試述研究在建設(shè)項(xiàng)目中的 作用 第一章 引言 究的背景及現(xiàn)狀 隨著近些年中國(guó)的飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)狀況和不斷加快進(jìn)度的城市化建設(shè)，中國(guó)的建設(shè)事業(yè)取得了很多令世界刮目相看的成績(jī)。如 2008 年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)主體育場(chǎng)“鳥巢”；奧運(yùn)會(huì)水上項(xiàng)目主體育館的國(guó)家游泳中心“水立方”；上海環(huán)球金融中心等等。雖然我們?nèi)〉昧藘?yōu)異的成績(jī)，但建設(shè)項(xiàng)目中仍存在各種問題，例如：資金不足滯后了項(xiàng)目的建設(shè)；勘察設(shè)計(jì)違紀(jì)違規(guī)；財(cái)務(wù)收支不規(guī)范；資金違規(guī)；因設(shè)計(jì)的不合理、難以施工等問題而造成的資源浪費(fèi)等種各類現(xiàn)象?；谝陨系姆N種原因，我認(rèn)為這在很大程度上是因?yàn)槭孪炔]有對(duì)這一項(xiàng)目建設(shè)的可行性進(jìn)行研究和論證，或是研 究論證的不夠細(xì)致，因此可行性研究在項(xiàng)目建設(shè)中的作用是及其重要的。 究意義 可行性研究在建設(shè)項(xiàng)目中有著決定性作用，在項(xiàng)目決定投資之前，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，在投資管理中，可行性研究是指建項(xiàng)目有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等進(jìn)行調(diào)查研究，分析對(duì)比，以及預(yù)測(cè)將來建成后給社會(huì)帶來的經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，綜合評(píng)價(jià)此項(xiàng)目建設(shè)的必要性，財(cái)務(wù)的盈虧狀況，合理的經(jīng)濟(jì)效益，先進(jìn)的技術(shù)以及此項(xiàng)目建設(shè)的可能性，從而為投資者提供科學(xué)的數(shù)據(jù)進(jìn)行決策?？尚行匝芯繄?bào)告分為政府審批核準(zhǔn)用的可行性研究報(bào)告和融資用可行性 研究報(bào)告，審批核準(zhǔn)用的可行性研究報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和影響；融資用報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行。 究的思路方法 文獻(xiàn)資料查閱法：在網(wǎng)上或是圖書館多查閱國(guó)內(nèi)外有關(guān)可行性研究在建設(shè)項(xiàng)目中的作用的報(bào)告，多看相關(guān)文獻(xiàn)資料，看可行性研究在建設(shè)項(xiàng)目中的作用案例，不僅要看有利的案例還要看反面案例，通過正反對(duì)比體現(xiàn)出可行性研究在建設(shè)項(xiàng)目中的關(guān)鍵性，在分析后的結(jié)果上進(jìn)行總結(jié)、整理，得出有關(guān)可行性分析的更多思路。 行性研究在建設(shè)前期的作用 2 行性研究是申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目許可的重要環(huán)節(jié) 可行性研究是一個(gè)項(xiàng)目能否申請(qǐng)成功的重要依據(jù)，是投資者確定這個(gè)項(xiàng)目是否有可投資價(jià)值的決策依據(jù)，同時(shí)也是這個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)單位（例如：當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)規(guī)劃部門、政府部門、和土地環(huán)保等有關(guān)部門）建設(shè)許可的依據(jù)?？尚行匝芯繚M足了當(dāng)今社會(huì)主義市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)投資體制的三大方面需求：一是融資供應(yīng)鏈的來源，使投資者在國(guó)內(nèi)或國(guó)外可以找到志同道合的伙伴或是金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資。二是為投資建設(shè)項(xiàng)目的人把關(guān)，使基礎(chǔ)的資源更可能有效的使用。三是讓政府等有關(guān)職能部門進(jìn)行決策時(shí)盡量減少誤差?？尚行匝芯繄?bào)告的最終結(jié)果是項(xiàng)目投資者和國(guó)家政府部門決策的重要依據(jù) ，確定項(xiàng)目是否可行投資和如何投資的依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告是建設(shè)單位的重要決策報(bào)告。 行性研究是一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)單位資金籌集的重要環(huán)節(jié) 從眾多的項(xiàng)目中得出結(jié)論：很多項(xiàng)目不是一次就籌集到項(xiàng)目建設(shè)所需要的所有資金，還有可能不是靠自己的資金完成該項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，更多的情況還是靠銀行的貸款和融資來獲得建設(shè)項(xiàng)目的資金?