1 養(yǎng)老社區(qū) 項目 第一部分 :發(fā)展定位 以山海的名義！ 以孝賢苑的名義！ 以父輩的名義！ 以煙臺的名義！ 2 一、 發(fā)展目標(biāo) 因為有夢想，現(xiàn)實總超出我們的想象！ 本項目通過對項目所處地塊的山海、生態(tài)等自然資源以及人文資料之優(yōu)勢進行充分的分析與評估，結(jié)合項目所處片區(qū)的整體市政規(guī)劃，結(jié)合國家鼓勵民營資本以各種形式發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向，從項目規(guī)劃、功能劃分、物業(yè)產(chǎn)品細部以及統(tǒng)一配套方面進行有針對性的方案設(shè)計，以打造中國第一個大型的、綜合配套完善的、真正意義上的養(yǎng)老社區(qū)，從住宅設(shè)計、環(huán)境設(shè)計、社區(qū)文化設(shè)計 等各方面均能滿足老年人生理及心理需求的養(yǎng)老社區(qū)，以促進中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效解決人口老齡化帶來的社會問題，滿足老年人的養(yǎng)老需要。完善社會養(yǎng)老功能與城市建設(shè)，提升城市形象，并以此帶動項目周邊旅游人文資源的開發(fā)，促進項目整體規(guī)劃的實施與國際養(yǎng)老生態(tài)社區(qū)的建設(shè)。 3 1、政策導(dǎo)向 中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要指出，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，“十一五”時期促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展 全局。堅持發(fā)展是硬道理，堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題。發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，要堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，落實“五個統(tǒng)籌”，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。 積極應(yīng)對人口老齡化 弘揚敬老風(fēng)尚，營造老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為的社會氛圍。積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，增強全社會的養(yǎng)老服務(wù)功能，提高老年人生活質(zhì)量，保障老年人權(quán)益。實施愛心護理工程，加強養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療救助、家庭病床等面向老年人的服務(wù)設(shè)施建設(shè)。 各級 政府要充分認識加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和必要性，認清養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潛力，解放思想，更新觀念，把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高到發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，擴大就業(yè)，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的高度，納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃， 4 切實抓緊抓好。 2006 年 2 月，全國老齡委辦公室、發(fā)展改革委、教育部、民政部等 10 個部門在聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見中指出，要逐步建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系。為促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，意見指出要建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度， 積極支持以公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵社會資金以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。 發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，建立和完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人不斷增長的物質(zhì)文化生活需要，使老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有 所樂、老有所學(xué)、老有所為，關(guān)系到經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到國計民生和國家的長治久安。 “以滿足日益增長的社會養(yǎng)老需求為目標(biāo)，以老年人福利服務(wù)為重點，堅持以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社會福利服務(wù)為依托，社會福利機構(gòu)為補充的發(fā)展方向，探索一條由政府倡導(dǎo)資助，社會 力量興辦社會養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路，逐步建立與城市經(jīng)濟發(fā)展和社會需求相適應(yīng)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系、管理體制和運行機制，實現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康有序快速發(fā)展?！边@已經(jīng)成為城市利用自身優(yōu)勢加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作重點。 2、社會背景 與其他國家相比，中國的人口老齡化具有以下主要特征： 1) 老年人口規(guī)模巨大 2004 年底，中國 60 歲及以上老年人口為 ， 2014 年將達到 2 億， 2026 年將達到 3 億， 2037 年超過 4 億， 2051 年達到最大值，之后一直維持在 3 億 4 億的規(guī)模。根據(jù)聯(lián)合國預(yù)測， 21 世紀(jì)上半葉，中國一直是世界上老年人口 最多的國家，占世界老年人口總量的五分之一。到 21 世紀(jì)下半葉，中國也還是僅次于印度的第二老年人口大國。 5 2) 老齡化發(fā)展迅速 65 歲以上老年人占總?cè)丝诘谋壤龔?7%提升到 14%，發(fā)達國家大多用了 45 年以上的時間。中國只用 27 年就可以完成這個歷程，并且將長時期保持很高的遞增速度，屬于老齡化速度最快國家之列。