1 / 19 2017 年開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案 確保加快開放型經(jīng)濟發(fā)展服務月活動取得實效，強化服務意識，抓好活動落實。下面是小編搜集的 2017 年開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案，希望對大家有所幫助 ! 【 2017 年開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案 1】 為貫徹落實習近平總書記 “ 四個著力 ” 要求，全面打造良好的營商環(huán)境，根據(jù)中共鞍山市委辦公廳、鞍山市人民政府辦公廳印發(fā)的通知 (鞍委辦發(fā) 2017 11 號 )精神，結合我區(qū)實際，現(xiàn)提出如下實施意見。 一、深化行政審批制度改革，提高政府行政效能 (一 )進一步簡政放權。對直接面向 基層、量大面廣，由區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會管理更為方便有效的審批事項，堅持應放盡放原則，依法及時下放。 (區(qū)編委辦牽頭，鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合 ) (二 )推行權責清單制度。各部門要動態(tài)調(diào)整已公布的權責清單，明確清單內(nèi)容，并將新增的行政職權及依據(jù)、行政主體、運行流程、對應責任等內(nèi)容在清單中列示，進一步明晰各工作部門的職責權限，接受社會監(jiān)督。 (區(qū)編委辦牽頭，區(qū)政府法制辦配合 ) (三 )推行涉企收費清單管理制度。嚴格執(zhí)行省、市政府出臺的涉企行政事業(yè)性收費目錄清單，并在政府門戶網(wǎng)站向社會公開 ，沒有列入目錄的一律不得收費。嚴格執(zhí)行省政府、2 / 19 市政府規(guī)定的定價權限和具體適用范圍所定價格。嚴格落實收費公示制度，規(guī)范收費行為。落實下放和放開價格管理項目，還權于市場，還權于企業(yè)。 (區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局牽頭，各有關部門和單位配合 ) (四 )清理規(guī)范行政審批中介服務事項。除法律、法規(guī)、規(guī)章、國務院決定設定的中介服務事項外，各部門不得以任何形式要求前置中介服務以及提供相關中介服務材料。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅決消除行業(yè)壟斷，切斷利益關聯(lián)，徹底解決 “ 紅頂中介 ” 問題。建立健全中介服務充分競爭機制，激發(fā)中介 服務的發(fā)展活力。實行行政審批中介服務事項清單管理，對實行市場調(diào)節(jié)價的中介服務收費嚴格規(guī)范其收費行為，并在政府網(wǎng)站進行公布。 (區(qū)編委辦牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)政府法制辦、區(qū)民政局、區(qū)財政局配合 ) (五 )深化投資項目審批制度改革。貫徹落實鞍山市企業(yè)投資項目管理體制改革實施方案，減流程，壓時限，構建便民利企的企業(yè)投資項目審批新模式。實現(xiàn)審批事項的網(wǎng)上辦理。嚴格執(zhí)行遼寧省企業(yè)投資項目準入負面清單 (試行 )，清單以外的，企業(yè)皆可依法平等進入。加快鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新，同時成立開發(fā)區(qū)項目審批服務局，整合開發(fā)區(qū)內(nèi)所 有審批服務職能，打造 “ 一平臺、一章制 ” 的審批新模式。 (區(qū)發(fā)改局牽頭，鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各3 / 19 街道辦事處、各有關部門和單位配合 ) 二、加快行政職能轉變，優(yōu)化政府服務水平 (六 )健全公共行政服務體系。全區(qū)清權、確權保留的行政審批事項全部進駐區(qū)公共行政服務中心，實現(xiàn)集中辦理，“ 一站式 ” 辦結。對招商引資項目實行 “ 保姆式 ” 代辦制，從正式簽約到開工建設實行全程跟蹤服務，代辦各種手續(xù)。