1、第十二章 法的解釋,第一節(jié) 法律解釋概述 一、法律解釋的概念 1、法律解釋的概念。 法律解釋在中國古代就有了，漢代的律學(xué)就是以儒家學(xué)說對成文法進行解釋的注釋法學(xué)。在西方，古羅馬時期就出現(xiàn)了法律解釋，主要是法學(xué)家對法律的解答活動。中世紀(jì)以后，歐洲還出現(xiàn)一大批注釋法學(xué)家，法律解釋,接上,也因此進入了一個新的歷史時期。 那么，什么是法律解釋呢？在我國法理學(xué)教科書中，對法律解釋的定義有許多，各自定義的側(cè)重點有所不同，但是基本都認(rèn)為解釋是法律適用的重要前提。我認(rèn)為，法律解釋是指一定的公民個人或者社會組織對法律規(guī)范的闡明和注釋。,接上,2、法律解釋的原則。 法律解釋原則是指法律解釋主體在解釋法律過程中應(yīng)當(dāng)

2、遵循的指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)則。我國有權(quán)法律解釋應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則。 第一，合法性原則。也就是法律解釋必須合法。這是法治社會的一個基本原則，特別是法律的有權(quán)解釋，必須在由擁有解釋權(quán)的機關(guān)來進行；解釋必須在法定權(quán)限內(nèi)進行；法律,接上,解釋的內(nèi)容還必須合法，如低位階法律的解釋不得與高位階的法律相沖突。 第二，合理性原則。也就是法律解釋的結(jié)論必須符合常理、公理，符合正義要求。 第三，歷史與現(xiàn)實相統(tǒng)一的原則。法律都是在特定歷史條件下制定的，法律解釋必須符合歷史背景，把握立法意圖，為法律在現(xiàn)實社會實踐,接上,中的適用服務(wù)。 第四，客觀性原則。也就是法律解釋當(dāng)中，解釋者不能受個人主觀情感的影響而解釋法律，只能

3、根據(jù)法律規(guī)范的本來意義進行客觀公正的解釋。法律解釋要經(jīng)得起以后司法實踐的考驗，和客觀性的評價。,接上,二、法律解釋的種類。 1.正式解釋和非正式解釋。 正式解釋，也稱為有權(quán)解釋、法定解釋，是指由特定的有解釋權(quán)的國家機關(guān)，對法律作出的具有法律約束力的解釋。正式解釋包括立法解釋、行政解釋和司法解釋。 而非正式解釋，也稱為無權(quán)解釋、學(xué)理解釋，是指由社會組織、公民,接上,個人如公民個人、學(xué)者、法學(xué)專家等對法律作出的不具有法律約束力的解釋。就是法官、檢察官和其他司法工作者，對法律所作出的個人理解上面的解釋，通常也只是無權(quán)解釋，沒有法律效力。 但是，學(xué)理解釋對法的發(fā)展和提高有權(quán)解釋的科學(xué)性，具有十分重要的

4、指導(dǎo)意義。,接上,2、字面解釋、限制解釋和擴充解釋 字面解釋，是指對法律條文作出的字面的通常含義上的解釋，不能作字面的擴充，也不能作字面的限制。 限制解釋，是指在法律條文的字面含義明顯比立法原意廣時，所作出的字面理解上的限制性解釋。 擴充解釋，是指在法律條文的字面含義明顯比立法原意窄時，所作出,接上,比字面廣的字面理解上的擴充解釋。 例如，“-公民-”，解釋說：公民指有生命的自然人。這是字面解釋。解釋說：公民指中國公民。這是限制解釋。解釋說：公民包括中國人和外國人。這是擴充解釋。 3、文義解釋、歷史解釋、體系解釋和目的解釋。,接上,文義解釋，也稱語法解釋、文法解釋或文理解釋，是指從法律條文的字

5、面含義來解釋法律規(guī)范的含義。文法解釋的主要特點是要將解釋的重點放在語言上面，不必顧及結(jié)果是否公正。如“法人”，從字面上的解釋就是一種社會組織，是與自然人對稱的一個概念。 歷史解釋，是指通過研究有關(guān)立法的歷史資料或從新舊法律的對比中,接上,了解法律的含義。立法資料包括關(guān)于制定法律的提案說明；關(guān)于審議法律草案的說明；關(guān)于審議法律草案的記錄等。 體系解釋，也稱邏輯解釋，系統(tǒng)解釋，是指將被解釋的法律條文放在整個法律體系中，并聯(lián)系相關(guān)法條或規(guī)定來解釋法律。所以體系統(tǒng)解釋非常注重法條之間的相互聯(lián)系，防止在適用法律中出現(xiàn)相互不一致。,接上,目的解釋，是指從制定某一法律的目的出發(fā)來解釋法律。立法者的立法目的，