根據(jù)聯(lián)合國人口署的資料，中國的老年比每 5 年平均增加的百分點從 1977 年左右就超過了世界的平均水平，也高于發(fā)達國家的發(fā)展速度，預(yù)計到 2015 年將達到 最高發(fā)展速度（這與我國的第二次人口生育高峰有很大的關(guān)系）， 而同期世界平均老年比發(fā)展速度也達到最高，僅為 3) 地區(qū)發(fā)展不平衡 中國人口老齡化發(fā)展具有明顯的由東向西的區(qū)域梯次特征，東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)明顯快于西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。最早進入人口老年型行列的上海（ 1979 年）和最遲進入人口老年型行列的寧夏（ 2012 年）比較，時間跨度長達 33 年。 地區(qū)之間老年化程度的不同預(yù)示著未來人口流動的加劇。人口老齡化在東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)表現(xiàn)明顯，這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對勞動力的需求將通過吸引西部地區(qū)年輕勞動力的流入而得到滿足。因此，勞動力跨地區(qū)的流動將減小地區(qū)之間人口老齡化程度的差異。 如果勞動力從不發(fā)達地區(qū)流入發(fā)達地區(qū)的速度很快，也有可能出現(xiàn)不發(fā)達地區(qū)老齡化問題比發(fā)達地區(qū)更嚴重的情況。 4) 城鄉(xiāng)倒置顯著 目 前，中國農(nóng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn) 百分點，這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到 2040 年。到 21 世紀(jì)后半葉，城鎮(zhèn)的老齡化水平才將超過農(nóng)村，并逐漸拉開差距。這是中國人口老齡化不同于發(fā)達國家的重要特征之一 。 5) 女性老年人口數(shù)量多于男性 目前，老年人口中女性比男性多出 464 萬人， 2049 年將達到峰值，多出 2645 萬人。 21 世紀(jì)下半葉，多出的女性老年人口基本穩(wěn) 6 定在 1700 萬 1900 萬人。多出的女 性老年人口中 50%70%都是 80 歲及以上年齡段的高齡女性人口。 6) 老齡化超前于現(xiàn)代化 發(fā)達國家是在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進入老齡社會的，屬于先富后老或富老同步，而中國則是在尚未實現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟尚不發(fā)達的情況下提前進入老齡社會的，屬于未富先老。發(fā)達國家進入老齡社會時人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般都在 5000 10000 美元以上，而中國目前人均國內(nèi)生產(chǎn)總值才剛剛超過 1000 美元，仍屬于中等偏低收入國家行列，應(yīng)對人口老齡化的經(jīng)濟實力還比較薄弱。這表明中國人口老齡化進程與經(jīng)濟發(fā)展不同步的矛盾還將持續(xù)一段時間。人口老齡化的迅速 發(fā)展必然會給中國社會經(jīng)濟發(fā)展帶來一些不利的影響。 3、社會難題 據(jù)悉，目前山東省 60 歲以上的的老年人數(shù) 已達到 1193 萬，占全省總?cè)丝诘?13%，總量位居全國第一。 并以每年 3%的速度遞增，人口老齡化已經(jīng)成為全省經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個重大問題。 口老齡化問題已成為當(dāng)前 山東 省經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個重大社會問題 。 據(jù)預(yù)測，未來 5 年內(nèi)，也就是 “十一五 ”期間，將是山東省老年人口急劇增長期。到 2010 年，山東省 60 歲以上老年人口將達到 萬人，比現(xiàn)在增加 170 多萬人，老年人口比例將達到 人口 老齡化問題已成為當(dāng)前山東省經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個重大社會問題，對社會保障、勞動力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、文化體育教育事業(yè)、社會服務(wù)等方面都帶來了全局性、戰(zhàn)略性的重大 影響。 家庭養(yǎng)老在新形勢下的脆弱性顯示出其歷史的局限性。家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老是養(yǎng)老制度的兩個基本方面。一方的削弱應(yīng)以另一方的增強為前提。在家庭養(yǎng)老職能弱化的同時，社會養(yǎng)老正在穩(wěn)步發(fā)展。隨著社會的現(xiàn)代化，各種設(shè)施的改善和財力的增長，社會養(yǎng)老的能力必然大大提高。但是，在一個發(fā)展中國家實現(xiàn)全面的社會養(yǎng)老絕非能在短期內(nèi)奏效。 1） 城市的社會養(yǎng)老目前 遇到新問題 中國的經(jīng)濟體制在從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟，養(yǎng)老保險基金的保值、增值受到周期性經(jīng)濟波動的影響而具有不穩(wěn)定性。企業(yè)的經(jīng)濟效益時好時差。在激烈的市場竟?fàn)幹校潛p企業(yè)處于危機狀態(tài)，工資發(fā)放困難，社會保障費用支付出現(xiàn)斷檔。某些依靠退休金的老人不得不重新轉(zhuǎn)向依靠家庭。 已經(jīng)建立社會保障的地方，家庭養(yǎng)老功能并未完全退化，隨時補充社會養(yǎng)老之不足?，F(xiàn)有的社會保障制度不健全，一方面，原有的工資制度發(fā)生新變化，致使退休多的實際替代率降低；另一方面，舊制度中養(yǎng)老金未與物價掛鉤，使退休金的提高滯后于物價上漲 。 近幾年，領(lǐng)取退休金的老人遇到收入減少的新問題。醫(yī)療保障制度采取新措施后，刺激了醫(yī)療費用膨脹。部分企業(yè)職工的醫(yī)療費實行包干，定額之外由自己負擔(dān)。低收入和無退休金的老人醫(yī)療費用支付能力相當(dāng)有限。 2） 農(nóng)村落后的經(jīng)濟條件制約社會養(yǎng)老的發(fā)展 中國作為老年人主體的農(nóng)村老年人絕大多數(shù)處于社會保障網(wǎng)之外。農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱是制約農(nóng)村養(yǎng)老保險制度形成的一大障礙。中國絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)尚處溫飽階段，只有少部分達到小康水平，極少數(shù)農(nóng)村仍處于貧困狀態(tài)。 民政部在山東的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點得出的經(jīng)驗表明，實施養(yǎng)老保險的經(jīng) 濟承受能力的底線是年人均收入在 700 800 元。在進 8 入老齡化社會的浙江省屬于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。