學(xué)生姓名：薛蕙艷 城鄉(xiāng)一體化中的農(nóng)民收入問題與對策- 1 -本科畢業(yè)論文題 目：城鄉(xiāng)一體化中的農(nóng)民收入問題與對策學(xué) 院：甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)專 業(yè)：農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)畢業(yè)屆別：姓 名：指導(dǎo)教師：職 稱：二一六年九月學(xué)生姓名：薛蕙艷 城鄉(xiāng)一體化中的農(nóng)民收入問題與對策- 2 -目 錄摘要.3關(guān)鍵詞.3Abstract.3Key words.3一、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中農(nóng)民收入的現(xiàn)狀分析.31、農(nóng)業(yè)純收入水平低.42、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入水平低.43、農(nóng)民工工資收入水平低.5二、在城鄉(xiāng)發(fā)展中影響農(nóng)民收入增長的因素探析.5(一)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式落后是制約農(nóng)民收入增長的根本因素.51、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)條件得不到有效改善.62、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式分散，產(chǎn)業(yè)化水平低.73、農(nóng)業(yè)科技化水平低，農(nóng)產(chǎn)品附加值低.7(二)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難是制約農(nóng)民收入增長的主要因素.81、濃厚的鄉(xiāng)土觀念的影響.82、普通勞動力市場長期供過于求.93、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距比較大.94、農(nóng)村勞動力自身素質(zhì)比較低 .10 三、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中促進(jìn)農(nóng)民增收基本途徑.11(一)在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式.111、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式.112、發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系.123、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置.134、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力.14(二)在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力.151、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力就近轉(zhuǎn)移.152、加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動力職業(yè)培訓(xùn)，增加更多選擇空間.16學(xué)生姓名：薛蕙艷 城鄉(xiāng)一體化中的農(nóng)民收入問題與對策- 3 -(三)在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中完善促進(jìn)農(nóng)民增收的制度和政策.171、深化城鄉(xiāng)體制改革，處理好市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控的關(guān)系.172、積極完善財政支農(nóng)政策，規(guī)范財政支農(nóng)行為.183、堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益.194、改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值中的收益.20參考文獻(xiàn).21學(xué)生姓名：薛蕙艷 城鄉(xiāng)一體化中的農(nóng)民收入問題與對策- 4 -城鄉(xiāng)一體化中的農(nóng)民收入問題與對策摘要：農(nóng)民收入問題是農(nóng)民生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和核心問題，它不僅涉及到“三農(nóng)”問題能否成功解決，還影響到國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。當(dāng)前影響 農(nóng)民增收的根本因素是 農(nóng)業(yè)發(fā)展方式落后，主要因素是 農(nóng)村剩余勞動力素質(zhì)低，重要因素是制度和政策不夠完善。在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中增加農(nóng)民收入與農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、農(nóng)村剩余勞動力素質(zhì)、政策和制度密切相關(guān)。認(rèn)真分析我國當(dāng)前農(nóng)民收入的現(xiàn)狀，找出影響農(nóng)民增收的根本因素、主要因素和重要因素，并針對這三個影響因素分別提出解決農(nóng)民增收的路徑和對策。關(guān)鍵詞： 城鄉(xiāng)一體化 農(nóng)民收入 現(xiàn)狀 問題 對策Abstract: The farmers income problem is the basis of farmers survival and development and the core problem，It not only involves the three agriculture problem can be successfully solved，Also affect the overall situation of national economic and social development.The current fundamental factors influencing farmers income is backward agricultural development mode The main factor is the rural surplus labor force quality is low，Important factor is the imperfect system and policy.Increase farmers income in the integration of urban and rural development and agricultural development way 、The countryside surplus labor force is closely related to the quality policy and system.To analyze the current status of peasants income in our country,Find out the main factors influencing the fundamental factors of increasing farmers income and important factors,According to the three factors respectively forward paths and countermeasures to solve the farmers income.Key words: urban-rural integration ; Income of the farmers; Status quo ; Problem ; Countermeasure 當(dāng)前在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中增加農(nóng)民收入是重視農(nóng)民問題，維護(hù)農(nóng)民物質(zhì)權(quán)益的重要體現(xiàn)。