將有關聯(lián)的行政審批事項全部納入公共行政服務中心。 (區(qū)公共行政服務中心、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局牽頭，鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部 門和單位配合 ) (七 )改進和優(yōu)化納稅服務。繼續(xù)開展便民辦稅春風行動，落實 “ 提高辦稅效率、創(chuàng)響服務品牌、服務國家戰(zhàn)略、明晰執(zhí)法責任、規(guī)范進戶執(zhí)法、增進納稅信用、拓寬信息查詢、實現(xiàn)信息共享、共建電子稅務局 ”9 大類 23 項便民措施。(區(qū)國稅局、區(qū)地稅局牽頭 ) (八 )提高商事服務水平。將公安部門印章刻制備案納入登記制度。把社會保險登記納入 “ 三證合一 ” 、 “ 一照一碼 ” 試點。放寬企業(yè)注冊登記管理，接收市工商局下放的企業(yè)名稱初審管理權限， “ 一照多址 ” 登記備案制度適用范疇擴大至市域范圍。全面推廣審批事項 “ 雙告知 ” 工作機制。(區(qū) 市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)人社局等有關部門和單位配合 ) 三、樹立契約經(jīng)濟理念，推進誠信政府建設 4 / 19 (九 )實行政務公開制度。堅持以 “ 公開為常態(tài)、不公開為例外 ” 的原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。完善政府信息公開制度，拓寬政府信息公開渠道，進一步明確政府信息公開范圍和內(nèi)容。 (區(qū)政府辦公室牽頭、鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合 ) 四、嚴格行政執(zhí)法管理，提高依法行政水平 (十 )完善行政執(zhí)法制度體系。完善規(guī)范性文件備案審查和制度廉潔性評估工作機制，嚴格落實 “ 制度性文件不經(jīng)過評估不出臺、不經(jīng)過評估不備案 ” 的規(guī)定。建立規(guī)范性文件清理長效機制，實行規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化、信息化管理，及時向社會公布。 (區(qū)政府法制辦牽頭，鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合 ) (十一 )明確行政執(zhí)法權責。依法明確行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法主體資格，細分行政執(zhí)法職權，并向社會公布。嚴禁議事協(xié)調(diào)機構、非常設機構或者臨時機構行使行政執(zhí)法權，嚴禁行政執(zhí)法單位內(nèi)設機構、下屬事業(yè)單位未經(jīng)法律、法規(guī)授權或者依法委托以本單位名義執(zhí)法。減少執(zhí)法層次，消除多頭執(zhí)法和重復執(zhí)法。 (區(qū)政府法制辦 牽頭，鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合 ) (十二 )規(guī)范涉企行政行為。各行政執(zhí)法部門到企業(yè)例行檢查要編制年度執(zhí)法檢查計劃，報區(qū)政府批準后及時向社會5 / 19 公布。對法律、法規(guī)規(guī)定的直接涉及人民生命財產(chǎn)安全的事項進行的隨機檢查，以及臨時部署的執(zhí)法檢查，檢查結束后30 日內(nèi)要向區(qū)政府法制辦備案檢查實施情況。各執(zhí)法部門要進一步細化量化行政執(zhí)法處罰標準，制定自由裁量指導規(guī)范。 (區(qū)政府法制辦牽頭，鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合 ) (十三 )加強行政執(zhí)法過程控制。要嚴格遵守行政執(zhí)法程序 ，嚴格禁止向行政執(zhí)法人員下達罰款、收費指標，不得將罰款、收費與行政執(zhí)法人員或行政執(zhí)法機構考核、利益掛鉤。