；I集資金的建設(shè)項(xiàng)目單位，對(duì)于可行性研究報(bào)告是十分看重的，因?yàn)檫@是向銀行貸款和合伙人籌集資金的重要的依據(jù)。隨著改革開放的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立，項(xiàng)目建設(shè)投資人的資源缺少意識(shí)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)的深入理解，越來越多的投資者是理性化的去投資項(xiàng)目。很多的金融機(jī)構(gòu)注重信用貸款項(xiàng)目的質(zhì)量，更加注重項(xiàng)目最終的評(píng)估結(jié)果。在中國(guó)，目前凡是向銀行貸款或是項(xiàng)目 需要向國(guó)家申請(qǐng)補(bǔ)助資金的，必須提供該項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。國(guó)家政府部門或有關(guān)銀行對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行核實(shí)，最終確定該項(xiàng)目有可實(shí)行的意義，才會(huì)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼或貸款的幫助。當(dāng)前形勢(shì)看來，可行性研究書面報(bào)告已經(jīng)是全世界銀行融資時(shí)公認(rèn)的貸款中的一項(xiàng)。 行性研究是編寫可行性分析報(bào)告和任務(wù)書的重要環(huán)節(jié) 當(dāng)前中國(guó)的投資建設(shè)的體制是由個(gè)人、地方、企業(yè)、乃至國(guó)家一起參加的多元化的投資建設(shè)格局，而不是像以往的由政府部門單獨(dú)投資來建設(shè)項(xiàng)目。在國(guó)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目中，一個(gè)項(xiàng)目能否投資建設(shè)和任務(wù)設(shè)計(jì)書的編制是由該項(xiàng) 目的可行性研究報(bào)告來決定的，如今很難像以前一樣憑著干過工程的經(jīng)驗(yàn)和感覺做出對(duì)項(xiàng)目投資建設(shè)的判斷，現(xiàn)在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中都要投入大量的財(cái)力、物力、人力等。在這樣的發(fā)展?fàn)顩r下，項(xiàng)目的建設(shè)者和國(guó)家政府部門尤其是有權(quán)利的審批許可的機(jī)關(guān)，需要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)前期的可行性研究報(bào)告做出全面的分析和審查。尤其是建設(shè)項(xiàng)目的主要內(nèi)容和未來的建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)的規(guī)模和建筑使用地址。在法律上是否允許，技術(shù)的先進(jìn)性是否符合國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的可行性，還要看項(xiàng)目投資的方案，如何來投資，能否投資等種種原因。在可行的范圍中避免造成環(huán)境的污染和經(jīng)濟(jì)損失。 3 行性研究是甲乙雙方簽訂合同協(xié)議的重要依據(jù) 可行性研究是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中甲乙雙方簽訂合同協(xié)議的重要依據(jù)。在一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中必然會(huì)與有關(guān)的單位部門簽訂許多重要合同或者協(xié)議。有了可行性研究報(bào)告就可以去和有關(guān)單位部門去協(xié)商建筑施工過程中所需要的種種條件，如：建設(shè)過程中所需的材料，現(xiàn)場(chǎng)所需要的通訊聯(lián)系方式和供水、供電、供氣、供暖等，這些都離不開和相關(guān)部門進(jìn)行商議。原先國(guó)內(nèi)建設(shè)沒有這種建設(shè)項(xiàng)目的法律負(fù)責(zé)人，出了事，沒有連帶責(zé)任，而現(xiàn)在有了項(xiàng)目法人責(zé)任制一說，代替了原先那種落后的現(xiàn)象。如今都是由項(xiàng)目建設(shè)法人代表拿著項(xiàng)目 的可行性研究報(bào)告來和國(guó)內(nèi)外有關(guān)部門進(jìn)行簽訂有關(guān)業(yè)務(wù)的合同依據(jù)。通過這么多年的探索來看，可行性研究報(bào)告是是建設(shè)單位購買新設(shè)備和選用技術(shù)的可靠依據(jù)。因?yàn)榭尚行匝芯繄?bào)告科學(xué)的對(duì)購買設(shè)備和購買研發(fā)技術(shù)做出來論證論據(jù)，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益是建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)的最終目的。 行性研究是牽扯著往后的施工進(jìn)度 在一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中，可行性研究報(bào)告也是對(duì)下一項(xiàng)工作任務(wù)的計(jì)劃安排。