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)，解決好“三農(nóng)”問題始終是黨和國學(xué)生姓名：薛蕙艷 城鄉(xiāng)一體化中的農(nóng)民收入問題與對策- 5 -家的重要工作。農(nóng)民收入水平的高低不僅影響到農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定，還關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定的大局。因此，從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，我們應(yīng)該重視農(nóng)民增收問題。一、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中農(nóng)民收入的現(xiàn)狀分析改革開放 30 多年來，我國國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入水平也有了較大幅度的提高。2012 年全年農(nóng)民人均純收入達(dá)到 7917 元，比上年名義增長 13. 5%0,扣除價格因素，實際增長 10.7%0 應(yīng)該認(rèn)識到，與以往相比，我國農(nóng)民生活水平確實有了很大提高，但與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民收入水平相比，農(nóng)民收入的現(xiàn)狀卻不容樂觀。從總體上看，我國農(nóng)民收入總體水平偏低、增速相對緩慢以及城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的現(xiàn)狀并沒有得到徹底改變，充分認(rèn)識到這些問題的存在將有利于解決好“三農(nóng)”問題。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，與之前相比，當(dāng)前農(nóng)民收入水平有了一定提高，但從我國農(nóng)民收入的總體水平來看，還是不容樂觀的。當(dāng)前農(nóng)民收入總體水平偏低主要表現(xiàn)在三個方面:一是農(nóng)業(yè)純收入水平低，二是農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入水平低，三是農(nóng)民工工資收入水平低。1、農(nóng)業(yè)純收入水平低。近年來，盡管我國的糧食產(chǎn)量不斷增加，但我國的農(nóng)業(yè)純收入水平仍然比較低。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示:2002-2013 年十年間，我國糧食總產(chǎn)量從 45706 萬噸增長到 58957 萬噸，除個別年份下降外，整體呈增長態(tài)勢。2002-2012 年我國人均糧食產(chǎn)量從356.96 公斤增長到 435.42 公斤，除個別年份外，整體也呈增長態(tài)勢。這兩組數(shù)據(jù)雖都反映出糧食產(chǎn)量的增長，但是不能據(jù)此推斷我國農(nóng)業(yè)收入水平較高。國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的數(shù)字反映的是整體狀況，不同地區(qū)還存在著很大差異，受到氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等因素影響，我國的糧食產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)收入也會受到影響。農(nóng)業(yè)純收入不僅受到糧食產(chǎn)量的影響，還受到生產(chǎn)成本和農(nóng)產(chǎn)品銷售價格的影響。生產(chǎn)成本過高，農(nóng)產(chǎn)品收購價格不高，也將影響我國農(nóng)業(yè)純收入，從而也阻礙了家庭經(jīng)營性收入的增長。2、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入水平低。改革開放以來，隨著工業(yè)化和城市化水平不斷提高，農(nóng)業(yè)用地面積不斷減少，傳統(tǒng)的以種植業(yè)為唯一來源的格局逐漸被打破。大量的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，即農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)成為了農(nóng)民收入的重要來源。但農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入水平總體學(xué)生姓名：薛蕙艷 城鄉(xiāng)一體化中的農(nóng)民收入問題與對策- 6 -上并不高，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:第一，我國農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比較少。 就業(yè)人數(shù)是衡量收入水平的重要指標(biāo)。2008-2012 年間，除個別年份外，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人數(shù)從 8972 萬人增加到 9925 萬人，私營企業(yè)的就業(yè)人數(shù)從 2780 萬人增加到 3739 萬人，個體經(jīng)濟(jì)的就業(yè)人數(shù)從 2167 萬人增加到 2986 萬人，從整體上看呈現(xiàn)上升趨勢。但 2008-2012 年我農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)從43461 萬人下降到 39602 萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)和個體經(jīng)濟(jì)的就業(yè)人數(shù)在農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)中的比重仍然比較低。可見，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)制約了農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入水平。第二，我國農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的純收入水平比較低。