結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)情況 ,談?wù)勎鍌€(gè)發(fā)展理念 即將迎來(lái)一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，大家記憶猶新的是 2015年 12 月 18 日出版的人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)任仲平署名文章關(guān)系發(fā)展全局的深刻變革 論貫徹和落實(shí)五大發(fā)展理念，中央將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念，作為解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題深刻矛盾的準(zhǔn)確指針和有力抓手。 經(jīng)過(guò)各級(jí)黨委、政府近一年工作努力和實(shí)踐檢驗(yàn)，表明年初黨中央確定的五大發(fā)展理念，無(wú)疑是適合中國(guó)國(guó)情的不二選擇，也不失為解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)階段的有效藥方，以及解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)中各種復(fù)雜問(wèn)題和矛盾的可行路徑。 一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)，即增長(zhǎng)速度在換擋、發(fā)展方式在轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整在深化、發(fā)展動(dòng)力在轉(zhuǎn)換，既面臨新情況、新矛盾，又帶來(lái)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，在這種錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)局勢(shì)面前，任何一項(xiàng)政策出臺(tái)和實(shí)施，都必須通盤(pán)考慮、仔細(xì)權(quán)衡，擺正各種社會(huì)發(fā)展間的關(guān)系，不允許再有任何失誤。就是處理好創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享之間的關(guān)系，均衡用力 ;同時(shí)又要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，抓矛盾主要問(wèn)題，根據(jù)各地實(shí)際發(fā)展情況確定先后秩序，如此才能有效解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)中各種矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)向前發(fā)展。否則，就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)出現(xiàn)新的發(fā)展不平衡 ，激化各種矛盾，拖累中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 而且，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在五大發(fā)展理念指導(dǎo)下，制定了 2016 年“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，鋼鐵、煤炭企業(yè)去產(chǎn)能取得了良好收效，既解決了資源浪費(fèi)和枯竭問(wèn)題，又推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)企穩(wěn)回升，基本完成了中央政府年初確定的工作目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)供給側(cè)改革、僵尸企業(yè)出清、防范房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等方面奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。尤其，在綠色發(fā)展理念支配下，在治理江河排污、大氣霧霾等方面花費(fèi)了大量人力、物力和財(cái)力，我國(guó)環(huán)保出現(xiàn)了喜人變化，極大地提高了民眾生活幸福指數(shù)。試想，如果沒(méi)有五 大發(fā)展理念這根“定海神針”的支配，各級(jí)黨和政府必然在解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題上“不得要領(lǐng)”，“打亂仗” ;或不分主次輕重、眉毛胡子一把抓，今年五大經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)或許很難完成。 另一方面，五大發(fā)展理念提示經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題之間是一個(gè)相互聯(lián)系、相互銜接、相互補(bǔ)充的有機(jī)內(nèi)在統(tǒng)一體，既不可分割和不可偏廢，又各有側(cè)重、相互支撐，必須一體堅(jiān)持、一體貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。為此，需要對(duì)相互間關(guān)系有一個(gè)深刻正確的認(rèn)識(shí)，才能在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略上認(rèn)真研究相互間關(guān)系，掌握彼此之間的一個(gè)合理度，做到相互貫通、相互促進(jìn)，避免出現(xiàn)“ 用力不勻”傾向。 近一年來(lái)，正是把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，才不斷推進(jìn)我國(guó)理論創(chuàng)新、國(guó)有企業(yè)改革制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，使創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng) ;正是擺正了協(xié)調(diào)關(guān)系，通過(guò)堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重等政策制度，才不斷促進(jìn)了我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)社會(huì)差距在不斷縮小 ;正是堅(jiān)持了綠色發(fā)展方向，推進(jìn)堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，我國(guó)環(huán)境才開(kāi)始有所改觀 ;正是堅(jiān)持了開(kāi)放戰(zhàn)略，才使我國(guó)“一帶一路”建設(shè)取得重大突 破，也使亞投行正式開(kāi)業(yè)并發(fā)揮推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要金融作用，也才推進(jìn)了我國(guó)企業(yè)走出去，構(gòu)建更加廣泛的利益共同體，使我國(guó)成為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)，為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)作出了重要貢獻(xiàn) ;正是堅(jiān)持共享社會(huì)理念，才使我國(guó)社會(huì)在去產(chǎn)能導(dǎo)致大量下崗失業(yè)人員的巨大壓力下，全面推營(yíng)改增試點(diǎn)不斷加大企業(yè)降稅費(fèi)力度，著力加大降社保、提高低保等社會(huì)民生保障工程支出力度，使我國(guó)社會(huì)依然保持穩(wěn)定，使全體民眾有更多社會(huì)獲得感。 假如沒(méi)有五大發(fā)展理念作為解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題行動(dòng)指針，各級(jí)黨委、政府各有側(cè)重、斷章取義，缺乏整體思考，只抓對(duì)自己熟悉的、有 用的發(fā)展環(huán)節(jié)，把精力用在某一個(gè)領(lǐng)域，則中國(guó)社會(huì)存在的各種復(fù)雜問(wèn)題和矛盾不可能迎刃而解，即便在某個(gè)方面取得了發(fā)展和成績(jī)，最終都會(huì)被其他方面的問(wèn)題所拖累，使整個(gè)社會(huì)積極的因素被消耗殆盡，最終延緩經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題解決，延誤中國(guó)社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步。 