1 幸福村至朵臘河底段四級公路改擴建工程 第一章 總 論 目概況 一、項目名稱：縣幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）四級公路改擴建工程可行性研究報告 二、項目實施單位：縣交通局 三、項目法人代表： 四、項目建設(shè)性質(zhì)：改擴建 五、項目建設(shè)地點：縣三岔河鄉(xiāng)境內(nèi) 六、項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 計劃對幸鐵公路（三岔河鄉(xiāng)幸福村至鐵鎖鄉(xiāng)政府駐地）幸福村（ 00 米）至朵臘河底（ 60 米）， 路的路段進(jìn)行改擴建，通過對局部縱坡過陡，回頭彎半徑較小，路基寬度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的路段進(jìn)行改線降坡， 增大回頭彎半徑，提高平縱線形標(biāo)準(zhǔn)，配備、增設(shè)必要的涵洞、擋墻，改造后使其達(dá)到部頒山嶺重丘區(qū)四級公路的標(biāo)準(zhǔn)。 目提出的背景及理由 幸鐵公路位于州縣境內(nèi)，是縣管一般經(jīng)濟干線公 2 路，該路起于幸福村，止于鐵鎖鄉(xiāng)政府駐地，全長 該路 1965年修通幸福村至朵臘河底段，長 里， 1973年修通至鐵鎖，全長 48公里。該公路修建按林區(qū)公路建設(shè)，按現(xiàn)行公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)屬等外公路。多年來，經(jīng)公路養(yǎng)護(hù)部門精心管養(yǎng)，局部改善、拓寬，使行車條件有了一定改善，但建設(shè)初期由于歷史條件的限制，投入不足，公 路標(biāo)準(zhǔn)低，涵洞、排水及防護(hù)工程較為薄弱，經(jīng)過 40 年的營運，老公路負(fù)擔(dān)日益加重，特別是“ “ “ 震后，該公路上坍、下陷嚴(yán)重，地質(zhì)疏松，晴通雨阻較為嚴(yán)重，制約了沿線經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù) 2004 年調(diào)查，全路段混合交通量已達(dá) 319 輛 /日，該公路目前的狀況極不適應(yīng)改革開放和日益增長的交通量的需要。 該段公路沿線覆蓋三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連通大理州祥云縣，直接受益人口 5 萬人。每天均有客車及貨車通過該路往返于和大理州祥云縣之間。隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展，近幾年來山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快，核桃、烤煙等經(jīng)濟作物和 糧食作物產(chǎn)量增加，已逐漸發(fā)展成為山區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，運輸量成倍增長，但公路面貌無多大改觀，與經(jīng)濟發(fā)展水平形成較大反差。 綜上所述，該線的改建已是勢在必行。它的建設(shè)對促進(jìn)縣與大理州祥云縣間的橫向經(jīng)濟協(xié)作，促進(jìn)公路沿線經(jīng)濟持續(xù)、快速增長、加快社會進(jìn)步和旅游業(yè)的發(fā)展步伐，以及帶動這一片區(qū)的脫貧致富，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)將起到積極的推動和促進(jìn) 3 作用。 行性研究報告編制依據(jù) 1、縣發(fā)展計劃局關(guān)于幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）四級公路改擴建工程項目建議書； 2、縣發(fā)展計劃局、交通局關(guān)于委托編制幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）四級公路改擴建工程項目可行性研究報告的合同書； 3、縣交通局提供的幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）四級公路改擴建工程資料； 4、州發(fā)展改革委員會下發(fā)的州 2005 年以工代賑項目前期工作情況表； 5、國家發(fā)展和改革委員會辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強以工代賑計劃管理的通知； 6、州發(fā)展和改革委員會關(guān)于進(jìn)一步做好新時期以工代賑工作意見； 7、經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會審定出版的投資項目可行性研究指南、公路項目可行性研究報告編制大綱。 究的主要內(nèi)容 1、公路建設(shè) 項目在綜合運輸網(wǎng)中的地位及作用； 2、現(xiàn)有公路運輸狀況及存在的主要問題； 3、項目建設(shè)的必要性、重要性和社會經(jīng)濟意義； 4、地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟指標(biāo)與公路客貨運輸量、交通量增 4 長的關(guān)系； 5、交通量分析、發(fā)展預(yù)測； 6、公路的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； 7、建設(shè)條件、方案選擇； 8、投資估算； 9、建設(shè)進(jìn)度計劃安排和實施方案。 通過研究，從技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、施工可能性等方面進(jìn)行全面論證，得出科學(xué)的結(jié)論，為上級對項目的決策提供可靠確切的依據(jù)。 要研究結(jié)論 （一）建設(shè)理由 1、改建幸鐵公路幸福村 朵臘河 底段是縣經(jīng)濟發(fā)展的需要。項目所在地區(qū)自然資源較為豐富。其中鐵鎖銅礦，目前已形成一定開采規(guī)模。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的最大優(yōu)勢是糧、煙、核桃，大白蕓豆、野壩子蜂蜜等農(nóng)副土特產(chǎn)品已成為拉動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，三臺、鐵鎖的核桃以其殼薄、味佳、油脂含量高而久享盛名，除供本地需要外，還向省內(nèi)外提供約 40 50%的優(yōu)質(zhì)商品。隨著資源的開發(fā)，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展以及集市貿(mào)易的繁榮，交通流量增加，因而對公路運輸條件的改善要求十分迫切。 2、改建幸鐵公路幸福村 朵臘河底段，改善運輸條件是適應(yīng)當(dāng)前及今后一個時期交通量發(fā)展的客觀需要。