目前，那里農(nóng)村老人中享有養(yǎng)老社會保障的不到 5。 根據(jù)中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的目標(biāo)，到本世紀(jì)末，實現(xiàn)全國有 農(nóng)村人口參加養(yǎng)老保險。這僅占農(nóng)村人中的 1 8。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟受自然條件所限具有不穩(wěn)定特點，農(nóng)民很難獲得象城市職工的工資那樣的穩(wěn)定收入。在農(nóng)村建立社會保障制度難度比城市大得多，過程也長得多。 此外，養(yǎng)老費用從積累到給付一般需要 20 年以上的時間。目前在部分農(nóng)村地區(qū)開展的養(yǎng)老保險對現(xiàn)在的老人和今后一二十年的老人不起真正的 保障作用?；谵r(nóng)村現(xiàn)有的條件，在相當(dāng)長的時期內(nèi)，國家不可能將農(nóng)村老人全部納入社會保障安全網(wǎng)。 3） 社會福利服務(wù)事業(yè)基礎(chǔ)差 目前，中國城市尚無系統(tǒng)的老年服務(wù)體系，社會福利十分有限，養(yǎng)老設(shè)施嚴重不足，遠不能適應(yīng)老年人口迅速發(fā)展形勢的需要。與此同時，廣大老年人的收入低，多數(shù)人較長時期無力支付社會服務(wù)費用，這從另一個角度限制了社會服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)老人需要照料時，他們只能依靠家庭。 4） 社會保障制度轉(zhuǎn)軌難 中國城市的社會保障制度正處改革過程之中，養(yǎng)老保險制度從過去的國家統(tǒng)籌模式轉(zhuǎn)向 投保資助型模式，養(yǎng)老保險基金的籌集模式從現(xiàn)受現(xiàn)付轉(zhuǎn)向部分積累模式。保障資金的運轉(zhuǎn)機制尚未成熟，資金的籌集、管理、發(fā)放、增值等問題都在不斷探索之中。農(nóng)村的背景與城市有顯著差異，在農(nóng)村建立社會保障制度，不可能照搬城市的方法。多種經(jīng)濟成分并存導(dǎo)致不同養(yǎng)老制度并存的局面。隨著農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的建立，新舊制度、城鄉(xiāng)模式等各種不同養(yǎng)老制度之間也存在如何協(xié)調(diào)、如何接軌的問題。由于中國地區(qū)之間在歷史、地理和經(jīng)濟等許多方面條件不同，人口老化的過程和速度有快有慢，差別甚大，發(fā)達國家的經(jīng)驗也難以借鑒。解決全國社會保障制度的統(tǒng)一性 與地方制度的差異性并存的問題，其困難程度為世界少有。作為一個發(fā)展中國家，在短期內(nèi)中國不可能實行象發(fā)達國 9 家那樣的高福利政策。傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式受到?jīng)_擊，新的養(yǎng)老模式受到限制。中國老年人的供養(yǎng)處于兩難境地。 4、解決方案 不同的養(yǎng)老模式特點各異，其優(yōu)點和不足也都不是絕對的。對于具體的養(yǎng)老模式選擇，也必然表現(xiàn)出多種模式相互結(jié)合的形式，不同模式相互補充。因此，在選擇具體結(jié)合形式時，除了從模式本身的角度出發(fā)之外，還必須從模式之間的相互關(guān)系，以及社會、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r角度考慮。 在所有的養(yǎng)老模式中，家庭養(yǎng)老是傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，自 我養(yǎng)老也有悠久的歷史，社會養(yǎng)老保險是一種新型的養(yǎng)老方式，社區(qū)助老服務(wù)是新型的養(yǎng)老補充方式。從發(fā)展的方向看，養(yǎng)老保障應(yīng)從以家庭養(yǎng)老為主，社會養(yǎng)老為輔的養(yǎng)老模式，發(fā)展到“家庭、個人和社會相結(jié)合”的養(yǎng)老模式。可以預(yù)見，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以社會養(yǎng)老為主，家庭養(yǎng)老為輔的養(yǎng)老模式將成為主流，這是時代發(fā)展的必然趨勢。 為促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，國務(wù)院指出要建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，積極支持以公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵社會資金以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式興辦養(yǎng) 老服務(wù)業(yè)。還明確了發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的六項重點。 1) 發(fā)展老年社會福利事業(yè) 地方各級人民政府要為城鄉(xiāng)無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人的老年人和生活困難的老年人提供無償或低收費服務(wù)，保障他們的基本生活。要采取多種形式，增加老年福利服務(wù)設(shè)施數(shù)量，提高服務(wù)質(zhì)量。 10 2) 發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu) 引導(dǎo)和支持社會力量興建適宜老年人集中居住、生活、學(xué)習(xí)、娛樂、健身的老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院，鼓勵下崗、失業(yè)等人員創(chuàng)辦家庭養(yǎng)老院、托老所。 3) 鼓勵發(fā)展居家老人服務(wù)業(yè)務(wù) 鼓勵社會資本投資興辦以老年人為對象的老年生活照顧、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)服 務(wù)、緊急救援等業(yè)務(wù)。 4) 支持發(fā)展老年護理、臨終關(guān)懷服務(wù)業(yè)務(wù) 支持興辦老年護理、臨終關(guān)懷性質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)開展老年護理、臨終關(guān)懷服務(wù)。 5) 促進老年用品市場開發(fā) 引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)老年人特殊用品，促進老年用品市場發(fā)展，滿足老年人的多方面需求。 6) 加強教育培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì) 加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、管理學(xué)等方面的專業(yè)人才，提高社區(qū)及農(nóng)村基層衛(wèi)生技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)。