健全行政執(zhí)法權力制約機制，完善重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴格執(zhí)法調(diào)查取證與處罰決定分離、行政處罰決定機關與收繳罰款機構分離，行政許可受理、審查 (核查 )批準與行政許可后的監(jiān)督檢查工作分離制度。 (區(qū)政府法制辦牽頭，鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合 ) (十四 )強化行政執(zhí)法監(jiān)督。進一步健全完善執(zhí)法監(jiān)督制度，嚴格履行遼寧省重大行政執(zhí)法決策程序規(guī)定，落實重大行政處罰決定備案制度，強化案卷檔 案管理和評查，建立企業(yè)回訪制度，落實處罰案件問責制度，主動接受 “ 兩代表一委員 ” 、輿論及社會各方面監(jiān)督。對投訴反映問題重大、久拖不決的問題和重要案件，受理部門主要領導要親自查辦，限期辦結。涉企投訴案件及結案情況要納入政府績效考6 / 19 核體系。 (區(qū)委宣傳部、區(qū)人大常委會人事委、區(qū)政府法制辦、區(qū)政協(xié)提案委員會、各街道辦事處牽頭，各有關部門和單位配合 ) 五、規(guī)范招商引資行為，營造良好政商環(huán)境 (十五 )樹立科學招商引資理念。堅持市場主導與政府引導相結合，經(jīng)濟效益、社會效益相結合，引資、引技和引智相結合的理念，重點圍繞工業(yè)結構 優(yōu)化升級、發(fā)展壯大現(xiàn)代服務業(yè)和城區(qū)經(jīng)濟開展主題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，做到精準招商、務實招商、誠信招商，規(guī)范項目對接、項目評審、項目談判、合同簽訂、項目落實等程序，著力提高招商引資工作的針對性和實效性。要慎重引進不能提供就業(yè)崗位、難以形成稅收效益的項目。 (區(qū)外經(jīng)局、鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處牽頭，各有關部門和單位配合 ) (十六 )規(guī)范落實招商引資承諾。有關部門在招商引資過程中，要實事求是地制定出臺招商引資優(yōu)惠政策，不得作出不能落實或超出本部門職能范圍的政策承諾，同時將承諾的投資條件以規(guī)范的法律文書形式體現(xiàn)。 實行招商引資政策落實 “ 一把手 ” 責任制，督促落地項目各項政策的及時、全面落實。 (區(qū)外經(jīng)局、鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處牽頭，各有關部門和單位配合 ) (十七 )抓好招商項目落地服務。提高落地項目生產(chǎn)要素保障能力，優(yōu)先保證鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、重大招商引資項目用7 / 19 地 ;優(yōu)先為重大招商引資項目爭取專項資金和提供融資支持。建立政府與重點企業(yè)對接溝通機制，指導企業(yè)用好、用活各項優(yōu)惠政策，全面落實支持民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展政策措施，有效降低企業(yè)制度性交易成本、企業(yè)運營成本，解決融資難題。健全完善高層次人才引進激勵機制，建立健全職業(yè)技能人才培訓體系，形成支撐企業(yè)良性發(fā)展的穩(wěn)定用工環(huán)境。壓縮評比達標表彰活動，除國家規(guī)定或批準外，不得另設評比達標表彰活動，變相增加企業(yè)負擔。 (區(qū)外經(jīng)局、鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)金融辦、國土鐵西分局配合 ) (十八 )營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新氛圍。建設一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺。著力加強實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)孵化園建設，鼓勵社會各界興辦特色眾創(chuàng)空間。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，開辟創(chuàng)業(yè)領域，著力推動下崗職工創(chuàng)業(yè)。