修建 于六、 5 七十年代的幸鐵公路幸福村 朵臘河底段，多年來，雖經(jīng)公路養(yǎng)護(hù)部門精心管養(yǎng)、局部改善、拓寬，使行車條件有一定改善。但仍然屬于低等級公路，各項配套設(shè)施薄弱。四十年來，機動車以年均 13%以上的速度增長，而公路面貌卻沒有多大改觀，已適應(yīng)不了公路運輸量的變化，據(jù)調(diào)查， 2004 年行駛在該線上的混合交通量已達(dá) 319輛 /日，老公路已處于超負(fù)荷運行狀態(tài)，以致交通事故發(fā)生頻繁，事故次數(shù)及經(jīng)濟損失呈逐年上升的趨勢。而且從交通發(fā)展預(yù)測來看，交通量還將持續(xù)增長，因此改建本路，提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已是勢在必行。 （二）交通量預(yù)測 根據(jù)幸 鐵公路幸福村 朵臘河底段各觀測點的平均交通量調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，取 2004年交通量作為基年交通量，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟及汽車保有量增長情況，預(yù)測未來年交通量如下表： 交 通 量 預(yù) 測 結(jié) 果 中型載重汽車（輛 /日） 年 份 交 通 量 增長率（ %） 備 注 2004 319 8 基年 2005 345 2006 373 2007 403 竣工年 2008 427 6 2009 453 2010 480 2011 509 2012 529 4 2013 550 6 2014 572 2015 595 設(shè)計末年 2016 619 （三）建設(shè)規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 1、建設(shè)規(guī)模 按部頒山嶺重丘區(qū)四級公路標(biāo)準(zhǔn)，對幸鐵公路幸福村 朵臘河底段進(jìn)行改擴建，改建起點三岔河幸福村（ 00米處），止點三岔河鄉(xiāng)朵臘河底（ 60 米處），推薦路線全長 里。 主要工程數(shù)量為： 路基土石方 87000 立方米。其中土方： 60900立方米，石方26100立方米。 平均每公里 防護(hù)工程 1400立方米； 涵洞 15道 120米； 路面工程 41000平方米 ； 平面交叉 3處； 2、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)交通量發(fā)展預(yù)測，至 2016 年新路交通量將達(dá) 619 輛 /日（中型車），按交通部公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（ 2003）規(guī)定，應(yīng)按山嶺重丘區(qū)四級公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改擴建。推薦路線全長 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)： 7 計算行車速度 20公里 /小時 路基寬度 路面寬度 路面類型 天然砂礫石路面 平曲線極限最小半徑 15米 最大縱坡 9% 橋涵設(shè)計荷載 公路 級 （四）主要控制點：三岔河幸福村、 臘河底、。 （五）投資估算 根據(jù)縣交通局調(diào)查估算的工程數(shù)量，按照交通部頒的公路工程估算指標(biāo)、公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法（交公路發(fā) 1996611 號），及云南省交通廳云交 基建（ 1997）373號云南省公路工程概算、預(yù)算編制辦法補充規(guī)定的公路標(biāo)準(zhǔn)計取人工費及各項費率進(jìn)行估算。幸鐵公路幸福村 朵臘河底段全長 里，估算總投資 元，平均每公里造價 （六）項目建設(shè)計劃安排 為盡快完成該路段的改造，本項目前期工作計劃在 2005年6 月底完成， 2005 年 7 月開工， 2006 年 6 月底完成，建設(shè)工期一年。 四、問題和建議 8 本段公路屬改建工程，大部份路段是在原基礎(chǔ)上擴寬、截彎改直，施工時須處理好工程施工與通車的關(guān)系，確保車輛暢通和工程質(zhì)量。 幸鐵公路幸福村 朵臘河底段沿途均有村莊和部份農(nóng)田（地），施工中應(yīng)處理好公路建設(shè)與村莊、農(nóng)田、灌溉溝渠的矛盾，避免給沿途村社群眾正常的生產(chǎn)、生活帶來大的影響。 第二章 社會經(jīng)濟現(xiàn)狀及預(yù)測 況 縣位于云南省西北部，東鄰永仁、元謀兩縣，南與姚安、牟定毗鄰。西與大理州的祥云、賓川縣接壤，北臨金沙江與永勝、華坪隔江相望。距省會昆明 312 公里，距楚雄彝族自治州州府 120 公里，北距四川省攀枝花市 165 公里?？h境東西最大橫距 北最大縱距 面積 4146平方公里。境內(nèi)居住著漢、彝、回、傣、傈僳 、苗、白、壯、土、納西、藏等 22種民族。境內(nèi)自然環(huán)境優(yōu)美，溝壑縱橫，山青水秀，氣候宜人，屬亞熱帶季風(fēng)氣候。由于山高谷深，氣候垂直變化明顯。從而形成了豐富的礦產(chǎn)資源和動植物資源。主要礦藏資源有銅、鹽、石英砂、高嶺土等，野生動物近 410種。 縣是南方絲綢古道的要沖，有著燦爛的史前文明。距今萬年前，世居先民就創(chuàng)造了“十八月太陽歷”即天文歷 9 法。 1982 年在發(fā)現(xiàn)殷商晚期古文化遺址 2 處，從而進(jìn)一步啟動了古文化發(fā)展的歷史格局，人類從原始社會不定居的狩獵生活，向定居的狩獵、農(nóng)耕過渡。 民經(jīng)濟和社會發(fā)展 現(xiàn)狀 轄 4 鎮(zhèn) 15 鄉(xiāng)， 148 個村民委員會， 1904 個村民小組，2003 年末總戶數(shù) 68999 戶、 281221 人，其中農(nóng)村人口 257034人，占總?cè)丝诘?全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值（ 108600 萬元（現(xiàn)價），同比增長 人均國內(nèi)生產(chǎn)總值 3534 元；糧食總產(chǎn) 103300 噸，農(nóng)民人均占有糧食 402 千克，財政收入 4158萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為 7490 元，農(nóng)村人均純收入1835 元。 縣歷年主要社會經(jīng)濟指標(biāo)見表 2年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況見圖 2 2。 表 2 3縣歷年主要社會經(jīng)濟指標(biāo)表 單位 ：萬元 項目 年份 總?cè)丝?