1 / 6 各地安全生產(chǎn)創(chuàng)新舉措夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的做法 各地安全生產(chǎn)創(chuàng)新舉措夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的做法 越城區(qū) “ 三個(gè)創(chuàng)新 ” 夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ) 一是創(chuàng)新安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方式。通過 “ 以會代訓(xùn)、檢查代訓(xùn) ” 等方式，全面加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識；在不影響企業(yè)生產(chǎn)的情況下，利用班前、班后和工休時(shí)間，深入生產(chǎn)作業(yè)一線對特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，即方便了企業(yè)，又達(dá)到了相關(guān)法規(guī)要求。 二是創(chuàng)新安全生產(chǎn)執(zhí)法方式。堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，積極探索新形勢下安全監(jiān)管執(zhí)法的新路子，開展了 “ 一送、二幫、三查、四督 ” 活動(dòng)。 “ 一送 ” 即送法上門，宣傳安全生產(chǎn)常識和相關(guān)規(guī)定； “ 二幫 ” 即幫助企業(yè)建章立制，從源頭上防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生； “ 三查 ” 即在企業(yè)依法自查的基礎(chǔ)上，執(zhí)法人員現(xiàn)場進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，指導(dǎo)企業(yè)整改治理； “ 四督 ” 即在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，督促企業(yè)迅速采取有效措施，整改到位。 三是創(chuàng)新基層安全監(jiān)管模式。在全區(qū)所有的村和社區(qū)全面推廣 “1351 監(jiān)管模式 ” ，即每村一個(gè)網(wǎng)購巡查員、三項(xiàng)工作職責(zé)、五個(gè)工作制度、一本綜合臺賬，將安全生產(chǎn)監(jiān)管的觸角伸向最基層，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管 “ 全覆蓋 ” 。 2 / 6 新干創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理機(jī)制 在抓安全監(jiān)管 工作中，新干采取 “ 請進(jìn)來、退出去 ” 的辦法，力推政府購買服務(wù)，聘請省級專家?guī)椭笇?dǎo)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行隱患排查和專項(xiàng)治理工作，對全縣非煤礦山企業(yè)管理實(shí)行 “ 只出不進(jìn) ” 的退出機(jī)制取得良好成效。 作為全國化工重點(diǎn)縣，新干縣鹽化城?；髽I(yè)體量大、危險(xiǎn)性高，工藝復(fù)雜多樣，專業(yè)性極強(qiáng)，但現(xiàn)有的安全監(jiān)管人員數(shù)量、專業(yè)能力與監(jiān)管任務(wù)有一定差距，安全監(jiān)管難以實(shí)現(xiàn)。為此，該縣采取政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)的方式，創(chuàng)新引入第三方專業(yè)安全監(jiān)管力量進(jìn)行隱患排查工作。由縣政府每年年初預(yù)算專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 20 萬元，嚴(yán)格招標(biāo)程序，開展中介機(jī)構(gòu)競爭性談判會議，精心 篩選，引入有資質(zhì)、有能力的安評機(jī)構(gòu)，聘請有關(guān)專家，每年定期、不定期對鹽化城企業(yè)及其它重點(diǎn)監(jiān)管的行業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查及風(fēng)險(xiǎn)評估，幫助企業(yè)查找安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，并按照行業(yè)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)，一家家排查、整改直到過關(guān)，提高安全生產(chǎn)事故可控性，為全縣重點(diǎn)企業(yè)安全隱患排查提供有力保證。今年以來，該縣通過專業(yè)安評機(jī)構(gòu)的排查，對江西鑫淦三磷化工有限公司、江西金泰化工有限公司、新干縣超越箱包配件廠等6 家存在非法、違法生產(chǎn)行為企業(yè)報(bào)請縣政府組織有關(guān)部門采取了停水停電措施，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓 10 家次，有效提升了生產(chǎn)企業(yè) 安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)管水平。 3 / 6 在做好 “ 請進(jìn)來 ” 文章的同時(shí)，該縣由縣委常委會研究明確，對全縣非煤礦山企業(yè)管理實(shí)行 “ 只出不進(jìn) ” 的退出機(jī)制，對風(fēng)景區(qū)及重大規(guī)劃區(qū)實(shí)施逐步退出機(jī)制，規(guī)定了延期辦證必須實(shí)行提前聯(lián)審等一系列機(jī)制，對現(xiàn)有在鹽化城內(nèi)?；髽I(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不達(dá)標(biāo)的實(shí)行逐步退出的機(jī)制，倒逼礦山企業(yè)主落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任。為了推進(jìn)工作落實(shí)，該縣成立了 36 個(gè)安全生產(chǎn)檢查組，按照 “ 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé) ” 要求，每個(gè)檢查組由縣委、縣政府分管縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查，對檢查出的安全隱患，實(shí)行包案、限時(shí)銷號處理，全部實(shí)行 “ 閉環(huán)管理 ” 。 楊垱鎮(zhèn)創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理模式 為確保安全生產(chǎn)日常監(jiān)管不留盲區(qū)、隱患排查不留死角，有效消除事故隱患，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，楊垱鎮(zhèn)積極探索新思路，著力推行安全生產(chǎn) “ 網(wǎng)格化管理 ” ，取得了良好效果。 