由此可見，建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告包括了項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間，項(xiàng)目建設(shè)的地點(diǎn)及規(guī)模，建設(shè)的類型和未來想法，建設(shè)的設(shè)備，配套措施，和項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃表等等。只 要可行性研究報(bào)告在建設(shè)項(xiàng)目中得到上級(jí)認(rèn)可后，項(xiàng)目就可以根據(jù)可行性研究報(bào)告進(jìn)行施工了，沒必要再做建設(shè)的新一輪論證或是歸納方案?？偠灾?，可行性研究是牽扯著往后的施工進(jìn)度，是進(jìn)行下一階段設(shè)計(jì)、購買設(shè)備，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)規(guī)劃的重要依據(jù)。 4 第二章 項(xiàng)目管理的可行性研究和設(shè)計(jì)相關(guān)的角色 可行性研究是編制設(shè)計(jì)任務(wù)書的重要依據(jù) ,也是初步設(shè)計(jì)和工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié) ，并 提出項(xiàng)目可行性研究 中 系統(tǒng)分析和綜合參數(shù) 的可行性 ,該項(xiàng)目是否值得反復(fù)比較 , 投資 ,尋求最佳的施工方案 ,以避免項(xiàng)目 多次更改， 造成人力 、 物力 和財(cái)力 的 巨大的浪費(fèi) 及 時(shí)間延遲。這需項(xiàng)目建議書 和 可行性研究報(bào)告要嚴(yán)格的審批制度 來 確保報(bào)告的質(zhì)量和足夠的深度。如果設(shè)計(jì) 書 不能提出 它 的高品質(zhì)、實(shí)用 、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)術(shù)語 的表達(dá)意圖 ,自然也無法有效地控制整個(gè)設(shè)計(jì)過程。如果不控制 工程的初步設(shè)計(jì)大綱和主要功能的作用 ,或只有一個(gè)粗略的交易匆忙到施工圖 繪制 ,那么 施工項(xiàng)目 的 管理 和設(shè)計(jì) 將是一個(gè)問題。 可行性研究的總體目標(biāo)如果控制不好 ,會(huì) 使設(shè)計(jì)在 建設(shè) 的過程中 不斷變化 ,設(shè)計(jì)師 反復(fù)修改 ,導(dǎo)致建設(shè)材料 不足。 所以 初步設(shè)計(jì)必須在可行性研究報(bào)告估 算的范圍控制 內(nèi) ,初步設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn) ,不得進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段 ,主要的設(shè) 計(jì)變更必須報(bào)原機(jī)關(guān)審批 ， 避免在不斷投資的建設(shè)工程 中 管理失控 ,造成 爛尾工程 ,給這個(gè)國(guó)家?guī)砭薮蟮膿p失。項(xiàng)目的建設(shè)成本 ,直接在很大程度上取決于可行性研究和設(shè)計(jì)。如果設(shè)計(jì)項(xiàng)目早期介入施工前 ,要求好 項(xiàng)目的設(shè)計(jì)特點(diǎn) ,提出設(shè)計(jì)要求 ,設(shè)計(jì)更改將會(huì)減少工作量 ,可以縮短設(shè)計(jì)周期。由于不完整的設(shè)計(jì)任務(wù)書 ,可行性研究報(bào)告的深度不夠 ,使設(shè)計(jì)師不知道如何開始 ,因此 ,草率 設(shè)計(jì)和繪 圖，導(dǎo)致施工設(shè)計(jì)中 很容易 發(fā)生沖突， 給項(xiàng)目 的 施工管理帶來困難。 在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中 ,建設(shè)單位的所有者希望工程成本 降低 ,尤其是一些私人個(gè)體老板 ,他們 不 理解項(xiàng)目技術(shù)專 家 的 認(rèn)證 和 研究 ,從而 給他人的 設(shè)計(jì)基礎(chǔ)文件不規(guī)范。規(guī)定過于簡(jiǎn)單、可執(zhí)行性 差 ,往往隱藏在可行性研究應(yīng)解決的一些問題 ,無法提供一個(gè)良好的設(shè)計(jì)環(huán)境設(shè)計(jì)階段 ,設(shè)計(jì)工作不應(yīng)重復(fù) ,甚至在施工設(shè)計(jì)更改太多 ,導(dǎo)致部分施工浪費(fèi)和工期延遲。解決這個(gè)問題的最好辦法是設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理干預(yù) ,建 立 標(biāo)準(zhǔn) ,規(guī)定 投資額度等 ,協(xié)助業(yè)主完美的設(shè)計(jì)規(guī)范 ,選擇良好的設(shè)計(jì) ,它可以使設(shè)計(jì)任務(wù)書的順序更實(shí)用、更容易控制建筑標(biāo)準(zhǔn) ,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最終目標(biāo)成本控制。 因此 ,做好可行性研究和 項(xiàng)目 設(shè)計(jì)管理的 相互連接 是非常 有 必要的 ,兩 項(xiàng) 工作 的 決策失誤 對(duì) 項(xiàng)目 的經(jīng)濟(jì) 損失可能是致命的。項(xiàng)目的可行性研究和設(shè)計(jì)管理是避免投資決策失誤 ,保證項(xiàng)目建設(shè)和管理 的先決條件。 5 第三章 可行性研究中存在的質(zhì)量問題和解決對(duì)策 響可行性研究報(bào)告中常見的問題有以下幾點(diǎn) 一是初步的檢查不嚴(yán)格。