(萬人 ) 工農(nóng)業(yè) 總產(chǎn)值 工業(yè)總 產(chǎn)值 國內(nèi)生總值 總額 第一產(chǎn)業(yè) 比重 (%) 第二產(chǎn)業(yè) 比重 (%) 第三產(chǎn)業(yè) 比重 (%) 1991 8969 12016 23767 992 1276 13591 25802 993 4076 14984 27995 994 8329 18430 30151 995 5532 24630 34488 5 996 7084 33905 4029 997 4701 39227 46186 998 9085 42676 51693 999 9524 44370 54930 000 8931 43375 25243 001 8831 48384 27782 002 8976 48432 28428 003 08617 57716 32516 30 50 20 10 定資產(chǎn)投資完成情況 2004年縣完成固定資產(chǎn)投資情況見表 2 4 表 2 4 年 縣 2004 年完成固定自產(chǎn)投資情況 單位：萬元 主要指標(biāo) 2003 年 比 2002 年增減 (%) 1、國有經(jīng)濟投資 16770 2、其它投資 2114 3、集體經(jīng)濟投資 1191 4、城鄉(xiāng)私人投資 11474 全縣合計 31549 料來源：縣統(tǒng)計年鑒（ 2004 年） 村經(jīng)濟發(fā)展概況 縣是一個以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為重點的農(nóng)業(yè)縣，隨著種植業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善和基礎(chǔ)設(shè)施的加 強，帶動了畜牧業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟保持良好的增長勢頭。主要糧食作物有水稻、包谷、薯類、小麥、豆類等，主要經(jīng)濟作物有油菜籽、烤煙、甘蔗、亞麻等。其農(nóng)、林、牧、漁業(yè)發(fā)展情況見表 2 5。 表 2 5 縣農(nóng)林牧漁業(yè)增加情況 (現(xiàn)價 ) 單位：萬元 指標(biāo)名稱 2003 年 比 2002 年增減（ %） 1、農(nóng)業(yè) 36321 11 2、林業(yè) 8623 、牧業(yè) 19865 、漁業(yè) 500 計 65309 社會經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測 2003年國內(nèi)生產(chǎn) 總值達(dá) 108617萬元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長 11%。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均增長 2003 年達(dá) 140776萬元，其中工業(yè)總產(chǎn)值比 2002 年增加 人均占有糧食達(dá) 402千克，農(nóng)民人均純收入平均增長 10%以上， 2003年達(dá) 1835 元。人口增長率為 2003年達(dá) 2001 年 2010 年，計劃國內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長 2010 年達(dá) 142813 萬元。農(nóng)民人均純收入平均增長 14%， 2010年達(dá) 5000 元。人口自然增長率控制在 1內(nèi)， 2010 年達(dá) 31 萬人 左右。 表 2 7 縣人口、主要經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)測結(jié)果 地區(qū) 大 姚 縣 指標(biāo) 年份 人口（萬人） 國內(nèi)生產(chǎn)總值（萬元） 工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（萬元） 1990 1335 27454 1995 6999 52629 1997 6114 68277 2000 3164 88931 2010 42813 248268 2020 80935 587741 12 增長率(%) 19901998200111% 20117% 9% 第三章 交通量預(yù)測 述 （一）遠(yuǎn)景交通量的組成 遠(yuǎn)景交通量一般包括自然增長的趨勢型交通量、誘增交通量以及轉(zhuǎn)移交通量三類。 本項目屬改建項目。且項目主要影響區(qū)均為縣境內(nèi)。因此，本項目不計誘增交通量和轉(zhuǎn)移交通量。遠(yuǎn)景交通量為正常交通量的增長。 二、預(yù)測年限和特征年 根據(jù)交通部頒發(fā)的（ 88）交計字 500 號水 運、公路建設(shè)項目可行性研究報告編制辦法的規(guī)定，結(jié)合本項目的實際情況，預(yù)測年限取 10 年。本項目預(yù)計 2006 年 6 月竣工。預(yù)測特征年定為 2005年、 2006 年、 2011年、 2016年。預(yù)測基年 2004年。 目所在地區(qū)交通運輸現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃 一、綜合運輸概況 縣古稱晴蛉，是“中國西南絲綢古道”必經(jīng)之地。交 13 通便利，境內(nèi)省管公路南永線，途徑縣內(nèi)七街、金碧、趙家店 3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，境內(nèi)全長 127 公里。縣鄉(xiāng)公路 8 條，總長 292 公里。鄉(xiāng)、村公路 45 條，總長 里，礦區(qū)專用公路 2 條，長46 公里，水庫專用線 3 條 ，長 33 公里，林區(qū)專用線 6 條。里， 2000 年底，全縣公路通車總里程達(dá) 公里，其中，省道 127 公里，縣道 里，鄉(xiāng)道 里、村道 302 公路、專用道 84 公里。到 2002 年底，全縣公路總里程達(dá) 1784里，其中，省道 127 公里，縣道 465 公里，鄉(xiāng)道806公里，村道 386 公里，縣機動車發(fā)展?fàn)顩r和交通運輸量發(fā)展?fàn)顩r見下表： 表 3 1 縣歷年機動車保有量 單位：輛 年度 貨車 客車 拖拉機 其他車類 1996 629 43 571 65 1997 639 100 593 126 1998 650 124 625 213 1999 612 174 570 246 2000 587 184 601 230 2001 544 247 719 221 2002 544 391 719 221 2003 575 586 719 221 表 3 2 縣交通運輸量歷年統(tǒng)計表 年份 客運量（萬人） 貨運量（萬噸） 1990 995 996 997 79 49 1998 94 53 14 1999 96 68 2000 49 001 33 2002 95 2003 71 208 二、“十五”計劃及 2010 年公路交通運輸發(fā)展規(guī)劃 實施以“省道為龍頭，縣鄉(xiāng)道路為骨架，鄉(xiāng)村公路為網(wǎng)絡(luò)” 的公路建設(shè)總體思路，以國家實施西部大開發(fā)為機遇，加快一橫（元謀新華至鐵鎖），三縱（南永線、瓦灣線、三臺至米甸）的建設(shè)步伐。