有計劃地在高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程。 11 5、城市選擇 地理氣候 煙臺市地處山東半島中部，位于北緯 361 6 3823 ，東經(jīng) 11934 1 67 處，瀕臨黃海和渤海，東連威海，西接濰坊，西南與青島毗鄰，北瀕渤海、黃海。煙臺市屬于暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，與同緯度內(nèi)陸地區(qū)相比具有雨水適中，空氣濕潤，氣候溫和的特點，可謂冬無嚴寒，夏無酷暑。煙臺四季分明，各季天氣氣候各具特色。 地理知識 表明：該 位置是最適合人類居住的黃金地帶 。 再往南，潮氣大、雨水多、光線少；往北，寒冷、干燥、風(fēng)多。 城市名片 ： 煙臺 聯(lián)合國人居城市 全國綜合實力 50 強城市 全國投資環(huán)境 40 優(yōu)城市 全國優(yōu)秀旅游城市 國際環(huán)境保護模范城市 國際園林城市 國際衛(wèi)生城 12 全國科教興市先進城市 全國文化模范市 全國文明口岸 全國創(chuàng)建文明城市先進工作城市 全國社會治安綜合治理先進單位 國際葡萄葡萄酒城 全國文明城市 中國最佳魅力城市 中國人居環(huán)境獎 聯(lián)合國人居獎?wù)蔑@成就 13 煙臺市人民政府被授予人居獎的原因是由于它把這所人口超過 100 萬的 煙臺改造成了一個更加安全、更加環(huán)保、服務(wù)更好的城市。從 2002 年以來的三年時間里，市政當(dāng)局 投資了六億元人民幣（ 7400 萬美元）進行了一項重大的改造項目。項目一開始開展了宣傳運動，并親自探訪那些違章建筑的主人和居住者，為他們提供了臨時的住所。地下水、暖氣、電話與電線管路都接進了各家各戶。市政府對城市道路進行了重新修整，對房屋進行修繕，并建起了新的住宅區(qū)。城市公園也得到了徹底的翻修，為人們提供了更好的休閑娛樂場所 。 煙臺人再次獲得了成功。煙臺市對城市舊居民區(qū)的居住環(huán)境和市政公用設(shè)施進行的改善和提升，得到了世界的贊許與肯定。成功獲得全球人居領(lǐng)域最高規(guī)格獎，意味著煙臺在爭創(chuàng)全國首批文明城市、加快構(gòu)筑 環(huán)渤海經(jīng)濟圈重要城市的進程中，又邁出了重要一步。 2003 年，煙臺市舊居民區(qū)環(huán)境綜合整治項目獲得 “ 中國人居環(huán)境范例獎 ” ； 2004 年，煙臺市政府獲得 “ 中國人居環(huán)境獎 ” 。 2004年 9 月，國家建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)在實地考察了煙臺老城區(qū) 環(huán)境改造項目后，向全國建設(shè)系統(tǒng)推介了煙臺的經(jīng)驗和做法。 2005 年 1 月，省政府在煙臺召開了全省建設(shè)工作會議暨老城區(qū)環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會，在全省各城市推廣煙臺經(jīng)驗。 物產(chǎn)資源非常豐富 煙臺的海岸、海島曲線長達 900 多公里，近海漁業(yè)生物品種有 200 多個，盛產(chǎn)對蝦、海參、鮑魚、扇貝等海珍品。 煙臺是中國 北方著名的水果產(chǎn)地，是中國最大的蘋果產(chǎn)區(qū)，土特產(chǎn)品也久負盛名，煙臺蘋果、萊陽梨、大櫻桃、大花生、龍口粉絲等享譽海內(nèi)外。 煙臺地下礦藏十分豐富，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn) 70 多種，黃金、菱鎂礦、鉬、滑石儲量均居全國前 5 位，其中黃金儲量和產(chǎn)量均居全國首位，大理石儲量居全國第 2 位。沿海大陸架儲有豐富的石油和天然氣資源，屬“富集型”油區(qū)。 基礎(chǔ)設(shè)施完善 14 煙臺是“全國投資環(huán)境 40 優(yōu)城市”之一。交通設(shè)施方面，全市已形成了四通八達的陸、海、空立體交通網(wǎng)絡(luò)。 全市公路通車里程 里，其中高速公路通車里程 里， 實現(xiàn)了市市通有高速公路，中心城市與縣級市之間形成了 1小時工作圈； 境內(nèi)藍煙鐵路橫貫東西，藍煙復(fù)線已經(jīng)竣工通車，黃煙鐵路大萊龍段、煙臺 大連鐵路輪渡正在建設(shè)之中。 全市現(xiàn)有港口 10 處，煙臺、龍口、萊州和蓬萊港為國家一類開放口岸，其中煙臺港是中國北方重要的對外貿(mào)易樞紐港，年吞吐量2564 萬噸，與 70 多個國家和地區(qū)的 100 多個港口直接通航。 煙臺空港為國家一類開放口岸，已開通與北京、上海、廣州、深圳、香港以及漢城、大阪等國內(nèi)外 48 個城市之間的航線，每周平均航班 101 個。 郵電通信方面，建成了數(shù)字數(shù)據(jù)網(wǎng)、國際互聯(lián)網(wǎng) 、市話計算機管理網(wǎng)、 帶網(wǎng)等多種網(wǎng)絡(luò)平臺。城鄉(xiāng)全部實現(xiàn)通訊程控化，電話裝機總?cè)萘?277 萬部，移動電話 178 萬部，互聯(lián)網(wǎng)用戶 戶。 能源保障方面，煙臺電力充足，全市發(fā)電總裝機容量 210 萬千瓦，日供電量達到 3500 萬千瓦時，其中龍口電廠總裝機容量 110 萬千瓦。海陽核電項目正在建設(shè)中，設(shè)計總裝機容量為 400 萬千瓦，一期裝機容量為 200 萬千瓦。 風(fēng)景秀麗，旅游資源豐富 煙臺依山傍海，風(fēng)景秀麗，人文和自然景觀得天獨厚，以“仙、海、山、島、古”的特色聞名遐邇，是著名的旅游避暑勝地和國家優(yōu)秀旅游城市，年接 待海內(nèi)外游客突破 1000 萬人次。主要景區(qū)有： 煙臺市標(biāo)志性景區(qū) 煙臺山至東炮臺濱海觀光休閑區(qū) 八仙過海傳說地 中國四大名樓之一的蓬萊閣 15 明朝中國海軍基地 戚家水師府、水城和戚繼光故里 秦朝方士徐福故里 龍口 譽有中國民間故宮的 棲霞牟氏莊園 中國全真教發(fā)源地 家級國森林公園昆崳山 北魏著名書法家鄭道昭親筆石刻所在地、中國古代書法瑰寶 萊州文峰山 以儒釋道三教合一、煙臺市區(qū)海拔最高點三合塔而著名的塔山風(fēng)景區(qū) 秦始皇三次登臨求仙問藥處、中國最大的陸連島 芝罘島； 海上仙山 長島 張裕百 年地下大酒窖 三百年梨園 萊陽梨花園 中國現(xiàn)代農(nóng)民城 龍口南山集團 國際標(biāo)準(zhǔn)的三大高爾夫球場 龍口、牟平、海陽高爾夫 文體衛(wèi)生事業(yè)全國領(lǐng)先 文體事業(yè)：煙臺是全國著名的“京劇之鄉(xiāng)”、“田徑之鄉(xiāng)”。全市擁有藝術(shù)表演團體 12 個，藝術(shù)表演場所 8 個，公共圖書館 14 個，群眾藝術(shù)館、文化館 13 個，博物館 8 個，文物保護管理機構(gòu) 7 個。全市廣播人口覆蓋率為 電視人口覆蓋率為 體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，已建成可容納 4 萬人的現(xiàn)代化體育場，體育單項協(xié)會發(fā)展到 21 個。 2003 年，煙臺市運動員在國內(nèi)外重大比賽中共奪 得世界冠軍 6 個，亞洲冠軍 6 個，全國冠軍 25 個，破 14 項世界紀(jì)錄。在全國第 16 5 屆城市運動會上，煙臺市名列第 11 名，居參賽地級市之首。 