有些初步檢查沒有履行責(zé)任，初步的審查不規(guī)范，走形式，存在無人在技術(shù)上把關(guān)、初審上把關(guān)、政策上把關(guān)的“三無”情況。二是可行性研究報(bào)告走過場(chǎng)。編寫可行性研究報(bào)告的前期經(jīng)費(fèi)還沒有批下來，導(dǎo)致工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，大家提不起積極性，但是又不愿意將項(xiàng)目委托給其他有資質(zhì)的單位來進(jìn)行前期的可行性研究。所以事情一拖再拖，直達(dá)開工前期才匆匆編寫，或是找其他單位委托編寫，導(dǎo)致可行性研究報(bào)告的編制時(shí)間較短，內(nèi)容深度淺。三是可行性研究報(bào)告存在的問題太多。可行性研究報(bào)告犯低級(jí)錯(cuò)誤，水平無法達(dá)到一定層面，有些可行 性研究報(bào)告與建設(shè)方向根本挨不著邊，不具備自身的條件水平，承包方的性質(zhì)不同，建設(shè)的規(guī)劃用地不確定，工藝線路不明確，建設(shè)的內(nèi)容和方案也不一樣，造價(jià)預(yù)算不到位等等。 決對(duì)策 科技放在第一，走在項(xiàng)目建設(shè)的前面 在項(xiàng)目建設(shè)過程中，建設(shè)者要把科學(xué)發(fā)展觀放在第一位，推進(jìn)先進(jìn)的科技，依法辦事，將經(jīng)濟(jì)規(guī)律樹立起來，在項(xiàng)目的申請(qǐng)過程中，須實(shí)事求是，從該項(xiàng)目的管理運(yùn)行水平，項(xiàng)目的建設(shè)條件和環(huán)境資源出發(fā)，細(xì)致的對(duì)可行性研究進(jìn)行開展調(diào)查。與此同時(shí)要提早項(xiàng)目的審查把關(guān)，提高建設(shè)項(xiàng)目的前期工作的整體質(zhì)量水平，也適當(dāng) 的加設(shè)一些獎(jiǎng)懲措施和機(jī)制。項(xiàng)目各個(gè)部門的主要負(fù)責(zé)人需保證在公平、公正、公開的設(shè)計(jì)市場(chǎng)環(huán)境下進(jìn)行，又要加大當(dāng)今市場(chǎng)的管制力度，需嚴(yán)格提高的審查圖紙的細(xì)節(jié)、資質(zhì)審查、專家論證等措施來加強(qiáng)規(guī)范當(dāng)今的建設(shè)市場(chǎng)。 學(xué)的把好質(zhì)量，嚴(yán)格審查每一關(guān) 有眾多的因素決定著項(xiàng)目的可行性建設(shè)，其中包含影響環(huán)境的因素，分析項(xiàng)目的需求、技術(shù)走工藝線路、項(xiàng)目的投資估算、分析影響環(huán)境的因素，項(xiàng)目的規(guī)模、施工設(shè)備的型號(hào)、社會(huì)效益的分析、經(jīng)濟(jì)效益的分析，建設(shè)工程的可行方案、建設(shè)項(xiàng)目的選地址等。以上列舉的種種因素都屬于專業(yè)和技術(shù)水 平的工作，其具有理論和實(shí)踐水平的科研人員進(jìn)行評(píng)判。所以，掌握這些關(guān)鍵內(nèi)容，是項(xiàng)目初期審查的重要內(nèi)容，也是項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的全部論述過程，這些就需要足夠深 6 度和質(zhì)量的可行性研究報(bào)告，可行性研究報(bào)告審批的制度、完整的項(xiàng)目建設(shè)書。項(xiàng)目設(shè)計(jì)期間的審核和設(shè)計(jì)咨詢，都要遵循國(guó)際上的作法和行為準(zhǔn)則。我國(guó)目前也在努力的和世界接軌，要樹立起項(xiàng)目中的勘查和項(xiàng)目的做法管理，將項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)技術(shù)水平領(lǐng)先國(guó)際，保證投資的回收率，維護(hù)國(guó)家的利益和社會(huì)公眾的利益。 高自身的素質(zhì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制 工程項(xiàng)目咨詢監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)勘查單 位必須要改變經(jīng)營(yíng)的機(jī)制模式。一是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的管理，由過去附屬部門的事業(yè)單位轉(zhuǎn)變成競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的獨(dú)立體；二是轉(zhuǎn)變成是按照市場(chǎng)機(jī)制面向投資建設(shè)全過程的社會(huì)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)組織，因?yàn)檫^去的職能型機(jī)構(gòu)知識(shí)面向展開單一的業(yè)務(wù)。目前要加強(qiáng)注重工程設(shè)計(jì)勘查、咨詢單位的內(nèi)部改革，努力提高工程咨詢隊(duì)伍和勘查設(shè)計(jì)隊(duì)伍的人員素質(zhì)。經(jīng)常有效的開展和定期組織不同文化程度、不同對(duì)象、不同形式的上課培訓(xùn)，幫助大家提高自身的業(yè)務(wù)水平和政策理解技能?？尚行匝芯康墓ぷ魅藛T平時(shí)要多注重自己的素質(zhì)言行和業(yè)務(wù)水平。