鼓勵企業(yè)建立實體型技術創(chuàng)新平臺，引導企業(yè)、社會資本參與投資建設孵化器。組建區(qū)域性科技成果轉 化綜合服務平臺。推動 “ 政產(chǎn)學研用 ” 協(xié)同創(chuàng)新，促進企業(yè)、大學和科研機構戰(zhàn)略合作，開展產(chǎn)業(yè)鏈技術創(chuàng)新，促進科技成果轉化和技術轉移。積極開展科技金融服務創(chuàng)新，為中小微企業(yè)提供融資支持。 (區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)人社局牽頭，各有關部門和單位配合 ) 六、深化司法改革，全面落實公正司法要求 (十九 )完善司法服務體系建設。建立健全全區(qū)公共法律8 / 19 服務組織，提供 “ 綜合性、窗口化、一站式 ” 服務，將公共法律服務延伸到城市社區(qū)基層。推進法律服務中介機構市場化，引進市場競爭機制，做好企業(yè)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，健全商事糾紛非訴 訟解決機制，支持企業(yè)通過仲裁、調(diào)解等便捷方式解決商事糾紛。 (區(qū)司法局牽頭 ) (二十 )全面落實公正司法要求。依法保障各類投資主體平等使用生產(chǎn)要素，公平、公開、公正參與投資市場競爭，同等受到法律保護。繼續(xù)深化司法改革，全面落實立案登記制，提高立案效率。進一步規(guī)范商事合同糾紛案件審理程序和實體處理環(huán)節(jié)，顯著提高司法審判和執(zhí)行效率，為維護公平競爭的市場秩序提供有力的司法保障。 (區(qū)人民法院牽頭 ) 七、加強組織保障，強化監(jiān)督管理 (二十一 )加強組織領導。成立以區(qū)委、區(qū)政府主要領導為組長，區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委辦公 室、區(qū)政府辦公室等部門為成員單位的區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組 (以下簡稱領導小組 )，統(tǒng)籌推進全區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化工作，研究解決營商環(huán)境建設中出現(xiàn)的重大問題。領導小組辦公室設在區(qū)政府辦公室，負責領導小組的日常工作。鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處也要成立相應的機構，加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領導。 (區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室牽頭，鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處配合 ) 9 / 19 (二十二 )完善評價考核機制。將優(yōu)化營商環(huán)境建設的各項工作任務列入?yún)^(qū)委黨風廉政建設責任制和推進懲防體系建設考評、領導班子和 領導干部工作實績考評。區(qū)領導小組辦公室每年對全區(qū)區(qū)直各部門、各街道辦事處、各駐區(qū)單位進行綜合考核評價，并公布結果。強化干部綜合考核結果的運用，將其作為選拔任用、激勵約束的重要依據(jù)。各有關部門要將任務逐項分解到位、落實到人。省直部門、單位營商環(huán)境建設工作應以省內(nèi)先進地區(qū)做法為標桿，積極服務鐵西地方建設。 (區(qū)紀委監(jiān)察局、區(qū)委組織部、區(qū)人社局牽頭，鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合 ) (二十三 )強化監(jiān)督問責機制。整合群眾監(jiān)督、網(wǎng)絡監(jiān)督和紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督力量，建立營商環(huán)境問題線索收集、篩選和 查處結果反饋機制。以區(qū)公共行政服務中心為依托，設立全區(qū)統(tǒng)一的營商環(huán)境投訴舉報平臺。