通過五年至十年的努力，基本實現(xiàn)縣內(nèi)高等級公路，縣鄉(xiāng)公路路基達(dá)到等級化，路面達(dá)到高級、次高級化，鄉(xiāng)村公路設(shè)施逐步配套完善，通過率 100%。 三、本項 目原有道路狀況和存在的問題 幸鐵公路幸福村 朵臘河底段于 1965年底全線通車，為等外公路，多年來，經(jīng)公路養(yǎng)護(hù)部門精心管養(yǎng)，局部改善、拓寬，使行車條件有了一定改善，但由于路線線形改善不大，加之路面較差，阻車現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)公路交通情況調(diào)查資料，該路 2004年平均日交通量已達(dá) 373 輛，公路早已超負(fù)荷運行，尤其是過村、鎮(zhèn)處干擾較大，交通事故增多，經(jīng)濟損失增大，嚴(yán)重制約著縣經(jīng)濟的發(fā)展。必須盡快改造。 通量發(fā)展預(yù)測 一、根據(jù)云南省公路交通情況調(diào)查資料匯編的要求，依照該公路各觀測點的觀測值，求得路段 平均交通量 ,詳見表3 15 表 3史交通量觀測值（中型車） 年 份 混合交通量（輛 /日） 1995 178 1996 193 1997 210 1998 228 1999 248 2000 270 2001 293 2002 319 2003 344 2004 373 二、交通量發(fā)展預(yù)測 根據(jù)該公路各觀測點的平均交通量，取 2004 年交通量作為基年交通量，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟及汽車保有量增長情況，預(yù)測未來年交通量如下表： 表 3 4 交通量預(yù)測結(jié)果 中型載重汽車（輛 /日 ） 年 份 交 通 量 增長率（ %） 備 注 2002 316 8 2003 345 2004 373 2005 403 基年 2006 427 6 竣工年 2007 453 2008 480 2009 509 2010 529 4 16 2011 550 2013 572 2014 595 2015 619 設(shè)計末年 2016 644 根據(jù) 97公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)第 1、 0、 3 條的規(guī)定，遠(yuǎn)景設(shè)計年限 ,四級公路為十年。假定公 路 2006年建成使用 ,則設(shè)計年限末年 2015年的中型載重汽車交通量為 619輛 /日。 第四章 建設(shè)規(guī)模與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)規(guī)模 一、路線在道路網(wǎng)中的位置 幸鐵公路幸福村 朵臘河底段屬于縣經(jīng)濟干線公路，也是連接石羊、三岔河、三臺、鐵鎖等鄉(xiāng)，以及大理州祥云縣的交通運輸?shù)缆?，路網(wǎng)地位十分重要?，F(xiàn)有公路為七十年代期間修建，標(biāo)準(zhǔn)為等外公路。自改革開放以來，該路沿線社會經(jīng)濟高速發(fā)展，交通量迅速增加。據(jù)觀測點統(tǒng)計 2004年混合交通量已達(dá) 373 輛 /日，由于道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，常常處于“晴天揚灰路，雨天水泥路，暴雨過后 不通路”的狀況，嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展。近幾年來旅游事業(yè)發(fā)展較快，許多游客都對金沙江、白草嶺獨特的旅游資源產(chǎn)生了濃厚興趣，慕名前來游覽觀光，給沿線的發(fā)展注入了活力，但遺憾的是，由于路況差，車輛無法通行，致使一些游客中途返回，間接經(jīng)濟損失達(dá)幾十萬 17 元，再加上農(nóng)產(chǎn)品運輸成本高影響農(nóng)民增收，因此升級改造幸福村至朵臘河底段公路已成為當(dāng)?shù)厝罕娮钇惹械脑竿鸵蟆?二、建設(shè)規(guī)模 改建幸鐵公路幸福村 朵臘河底段，起點縣幸福村，止點朵臘河底。推薦線全長 主要工程數(shù)量為： 路基土石方 87000 立方米。 其中土方： 60900立方米，石方26100立方米。 平均每公里 防護(hù)工程 1400立方米； 涵洞 15道 120米； 鋪筑天然砂礫石路面 41000平方米； 平面交叉 3處； 路等級和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 一、根據(jù)交通量發(fā)展預(yù)測，至 2016 年該路交通量將達(dá) 644輛 /日（載重汽車），按交通部公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) （ 定，該路應(yīng)按山嶺重丘區(qū)四級公路標(biāo)準(zhǔn)改建。 二、主要技術(shù)指標(biāo) 計算行車速度 20公里 /小時 路基寬 度 路面寬度 路面類型 天然砂礫石路面 18 平曲線極限最小半徑 15米 最大縱坡 9% 橋涵設(shè)計荷載 公路 級 第五章 建設(shè)條件與方案選擇 線地理位置 一、路線位置及自然條件 幸鐵公路幸福村 朵臘河底段位于楚雄彝族自治 州西北部，屬省管縣道，起于三岔河幸福村，止于朵臘河底。是連接石羊、三岔河、三臺、鐵鎖等鄉(xiāng)，以及大理州祥云縣的交通運輸?shù)缆罚肪W(wǎng)地位十分重要。 二、地形、地貌 沿線主要屬山嶺重丘河谷地形和山腰地形，該線路三岔河幸福村至朵臘河底段，高差較為平緩，朵臘河底為該公路最低點。幸福村至朵臘河底段地面橫坡較陡峻，地形較差，沿線有部份村莊、田地、施工時影響相對較大。 三、地質(zhì)、地震 該公路經(jīng)“ “ 震后，上坍、下陷較嚴(yán)重，土質(zhì)較為疏松，路線設(shè)計時盡量采用多挖少填，增加路基穩(wěn)定性。 根據(jù)公路工程抗震設(shè)計 規(guī)范以及云南省云建 1997第 19 44號文關(guān)于抗震設(shè)防烈度有關(guān)規(guī)定的通知，縣地震烈度為七度區(qū)，因此沿線構(gòu)造物應(yīng)按地震烈度七度進(jìn)行設(shè)防。 四、氣候與水文 1、氣候 沿線屬金沙江流域干熱河谷氣候類型區(qū)，最熱時段 5 至 9 月平均氣溫 21，最冷時段 12月至 1月平均氣溫 年平均降雨量為 700 8006 9 月為雨季，年均降雨日 110天，年均無霜期 237 天。 （ 2）水文 沿線河流為漁泡江，經(jīng) 震災(zāi)害后，雨季水毀對公路影響較大。 路材料及運輸條件 （ 1） 石料 沿線有直么石料場，羊腸坡石料場、杞拉么石料場，石材儲量豐富，硬度基本達(dá)到設(shè)計要求，可作為擋土墻、涵洞支砌用料，全線塊片石平均運距為 15公里。 （ 2）砂 本路段在多臘河底、直么、永河、杞拉么等處，有儲量較為豐富的山砂和河沙。全線砂平均運距為 15公里。 （ 3）水泥 水泥計劃從永仁水泥廠采購，運距較遠(yuǎn)。平均運距 189 公里。 20 （ 4）木材 公路沿線均有木材供應(yīng)，也可由縣內(nèi)各木材站供給。