做到真正的為國(guó)家樹立負(fù)責(zé)的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn) 的精神，了解掌握當(dāng)?shù)啬酥羾?guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)政策和法律法規(guī)，熟悉運(yùn)用本專業(yè)所學(xué)的知識(shí)點(diǎn)，經(jīng)常給自己充電學(xué)習(xí)新的知識(shí)，做到不恥下問，實(shí)事求是，不受如何打擾地、獨(dú)立地、講究科學(xué)的掌握好自己的學(xué)術(shù)進(jìn)展方向，提高可行性研究報(bào)告的質(zhì)量和水平，為國(guó)家交出自己優(yōu)秀質(zhì)量的杰作。 7 第四章 案例分析 述 目建設(shè)背景（首先介紹了本市由于住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致許多收入低的家庭還沒有解決住房問題，依照有關(guān)建設(shè)規(guī)劃和政策，要求在市區(qū)建設(shè)一批規(guī)模廉價(jià)的住房，解決低收入家庭的住房問題。接著介紹了 *有限公司的背景和現(xiàn)狀：職工樓發(fā)生嚴(yán)重危裂，城建局及政府相關(guān)部門多次要求職工搬遷，拆除危樓；為家庭困難、收入低的職工在 *地建設(shè)廉租房，滿足特困職工的住房需求。起到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和改善居民住宿環(huán)境的重要作用）。 目建設(shè)意義（為員工改善住宿條件。鼓舞員工，使心思全放在工作上，為公司和社會(huì)創(chuàng)造有利的價(jià)值。維護(hù) 社會(huì)安定，美化城市環(huán)境。生命安全排第一，讓員工早日搬出危樓，過上穩(wěn)定的日子）。 目概況（從項(xiàng)目的名稱，建設(shè)單位，工程概況 :住房建筑面積，容積率，工程總額投資的，資金來源等）。 行性研究的編制依據(jù)、范圍與原則（依據(jù)包括： 中華人民共和國(guó)建筑法 、中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法、 中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)、工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫指南、 *省建設(shè)工程費(fèi)用定額、 *省建筑工程綜合預(yù)算定額、 *租房項(xiàng)目規(guī)劃、 *省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快解決 城市低收入家庭住房困難的若干意見、 *人民政府關(guān)于印發(fā)*十一五住房建設(shè)規(guī)劃的通知。范圍包括：研究項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性。研究項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)規(guī)模。研究項(xiàng)目的總體規(guī)劃布局及方案設(shè)計(jì)。研究項(xiàng)目的節(jié)能和節(jié)水方案。研究項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)方案。研究項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)方案。研究項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)與運(yùn)行管理方案。研究項(xiàng)目的投資估算與資金籌措方案。分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。研究項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 )。原則包括：本著實(shí)惠、方便、經(jīng)濟(jì)的原則來設(shè)計(jì)方案 。 建設(shè)中保護(hù)環(huán)境。 在建設(shè)過程中結(jié)合實(shí)際充分利用有利條件，適度超前的原則 。因地 制宜，合理的將土地布局，做到節(jié)地、節(jié)能。建設(shè)中采用綠色、環(huán)保、節(jié)能的建材來降低成本 )。 要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)及評(píng)價(jià)指標(biāo)（見表） 序號(hào) 名稱 單位 數(shù)據(jù) 備注 8 一 設(shè)計(jì)規(guī)模 1 廉租住房建設(shè)面積 平方米 二 經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù) 1 總投資 萬元 2 開發(fā)產(chǎn)品投資 萬元 其中：財(cái)務(wù)投資 萬元 3 資金籌措 萬元 其中：借款 萬元 4 經(jīng)營(yíng)收入 萬元 平均 5 總成本費(fèi)用 萬元 624 6 利潤(rùn)總額 萬元 無 年平均 三 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo) 1 投資利潤(rùn)率 % 以年計(jì) 2 投資利稅率 % 年計(jì) 3 全部投資投資回收期 年 4 長(zhǎng)期借款償還期 年 設(shè)期起 究結(jié)論（該項(xiàng)目屬于國(guó)家支持的項(xiàng)目，帶來顯著利益，所以項(xiàng)目可行）。 題與建議 （該項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)招標(biāo)來確定施工方，加強(qiáng)工程質(zhì)量的要求、控制好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、來提高項(xiàng)目的進(jìn)度。