營商環(huán)境投訴舉報平臺統(tǒng)一受理各種破壞營商環(huán)境的問題線索，分類整理，定期匯總分析，及時轉交領導小組辦公室。領導小組辦公室建立營商環(huán)境聯(lián)席會議工作制度，對舉報問題，采取明查暗訪、電子監(jiān)察、信訪核查、常態(tài)化檢查等方式，對舉報問題性質進行初步核實、定性。對違規(guī)違紀的單位和人員上報區(qū)紀委監(jiān)察局進行責任追究。區(qū)紀委監(jiān)察局要加大對破壞營商環(huán)境建設行為的查處力度，對于損害投資者利益，影響營商環(huán)境10 / 19 的單位和相關人員，給予嚴肅處理，不僅追究當事人責 任，還追究分管領導和主要領導責任，實施 “ 一案雙查 ” ，并在全區(qū)通報。各街道辦事處、區(qū)直各部門要鼓勵和支持新聞單位宣傳先進典型，對行政機關違法、違紀行為進行監(jiān)督、曝光。 (區(qū)紀委監(jiān)察局、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、區(qū)公共行政服務中心牽頭，鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合 ) 【 2017 年開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案 2】 為認真落實關于進一步創(chuàng)新工作機制優(yōu)化營商環(huán)境的意見 (宿發(fā) 2016 24 號 )、 “ 新常態(tài)下營商環(huán)境建設提升年 ” 活動實施方案 (宿辦發(fā) 2017 24 號 )文 件精神，進一步創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，現(xiàn)結合我區(qū)實際，特制定如下實施方案： 一、指導思想 深入貫徹落實黨的十八屆五中全會和習近平總書記視察江蘇時重要講話精神，牢牢把握新常態(tài)下營商環(huán)境新特征，以促進經(jīng)濟社會發(fā)展為導向，以深化改革為動力，以創(chuàng)新管理方式、規(guī)范行政行為、改進工作作風為重點，進一步打造開放、透明、公正、穩(wěn)定、高效的營商環(huán)境，為建設 “ 強富美高 ” 新宿豫提供有力保障。 二、目標任務 (一 )構建公平公正的法制環(huán)境 執(zhí)法部門要建立健全執(zhí)法程序11 / 19 制度，完善關于表明身份、告知、陳述和申辯、聽證、送達、執(zhí)行、時效等行政執(zhí)法程序制度的各項規(guī)定，對行政執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟進行具體規(guī)范，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確、程序公正。同時，要將制度文件通過公示欄、政府網(wǎng)站向社會公示。 執(zhí)法部門要建立和優(yōu)化自由裁量權基準制度，結合執(zhí)法實踐，對執(zhí)法幅度進行細化、量化、具體化，進一步壓縮自由裁量空間，防止執(zhí)法的隨意性，遏制 “ 人情案 ”“ 態(tài)度案 ” 等問題。對于行政處罰，應當明確規(guī)定適用從重處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予處罰和停止執(zhí)行處罰的具體情形 ;對于行政許可，應當明確規(guī)定適用撤回、變更、撤銷、注銷 、吊銷行政許可的具體情形 ;對于行政強制、行政征收、行政確認、行政給付等執(zhí)法行為，應當根據(jù)法定裁量因素，結合酌定裁量因素作出具體規(guī)定。 收費主體要通過多種形式將收費清單向社會公布，做到明白收費，凡未列入的收費項目，禁止收費 ;經(jīng)批準設立的收費項目，應當按照標準進行收費，不得擅自擴大收費范圍，提高收費標準。嚴禁行政執(zhí)法部門進行攤派，不得強迫行政管理相對人捐贈、集資、贊助，購買指定商品，加入收費性質的學會、協(xié)會，訂閱報刊、刊登廣告等。 執(zhí)法部門要建立健全行政執(zhí)法12 / 19 合法 性審查制度，除適用簡易程序的案件外，其他行政執(zhí)法案件在作出處理決定前，應當由本機關法制工作機構或者法制工作人員進行合法性審查。