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的純收入水平主要體現(xiàn)在農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中。下面就以農(nóng)村居民家庭人均純收入、農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的人均純收入為例來說明這個情況。2008-2013 年中，盡管農(nóng)村家庭人均純收入從 2254 元增加到 7917 元，農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)人均純收入分別從149 元增加到 214 元、340 元增加到 597 元。但農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人均純收入在農(nóng)村居民家庭人均純收入中只占有很小比例。因此，當(dāng)前非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的純收入水平不容樂觀。第三，與城鎮(zhèn)居民的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相比， 農(nóng)村居民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入水平低。 城鎮(zhèn)居民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入主要是工資性收入和經(jīng)營凈收入，農(nóng)村居民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在工資性收入和經(jīng)營性凈收入方面與城鎮(zhèn)居民具有較大差距。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計資料顯示，2010-2012 年我國城鎮(zhèn)居民的工資性收入分別為 13707.68 元、15411.91 元、17335.62 元，經(jīng)營性凈收入分別 1713.51 元、2209. 74 元、2548.29 元。同期農(nóng)村居民的工資性收入分別為 2431. 05元、2963.43 元、3447.46 元，家庭經(jīng)營凈收入分別是 601.79 元、702.07 元、811. 17元。刀盡管各自都在呈現(xiàn)上漲態(tài)勢，但通過對比可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入水平明顯低于城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入。3、農(nóng)民工工資收入水平低長期以來，農(nóng)民工工資水平低一直備受關(guān)注。2013 年全國農(nóng)民工總量為 2.69 億人，其中外出農(nóng)民工就達(dá)到了 1.66 億人。U 隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的推進(jìn)，國家和社會越來越關(guān)注農(nóng)民工這一特殊的利益群體，紛紛通過提高農(nóng)民工最低工資待遇、為農(nóng)民工討薪提供法律援助等措施來維護(hù)農(nóng)民工利益。但農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工的工資收入水平差距仍然比較大，拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象時有發(fā)生。學(xué)生姓名：薛蕙艷 城鄉(xiāng)一體化中的農(nóng)民收入問題與對策- 7 -二、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中影響農(nóng)民收入增長的因素探析改革開放三十多年來，我國農(nóng)民收入有了很大提高，但收入總體水平偏低、增速相對緩慢、城鄉(xiāng)收入差距大的現(xiàn)實情況依然存在，其癥結(jié)到底是什么?國內(nèi)外學(xué)者進(jìn)行了一系列有價值的研究，提出了很多獨特的觀點。筆者認(rèn)為當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中農(nóng)民收入總體偏低、增速相對緩慢、城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的現(xiàn)狀是多種因素相互作用的結(jié)果。既有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式方面的因素，:也有制度和政策方面的因素，還有農(nóng)村剩余勞動力方面的因素，因此，我們有必要對農(nóng)民收入增長進(jìn)行探討。、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式落后是制約農(nóng)民收入增長的根本因素馬克思曾說過:“人們所達(dá)到的生產(chǎn)力的總和決定著社會狀況”。當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中農(nóng)民收入偏低、增速相對緩慢以及城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的現(xiàn)狀，歸根到底要從農(nóng)業(yè)發(fā)展方式中尋找答案。從宏觀上看，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式落后是制約當(dāng)前農(nóng)民收入增長的根本因素。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式落后，主要表現(xiàn)在:農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)條件得不到改善;農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式分散，規(guī)模化水平低;農(nóng)業(yè)科技化水平低，農(nóng)產(chǎn)品附加值低:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全系數(shù)低，銷售困難;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理，畸形發(fā)展。1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)條件得不到有效改善?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要條件。改革開放以來，我國進(jìn)行了一系列農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境有了一定改善，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后想象還未根本改變。根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008-2012 年人均糧食產(chǎn)量從 399 公斤增加到 437 公斤，年均增長率在3%左右?？梢?，我國人均糧食產(chǎn)量比較低，增速緩慢。這與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)條件得不到有效改善有很大關(guān)系。