平均運距 79公里。 （ 5）水 沿線水量豐富，施工用水及生活用水可從多臘河底、漁泡江、直么、永河大井、杞拉么、鐵鎖取用，平均運距 2公里。 （ 6）電 公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊均已通電，工程用電可就近商接，因此只需考慮少部分特殊需要的自發(fā)電。 （ 7）運輸條件 線路改擴建設(shè)計基本沿老路改建，因此，運輸較為方便，運輸方式采用汽車運輸。鋼筋、水泥等部份外購材料，需要從昆明、永仁購買，但運輸條件也較好。 會環(huán)境分析 1、線路經(jīng)過岔河、鐵鎖等鄉(xiāng)的部份村莊，沿線分布有農(nóng)田、水利設(shè)施、村莊居民點、電力和通訊設(shè)施等，為了既減少拆遷量，又有利促進(jìn)地方經(jīng)濟的發(fā)展，線路改建設(shè)計盡量由規(guī)劃區(qū)邊緣通過，盡量少占高產(chǎn)農(nóng)田，能避讓電力、通訊設(shè)施的盡量避讓，減少拆遷量 。目前經(jīng)過宣傳發(fā)動，路線經(jīng)過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛表示，將大力支持完成所轄區(qū)域內(nèi)的征地拆遷工作和其它協(xié)調(diào)工作。本路計劃按四級公路的標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)，采用合理的平縱面技術(shù)指標(biāo)，道路建成后將給當(dāng)?shù)靥峁┮粭l快速、舒適、安全 21 的公路，對促進(jìn)沿線地方經(jīng)濟的發(fā)展將起到重要的作用。 2、公路與附近各種交通線的銜接狀況 本路與石三公路連接，通過該線可達(dá)大理、祥云等地。 線方案選擇 1、選線原則 根據(jù)路線在公路網(wǎng)規(guī)劃中的公路類別和等級，結(jié)合原有公路運輸網(wǎng)絡(luò)和沿線城鎮(zhèn)規(guī)劃布局，資源狀況、環(huán)境影響和地形、水文、氣候等自然條件，從眾多可通 方案中通過分析、比較、依據(jù)里程長短、工程量大小、施工難易、運營效益、以及對促進(jìn)經(jīng)濟的有利程度、投資大小等諸多指標(biāo)，綜合考慮最佳路線方案。同時在工程量增加不大的情況下，盡量少占耕地，減少拆遷，加強排水與防護(hù)工程建設(shè)，注意與農(nóng)田水利設(shè)施的配合和自然環(huán)境保護(hù)，合理設(shè)計路線交叉及灌溉涵管，使公路改建與促進(jìn)地方經(jīng)濟的發(fā)展有機地結(jié)合起來。 2、路線起止點及主要控制點 路線起點：縣三岔河鄉(xiāng)幸福村 000米處。 路線止點：朵臘河底 260米處。 主要控制點：三岔河幸福村、 ，朵臘河底、。 22 第六章 環(huán)境影響分析 目區(qū)環(huán)境概況 一、地形、地貌 本項目地處縣三岔河、鐵鎖鄉(xiāng)境內(nèi)，起點為幸鐵公路幸福村 000 米處，止點朵臘河底 260米處，全長 公路所在區(qū)域為高原高中山深切割地形，地勢陡竣，溝谷切割深，坡度大。地貌特征受地質(zhì)構(gòu)造控制，山脈多呈南北向排列。 二、地質(zhì)、地震 該公路經(jīng)“ “ 震后，上坍、下陷較嚴(yán)重，地質(zhì)結(jié)構(gòu)較為疏松，路線設(shè)計時應(yīng)盡量采用多挖少填，以增加路基的穩(wěn)定性。 三、河流、水文 沿線河流為漁泡江，經(jīng)過“ “ 震后，雨季水毀對公路影響較大。 四、氣候 23 沿線屬金沙江流域，干熱河谷氣候類型區(qū)，冬干夏濕，年平均氣溫 年均降雨量 7006為雨季，降雨量約占全年雨量的 90%，降雨日數(shù)較多，氣溫相對較高； 11月至次年 5月為旱季，降雨量僅占全年雨量的 10%左右，降雨日數(shù)較少、氣溫較低，為施工的最佳時期。 境影響分析 一、水土流失影響分析 水土流失問題既是生態(tài)問題也是項目建設(shè)成敗的關(guān)鍵問題。水土流失程度取決于多種因素，如降雨 量、降雨強度，地表植被的覆蓋率，地面坡度以及土壤的結(jié)構(gòu)和保水能力。 幸鐵公路幸福村 朵臘河底段，地處山嶺重丘區(qū)，在施工期和營運初期將會使沿線的水土流失有所增加，但與整個區(qū)域的水土流失比較，其數(shù)量是很小的。由于公路在施工期破壞了植被，改變了原有地面坡度，而且又不能很快恢復(fù)，特別是經(jīng)兩次地震后，公路沿線地質(zhì)結(jié)構(gòu)較為疏松，所以對公路沿線水土流失的治理是不容忽視的，公路建設(shè)完成后，實施單位應(yīng)抓緊路界內(nèi)植被的恢復(fù)，提早安排公路的綠化；妥善處理好棄方和廢土，做好排水系統(tǒng)的設(shè)計及其它綜合治理措施，使公路建設(shè)產(chǎn)生的水土流 失得到有效控制。 二、地面水質(zhì)影響分析 本項目在建設(shè)期間由于產(chǎn)生的廢土、棄方和灰塵等將對沿線的水質(zhì)產(chǎn)生一定的影響。 24 公路建設(shè)施工中，地表植被會受到一定的破壞，既使在營運初期被破壞的地表植被也還處于恢復(fù)中。因此，雨季難免會有一些泥沙和其它雜質(zhì)流入河流，使地面水質(zhì)受到一些污染。但是公路建設(shè)時間不長，只要在建設(shè)中有針對性的采取工程及綜合治理措施，水土流失問題就能得到較好的解決，加上水體本身的自凈能力，由建設(shè)施工造成的影響會逐漸得到緩解。 三、噪聲對環(huán)境的影響分析 本項目實施過程中無大噪聲源。在選線時考慮到公路的標(biāo)準(zhǔn)、使用性質(zhì)和對環(huán)境的保護(hù)。對沿線的城鎮(zhèn)、村寨、主要居民點均作了避讓，主要的交叉口設(shè)置了平交道口。噪聲對環(huán)境影響一般不大，但是公路在施工期間挖掘機、攪拌機和爆破也會對附近的環(huán)境產(chǎn)生一些不良影響。但由于施工時間不長，隨著公路建設(shè)的完成，沿線的聲環(huán)境將會有較大程度的改善。 四、施工對大氣環(huán)境的影響分析 本項目地處海拔較高的地區(qū)，原有的污染源不多。但公路施工時由于爆破、開挖、運輸、填料等工作會產(chǎn)生揚塵，使空氣受到污染，導(dǎo)致能見度降低，空氣質(zhì)量下降，還會影響沿線兩側(cè)植物的生長和建筑物的使用壽命。但施工期不長，這些問題將隨著工程的竣工、雨季雨水的沖刷和環(huán)境的自凈能力而結(jié)束。 汽車排放的廢氣是造成大氣環(huán)境污染的一個因素。原有公路穿越村寨，交通量大，會對沿線村鎮(zhèn)大氣環(huán)境造成污染，影 25 響人民群眾的身體健康。因此改建公路時，路線布局應(yīng)盡量做到“近村不進(jìn)村”、“利民不擾民”，盡量避免或減少噪聲污染和廢氣污染。 保 措施 一、在選線時對生態(tài)敏感點，盡量采取避讓的措施。設(shè)計時應(yīng)采取相應(yīng)措施加強邊坡的防護(hù)和排水工程，加強植樹綠化，使水質(zhì)的污染減少到最小程度。 