在建設(shè)前期，要確實(shí)資金的供應(yīng)鏈，保證在工期范圍內(nèi)完成項(xiàng)目，體現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)利益。此項(xiàng)目改善了社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)化了城市住房保證體系，建議有關(guān)部門能夠大力支持，加快實(shí)施進(jìn)度）。 目建設(shè)的必要性和可行性 目建設(shè)的必要性（ *有限公司未能緊跟改革經(jīng)濟(jì)的步伐，導(dǎo)致企業(yè)被迫停產(chǎn)，員工只能滿足自己的溫飽問題，職工目前都住在筒子樓里，由于筒子樓設(shè)計(jì)不合理，加上歷史悠久，筒子樓已經(jīng)開始出現(xiàn)樓體開裂，水管爆破等現(xiàn)象，具有極大的安 全隱患， 2009 年在 *國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的通力協(xié)調(diào)下，由*集團(tuán)有限公司出資，以承債的方式完成了兩家企業(yè)的合并，在采取自愿的基礎(chǔ)上，以靈活的方式對(duì)原企業(yè)職工進(jìn)行了分流安置，在一定程度上緩解了目前的困難局面，順帶改變了職工的住房問題，提高了員工的工作動(dòng)力，加強(qiáng)士氣）。 9 目建設(shè)的可行性（該項(xiàng)目的建設(shè)國(guó)家建設(shè)規(guī)定和城市規(guī)劃要求，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完善，具備建設(shè)條件，并且該項(xiàng)目享受了政府的優(yōu)惠政策，為構(gòu)建和諧社會(huì)主義做出了貢獻(xiàn)，穩(wěn)定了社會(huì)的發(fā)展，因此，項(xiàng)目建設(shè)具有可行性）。 目建設(shè)選址及建 設(shè)規(guī)模 設(shè)項(xiàng)目選址（項(xiàng)目規(guī)劃選址位于市區(qū) *街東段 *號(hào)。地勢(shì)平坦，自然條件良好，占地面積 *平方米。 該小區(qū)距市體育場(chǎng) 100 米，距市一中 400 米，附近有便利超市 。小區(qū)選址有開發(fā)優(yōu)勢(shì)和良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)）。 設(shè)規(guī)模（規(guī)劃建設(shè)用地為 *平方米，總建筑面積 *平方米）。 能設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)（見表） 序號(hào) 功能 標(biāo)配 1 內(nèi)墻飾面 廚房、衛(wèi)生間為釉面磚墻面，高 ，其余為乳膠漆墻面，品種由甲方自理。 2 樓面 樓梯間、門廳為水泥砂漿地面，其余為鋪地磚樓 面，品種由甲方自理。普通木樓梯扶手。 3 頂棚 均為乳膠漆頂棚，品種由甲方自理。 4 分戶門 /窗 為鋼質(zhì)進(jìn)戶，內(nèi)門為普通夾板門，顏色由甲方確 定 /為塑鋼窗，單層玻璃。 5 廚房 設(shè)不銹鋼臺(tái)盆一處，衛(wèi)生間安裝普通坐便器，洗 面臺(tái)盆。 6 插座 每戶臥室設(shè)插座兩處。照明為普通燈具 目設(shè)計(jì) 地概況（場(chǎng)地概況（主要介紹了地處哪里，氣候，降水量，年平均氣溫，地勢(shì)，海拔，山脈，根據(jù)建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范防震強(qiáng)度要求 7 級(jí)）。 劃設(shè)計(jì)依據(jù)（中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法、城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范、城市用地分類與建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)、 *省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定、 *城市總體規(guī)劃、 *廉租房項(xiàng)目規(guī)劃及建筑方案設(shè)計(jì)任務(wù)書、規(guī)劃地塊地形圖、業(yè)主單位委托書）。 劃原則規(guī)劃原則（統(tǒng)一、合理規(guī)劃布局，最大程度利用資源，與周邊環(huán)境相聯(lián)系，構(gòu)成以人為本的和諧社會(huì)）。 體布局說明（通過總體構(gòu)思對(duì)交通組織、無障礙設(shè)計(jì)、停車位、景觀綠化、公共服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行組織布局）。 筑方案設(shè)計(jì)。 10 能和節(jié)水 編制目的和依據(jù) (編制目的 : 與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，充分提高能源的利用率。編制依據(jù)：中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法、民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)） 能設(shè)計(jì)（建筑節(jié)能：在美觀的前提下，盡量規(guī)整，減少外墻傳熱面積。不同朝向的窗墻面積比符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。整體節(jié)能達(dá)到國(guó)家三級(jí)節(jié)能的指標(biāo)。