該鎮(zhèn)按照屬地監(jiān)管的原則，進(jìn)一步落實(shí)各監(jiān)管主體的安全生產(chǎn)責(zé)任，印發(fā)了關(guān)于將安全生產(chǎn)工作納入楊垱鎮(zhèn)關(guān)于推進(jìn) “1+x” 網(wǎng)格化管理獎(jiǎng)懲考核辦法的通知，成立了楊垱鎮(zhèn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，形成各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的三級網(wǎng)格化管理網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)級為一級網(wǎng)格，黨委政府主要負(fù)責(zé)人為一級網(wǎng)格管理責(zé)任人，鎮(zhèn)安 監(jiān)辦 4 名專職監(jiān)管人員為一級網(wǎng)格日常管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)具體工作的落實(shí)和4 / 6 協(xié)調(diào)工作；村（社區(qū)）級為二級網(wǎng)格，全鎮(zhèn) 42 個(gè)村 (社區(qū) )劃分為 42 個(gè)責(zé)任區(qū)，村負(fù)責(zé)人為二級網(wǎng)格管理責(zé)任人；村民組為三級網(wǎng)格，由村包組干部擔(dān)任三級網(wǎng)格管理責(zé)任人。成立了以鎮(zhèn)安監(jiān)辦為主，以鎮(zhèn)包村干部為骨干， 42 個(gè)行政村(社區(qū) )、各生產(chǎn)企業(yè)安全員為基干的安監(jiān)監(jiān)管隊(duì)伍，按照各自職責(zé)范圍，將安全責(zé)任作內(nèi)部分解，建立 “ 橫到邊、縱到底 ” 的高密度、網(wǎng)格化安全生產(chǎn)監(jiān)管和責(zé)任體系。 該鎮(zhèn)細(xì)化和明確各類型 “ 網(wǎng)格 ” 安全生產(chǎn)工作職責(zé)，其中 “ 一級網(wǎng)格 ” 職責(zé)為：完成上級機(jī)構(gòu) 下發(fā)的安全生產(chǎn)工作任務(wù)，解決好涉及安全生產(chǎn)工作各相關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作；“ 二級網(wǎng)格 ” 職責(zé)為：負(fù)責(zé)對本行政村區(qū)域各行各業(yè)安全生產(chǎn)工作，參與各類安全隱患的排查整改，對各村民小組的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)； “ 三級網(wǎng)格 ” 職責(zé)為：負(fù)責(zé)參與安全檢查、宣傳、信息上報(bào)等工作，并參與隱患的排除治理工作。各 “ 網(wǎng)格 ” 加強(qiáng)日常安全管理，做好每月的專項(xiàng)檢查和安全生產(chǎn)隱患排查治理，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，最大限度地杜絕轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 該鎮(zhèn)抓好網(wǎng)格員常態(tài)化巡查、隱患信息報(bào)送、閉環(huán)治理等各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮村 (社區(qū) )網(wǎng)格協(xié)管員的情報(bào)信 息作用。為突出隱患治理，對涉及?；?、液化氣重點(diǎn)監(jiān)管單位，建立日常監(jiān)管臺賬，不定期開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段安全隱患的專項(xiàng) “ 拉網(wǎng)式 ” 清理排查，對存在的安全5 / 6 隱患責(zé)令其限期整改，做到了隱患排查全面、不留死角，確保重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域不出安全事故。與此同時(shí)，安監(jiān)辦還結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，面對面向企業(yè)宣傳安全生產(chǎn)知識，切實(shí)提高企業(yè)抓好安全生產(chǎn)工作的緊迫感，著力營造良好的安全生產(chǎn)工作氛圍。 海寧市安監(jiān)局注重改革創(chuàng)新深化安全生產(chǎn)社會共治 2017 年，市安監(jiān)局深入貫徹落實(shí)全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見，深化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、管 理方式、監(jiān)管手段、宣教培訓(xùn)等方面的研究創(chuàng)新，著力完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制創(chuàng)新，通過引入社會化服務(wù)、商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、誠信機(jī)制建設(shè)等手段，采用信息化社會化等手段不斷梳理完善安全生產(chǎn)隱患排查、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新、行業(yè)監(jiān)管等方法，著力提升安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)效。 一是深化安全生產(chǎn)社會化服務(wù)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，注重標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建后的運(yùn)行工作，繼續(xù)實(shí)施小型工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)補(bǔ)助政策，主營收入 500 萬企業(yè) 70%覆蓋。充分發(fā)揮樓宇招商工作政策引導(dǎo)，引進(jìn)和培育各類安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推行中介機(jī)構(gòu)、專家以及服務(wù)項(xiàng)目、 價(jià)格網(wǎng)上公示，開展中介機(jī)構(gòu)星級評價(jià)，不斷培育、壯大中介服務(wù)力量。 二是開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。運(yùn)用責(zé)任保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)和改善安全生產(chǎn)管理工作，在全市化工行業(yè)開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步覆蓋到煙花爆竹、金屬冶煉、建6 / 6 筑施工、民用爆炸物品等全市的高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，基本建立事先風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、事中風(fēng)險(xiǎn)控制、事后理賠服務(wù)相統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)