二、工程設(shè)計時盡量做到填挖平衡，減少棄方和廢土，對沿線土、石方的調(diào)運，以及不可避免的廢方堆放應(yīng)做好設(shè)計，減少水土流失，避免廢方淤塞河溝或侵占農(nóng)田。增加擋墻等防護(hù)工程，保護(hù)路基，維護(hù)生態(tài)環(huán)境。根據(jù)地質(zhì)水文情況，邊坡坡頂應(yīng)做好截水溝，以及路基排水系統(tǒng)設(shè)計。 三、合理安排施工進(jìn)度。禁止采用大的爆破工藝，以減少山體和植被的破壞。防止亂砍濫伐，保護(hù)好原有森林植被。采用工程防護(hù)與 生物防護(hù)相結(jié)合的措施，穩(wěn)定邊坡，美化環(huán)境。 第七章 組織管理與保障措施 目管理方式及職責(zé) 為了進(jìn)一步強化以工代賑公路改建工程的管理，在計劃的時間內(nèi)按質(zhì)、按量、按時完成各項建設(shè)任務(wù)，必須建立強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，按以工代賑項目管理的有關(guān)規(guī)定，完善各項 26 管理制度，切實抓好計劃管理、質(zhì)量管理、資金管理，及時協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題，才能確保項目建設(shè)順利實施。因此項目一經(jīng)批準(zhǔn)，作為項目業(yè)主的縣交通局就要認(rèn)真向縣人民政府主管交通的領(lǐng)導(dǎo)報告，并及時成立“縣公路改建項目部”，從交通、城建、土 地等部門和項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抽調(diào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員參與公路改建的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。項目部要進(jìn)駐施工現(xiàn)場，實行面對面的領(lǐng)導(dǎo)和管理，其具體職責(zé)是： 1、根據(jù)批準(zhǔn)下達(dá)的投資計劃和實施方案，組織工程技術(shù)人員認(rèn)真搞好項目的施工設(shè)計，擬定施工方案和工程進(jìn)度計劃，并報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核。 2、在縣屬有關(guān)部門的支持、配合下，認(rèn)真搞好工程招投標(biāo)工作。按照“公開、公平、公正”的原則，通過公開招標(biāo)，選擇有資質(zhì)、講信譽、具有一定資金實力和良好施工業(yè)績的施工單位，承擔(dān)公路改建工程的施工任務(wù)，并負(fù)責(zé)施工合同的簽定和管理。 3、支持和配合工程 監(jiān)理部搞好工程進(jìn)度，工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理，對工程建設(shè)中出現(xiàn)的質(zhì)量問題及時、果斷的作出處理，確保按期、按質(zhì)、按量完成工程建設(shè)任務(wù)，爭創(chuàng)優(yōu)良工程。 4、加強指導(dǎo)、強化管理，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照施工設(shè)計和施工規(guī)范組織施工，杜絕偷工減料現(xiàn)象的發(fā)生。 5、嚴(yán)格資金管理，建立健全工程資金管理的各項規(guī)章制度， 27 工程資金做到“專戶存儲、專人管理、?？顚Ｓ谩⒎忾]運行”，自覺接受審計和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行工程驗收、報帳制度、防止建設(shè)資金被截留、挪用和貪污，努力提高投資效益。 6、搞好施工情況，工程進(jìn)度資料的收集整理，并督促施工單位和監(jiān) 理單位編報工程月報表，組織（或上報申請）工程交工驗收，匯編完成工程竣工驗收資料，報請州發(fā)展和改革委員會組織工程竣工驗收。 程計劃管理 工程項目部要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照州發(fā)改委批準(zhǔn)下達(dá)的投資計劃，結(jié)合施工點的具體情況分別編制工程進(jìn)度計劃，并嚴(yán)格按評審?fù)ㄟ^的實施方案組織施工，自覺維護(hù)計劃的嚴(yán)肅性，不得擅自變更建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，如遇特殊情況，確需變更建設(shè)地點和建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容的要按以工代賑項目管理的有關(guān)規(guī)定和基本建設(shè)項目管理程序報批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更，否則要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人 的責(zé)任。以確保項目按計劃實施，努力提高投資效益。 程質(zhì)量管理 1、工程施工開始前，項目部要組織設(shè)計人員、監(jiān)理人員和施工技術(shù)員到施工現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)交底和實地踏勘，接交中線控制樁和水準(zhǔn)點，解答施工單位提出的問題，施工單位對所有控制樁和水準(zhǔn)點要進(jìn)行認(rèn)真有效的復(fù)核保護(hù)，直至工程竣工驗收結(jié)束為止。 28 2、要求施工單位根據(jù)項目部提交的圖紙資料和現(xiàn)場交接樁資料，進(jìn)行認(rèn)真的對照、復(fù)核，并將復(fù)測結(jié)果報送工程監(jiān)理部審核后，轉(zhuǎn)報項目部。 3、監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（ 公路路面基礎(chǔ) 施工技術(shù)規(guī)范（ 公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)（ 公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程（ 科學(xué)管理、規(guī)范施工，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。 4、如需填筑路基時，要嚴(yán)格按照公路路基施工技術(shù)規(guī)范，采用水平分層填筑法，即按照路基橫斷面全寬分成水平層次，逐層向上填筑，如原地面不平，應(yīng)由最低處分層填筑，每填一層經(jīng)過壓實符合規(guī)定要求后，再填上一層；采用機械壓實時，分層的最大松鋪厚度不宜大于 30不宜小于 20 路基填料不得使用淤泥、濕土、有機土、草皮土、生活垃圾或含 有腐朽物的土，長期積水的爛泥潭，淤泥全部挖出后，要用礫石或碎石土等透水性材料填筑底層。 5、路面施工要嚴(yán)格按照施工程序和方法進(jìn)行，機械碾壓要先慢后快，先輕后重，先路緣后中心，前后兩次輪跡重疊 1/2，要均勻行走壓實整平。 