衛(wèi)生事業(yè)：醫(yī)療衛(wèi)生體制改革與城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革相互配套、協(xié)同推進，醫(yī)療服務(wù)體系與疾病預(yù)防控制體系進一步完善。全市擁有衛(wèi)生機構(gòu) 290 個，醫(yī)療床位 張，衛(wèi)生技術(shù)人員 2 萬人。 孝道文化源遠流長 山東是孔孟之鄉(xiāng)，孝道文化源遠流長。 孔子的孝是在家庭生活領(lǐng)域進行的，是一種 “ 家庭美德 ” ，是 “ 修身 ” 與 “ 齊家 ” 的內(nèi)容 ； 孟子最大的貢獻在于他將孔子孝論提升為尊老。主張將孝推廣到社會 生活領(lǐng)域，把它提升為一種 “ 社會公德 ” ，把它當(dāng)作 “ 治國 ” 、“ 平天下 ” 的條件，即通過 “ 內(nèi)圣 ” 達到 “ 外王 ” 。 “ 老吾老，以及人之老 ， 幼吾幼，以及人之幼 ”。 山東曲阜孔廟有一篇傳世勸孝良言，把父母對兒女的愛描寫得非常生動感人，是歷朝歷代弘揚孝道的經(jīng)典篇章。 選擇煙臺，天時 地利 人和 打造中國 21 世紀(jì)全新養(yǎng)老社區(qū)典范 中國 21 世紀(jì)創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式領(lǐng)跑者 建設(shè)聯(lián)合國人居城市示范社區(qū) 17 二、 總體定位 這座城市是最佳中國魅力城市 這座城市在過去的一年中兩獲人居大獎（“中國人居環(huán)境獎”和“聯(lián)合國人居獎”） 這座城市 從來都充滿著光榮與夢想 然而，像所有年輕的城市一樣 每天都有人在步入花甲 每天都有人在歲月中衰老 父輩的衰老 標(biāo)志著一個年代的遠去 18 他們額上的皺紋 深藏著我們能夠讀到的最深遠的記憶 父輩的夢想，是在山海仙境之間締造一座美麗的城市 我們的夢想，是在這海濱魅力之城 為他們創(chuàng)建一片夢想的養(yǎng)老家園 我們有幸生活在這樣一座城市 這座城市從來都不乏尊老愛長的情懷 父輩的夢想如今變成了現(xiàn)實。 我們的夢想，才剛剛開始！ 孝賢苑 魅力煙臺尊老人文生態(tài)社區(qū) 19 聯(lián)合國人居城市示范社區(qū) 本項目旨在以環(huán)境為依托，商業(yè)為 特色，住宅為龍頭，提高項目社區(qū)整體實力，立足當(dāng)前，著眼長遠，大力推進養(yǎng)老體制和居住模式創(chuàng)新，推動社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社區(qū)全面進步。依托住宅和環(huán)境建設(shè)，調(diào)整商業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，深入開展社區(qū)文化建設(shè)，打造旅游休閑產(chǎn)業(yè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，強化配套服務(wù)功能，不斷提高城市化、現(xiàn)代化水平，增強綜合實力，基本形成經(jīng)濟社會發(fā)展的五大體系。 形成 “ 環(huán)境優(yōu)美、體現(xiàn)傳統(tǒng)文化、功能完善 ” 的居住體系。 形成 “ 結(jié)構(gòu)完整、開放型、自主成型 ” 的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系。 形成 “ 以開發(fā)商開發(fā)，專業(yè)公司經(jīng)營，社區(qū)業(yè)主參與管理 ” 的全新經(jīng)營管理模式。 形成 “ 硬件全面、布局合理、內(nèi)容豐富、層次多樣 ” 的社區(qū)文化體系。 形成基于以上四個體系的 “ 社區(qū)環(huán)境及公園旅游、商業(yè)購物休閑旅游、老年服務(wù)特色旅游、社區(qū)文化和海洋旅游 ” 的綜合旅游休閑體系。 六大主題社區(qū) : 六大核心功能 尊老社區(qū)：老有所養(yǎng) 滿足親情層面的需求 生態(tài)社區(qū)：老有所樂 滿足交往層面的需求 人文社區(qū)：老有所學(xué) 滿足精神層面的需求 20 山海社區(qū)：老有所享 滿足無障礙層面需求 健康社區(qū)：老有所醫(yī) 滿足居住環(huán)境的需求 完善社區(qū)：老有所依 滿足 醫(yī)療 層面的需 求 三、 形象定位 有人說： 地產(chǎn)商是沒有回憶的動物，翻云覆雨之間，整個城市美麗滄桑的文化都隱入他們的銀行戶口里，化為財富雜志的富豪排行榜。 我們和他們不同！ 我們要做的，是盡我們的所能，留住這座城市的記憶。讓城市美麗滄桑的文化，在這里恒久流傳！ 城市的記憶正在老去，這些記憶正在以 21世紀(jì)的速度遠離我們 如果我們依然袖手旁觀，無所事事。 是到我們做點什么的時候了，比如：?；丶铱纯?，聽媽媽講那遙遠的故事比如：為父母安置一個新家：有山有海，有天有地，有老朋友，有舊記憶 21 我們在這片土地上搭建了 一些建筑，表達我們對父輩的愛，他們建造了這座光榮美麗的城市，現(xiàn)在，是他們享受這座城市的時候了。 我們要讓這座城市因為這片土地而驕傲，我們要讓這座城市因為生活在這片土地上的父輩而驕傲，我們要讓這座城市因為我們的年輕而驕傲，我們要讓這座城市因為 構(gòu)建和諧城市，和諧社區(qū)，和諧生活。 開創(chuàng)全新的養(yǎng)老模式，發(fā)展完善的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，打造專業(yè)親情的頤老新鎮(zhèn)。 創(chuàng)造中國國際養(yǎng)老生態(tài)住區(qū)人居可持續(xù)發(fā)展模式。 開啟和諧人居未來，啟動聯(lián)合國人居首席樣本。 集養(yǎng)老護理與休閑度假融為一體，人與生態(tài)的高度和諧，本土文化與國際趨勢的交 融共生，區(qū)域發(fā)展與城市升級緊密關(guān)聯(lián)的創(chuàng)新典范。 中國 21 世紀(jì)全新養(yǎng)老社區(qū) 以提供適合老年人居住的理想場所為目標(biāo)，力求打造集養(yǎng)老、休閑、娛樂于一體的老年生態(tài)社區(qū)。 針對老年人特有的需求，建立完善的配套設(shè)施，為老年人提供安全保障、醫(yī)療護理服務(wù)、以及豐富的文化娛樂活動，建設(shè)特色社 22 區(qū)文化，讓老年人真正 “ 老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所教，老有所學(xué)，老有所為，老有所樂 ” 。 中國 21 世紀(jì)創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)示范模式 項目引進了 “ 在宅養(yǎng)老 ” 的居住模式，形成了 “ 父母的第一居所，兒女的第二居所 ” 的雛形。 考慮到讓子女與父母共同購買。東方人 與國外老年人在精神需求上的不同，他們與西方發(fā)達國家的老年人不同，即使有能力獨自居住，也仍然渴望能盡量多的和兒女生活在一起，對他們來說，家庭的天倫之樂遠遠比舒適的獨自生活更重要。 打造集在宅養(yǎng)老、健康居住、商業(yè)休閑、旅游度假、社區(qū)文化五大價值體系于一體，體現(xiàn)規(guī)劃科學(xué)、平衡發(fā)展、充分民主、有效自治的現(xiàn)代大型社區(qū)。 四、 城市品牌定位 煙臺 :弘揚孝賢文化，共建和諧社會的典范城市 敬老人尊重，家和國昌盛 百善孝為先，孝是人類與生俱來、萬古長存的美德 1、文化靈魂：孝賢文化 孝是中華民族的傳統(tǒng)美德，是人倫道德的基石，是中 華文化的瑰寶。