實行行政執(zhí)法公示制，將執(zhí)法的依據(jù)、程序公之于眾，并告知當事人相應的申訴方式，自覺接受社會和群眾監(jiān)督，推動執(zhí)法行為全時段全領域公開透明。同時，涉企檢查處罰要嚴格執(zhí)行備案制度，要按有關規(guī)定將相關材料及時報送軟建辦備案。 (二 )構建便捷高效的政務環(huán)境 部門、各單位要認真落實省、市、區(qū)關于加強信息公開的規(guī)章制度，嚴格落實 “ 四公開 ” 和 “ 三項制度 ” ，將本單位權力事項、 辦理時限、流程、條件，收費標準、依據(jù)，服務承諾及咨詢電話等與公眾利益密切相關的重要信息制作成辦事指南置于辦公場所醒目位置，供群眾查閱 ;設置動態(tài)信息公示欄，及時公開公示群眾關注的熱點問題和申請公開事項 ;與公眾利益密切相關的重要信息、群眾關注的熱點問題還要通過報刊、門戶網(wǎng)站等媒體向社會公開、向群眾承諾。 相關部門要推進政務云審批改革，創(chuàng)新 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 政務新模式，促進企業(yè)注冊全程電子化登記 ;優(yōu)化審批模式，推進 “ 并聯(lián) +串聯(lián) ” 審批模式，進一步擴大實施范圍 ;深化 “ 多評合一 ” 試點，組建 “ 多評合 一 ” 窗口，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一評審、統(tǒng)一審13 / 19 批 ;深化工程建設 “ 三聯(lián)合 ” 改革，實現(xiàn)一窗受理、同步辦理、限期完成、統(tǒng)一發(fā)證。 “ 窗口 ” 服務部門要建立健全“ 一站式服務、一窗式受理、一單式收費、一條龍審批、一場式交易 ” 五個一機制，深入落實首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、延時服務制、 等制度 ;開展 “ 微笑服務月 ” 、雙 “ 十佳 ” 評選等活動，不斷強化窗口工作人員服務意識，激發(fā)服務的積極性和主動性，進一步規(guī)范服務行為，提升服務水平，樹立良好的服務形象。 入開展 “ 兩訪 兩幫 ”“ 百名干部幫百企 ”“ 我為企業(yè)辦實事 ” 等活動，推動各相關單位深入企業(yè)、項目建設工地、園區(qū)傾聽企業(yè)呼聲，辦企業(yè)之所需，解企業(yè)之所困，為企業(yè)發(fā)展獻計出力 ;組織企業(yè)負責人、項目投資方、相關園區(qū)對各幫辦單位服務質量進行滿意度測評，促進相關幫扶單位及人員進一步提高認識，改進方法，切實提高幫辦服務工作的針對性和實效性。 (三 )構建重信守信的信用環(huán)境 入研究信用產(chǎn)品行政管理需求、市場需求、區(qū)域性需求等，制定信用信息和信用產(chǎn)品使用計劃 ;按照 “ 應歸盡歸 ” 的原則，進一步明確信用信息記錄、數(shù)據(jù)歸集 標準，落實數(shù)據(jù)歸集工作 ;出臺信用產(chǎn)品應用相關制度，建立科學、統(tǒng)一的信用評價模型，推進信用信14 / 19 息有效、合理、規(guī)范運用。 真落實國務院企業(yè)信息公示暫行條例、國務院辦公廳關于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見以及宿豫區(qū)行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案，建立健全行政許可、行政處罰等信息 “ 雙公示 ” 管理工作辦法，進一步規(guī)范業(yè)務操作流程，確保及時準確、規(guī)范完整地開展行政許可、行政處罰等信息公開公示工作。各相關部門要根據(jù) “ 權力清單 ” 和 “ 責任清單 ” 抓好行政許可、 行政處罰事項梳理和目錄上報與公示工作，按照規(guī)定標準、規(guī)定渠道、規(guī)定時間落實好 “ 雙公示 ” 工作。 市場主體的信用信息作為實施行政管理的重要參考。根據(jù)市場主體信用狀況實行分類分級、動態(tài)監(jiān)管，建立健全經(jīng)營異常名錄制度，對違背市場競爭原則和侵犯消費者、勞動者合法權益的市場主體建立 “ 黑名單 ” 制度。對守信主體予以支持和激勵，對失信主體在經(jīng)營、投融資、取得政府供應土地、注冊新公司、工程招投標、政府采購、生產(chǎn)許可、資質審核等方面依法予以限制或禁止，對嚴重違法失信主體實行市場禁入制度。 