6、有的是在法律的第一條中明確規(guī)定，但有的則沒有明文規(guī)定，或在別的法律當(dāng)中才有，這就需要解釋者聯(lián)系相關(guān)法律，并作出科學(xué)的解釋?？傊?，不同解釋都有各自的目的，它們之間也都各有特點，現(xiàn)實法律實踐當(dāng)中，要根據(jù)現(xiàn)實需要進行科學(xué)的解釋。,接上,三、法律解釋的意義。 1、法律解釋可以為法律的實施提供雙較具體的標(biāo)準(zhǔn)。由于法律具有概括性、抽象性的特點，因此需要通過解釋，使法律變概括為特定，變抽象為具體。 2、法律解釋有利于人們準(zhǔn)確理解和領(lǐng)會法律條文的科學(xué)含義。因為人們的法學(xué)知識和文化水平不一樣，對法律規(guī)范我,接上,理解不一定會準(zhǔn)確完整，通過進一步解釋使人們更清楚更明了。 3、法律解釋有利于提高執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法水平和

7、質(zhì)量。因為影響執(zhí)法水平和質(zhì)量的因素雖然是多方面的，但是由于對法律規(guī)范理解上的分歧，對執(zhí)法水平和質(zhì)量的影響是相當(dāng)大的。也正因為這樣所以，一案同一審不得二個以上法院審理。,接上,4、法律解釋有利于進一步完善法律規(guī)范。因為法律的穩(wěn) 定性與社會的發(fā)展之間總是存在不一致，所以，通過法律解釋，可以在不廢除法律的前提下，使法律更加完善化。 5、通過法律解釋還有利于普及法律知識，開展法律教育。法律解釋可以幫助人們對法律有個全面準(zhǔn)確的理解和認(rèn)識。,接上,第二節(jié)當(dāng)代中國的法律解釋體制 一、當(dāng)代中國法律解釋體制概述 1、法律解釋體制的概念。 法律解釋體制，是指國家機關(guān)有權(quán)法律解釋的權(quán)限劃分。我國當(dāng)前的法律解釋體制，

8、主要是依據(jù)現(xiàn)行憲法、立法法和全國人大常委會的關(guān)于加強法律解釋工作的決議。,接上,憲法第67條規(guī)定，全國人大常委會行使解釋憲法、法律的職權(quán)。立法法規(guī)定：第一，法律的規(guī)定需要進一步明確具體含義的；第二，法律制定后出現(xiàn)新情況，需要明確適用法律依據(jù)的，由全國人大常委會解釋。關(guān)于加強法律解釋工作的決議還對我國司法解釋的權(quán)限劃分作了明確規(guī)定。,接上,2、當(dāng)代中國法律解釋體制的特點。 我國法律解釋具有以下特點：第一，解釋主體的多元性。我國有權(quán)法律解釋工作體制是以全國人大常委會為主導(dǎo)，憲法和基本法律都由全國人大常委會負(fù)責(zé)解釋，同時其他有關(guān)國家機關(guān)也具有法律解釋權(quán)，不同機關(guān)之間是分工合作的關(guān)系。第二，解釋工作的

9、法定性。不論是全國人大常委會，還是地方國家機關(guān),接上,對法律法規(guī)的解釋都必須依照有關(guān)法律的規(guī)定進行，不是可以任意解釋的，否則，解釋內(nèi)容就沒有效力。 第三，解釋內(nèi)容的權(quán)威性。我國的有權(quán)法律解釋是具有權(quán)威性的，也就是說有權(quán)解釋，可以作為執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法工作，審理案件的依據(jù)之一。但是無權(quán)解釋是沒有法律效力的，這是有區(qū)別的。,接上,二、當(dāng)代中國的法律解釋體制 1、全國人大常委會的立法解釋 （1）立法解釋的概念。立法解釋是指有立法權(quán)的國家機關(guān)依法定職權(quán)和程序?qū)α⒎C關(guān)所創(chuàng)制的法律需要進一步明確界限的法律條文所進行的解釋。立法解釋首先必須由有解釋權(quán)的國家機關(guān)行使；解釋的對象是法律規(guī)范的內(nèi)容和含義。,接上,（2

10、）立法解釋的種類。立法解釋按解釋主體的不同，可以劃分為全國人大常委會的立法解釋和地方人大常委會的立法解釋。我國的立法解釋權(quán)屬于人大常委會。全國人大常委會的解釋，可以分為對憲法的解釋和對法律的解釋。憲法解釋權(quán)屬于全國人大常委會，別的國家機關(guān)無權(quán)解釋，但常委會不能修改憲法。,接上,這里所說的法律是指由全國人大和人大常委會制定的規(guī)范性法律文件。 立法解釋的目的，是為了簡明法律規(guī)范的具體含義和適用法律過程中出現(xiàn)的新情況，明確適用法律的依據(jù)。而立法解釋的方式是通過決定、決議進行有針對性的解釋，也就是以人大常委會的決定或決議的方式進行解釋，因此，具有權(quán)威性。,接上,（3）全國人大常委會解釋程序. 根據(jù)有關(guān)

