第二章行政權(quán)力本章重點(diǎn)：行政權(quán)力的涵義；行政權(quán)力的結(jié)構(gòu)及其特征；行政權(quán)力分配的方式、途徑和原則；集權(quán)與分權(quán)、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系；行政授權(quán)的方式與條件；行政權(quán)力行使中負(fù)效應(yīng)及其克服。第一節(jié)行政權(quán)力的內(nèi)涵一、行政權(quán)力的涵義一般說(shuō)來(lái)，權(quán)力是根據(jù)行使者的目的去影響他人行為的能力，其內(nèi)容包括主體、客體、目的、作用和結(jié)果等方面。按照性質(zhì)，權(quán)力可以劃分為政治權(quán)力、經(jīng)濟(jì)權(quán)力、社會(huì)權(quán)力等等。政治權(quán)力就是某一政治主體依靠一定的政治強(qiáng)制力，為達(dá)到某種目標(biāo)而在實(shí)際政治過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)的對(duì)于政治客體的制約能力，憑借這種制約能力，政治主體擁有對(duì)于社會(huì)價(jià)值的支配手段。行政權(quán)力是政治權(quán)力的一種，它是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依靠特定的強(qiáng)制手段，為有效執(zhí)行國(guó)家意志而依據(jù)憲法原則對(duì)全社會(huì)進(jìn)行管理的一種能力。行政權(quán)力的內(nèi)涵(1)行政權(quán)力的主體必須是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員；(2)行政權(quán)力的根本目標(biāo)是通過(guò)貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法令和各類(lèi)政策來(lái)有效地實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志；(3)行政權(quán)力的作用方式主要是強(qiáng)制性地推行政令；(4)行政權(quán)力的客體具有普遍性，是以整個(gè)社會(huì)為對(duì)象的國(guó)家權(quán)力；(5)行政權(quán)力的性質(zhì)是執(zhí)行和管理性權(quán)力。二、行政權(quán)力的來(lái)源、性質(zhì)及特點(diǎn)1、行政權(quán)力的來(lái)源一是憲法、法律和法規(guī)賦予的權(quán)力；二是慣例裁決是自由裁量權(quán)的重要形式；三是授權(quán)也是行政權(quán)力的主要來(lái)源；四法律是推量裁決的基本依據(jù)。2、行政權(quán)力的性質(zhì)和特點(diǎn)一是服務(wù)性或人民性；二是派生性或執(zhí)