暖能系統(tǒng)節(jié)能：在設(shè)計(jì)采暖供熱系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)詳細(xì)進(jìn)行熱負(fù)荷的調(diào)查和計(jì)算，確定系統(tǒng)的合理規(guī)模和供熱半徑。在室內(nèi)采暖系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)，考慮按戶熱表計(jì)量和分室控制室溫的可能性。） 水設(shè)計(jì) (根據(jù)中華人民共和國(guó)水法及建設(shè)項(xiàng) 目水資源論證管理辦法，分戶計(jì)量，劃小核算單位， 鼓勵(lì)節(jié)約用水。工程選用節(jié)水型設(shè)備，節(jié)水型閥門以及節(jié)水型五金零件。提高區(qū)內(nèi)的水利用率 )。 防設(shè)計(jì) 筑消防設(shè)計(jì) (建筑物耐火等級(jí)為三級(jí)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：住宅建筑規(guī)范、城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范、建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 )。 備消防設(shè)計(jì) (根據(jù) 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范要求室內(nèi)和室外的消防栓設(shè)計(jì)要求根據(jù)每秒鐘的用水量、儲(chǔ)水要求、管網(wǎng)的設(shè)計(jì)形狀、消防栓的口徑和水龍帶等布置，還要配置滅火器：滅火器的樣式，個(gè)數(shù)等 )。 器消防設(shè)計(jì)（疏散口的應(yīng)急照明燈的規(guī)格、照明亮度、鋪設(shè)方式、配置的絕緣電線規(guī)格等）。 境影響評(píng)價(jià) 地周邊環(huán)境對(duì)項(xiàng)目的影響（場(chǎng)地周邊交通便利，資源豐富，綠化良好，有良好的生態(tài)環(huán)境，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)開發(fā)很有利）。 境設(shè)計(jì)（ 依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例，采用低污染的技術(shù)設(shè)備，減少三廢排放量，達(dá)到國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn) ）。 工期間環(huán)境保護(hù)措施（在項(xiàng)目建設(shè)中，對(duì)揚(yáng)塵，廢水，廢氣，廢物，噪音等進(jìn)行控制，達(dá)到工地的文明要求）。 動(dòng)、安全、衛(wèi)生 計(jì)依據(jù)及 國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見書、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范、建筑項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定）。 設(shè)期組織機(jī)構(gòu)與運(yùn)行管理 11 目建設(shè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置（在項(xiàng)目中建設(shè)組織機(jī)構(gòu)有利于工程質(zhì)量和時(shí) 間的保證，在建設(shè)過程中也方便指揮）具體設(shè)置見表： 程建設(shè)管理（由于工程規(guī)模大，建設(shè)工期短，工程的建設(shè)的管理決定項(xiàng)目的成敗，所以，從前期的準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收階段都要對(duì)成本造價(jià)，建設(shè)的材料質(zhì)量，工期進(jìn)度等全部施工過程進(jìn)行把關(guān)，保質(zhì)保量的在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成建設(shè) )。 目建成后運(yùn)行管理（小區(qū)建成后符合低收入的家庭可以申請(qǐng)租住，產(chǎn)權(quán)歸 *房地產(chǎn)有限公司，物業(yè)由 *公司來對(duì)小區(qū)進(jìn)行管理）。 目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 工程進(jìn)度計(jì)劃：（目標(biāo)是一次規(guī)劃到位 ,同時(shí)進(jìn)行道路兩側(cè)的綠化?？尚行匝芯空{(diào)查完成日期，地質(zhì)勘查日期：一個(gè)月，工程審批和設(shè)計(jì)日期：一個(gè)月，招 標(biāo)日期：一個(gè)月，開工日期：五天后，竣工日期： 16 個(gè)月后 )。 標(biāo)方案的原則、依據(jù)、條件 投標(biāo)方案的原則（獨(dú)立、誠(chéng)信、公平、公正、公開）。 投標(biāo)方案的依據(jù)（中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)政府采購法的有關(guān)規(guī)定作為依據(jù)）。 招投標(biāo)方案的組織與實(shí)施（策劃招標(biāo)方案：公開向社會(huì)發(fā)標(biāo)，根據(jù)市場(chǎng)行情，制定出詳細(xì)的招標(biāo)方案，包括招標(biāo)的總分包范圍、方式等。