6、幸福村至朵臘河底段公路改建，是一項以工代賑的民心工程，是改變交通條件的德政工程，施工單位要在全體參建人員中進(jìn)行“百年大計、質(zhì)量第一”的宣傳教育，樹立質(zhì)量優(yōu)患 29 意識，嚴(yán)格按照設(shè)計文件、施工規(guī)范和驗收標(biāo)準(zhǔn)組織施工，要進(jìn)一步強化質(zhì)量監(jiān)督、檢查程序，進(jìn)場的水泥等原材料，必須具有出廠合格證和檢驗資料 ，嚴(yán)防不合格材料進(jìn)入施工現(xiàn)場，每道工序完成后，施工單位要認(rèn)真進(jìn)行自檢，并報經(jīng)工程監(jiān)理檢查認(rèn)證后才能轉(zhuǎn)入下一道工序的施工，分項工程完成后要報告工程項目部和工程監(jiān)理部組織驗收。同時在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，要注意道路線型的流暢，做到路面平整，構(gòu)造物（路基、路面防護(hù)工程）美觀、協(xié)調(diào)。 程資金管理 建立健全資金管理制度。為確保以工代賑項目資金?？顚Ｓ茫踩\行，嚴(yán)防建設(shè)資金被擠占、挪用，要按照有關(guān)扶貧資金的管理規(guī)定，進(jìn)一步建立健全資金管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行專戶存儲、?？顚Ｓ?，按工程進(jìn)度撥款、工程竣工驗收合格結(jié)算的管理辦法，同時按照工程資金實行報帳制的要求，對工程會計實行委派制，由縣財政局選派具備會計資質(zhì)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、公道正派、原則性強的專職財會人員參與項目管理，具體負(fù)責(zé)工程資金的管理和開支。每筆工程款的撥付，首先要由施工單位提交工程進(jìn)度報表、完成工程量清單、驗收合格證、撥款申請及正式發(fā)票、并經(jīng)工程監(jiān)理、現(xiàn)場施工管理員和項目部負(fù)責(zé)人簽字，會計復(fù)核無誤后，才能支付。工程竣工驗收合格進(jìn)行工程結(jié)算時，縣審計局要指派審計人員進(jìn)行專項審計，對有的項目資金，必要時還可進(jìn)行延伸審計，嚴(yán)防項目建設(shè)資金被擠 30 占、挪用和貪污。 格設(shè)計變更審批制度 以工代賑項目一經(jīng)批準(zhǔn)，要嚴(yán)格按省、州發(fā)改委下達(dá)的投資計劃和建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模組織實施，如施工過程中出現(xiàn)非人為因素而造成的特殊情況，確需變更設(shè)計，否則無法繼續(xù)施工或者難以保證工程質(zhì)量時，要按規(guī)定逐級上報審批，對單項變更（增加）金額在 2000元以下的由施工單位提交書面報告，報監(jiān)理審批，并報項目部備案；變更（增加）金額在 2000元以上、 2萬元以下的由監(jiān)理審查提出意見后，報項目部審批，對單項變更（增加）金額在 2 萬元以上的由監(jiān)理、項目部審查提出意見后，報縣、州計委審批。 第八章 工程監(jiān)理與 工程招投標(biāo) 施工程建設(shè)監(jiān)理的意義和目的 工程建設(shè)監(jiān)理是一種特殊的工程建設(shè)活動，它是指在工程項目建設(shè)中，由接受業(yè)主委托與授權(quán)的具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)化工程建設(shè)監(jiān)理單位，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及其它工程建設(shè)合同，對工程項目進(jìn)行“投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制”，旨在為實現(xiàn)項目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動。 實施建設(shè)監(jiān)理制的目的是改革我國傳統(tǒng)的工程項目建設(shè)管 31 理體制，形成一種在政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理之下，由項目業(yè)主、承建單位、監(jiān)理單位直接參加的“三方”管理體 制，這種管理體制的建立，即有利于加強工程項目建設(shè)的宏觀監(jiān)督管理，又有利于加強工程項目建設(shè)的微觀監(jiān)督管理。按照這種新型的工程建設(shè)管理體制，業(yè)主可以根據(jù)市場競爭機制，通過招標(biāo)擇優(yōu)選擇承建單位，然后通過簽定合同，將工程建設(shè)內(nèi)容全部或一部份承包給一個或幾個承建單位，并對工程建設(shè)提出質(zhì)量、工期、投資等方面的要求。建立一種承發(fā)包關(guān)系，同時通過工程建設(shè)監(jiān)理合同，建設(shè)單位又與監(jiān)理單位建立了委托服務(wù)關(guān)系，這樣在監(jiān)理單位與承建單位之間又形成了監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系，形成了一個完整的項目組織系統(tǒng)，通過這個系統(tǒng)的一體化運行，將能確保項目 建設(shè)的順利實施。 理單位的選擇 1、實施工程監(jiān)理的必要條件 （ 1）工程項目已經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)立項，實施方案、初步設(shè)計已評審?fù)ㄟ^。 （ 2）建設(shè)資金已落實。 （ 3）征地拆遷和開工前的各項準(zhǔn)備工程已完成。 （ 4）項目法人已經(jīng)確定。 （ 5）年度施工計劃已經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)。 2、選擇監(jiān)理單位的方法 在滿足上述 5 個條件的基礎(chǔ)上，由州發(fā)改委和縣發(fā)展計劃 32 局通過綜合考察確定，經(jīng)國家或省、市、自治區(qū)相關(guān)部門正式批準(zhǔn)成立的，具有丙級以上資質(zhì)的公路工程建設(shè)監(jiān)理單位，擔(dān)任公路改建工程的監(jiān)理任務(wù)。 無論是經(jīng)考察確 定的監(jiān)理單位或招標(biāo)選定的監(jiān)理單位，在正式確定之前都必須對其監(jiān)理能力及監(jiān)理效果進(jìn)行認(rèn)真的考察。所謂監(jiān)理能力，是指能夠監(jiān)理多大規(guī)模和多大復(fù)雜程度的工程建設(shè)項目；經(jīng)國家或省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的監(jiān)理資質(zhì)是何等級。所謂監(jiān)理效果，是指對工程建設(shè)項目實施監(jiān)理后，在工程投資控制、工程質(zhì)量控制、工程進(jìn)度控制等方面所取得的成果。