11、法律規(guī)定，國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和全國人大各專門委員會以及省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會可以向全國人大常委會提出法律解釋要求。委員長會議也可以向常委會提出法律解釋草案的議案，可以委托法工委研究擬訂法律解釋草案。,接上,對于提出的法律解釋要求，由常委會辦公廳批轉(zhuǎn)法工委研究擬訂法律解釋草案。法工委擬訂法律解釋草案，應(yīng)當(dāng)征求全國人大有關(guān)專門委員會和常委會有關(guān)工作機構(gòu)的意見，聽取提出法律解釋要求的機關(guān)以及其他有關(guān)機關(guān)、組織和專家的意見。應(yīng)當(dāng)在收到法律解釋要求之日起日內(nèi)研究擬出法律解釋草案或者提出處理意見。,接上,法律解釋是對法律條款進行解釋，一般是一次會議審議通過，在程序

12、上適當(dāng)簡化。按規(guī)定，法律解釋草案經(jīng)常委會會議審議，由法律委員會根據(jù)常委會組成人員的審議意見和有關(guān)專門委員會的意見對法律解釋草案進行審議、修改，提出審議結(jié)果的報告和法律解釋草案表決稿，經(jīng)表決通過后生效。,接上,2、國家最高司法機關(guān)的司法解釋 （1）司法解釋的概念。司法解釋是指國家最高司法機關(guān)在適用法律過程中，對具體應(yīng)用法律問題所進行的解釋。司法解釋的權(quán)力只屬于最高國家司法機關(guān)，而且只對法律適用中的問題進行解釋，至于法律條文的解釋屬于立法解釋。當(dāng)然司法解釋也必須符合憲法和法律的規(guī)定。,接上,（2）司法解釋的種類 司法解釋按解釋主體的不同可以分為審判解釋和檢察解釋。審判解釋由最高人民法院（地方人民法

13、院無權(quán)解釋）對人民法院在適用法律中所出現(xiàn)的問題進行的解釋。 檢察解釋指最高人民檢察院（地方人民檢察院無權(quán)解釋）對人民檢察院在適用法律中所出現(xiàn)的問題進行的解釋。,接上,當(dāng)最高人民法院和最高人民檢察院所作的司法解釋出現(xiàn)分歧時，須報請全國人大常委會進行解釋或者決定。 司法解釋在我國法律解釋當(dāng)中占有相當(dāng)重要的地位，司法解釋具有法律效力，可以是地方司法機關(guān)審理各類案件的依據(jù)。,接上,（3）司法解釋的形式. 司法解釋的形式可以分為“解釋”、“規(guī)定”、“批復(fù)”三種。對如何應(yīng)用某一法律或?qū)σ活惏咐绾芜m用法律所作的規(guī)定，通常采用“解釋”。對審判工作提出的規(guī)范、意見，通常采用“規(guī)定”。對高級法院、專門法院就審判

14、工作中具體應(yīng)用法律問題的請示所作出的答復(fù)，通常采用“批復(fù)”的形式。,接上,3、國家最高行政機關(guān)的行政解釋 最高行政機關(guān)，就是國務(wù)院及各部委署等。所謂行政解釋，是指有解釋權(quán)的國家行政機關(guān)及有關(guān)部門，依法對有關(guān)法律、行政法規(guī)和政府規(guī)章所進行的解釋。行政解釋有廣義和狹義的解釋，前者在解釋主體上包括國務(wù)院和地方國家行政機關(guān)后者僅指國務(wù)院及各部委署的解釋。,接上,這里僅指最高國家行政機關(guān)的解釋。這種解釋主要有兩種任務(wù)：第一，是對法律在實施中出的問題進行解釋。但不屬于審判和檢察方面的解釋。第二，是對國務(wù)院的行政法規(guī)和政府規(guī)章進行的解釋。 有權(quán)解釋的主體是國務(wù)院、國務(wù)院各部委署、授權(quán)的下級行政機關(guān)等。行政解釋要受全國人大的監(jiān)督。,接上,4、地方國家機關(guān)的法律解釋 地方國家機關(guān)的法律解釋，是指地方國家機關(guān)對地方性法規(guī)所進行的解釋。這種解釋必須由有解釋權(quán)的地方國家機關(guān)行使，所作出的解釋也只在本地區(qū)內(nèi)有效，同時，所作出的解釋，除必須符合地方性法規(guī)的規(guī)定外，還必須同國家憲法、法律和行政法規(guī)，以及國家政策的有關(guān)規(guī)定相一致。,接上,地方國家機關(guān)的法律解釋分為兩種： 一是凡是屬于地方性法規(guī)條文本身需要進一步明確界限或者作出