1/6 市地稅局查賬實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)交流材料 2015 年以來， 局針對(duì)一線地稅干部普遍存在查賬水平不高、看不懂財(cái)務(wù)軟件賬套的現(xiàn)狀，積極借助外力，及時(shí)開發(fā)出電子查帳實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，并充分利用 “ 營改增 ” 后稅收征管業(yè)務(wù)出現(xiàn)的階段性 “ 空檔期 ” ，大力組織基層干部開展查帳技能培訓(xùn)，推動(dòng)了地稅干部積極投身 “ 大培訓(xùn) ” 活動(dòng)，補(bǔ)齊了干部隊(duì)伍征管能力需繼續(xù)加強(qiáng)的短板。 一、主要做法 （一）務(wù)實(shí)確定工作思路 針對(duì)系統(tǒng)內(nèi)復(fù)合型人才匱乏、人力資源不足的現(xiàn)狀，在項(xiàng)目確立之初，就確定了 “ 市局主導(dǎo)、紅谷灘區(qū)局承接、積極借助外力 ” 的工作思路，引入 軟軟 件公司和 瑞稅務(wù)師事務(wù)所集中辦公、集體攻關(guān)。并結(jié)合地稅工作實(shí)際，明確了 “1333” 的工作目標(biāo)，即 “ 開發(fā)一套電子查賬軟件，培養(yǎng)三名本土授課教師，編制三套模擬賬冊(cè)（含房地產(chǎn)、建筑安裝、商業(yè)三個(gè)行業(yè)），開設(shè)三門核心課程（即財(cái)務(wù)查賬軟件操作、查賬程序及技巧和案例分析） ” 。 （二）精心編制模擬賬冊(cè) 始自 2015 年 8 月，該實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的師資團(tuán)隊(duì)與 瑞稅務(wù)師事務(wù)所精誠合作，歷時(shí)一個(gè)多月的攻堅(jiān)，以市內(nèi)一家中型房地產(chǎn)企業(yè)的真實(shí)業(yè)務(wù)為藍(lán)本完成了 4 年的實(shí)務(wù)賬冊(cè)。改套實(shí)務(wù)賬冊(cè)含 4 套財(cái)務(wù)報(bào)表、 8 本賬本、 64 本記賬憑證，預(yù)2/6 設(shè)了 50 個(gè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，會(huì)計(jì)科目及金額均錄入財(cái)務(wù)軟件并通過審核，具備了教學(xué)案例的所有條件。 （三）科學(xué)開發(fā)查賬軟件 在借鑒山東 稅成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，編制了軟件開發(fā)需求，與軟件公司合作開發(fā)了 “地稅局稅務(wù)查賬（評(píng)估）系統(tǒng) ” 。該軟件是融數(shù)字化評(píng)估以及稽查作業(yè)平臺(tái)模塊為一體并結(jié)合地稅征管實(shí)際開發(fā)，經(jīng)過實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目師資團(tuán)隊(duì)試用審核評(píng)估通過并正式引入，擁有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)模糊采集功能可以采集 400 多種財(cái)務(wù)軟件的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)（基本覆蓋國內(nèi)所有財(cái)務(wù)軟件），能有效確保從企業(yè)計(jì)算機(jī)采集到電子數(shù)據(jù)的成功率，并且設(shè)有房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝、酒店管理、 超市賣場、交通運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)行業(yè)的涉稅分析模型。 （四）著力培養(yǎng)授課教師 為確保項(xiàng)目教師資源的穩(wěn)定性，從 地稅系統(tǒng)內(nèi)兼職教師中精心挑選了三名兼職教師組成項(xiàng)目教研組。在項(xiàng)目開發(fā)過程中， 軟軟件公司的工程師和 瑞稅務(wù)師稅務(wù)師的業(yè)務(wù)主管對(duì)兼職教師進(jìn)行了 5輪培訓(xùn)（財(cái)務(wù)軟件操作、查賬軟件操作、房地產(chǎn)業(yè)務(wù)流程要點(diǎn)、查賬技巧、案例分析）并指導(dǎo)他們完成了核心課程的開發(fā)。