在人類歷史的長河中，它始終閃爍著不滅的光芒。 23 孝是人世間一種高尚美好的情感，它的本質(zhì)是親情回報，它的作用是完善人的品格，提升人的思想境界，在家庭和社會中追求人際關(guān)系的和諧。孝是一顆永遠閃耀人文道德之光的璀璨明珠，是中華民族的珍寶。 孔子論孝的意義“孝為天之經(jīng)也，地之義也，人之行也”就是說孝是天經(jīng)地義的事情；論講孝的內(nèi)容，重點三條“養(yǎng)，敬，諫諍”； 孟子提出了“老吾老，以及人之老”，把人們對父母的愛延伸到其他老年人； “誰言寸草心報得三春暉；誰知盤中餐，粒粒皆辛苦；滴水之恩，涌泉相報；銜環(huán)結(jié)草 ，以報恩德；這些中華民族的古訓(xùn)，都是感恩的美德。感恩是一種生活的必需，感恩是對是一種對生活的領(lǐng)悟 ,感恩是一種生活的智慧，感恩是一種生存訓(xùn)誡，感恩是對現(xiàn)在擁有的在意，感恩是對有限生命的珍惜?！?遵循“黨政指導(dǎo)，社會參與，全民關(guān)懷”的老年工作指導(dǎo)方針，確定 “老有所養(yǎng)，老有所依，老有所教，老有所學(xué)，老有所為，老有所樂”的老齡工作目標(biāo)。 “中國敬老心語十條”： 1孝親敬老是人的高尚品德的一面鏡子； 2關(guān)愛今天的老人就是關(guān)愛明天的自己； 3只有孝敬自己的父母才能得到子女的孝敬； 4怎樣關(guān)愛自己的子 女，就怎樣關(guān)愛自己的父母； 5只有象關(guān)愛自己的父母一樣關(guān)愛公婆，才可能使自己的父母得到同樣的關(guān)愛； 6父母的大愛常在不言之中，做兒女的要細心體會才是； 24 7中華傳統(tǒng)尊師如父，成功者永遠不要忘記傳道授業(yè)解惑之人； 8家家有老人，人人有老時；我今不敬老，我老誰敬我？ 9當(dāng)官不敬老，不是好領(lǐng)導(dǎo)；當(dāng)官又敬老，人人都說好； 10 忠和孝都是人愛心的表現(xiàn)，孝是忠的基礎(chǔ)忠是孝的升華，當(dāng)忠孝不能兩全時，為國盡忠，也就內(nèi)含了為父母盡孝之德。 2、發(fā)展目標(biāo)：構(gòu)建和諧社會 貫徹中央“十一五規(guī)劃”精神，重視 中華民族傳統(tǒng)孝文化的繼承與發(fā)展，共建社會主義和諧社會； 本著保持生態(tài)平衡、集約化城鎮(zhèn)發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念，以動態(tài)發(fā)展的分析思路和方案，在本項目提供差異化養(yǎng)老度假居住產(chǎn)品 區(qū)域開發(fā)運營模式 提升區(qū)域功能能級三者之間，探尋一種和諧、共生、互長的可持續(xù)發(fā)展解決之道。 重視中華民族傳統(tǒng)孝文化的繼承與發(fā)展，在全社會倡導(dǎo)敬老愛老助老風(fēng)尚，是提高國民素質(zhì)，化解社會矛盾，融合代際關(guān)系，促進家庭和睦，構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略措施； 對于推動老齡事業(yè)的發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有重要的 現(xiàn)實意義。 建設(shè)和諧人居，和諧城市，和諧社會 有利于家庭和諧 有利于養(yǎng)老實際問題的解決 有利于社會的穩(wěn)定和進步 25 有利于精神文明的建設(shè) 有利于體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性 增加城市就業(yè) 快速發(fā)展的旅游業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將創(chuàng)造大量的就業(yè)機會； 擴大城市知名度 煙臺將成為亞太地區(qū)著名、世界知名的旅游度假休閑城市； 為城市發(fā)展注入新的活力 吸引全球退休人士來度假休閑，帶來人才、技術(shù)、資金、經(jīng)驗等國際資源； 奪取世界級大獎，鑄就城市品牌 爭取聯(lián)合國人居城市示范社區(qū) 爭取 “聯(lián)合國人居獎 ” 爭取 “國際生態(tài)安全社區(qū) 獎 ” 爭取 “國際花園社區(qū)獎 ” “聯(lián)合國人居獎 ” “聯(lián)合國改善人居環(huán)境最佳范例獎，每兩年頒發(fā)一次，每次頒發(fā)給 10 個項目，它與聯(lián)合國人居榮譽獎通稱為聯(lián)合國人居獎，是評估人居環(huán)境最權(quán)威的國際獎項。它評選的最重要標(biāo)準(zhǔn)是居民的生活質(zhì)量、社會各方面的合作以及項目的創(chuàng)新、可持續(xù)性和推廣性。 “國際生態(tài)安全社區(qū)獎 ” 26 是由聯(lián)合國評定的另一個獎項，其評定的核心即人的健康與安全，評定要點涉及室內(nèi)外居住環(huán)境的健康性、自然親和性，住區(qū)環(huán)境保護以及健康環(huán)境保障四個方面。 是全球惟一一個旨在加強環(huán)境管理的最權(quán)威社區(qū)獎項，是全球最 適宜人類住區(qū)的最高獎?wù)拢罱K的獲獎?wù)邔⑹亲钸m宜人類居住的社區(qū)榜樣和標(biāo)準(zhǔn)制定者。 “ 國際花園社區(qū)獎 ” 該獎項是聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署認可，由國際公園協(xié)會（ 辦，中國地博會組委會承辦的 “ 綠色奧斯卡 ” 大獎。 五、 服務(wù)人群定位 寂寞的人有福了，在這里他們可以聽到久違的鄉(xiāng)音； 孤獨的人有福了，在這里他們會有很多同齡的伙伴； 忙碌的人有福了，在這里他們的父母可以安渡晚年； 寄情于山海的人有福了，在這里他們可以在山海間打開他們塵封的記憶； 來自他鄉(xiāng)的人有福了，在這里他們不再是過客； 配合孝賢苑開發(fā)規(guī)劃的整體設(shè)計，成為 一個復(fù)合型都市國際養(yǎng)老生態(tài)社區(qū)。面向東北亞、面向亞太、面向世界的退休人士提供社會集中養(yǎng)老的區(qū)域。進而帶動周邊綜合旅游資源的進一步及深層次開發(fā)，帶動周邊城市和全球的旅游休閑客戶的入住。 孝賢苑生態(tài)人居的提出，是基于人類生態(tài)文明的覺醒和對城市國際化內(nèi)涵的深刻解讀和實踐。 開發(fā)孝賢苑更多是從城市整體考慮，透過對于城市布局的把握，來確立其在城市運營系統(tǒng)中的角色與份量。 27 孝賢苑在城市相應(yīng)的發(fā)展階段出現(xiàn)，必然考慮與城市發(fā)展戰(zhàn)略同步成長，因此在規(guī)劃中不但注重生態(tài)人居環(huán)境的營造，更主動與城市緊密相關(guān)，獲取可持續(xù)發(fā)展的源源動 力。 第二部分：功能構(gòu)建 一、總體開發(fā)思路 以老年大學(xué)樹立形象，以商業(yè)開發(fā)經(jīng)營積累資金，以山海休閑度假區(qū)聚集人氣，全面打造老年社區(qū)、老年醫(yī)療護理、老年配套設(shè)施、老年產(chǎn)業(yè)開發(fā)相互結(jié)合，并形成良好經(jīng)濟循環(huán)的全新養(yǎng)老社區(qū)。 1、創(chuàng)立中國最具規(guī)模的老年大學(xué) 吸引社會資金參與老年大學(xué)的建設(shè)，擴大老年大學(xué)在社會化方面的擴展。