實(shí)施招投標(biāo)活動(dòng)：編制招標(biāo)文件，編制資格預(yù)審文件和資格預(yù)審申請(qǐng)書，編制工程量清單，編制預(yù)算控制價(jià)，還有后 期接受投標(biāo)，勘查現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行答疑等。制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法。開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)：組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，進(jìn)行評(píng)標(biāo)活動(dòng)，確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書。簽定合同： 與中標(biāo)人進(jìn)行合同談判，對(duì)合同中需要約定的具體細(xì)節(jié)問題逐一落實(shí)，簽定施工合同）。 目招標(biāo)的范圍、組織形式、方式（對(duì)施工單位、監(jiān)理單位，勘察廉租房建設(shè)項(xiàng)目部 計(jì) 劃 供 應(yīng) 處 工程技術(shù)處 工程預(yù)算處 財(cái) 務(wù) 部 行政事業(yè)處 12 設(shè)計(jì)單位都采用公開招標(biāo)，選擇 3有資質(zhì)等級(jí)的在該領(lǐng)域做出業(yè)績(jī)的單位進(jìn)行招標(biāo)）。 資估算與資金籌措 資估算（依據(jù)：建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的 試行管理辦法、 *省建設(shè)工程費(fèi)用定額、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法、工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、 *廉租房小區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃、審圖費(fèi)依據(jù) *省建設(shè)廳有關(guān)文件、城市配套費(fèi)及其他行政事業(yè)性收費(fèi)的收取與減免標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù) *建設(shè)委員會(huì)的有關(guān)文件執(zhí)行、 *廉租房小區(qū)建設(shè)管理處提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)、質(zhì)檢費(fèi)依據(jù) *省建設(shè)廳文件。范圍：除了有些部分是由相關(guān)政府部門建設(shè)的，還有小區(qū)建設(shè)用地所需的拆遷費(fèi)征用費(fèi)，全部建設(shè)及配套設(shè)施的項(xiàng)目工程，估算金額及說明）。 前期工程費(fèi)估算表 序號(hào) 項(xiàng) 目名稱 估算金額（萬元） 估 算 說 明 1 可研報(bào)告編制 際支出 2 地質(zhì)勘探 000 元 /點(diǎn) 3 設(shè)計(jì)費(fèi) 筑面積 17 元 / 圖審費(fèi) 筑面積 1 元 / 水增容費(fèi) 筑面積 2 元 / 修建施工道路 合 計(jì) 建筑安裝工程費(fèi)用表 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 單位 建筑面積 估算金額 （萬元） 1 廉租住房土建工程 廉租房給排水工程 廉租房電氣工程 附屬工程 圍墻及院內(nèi)硬化工程 計(jì) 13 項(xiàng)目總投資估算表 （管理費(fèi)，預(yù)備費(fèi)，其他費(fèi)用） 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 總投資（萬元） 估算說明 一 開發(fā)建設(shè)投資 624 1 前期工程費(fèi) 16 2 建筑安裝工程費(fèi) 3 管理費(fèi)用 10 4 其他費(fèi)用 5 預(yù)備費(fèi) 二 項(xiàng)目總投資 624 三 開發(fā)產(chǎn)品成本 624 措資金（本項(xiàng)目總投資為 624 萬元。資金來源：開發(fā)企業(yè)資金投入 624 萬元 ） 。 會(huì)效益分析 落實(shí)國(guó)家政策，解決了收入低的家庭住房問題，為員工提供了舒適的住房條件，造福大家，項(xiàng)目也將這片土地價(jià)值升高，體現(xiàn)了政府部門的制度能力，改 善城市形象，因此 *廉租房小區(qū)有著重大的社會(huì)效益 究結(jié)論與建議 究結(jié)論（通過環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的比較，該廉價(jià)租房小區(qū)有建設(shè)的可行性和必要性）。 目建議（應(yīng)為本項(xiàng)目開發(fā)為廉租住房，所以應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取更多的優(yōu)惠政策，例如：相關(guān)配套設(shè)施的減免，退還稅收等等。本工程項(xiàng)目不大，但是周期很長(zhǎng)，所以工程中應(yīng)當(dāng)多聽相關(guān)專家的意見。和國(guó)內(nèi)建筑小區(qū)多比較分析，吸取他們的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。在工期內(nèi)，合理的控制成本，降低造價(jià)，控制好現(xiàn)場(chǎng)，保質(zhì)保量完成建設(shè)）。 14 15 參考文獻(xiàn) 1 姜平 J2011（ 10） . 2 姜波 J 2008（ 04） . 3余立中 M 華南理工大學(xué)出版社 ,2005. 4 王統(tǒng)生 J 2012（