第一，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施總量不足。土要表現(xiàn)在三個方面:一是農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)不足。近年來，“人增、地減、水缺”的矛盾日益突出，氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生，以及國家財政投入有限、管理機(jī)制不完善等原因，使得農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)發(fā)展相對滯后，這己經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和國家的糧食安全。以水庫建設(shè)為例，2008-20112 年全國建設(shè)的水庫總量不斷增加，但總體增長幅度比較小，大中型水庫建設(shè)數(shù)量在水庫建設(shè)總量中占得比重小。無法滿足全國各地的灌溉需求。二是農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)不足。我國是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國，但在農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施方面，與發(fā)達(dá)國家有較大差距。我國當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)薄弱主要體現(xiàn)在:鄉(xiāng)村道路建設(shè)數(shù)量不足、質(zhì)量不高;冷藏保鮮技術(shù)有限;缺乏完善的農(nóng)產(chǎn)品市場銷售體系等方面。在廣大農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建學(xué)生姓名：薛蕙艷 城鄉(xiāng)一體化中的農(nóng)民收入問題與對策- 8 -設(shè)數(shù)量有限、簡陋陳舊現(xiàn)象嚴(yán)重，如鄉(xiāng)村道路建設(shè)水平跟不上、農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮技術(shù)不高、專業(yè)批發(fā)市場數(shù)量不足。三是農(nóng)業(yè)科技、教育和氣象基礎(chǔ)設(shè)施等不足。鄧小平曾說過:“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”農(nóng)業(yè)科技水平是農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵因素。當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技投入不足，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)低等。我國農(nóng)業(yè)教育資源有限，培養(yǎng)專業(yè)性農(nóng)業(yè)人才的機(jī)構(gòu)和院校相對比較少，全國以農(nóng)業(yè)大學(xué)命名的學(xué)校不到三十所。農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)設(shè)施數(shù)量不足，農(nóng)業(yè)氣象觀測站點比較少，預(yù)報水平不高。第二，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施布局不合理。我國作為一個幅員遼闊的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和布局合理與否，直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施布局不合理現(xiàn)象大量存在，主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。由于鄉(xiāng)村之間在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施布局上缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)，經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，使用效率低下，浪費(fèi)比較嚴(yán)重。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施位置不合理。有時候沒有經(jīng)過充分的論證分析就盲目進(jìn)行建設(shè)，容易出現(xiàn)位置不當(dāng)現(xiàn)象，從而造成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施之間的協(xié)調(diào)性比較差、整體功能比較低。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施更新?lián)Q代比較少。很多農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施由于布局時間太久，技術(shù)條件跟不上，加上自然環(huán)境比較差，經(jīng)常出現(xiàn)老化和損毀現(xiàn)象。如中西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)水利設(shè)施老化現(xiàn)象特別嚴(yán)重，基層水利服務(wù)體系不完善，基本上是“靠天吃飯”。由于地理環(huán)境、政策制度等各方面的差異，全國各地基礎(chǔ)設(shè)施布局不合理現(xiàn)象很嚴(yán)重。第三，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理體制不完善。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施總量不足、布局不合理的一個重要原因就是經(jīng)營管理體制不完善，存在很多不足之處。盡管我國不斷進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面的經(jīng)營管理體制改革，但舊經(jīng)營管理體制的弊端依然存在，主要表現(xiàn)在:一是產(chǎn)權(quán)經(jīng)營管理體制不完善。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施具有明顯公共性質(zhì)，所有權(quán)不明晰，造成了經(jīng)營管理方面存在很大困難，容易出現(xiàn)資產(chǎn)流失現(xiàn)象。比較典型的就是國家財政下?lián)艿挠糜谵r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金被挪用、轉(zhuǎn)移。二是投資管理體制不完善。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的公共性質(zhì)決定了投資建設(shè)和管理的主體是國家，但現(xiàn)實情況是國家在投資建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施后很難做到科學(xué)有效的管理。