超越現(xiàn)有老年大學(xué)和老年學(xué)校的辦學(xué)條件，改革可實施性的老年辦學(xué)政策，將在孝賢苑出現(xiàn)社會化方面質(zhì)量更高、規(guī)模更大、更加規(guī)范化的老年大學(xué)。 充分利用廣播、電視、計算機等現(xiàn)代化傳媒技術(shù)，發(fā)展遠程教 學(xué)，網(wǎng)上教學(xué)，建立城鄉(xiāng)老年教育網(wǎng)絡(luò)。逐步將老年大學(xué)建成多體制、多層次、多學(xué)科、社會化的社會主義老年學(xué)府，使其建設(shè)有序地發(fā)展，以適應(yīng)老年人的多種需求。 2、實現(xiàn)四個改變，創(chuàng)造全新的投資盈利模式 改變以往養(yǎng)老社區(qū)單純由國家投資的模式，吸引社會資金進入該領(lǐng)域； 28 改變事業(yè)養(yǎng)老為產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老； 改變單一老年住宅開發(fā)為住宅開發(fā)、商業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)開發(fā)為一體的復(fù)合開發(fā)模式； 改變養(yǎng)老社區(qū)入不敷出的狀況，由商業(yè)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的利潤貼補，保證社區(qū)持續(xù)開發(fā)。 3、打造最具特色的山海休閑度假區(qū) 體現(xiàn)包括山、河、林、海的海濱風(fēng)情為生態(tài)基調(diào)，融 入國際健康養(yǎng)老功能，成就東方詩意居所。 以體驗型休閑為生活基調(diào)，聚集現(xiàn)代旅游度假產(chǎn)業(yè)，打造活力家庭港灣。 以和諧、開放、兼容為文化基調(diào)，開發(fā)親老、尊老、愛老活動，提升城市文化品位。 二、功能結(jié)構(gòu)分析 1、老年大學(xué) 1）發(fā)展?fàn)顩r 第三年齡就是指 60能夠在戶外活動的老人，以 第三年齡教育 為主的老年教育在改革開放后迅速發(fā)展。 1983 年，中國第一所老年大學(xué) 山東省紅十字會老年大學(xué) 成立； 1984 年，我國第一所民辦老年大學(xué) 廣東嶺海老年大學(xué) 成立； 2000 年，在我國第一所民辦社區(qū)老年大學(xué) 煙臺怡 海老年大學(xué) 成立。 中國老年教育堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持面向社會、面向基層、面向?qū)嶋H的辦學(xué)指導(dǎo)思想，貫穿了 學(xué)、樂、為 相結(jié)合和 實用、靈活、情感 的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)形式。中國老年大學(xué)協(xié)會統(tǒng)計表明，我國老年教育的辦學(xué)形式多樣，其中公辦 公辦民助 47%，民辦 21%，民辦公助 11%。授課以日間班、假日班、函授班、電視教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)校等多種形式。老年人自愿入學(xué)、自愿選學(xué)、自愿續(xù) 29 學(xué)，上海市老年人的入學(xué)率已達 97%。設(shè)置課程以衛(wèi)生保健、文化藝術(shù)、政策法規(guī)、時事報告、技能技術(shù)為主。學(xué)習(xí)分基礎(chǔ)班、提高班、研究班三 個層次，每個層次學(xué)習(xí) 1。此外還開設(shè)各種短訓(xùn)培訓(xùn)班，教師一般為具有高職的專家學(xué)者，其中 95%為兼職教師，學(xué)員中退休公務(wù)員 退休職工 其他社會老人 辦學(xué)產(chǎn)生了良好的社會效益。 2）存在問題 老年教育屬非學(xué)歷育范疇，是于終生教育的重要部分。我國的老年教育是國際上第三年齡教育發(fā)展速度最快的國家之一。在巨大的成就之中，也存在著一些尚需改進的問題： 其一，我國的老年教育政策停留在 老年人有受教育的權(quán)利 、 國家發(fā)展老年教育 、 鼓勵社會辦好各類老年學(xué)校 、 各省、自治區(qū)、直轄市、有條 件的市、縣和大型企業(yè)單位應(yīng)有老年大學(xué)或老年學(xué)校；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街應(yīng)有老年學(xué)校 等宏觀指導(dǎo)政策層面上，諸如可操作性的老年教育條例尚未出臺。 其二老年教育的管理機構(gòu)有中組部、老干部局、老齡委、教育部、文化部等部門，各部門各管一方，造成管理分割如多頭管理，相對就削弱了老年教育的 政府和全社會的共同負責(zé) 。 其三，對老年教育，國家沒有明文的政策傾斜，物價局和教育部門以社會力量辦學(xué)來規(guī)范管理民辦的老年學(xué)校，往往造成學(xué)費訂的標(biāo)準(zhǔn)偏低，而營業(yè)稅偏高，影響老年教育社會化發(fā)展。 其四，國務(wù)院學(xué)位辦尚未審批 老年教育學(xué)位 ，這 就造成了老年大學(xué)師資、教材、教學(xué)方法研究難以與社會接軌的 瓶頸 。 其五，我國老年大學(xué)和人口增長不成比例。 2、老年醫(yī)療護理中心 為了給老人們提供較多的社區(qū)服務(wù)，項目設(shè)置了較大比例的公建，包括健身中心、醫(yī)療中心、購物中心、文化教育中心、國際交 30 流中心以及家政服務(wù)中心，公建的總建筑規(guī)模達到了 7 萬平方米。 醫(yī)療： 老人對住區(qū)醫(yī)療配置設(shè)施要求較高，除依靠臨近區(qū)域的大型醫(yī)療機構(gòu)外，希望有定期健康檢測、便利的取藥服務(wù)設(shè)施、緊急醫(yī)療急救和快速反應(yīng)設(shè)施等。除了這些硬件上的服務(wù)設(shè)施，孝賢苑還為入住的老年人提供一些免費的醫(yī)療、 交通等方面的服務(wù)。例如，開發(fā)商與山東醫(yī)科大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦孝賢苑醫(yī)院，每年對老人進行一次免費體檢，并為其建立健康檔案；和煙臺 999 緊急救護中心合作建立 999 煙臺孝賢苑急救站，對老年人在社區(qū)內(nèi)的緊急救助；與山東知名醫(yī) 院合辦的 300 500 床 位的醫(yī)院特設(shè)了老年病科以及老年病專家門診。 依 靠先進完善的醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)和專家提供 “持續(xù)性照顧計劃 ”，為每位居民建立健康跟蹤檔案，并聘有專業(yè)護理顧問和物理療養(yǎng)師，尊重長者的自主選擇，給予有尊嚴的服務(wù)及生活安全的保障。我們提出 “不靠醫(yī)院靠社區(qū) ”的觀念是因為，社區(qū)活動豐富了精神情境之后 ，對身體健康往往會有意外奇效。另外， “自助 ”往往比 “他助 ”更有效。 交通： 在社區(qū)內(nèi)設(shè)置可以免費乘坐的電瓶車，老年人行動速度較慢，在交通方面，對輔助設(shè)施動力的需求較強烈，電梯、小區(qū)電瓶車等能夠滿足他們的即時、快速需求；另有四趟往返城區(qū)與市區(qū)的免費巴士等等。 飲食： 孝賢苑食堂將聘請營養(yǎng)師配制食譜，提供適合老年人食用且營養(yǎng)均衡的菜肴。如果老年人不愿自己做飯，小區(qū)內(nèi)有專門的餐飲和送飯服務(wù)； 零售： 設(shè)專供老年人需要的便利店，提供日常用品等。 