對(duì)此，中央新的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議即將召開(kāi)，即便出臺(tái)更多有利社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，各級(jí)黨委和政府在抓好認(rèn)真落實(shí)的基礎(chǔ)上，仍然不能忘記五大發(fā)展理念，要把其放在重要理論指導(dǎo)位置 ;尤其要認(rèn)真重溫五大發(fā)展理念精髓，對(duì)照自己所轄工作進(jìn)行認(rèn)真檢驗(yàn)，對(duì)做不到位、不甚完善的地方要盡快改變，把一切行動(dòng)統(tǒng)一到五大發(fā)展理念上來(lái)，讓其真正成為解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的行動(dòng)準(zhǔn)繩和指針。 結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)情況 ,談?wù)勎鍌€(gè)發(fā)展理念 黨的十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念。深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握這個(gè)新的發(fā)展理念，把中央重大決策部署落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在于建設(shè)一支素養(yǎng)過(guò)硬、善于創(chuàng)新的黨員干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。因此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的組織工作，應(yīng)從“四個(gè)方面”為“五 大發(fā)展理念”保駕護(hù)航。 立足長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，精心謀劃和推進(jìn)組織工作。一是圍繞發(fā)展大局謀劃組織工作。按照五中全會(huì)確定的發(fā)展目標(biāo)認(rèn)真謀劃工作思路，切實(shí)將全會(huì)精神貫穿于干部、人才和基層黨建工作中，全面提高組織工作服務(wù)大局的水平。二是用“五大發(fā)展理念”推進(jìn)組織工作。在班子配備和干部培養(yǎng)選拔上，在基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)上，在人才開(kāi)發(fā)利用上，都要突出“五大發(fā)展理念”，以此推動(dòng)組織工作上臺(tái)階、晉檔次。三是用推動(dòng)發(fā)展成效檢驗(yàn)組織工作。用推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是踐行“五大發(fā)展理念”的實(shí)際成效來(lái)檢驗(yàn)組織工作成果，提升組織工作圍繞中心 、服務(wù)發(fā)展的能力，推動(dòng)組織工作不斷改革創(chuàng)新。 圍繞五大理念，打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍。一是將“五大發(fā)展理念”列為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容、貫穿干部學(xué)習(xí)教育始終，讓干部以新理念引領(lǐng)新實(shí)踐，在貫徹“五大發(fā)展理念”過(guò)程中擔(dān)重任、挑大梁、受歷練，在踐行發(fā)展新理念上敢于擔(dān)當(dāng)、有所作為。二是根據(jù)地區(qū)、行業(yè)不同特點(diǎn)，設(shè)置各有側(cè)重的個(gè)性化考核指標(biāo)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的心思與精力引導(dǎo)到落實(shí)“五大發(fā)展理念”、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上來(lái)，科學(xué)謀事、務(wù)實(shí)干事，取得實(shí)實(shí)在在的發(fā)展業(yè)績(jī)。三是在堅(jiān)持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)的前提下，把堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”作為選人 用人的重要依據(jù)，重點(diǎn)選拔那些以“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)踐行“五大發(fā)展理念”的干部 ;認(rèn)真貫徹落實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定 (試行 )，對(duì)那些發(fā)展理念不清、工作不在狀態(tài)、打不開(kāi)局面的干部，該批評(píng)的批評(píng)，該調(diào)整的調(diào)整，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、鼓勵(lì)實(shí)干，營(yíng)造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍和良好的政治生態(tài)。 培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)，激發(fā)人才隊(duì)伍潛力潛能。根據(jù)黑河市實(shí)際，主要圍繞五大理念中的“創(chuàng)新”“開(kāi)放”“綠色”理念，不斷釋放我市資源、生態(tài)、地緣、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和對(duì)俄合作優(yōu)勢(shì)潛能，為“十三五”規(guī)劃落實(shí)提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。一是搭建創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)平臺(tái)。圍繞“五大發(fā)展理念”和省委提出的“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，測(cè)算我市高層次人才需求，制定人才資源開(kāi)發(fā)總體目標(biāo) ;建立院士專(zhuān)家工作站，加強(qiáng)博士后工作站、大學(xué)生 (留學(xué)生 )創(chuàng)業(yè)園、碩博士實(shí)踐基地等平臺(tái)建設(shè) ;實(shí)施“行業(yè)名人工程”，發(fā)揮“名、特、優(yōu)”人才的引導(dǎo)和示范作用。二是加大對(duì)俄引智力度。準(zhǔn)確把握對(duì)俄羅斯優(yōu)秀人才的引進(jìn)需求，聚焦我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需的專(zhuān)業(yè)人才，注重高層次研發(fā)型人才和實(shí)用技術(shù)型人才引進(jìn)并舉，引導(dǎo)供需對(duì)接 ;探索引進(jìn)俄羅斯人才的有效途徑，搭建引進(jìn)俄羅斯人才施展才華的平臺(tái)。三是加強(qiáng)優(yōu) 秀人才激勵(lì)培養(yǎng)。改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式，充分調(diào)動(dòng)廣大人才的積極性，激勵(lì)各類(lèi)優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在全市范圍內(nèi)籌劃建立優(yōu)秀人才培養(yǎng)示范基地，培養(yǎng)適應(yīng)“五大發(fā)展理念”需要的各類(lèi)優(yōu)秀人才。 增強(qiáng)服務(wù)功能，提升基層黨建整體水平。一是從嚴(yán)落實(shí)基層黨建工作責(zé)任。抓好關(guān)鍵少數(shù)，堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū)記，把基層組織建設(shè)作為黨建工作考核的重要內(nèi)容，督促各級(jí)黨委書(shū)記認(rèn)真履行基層黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé) ;加大考評(píng)力度，推動(dòng)各級(jí)黨委把工作重心轉(zhuǎn)移到抓基層打基礎(chǔ)上來(lái)，把抓好基層黨建工作作為工作主業(yè)，切實(shí)把黨建工作責(zé)任落實(shí)落靠。二是大力推進(jìn)重點(diǎn)工作任 務(wù)落實(shí)。抓住明年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆和社區(qū)黨組織換屆的