作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的受益者，農(nóng)民也不會去進(jìn)行科學(xué)有效的管理，因此權(quán)、責(zé)、利很難做到統(tǒng)一，而從而造成了一些亂開發(fā)、亂建設(shè)現(xiàn)象。三是價格管理體制不完善。我國實行的是混合價格管理體制，有的商品價格是由國家規(guī)定的，而有的商品價格是由市場自行決定的，所以在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中經(jīng)常出現(xiàn)價格壟斷、價格標(biāo)準(zhǔn)不一、胡亂攤派等現(xiàn)象，給國家財政造成嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)。2、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式分散，產(chǎn)業(yè)化水平低。 受到城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，我國長期堅持學(xué)生姓名：薛蕙艷 城鄉(xiāng)一體化中的農(nóng)民收入問題與對策- 9 -城市化和工業(yè)化道路，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式分散、規(guī)模小和組織化程度低。雖然經(jīng)過多次改革和發(fā)展，但與其他產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平仍然很低。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式分散，產(chǎn)業(yè)化水平低，還沒有形成一個健全統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式分散，產(chǎn)業(yè)化水平低。主要體現(xiàn)在:一是以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)營大量存在。當(dāng)前，小農(nóng)思想的影響力可能不像以前那樣大，但自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在中國存在了兩千多年，仍然制約了我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。即使到現(xiàn)在，我國仍然有很多農(nóng)民進(jìn)行單門獨戶的生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營仍然還比較分散、規(guī)模狹小、生產(chǎn)條件簡陋，很多地區(qū)還是鐵犁牛耕的耕作方式，生產(chǎn)技術(shù)很難革新。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突發(fā)狀況、農(nóng)產(chǎn)品市場供求變化等問題出現(xiàn)時，這種小農(nóng)經(jīng)營的農(nóng)戶溝通處理能力比較低，往往在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場競爭中處于不利地位。這些都不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)和農(nóng)民增收。二是農(nóng)業(yè)用地不斷減少，地塊零碎化現(xiàn)象嚴(yán)重。近兒年來，隨著非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，非農(nóng)用地規(guī)模不斷擴(kuò)大，加上非法占用耕地的現(xiàn)象時有發(fā)生，從而造成我國農(nóng)業(yè)用地面積不斷減少。盡管這兒年國家采取了很多措施來保護(hù)和恢復(fù)農(nóng)業(yè)用地，但農(nóng)業(yè)用地的恢復(fù)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于非農(nóng)用地的擴(kuò)大速度。又由于土地信息溝通比較少，政府難免會出現(xiàn)土地規(guī)劃和布局上不到位現(xiàn)象，從而使得農(nóng)業(yè)用地零碎化現(xiàn)象非常嚴(yán)重。三是農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度不夠完善。盡管農(nóng)村很多地區(qū)都有豐富的自然資源，政府也提供了大量援助，但農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的不完善，也限制了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收?，F(xiàn)今，廣大農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)工具仍然很落后，機(jī)械化水平比較低，特別是在中西部偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)大型農(nóng)用機(jī)械很少能夠用得上。農(nóng)業(yè)財政補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險制度等很多強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得不到有效貫徹落實，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能宣傳和培訓(xùn)比較少。四是農(nóng)村在科普宣傳、市場信息等相關(guān)社會化服務(wù)方面投入不足。在舊的城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)長期作為城鎮(zhèn)居民和工業(yè)部門的初級消費(fèi)品和原材料的來源，沒有引起足夠的重視。使得我國農(nóng)村在科技人才、市場信息等相關(guān)社會化服務(wù)方面明顯滯后，沒有形成一些有效的農(nóng)業(yè)合作服務(wù)組織。即使建立了一些農(nóng)業(yè)合作服務(wù)組織，在具體操作中也容易出現(xiàn)組織行為不當(dāng)。3、農(nóng)業(yè)科技化水平低，農(nóng)產(chǎn)品附加值低。農(nóng)業(yè)科技化水平低，農(nóng)產(chǎn)品附加值低是制約農(nóng)民收入的重要因素。近年來，我國農(nóng)業(yè)科技水平有了一定發(fā)展，如雜交水稻、良種玉米、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉等。但從整體_L 看，農(nóng)業(yè)科技化和現(xiàn)代化水平不容樂觀:農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，在市場競爭中處于不利地位。這是我們在解決“三農(nóng)”問題中不可忽視的重要問題。學(xué)生姓名：薛蕙艷 城鄉(xiāng)一體化中的農(nóng)民收入問題與對策- 10 -農(nóng)業(yè)科技化水平低，農(nóng)產(chǎn)品附加值低。主要體現(xiàn)在:一是農(nóng)作物品種科技含量比較低。目前來說，我國大部分糧食作物品種都是傳統(tǒng)品種，只有在水稻、小麥、玉米等主要糧食作物上選取優(yōu)良品種。從總體上來看，我國農(nóng)業(yè)整體科技水平不高，從而使得選取的農(nóng)作物品種質(zhì)量也不高。這種現(xiàn)象在我國中西部地區(qū)尤為明顯，由于資金、技術(shù)、交通、市場