必要時可對已監(jiān)理完成的工程項目進(jìn)行考察，與項目建設(shè)單位座談，通過調(diào)查與走訪，充分了解和掌握該監(jiān)理單位監(jiān)理人員的素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、專業(yè)配套能力、技術(shù)裝備條件、監(jiān)理經(jīng)歷和管理水平，已便選擇和確定比較好的、能 適應(yīng)幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）改建工程的監(jiān)理單位。 理合同的簽訂 監(jiān)理單位一經(jīng)確定，項目法人代表就應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理單位簽訂書面工程建設(shè)監(jiān)理合同工程建設(shè)監(jiān)理合同主要條款包括以下內(nèi)容： 1、監(jiān)理的范圍和內(nèi)容 2、雙方的權(quán)利與義務(wù) 3、監(jiān)理費的計取與支付 4、違約責(zé)任 33 5、雙方約定的其它事項 程建設(shè)監(jiān)理程序、監(jiān)理職能和監(jiān)理內(nèi)容 A、工程建設(shè)監(jiān)理程序 接受監(jiān)理委托后，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，組建工程建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)。監(jiān)理機構(gòu)一般由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其它監(jiān)理人員組成。承擔(dān)工程施工階段 監(jiān)理的，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)進(jìn)駐施工現(xiàn)場。工程建設(shè)監(jiān)理一般按以下程序進(jìn)行： 1、編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃 2、按工程建設(shè)進(jìn)度、分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則 3、按照監(jiān)理細(xì)則進(jìn)行監(jiān)理 4、參與工程竣工預(yù)驗收，簽署監(jiān)理意見 5、建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項目法人提交工程建設(shè)監(jiān)理檔案資料 實施監(jiān)理前，項目法人應(yīng)當(dāng)將委托的監(jiān)理單位，監(jiān)理內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權(quán)限，書面通知施工單位。 B、工程建設(shè)監(jiān)理主要職能 1、協(xié)助業(yè)主組織工程招標(biāo)、評標(biāo)活動； 2、協(xié)助業(yè)主與中標(biāo)單位簽訂工程建設(shè)合同； 3、根據(jù)業(yè)主的授權(quán)，監(jiān)督管理工程建設(shè)合 同的履行； 4、根據(jù)監(jiān)理合同的要求，為業(yè)主提供技術(shù)服務(wù)； 5、監(jiān)理任務(wù)完成后，向業(yè)主提供監(jiān)理工作報告。 C、工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容 34 1、施工準(zhǔn)備階段 審查施工單位選擇的分包單位的技術(shù)資質(zhì)； 監(jiān)督檢查施工單位質(zhì)量保證體系及安全技術(shù)措施，完善質(zhì)量管理程序與制度； 檢查設(shè)計文件是否符合設(shè)計規(guī)范及批準(zhǔn)的技術(shù)設(shè)計。施工圖紙是否能滿足施工需要，協(xié)助做好優(yōu)化和改善設(shè)計工作； 審查施工單位上報的實施性施工組織設(shè)計； 單位工程開工前檢查施工單位的復(fù)測資料，特別是兩個相鄰施工單位之間的測量資料，樁橛等是否交接清楚，手 續(xù)是否完善，質(zhì)量有無問題，并對貫通情況、中線及水準(zhǔn)樁的設(shè)置進(jìn)行審查，對重點工程部位的中線、水平控制樁進(jìn)行復(fù)查。 監(jiān)督落實各項施工條件，審批一般單項工程、單位工程開工報告，并報指揮部核備。 2、施工階段 （ 1）工程質(zhì)量監(jiān)理 對所有的隱蔽工程在進(jìn)行隱蔽以前進(jìn)行檢查和辦理簽證，對重點工程要派監(jiān)理人員駐點跟蹤監(jiān)理，簽署重要的分項工程、分部工程和單位工程質(zhì)量評定表。 對施工測量、放樣等進(jìn)行隨機抽查，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時通知施工單位糾正，并做好監(jiān)理記錄。 檢查確認(rèn)到達(dá)現(xiàn)場的工程材料、構(gòu)件和設(shè)備的質(zhì)量，查驗試驗、檢驗報告單 ，出廠合格證是否合格、齊全。監(jiān)理工程師 35 有權(quán)禁止不符合質(zhì)量要求的材料、設(shè)備進(jìn)入工地和投入使用。 監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照施工規(guī)范、設(shè)計圖紙要求施工，嚴(yán)格執(zhí)行承發(fā)包合同。對工程主要部位，主要環(huán)節(jié)及技術(shù)復(fù)雜工程要加強檢查，必要時要進(jìn)行旁證監(jiān)理。 檢查施工單位的工程自檢工作，數(shù)據(jù)是否齊全，填寫是否正確，并對施工單位質(zhì)量評定自檢工作做出綜合評價。 監(jiān)督施工單位認(rèn)真處理施工中發(fā)生的一般質(zhì)量事故，并認(rèn)真做好監(jiān)理記錄，若發(fā)生重大質(zhì)量事故及其它緊急情況，應(yīng)及時報告指揮部和總監(jiān)理工程師。 （ 2）工程進(jìn)度監(jiān)理 監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照 施工承包合同規(guī)定的工期組織施工，對控制工期的重點工程，審查施工單位提出的保證進(jìn)度的具體措施是否合理、科學(xué)，以確保按期完工。 （ 3）工程投資監(jiān)理 認(rèn)真審核施工單位申報的報表，核對工程數(shù)量，做到不超驗、不漏驗，嚴(yán)格按現(xiàn)行文件規(guī)定辦理驗工計價簽證，保證驗工簽證的各項工程質(zhì)量合格，數(shù)量準(zhǔn)確。 達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程，末經(jīng)返工處理達(dá)標(biāo)前，不予驗工計價。 3、竣工驗收階段 督促、檢查施工單位及時整理竣工文件和驗收資料，受理單位工程竣工驗收