厲查處虛假宣傳、價格欺詐、商業(yè)詆毀等不正當競爭行為 ;嚴厲打擊合同詐騙、金融詐騙、商業(yè)賄賂等破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪行為 ;15 / 19 嚴肅懲處欺行霸市、強買強賣、制假售假等侵犯群眾切身利益的犯罪行為 ;嚴肅懲治侵犯商標專用權、專利權、著作權、商業(yè)秘密等侵犯知識產(chǎn)權的犯罪行為，依法平等保護所有市場主體的合法權益。 (四 )構建風清氣正的作風環(huán)境 行 “ 經(jīng)濟 110”24 小時值班制度，隨時接受客商及群眾投訴 ;建立微信公眾號，搭建隨手拍、微視頻舉報平臺 ;加強與 “12345” 聯(lián)動， 及時查處網(wǎng)絡問政中暴露出的不作為、慢作為、亂作為問題 ;設立 “ 軟環(huán)境監(jiān)測點 ” ，定期發(fā)放問卷調(diào)查表，多層次、全方位收集社情民意，及時了解掌握企業(yè)、群眾和社會各界對軟環(huán)境建設情況的意見、建議。 合 “ 機關作風建設提升年 ” 活動的深入開展，加強對違反經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設規(guī)定和行政審批服務質效等方面的監(jiān)督檢查，建立常態(tài)化、全方位督查機制。針對企業(yè)反映強烈的 “ 庸懶散浮拖 ” 等不作為、不善為、不快為問題，開展懶政怠政專項治理，加大明查暗訪力度，嚴肅查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為。 全涉 企投訴快速受理和查處機制 ,對企業(yè)反映的發(fā)展軟環(huán)境方面問題快受理、快調(diào)查、快處理、快反饋。對因涉企幫辦不力、服務企業(yè)不優(yōu)、工作效能不高等原因造成不良影響的，以及在服務過程中存在中層16 / 19 梗阻、推諉扯皮、吃拿卡要等行為，經(jīng)查實后對責任單位和責任人嚴格問責追責，公開通報曝光。 三、活動安排 自 2017 年 5 月 6 日開始，至 12 月 31 日結束，分三個階段進行。 (一 )部署實施階段 (5 月 6 日至 5 月 31 日 ) 相關責任單位要根據(jù)目標任務，結合本單位工作實際，制定具體的實施方案，迅速部署落實。 (時間安排： 5 月 6 日 10 日，責任單位：各相關責任單位 ) 過多種形式將收費清單向社會公布，做到明白收費，凡未列入的收費項目，禁止收費。 (時間安排： 5 月 11 日 31 日，責任單位：各相關責任單位 ) 合收費清單宣傳月活動，同步開展 ;要將本系統(tǒng)、本部門惠民、惠商、扶持等政策向特定服務群體進行宣傳，并做好解釋和幫扶工作。同時，要將政策內(nèi)容及適用范圍報送至區(qū)軟建辦。 (時間安排： 5 月 11日 31 日，責任單位：各相關責任單位 ) 據(jù)幫辦服務實際情況， 深化 “ 進一線、查問題、辦實事 ” 活動。 (時間安排： 5月 11 日 31 日，責任單位：各相關責任單位 ) (二 )推進落實階段 (6 月 1 日至 12 月 20 日 ) 17 / 19 織對 “ 進一線、查問題、辦實事 ” 活動開展情況進行專項檢查，對先進典型進行宣傳報道，對服務不力造成惡劣影響的進行問責，并予以曝光。(時間安排： 6 月 1 日 30 日，責任單位：區(qū)軟建辦、區(qū)“ 三服務三促進 ” 辦公室、區(qū)機關作風建設活動辦 ) 執(zhí)法程序制度、自由裁量權基準制度、合法性審查制度、執(zhí)法公示制等制度建立和執(zhí)行 情況進行督查，嚴肅查處執(zhí)法主體不適格、程序錯誤、適用法律法規(guī)錯誤、自由裁量權運用不當?shù)葓?zhí)法不規(guī)范行為 ;遏制暴力執(zhí)法、越位執(zhí)法、趨利執(zhí)法等問題 ;杜絕態(tài)度案、人情案和關系案。 (時間安排： 7 月 1 日 31 日，責任單位：區(qū)軟建辦、區(qū)法制辦 ) 過走訪座談、實地查訪、隨同辦事、模擬辦事等形式，對各部門、單位政務信息公開、服務承諾制度落實、文明用語使用等情況進行專項督查，公開曝光。 (時間安排： 8 月 1 日 31 日，責任單位：區(qū)軟建辦、區(qū)機關作風建設活動辦 ) 組織對各部門、單位及社會團體收費行為進行專項清理，杜絕亂收費，指定服務、捆綁服務，違規(guī)強制入會、攤派會費等