地籍發(fā)展的歷史,四、社會(huì)主義建國(guó)初期,1949-1957年土地改革和合作化時(shí)期 1950年6月中央人民政府頒布了中華人民共和國(guó)土地改革法，結(jié)合土地改革，尤其是分配和填發(fā)土地證階段，地籍工作起到了重要作用。 合作化過(guò)程中未辦理土地登記，留下很多后遺癥。 1958-1

12、978年人民公社化時(shí)期 1958-1966開(kāi)展了全國(guó)性的第一次土壤普查鑒定工作。 十年文革，地籍管理處于無(wú)政府狀態(tài)。,1.5.1 我國(guó)地籍發(fā)展的歷史,五、改革開(kāi)放時(shí)期,1986年成立國(guó)家土地管理局，頒布中華人民共和國(guó)土地管理法。 1996年，開(kāi)展第一次全國(guó)土地調(diào)查 。 1998年4月8日，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中組建國(guó)土資源部。 1998年8月29日，九屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)修訂后的土地管理法，自1999年1月1日起施行。 2007年，開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查。,1.6 地籍測(cè)量學(xué),1.6.1 地籍測(cè)量學(xué)的定義 地籍測(cè)量學(xué)是以現(xiàn)代測(cè)繪科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，立足于土地權(quán)利和土地利用的空間特征，以土地的管理、經(jīng)濟(jì)及其法律為支撐來(lái)研究土地信息的采集、處理和表達(dá)的工程技術(shù)學(xué)科。,研究的對(duì)象是土地的