針對老年人特有的需求，建立完善的配套設(shè)施，為老年人提供安全保障、醫(yī)療護理服務(wù) 、以及豐富的文化娛樂活動，建設(shè)特色社區(qū)文化，讓老年人真正“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所教，老有所學(xué)，老有所為，老有所樂”。 3、社區(qū)活動中心 31 對老年人來說，健康具有頭等重要性，孝賢苑擁有充足、便利的體育鍛煉場所和安全的健身設(shè)施。 老年文化中心、老年休閑娛樂中心與老年運動中心為老年朋友提供了相互交流、娛樂以及運動的場所。 老年文化中心的課程包括茶藝課、書法課、美術(shù)課、音樂課等文化課程；擁有小型舞臺的戲曲中心會有評書、京戲、越劇等演出活動； 老年運動中心有門球、羽毛球、乒乓球、臺球等運動場地，這些都將豐富老年朋友 的娛樂項目，為老年朋友的生活增光添彩。中心湖泊還設(shè)有垂釣臺、百鳥園、養(yǎng)生步道以及活動廣場。 三、整體結(jié)構(gòu)功能布局 總占地面積 約 133 萬 建筑容積率 約 1 建筑面積 約 133 萬 覆蓋率 30 綠化率 60 海邊沙灘休閑區(qū) 地 塊 分 區(qū) 圖 住 宅 區(qū) 公 建 區(qū) 山 體 水 體 32 居住區(qū)重點發(fā)展老年社區(qū)的建設(shè)，形成四大居住板塊 公建區(qū)重點發(fā)展老年大學(xué)、商業(yè)、酒店、康體中心、文娛中心五大板塊 休閑度假區(qū)重點發(fā)展三大核心功能引擎項目，形成三大特色旅游度假板塊，創(chuàng)建國際濱海度假示范區(qū) 住宅區(qū)：老年社區(qū)，建筑類型包括多層公寓、花園洋房等。 公建區(qū)： 包括 1 萬平方米老年大學(xué)，讓老年人老有所教，老有所學(xué) 平方米商業(yè) 滿足住戶對生活的最高需求； 1 萬平米的社區(qū)中心，是居民交流學(xué)習(xí)、購物娛樂的高 尚領(lǐng)地； 9000 平米的康體中心集健身、醫(yī)療、保健為一體； 8000 平米的酒店、 7000 平米的短期度假公寓 為度假療養(yǎng)的人們專備 休閑度假區(qū)： 海岸度假：包括陽光浴灘、海島氧吧、漁人碼頭、海釣岸釣 河濱休閑區(qū)：水岸風(fēng)情美食街，水岸酒吧街 山體生態(tài)公園：慢跑徑、登山等 33 四、項目發(fā)展計劃與安排 1、分期開發(fā)基本數(shù)據(jù)： 項目 用地面積 建筑體量（） 開發(fā)時間 一期 450 畝 30 萬 兩年 二期 400 畝 兩年 三期 500 畝 兩年 四期 650 畝 年 沙灘休閑區(qū) 海岸線 1500 米 同四期開發(fā) 三期開發(fā)區(qū) 濱海休閑區(qū) 一期開發(fā)區(qū) 34 2、分期開發(fā)重點 一期開發(fā)重點： 老年大學(xué) +高檔養(yǎng)老社區(qū) 在濱海大道邊建設(shè)一所中國最具規(guī)模的國際老年文化交流中心，成為社區(qū)的形象和標(biāo)志，更成為中國養(yǎng)老創(chuàng)新模式的象征和圖騰。 沿著魚鳥河和牟山之間的地塊開發(fā)老年社區(qū)，依山傍水， 風(fēng)景優(yōu)美，上風(fēng)上水，打造中國首屈一指的半山海景養(yǎng)老住宅區(qū)的品牌。 二期開發(fā)重點： 公建配套 +大規(guī)模養(yǎng)老社區(qū) 社區(qū)中心， 部分商業(yè)、老年 康體中心 、 老年文化中心、老年休閑娛樂中心與老年運動中心，為入住老人提供完善的醫(yī)療、保養(yǎng)服務(wù)。 大規(guī)模開發(fā)養(yǎng)老社區(qū)，吸引全國、東北亞的老人來居住，創(chuàng)造全新的國際養(yǎng)老服務(wù)模式。 三期開發(fā)重點： 商業(yè) +大規(guī)模養(yǎng)老社區(qū) 開發(fā)商業(yè)設(shè)施，吸引外來資金的投資，聘請獨立商業(yè)機構(gòu)經(jīng)營，為老年社區(qū)的持續(xù)開發(fā)提供資金保證。 將養(yǎng)老社區(qū)的開發(fā)繼續(xù)深入，鑄造養(yǎng)老社區(qū)品牌。 35 四期開發(fā)重點： 休閑度 假區(qū) +大規(guī)模養(yǎng)老社區(qū) 開發(fā)休閑度假區(qū)和休閑產(chǎn)業(yè)，為入住老人、度假旅游者、來往人群提供休閑娛樂服務(wù)。 完成整個養(yǎng)老社區(qū)的開發(fā)，成就長青基業(yè)。 打造 集 居住休閑、醫(yī)療保健、學(xué)習(xí)娛樂、交友聯(lián)誼、旅游觀光、自娛勞作為一體的綜合性多功能大型社區(qū) 。 第三部分：可持續(xù)發(fā)展模式的確立 一、開發(fā)理念 1、發(fā)展理念： 本著保持生態(tài)平衡、集約化城鎮(zhèn)發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念，以動態(tài)發(fā)展的分析思路和方案，在本項目提供差異化養(yǎng)老度假居住產(chǎn)品 區(qū)域營造模式 提升區(qū)域功能能級三者之間，探尋一種和諧、共生、互長的可持續(xù)發(fā)展解決之道 。 2、動態(tài)平衡發(fā)展模式 區(qū)域營造 主題開發(fā) 養(yǎng)老引領(lǐng) 休閑引領(lǐng)的 的度假居住區(qū) 綜合功能區(qū) 開發(fā)模式維度 區(qū)域發(fā)展維度 36 養(yǎng)老物業(yè)為主 及輔助配套設(shè)施 旅游項目設(shè)施 近期目標(biāo) 及經(jīng)營性公建產(chǎn)品 中長期目標(biāo) 二、運作模式和策略 1、運作模式 核核 心心 ： 公公 益益 性性 事事 業(yè)業(yè) ， 市市 場場 化化 運運 作作 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)自身特點決定了其對公益事業(yè)的部分涵蓋， 公益性事業(yè)就是著眼服務(wù)于全社會的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的工作 ，對社會的貢獻和對市民的關(guān)懷是不可估量的。 但是必須需要走市場化運作的模式，改變以往公益性事業(yè)完全依靠政府投入資金不足的狀況，通過市場化運作使目前老年公寓的品質(zhì)與功能有較大提高，普及更加廣泛。 項目運作模式： 政府、企業(yè)、家庭、市民多 方互動 政府政策支持和企業(yè)投資結(jié)合 社會化養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老結(jié)合 政府 企業(yè) 主題 社區(qū) 37 企業(yè)社會責(zé)任和企業(yè)經(jīng)營結(jié)合 總總 綱綱 ： 政政 府府 引引 導(dǎo)導(dǎo) ， 市市 場場 運運 作作 ， 綜綜 合合 開開 發(fā)發(fā) ， 項項 目目 支支 持持 政府出臺優(yōu)惠政策，在土地出讓、開發(fā)貸款、稅收等方面給予優(yōu)惠；如建造養(yǎng)老住宅可免土地增值稅、營業(yè)稅 和企業(yè)所得稅等 ；在土地出讓上享受地價優(yōu)惠，屬于公益性事業(yè)； 企業(yè)進行市場化運作，綜合開發(fā)老年公寓、住宅、商業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)等，由項目開