該項(xiàng)目的兼職教師迅速成熟并得到上級(jí)單位充分認(rèn)可，今年 7 月還對(duì)山東萊蕪國稅局學(xué)員開展了查帳培訓(xùn)。 （五）切實(shí)組織干部輪訓(xùn) 3/6 為確保電子查賬實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目順利實(shí) 施， 2016 年年初該局組織開展了電子查賬實(shí)訓(xùn)教學(xué)試講活動(dòng)，試講采取項(xiàng)目教師講課，聽課者與教師互動(dòng)、打分、評(píng)價(jià)的方式進(jìn)行。通過組織對(duì)授課內(nèi)容、講課技巧、教案質(zhì)量、授課方式、課程設(shè)計(jì)、教具評(píng)價(jià)、授課效果進(jìn)行熱烈討論，充分收集意見建議，有助于更清晰、更透徹地反映出教學(xué)的特色亮點(diǎn)以及存在的問題，并進(jìn)一步改進(jìn)完善實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。該局于 5 月份在梅嶺培訓(xùn)基地成功舉辦了第一期電子查賬實(shí)訓(xùn)班，來自全市地稅系統(tǒng)各縣區(qū)局 30 名業(yè)務(wù)骨干參加了本期培訓(xùn)。并趁熱打鐵于 7月份舉辦了第二期電子查賬實(shí)訓(xùn)班，組織 50 名征管一線的干部參加培訓(xùn)。至此在 地稅系統(tǒng)建立了一支 80 人的電子查賬業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍。 （六）扎實(shí)推進(jìn)查賬實(shí)踐 為確保每位學(xué)員培訓(xùn)后都能嫻熟地運(yùn)用查賬軟件進(jìn)行查帳，在稅收檢查中能運(yùn)用所學(xué)理論和知識(shí)有效指導(dǎo)工作實(shí)踐，該局專門購置了十套單機(jī)版查賬軟件。在電子查賬實(shí)訓(xùn)班在完成集中學(xué)習(xí)后，將參訓(xùn)學(xué)員分成 10 個(gè)檢查小組，深入 25 戶房地產(chǎn)企業(yè)的進(jìn)行采集數(shù)據(jù)，運(yùn)用電子查帳軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并與實(shí)地核查帳簿憑證相結(jié)合 ,通過電子軟件分析，其中 22 戶企業(yè)應(yīng)查補(bǔ)稅款共計(jì) 元，實(shí)地核查后共查出應(yīng)繳未繳稅款 元 ,切實(shí)鍛煉了基層干部的查賬 技能。 4/6 二、項(xiàng)目特色 （一）課程設(shè)置科學(xué)。該項(xiàng)目總共設(shè)置 7 門課程，其中：會(huì)計(jì)基礎(chǔ)串講 1、查賬技巧 1 天、視頻教學(xué) 1 天、查賬軟件操作指導(dǎo) 1 天、案例分析講解 1 天、討論式教學(xué) 1 天（學(xué)員分組以師資團(tuán)隊(duì)預(yù)先抽取的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)作對(duì)象實(shí)踐查賬技巧）、實(shí)戰(zhàn)成果匯報(bào)。整個(gè)課程搭配科學(xué)實(shí)用，緊接 “ 地氣 ” ，受到參訓(xùn)學(xué)員普遍歡迎。 （二）軟件功能齊全。該項(xiàng)目聯(lián)合開發(fā)的查帳軟件包括數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、分析評(píng)估、項(xiàng)目檢查、帳務(wù)檢查、成本檢測、結(jié)果處理、綜合管理、帳套管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、模型管理、系統(tǒng)功能等 11 大模塊，從每個(gè)模塊中又散射出若干功能子模 塊，每個(gè)子模塊又包括若干功能菜單。運(yùn)用該查賬軟件，啟動(dòng)“ 電子查賬 ” ，可以促進(jìn)稅收征管工作的信息化建設(shè)，有效提升信息管稅的水平。 （三）實(shí)戰(zhàn)作用突出。該項(xiàng)目把教學(xué)的課堂轉(zhuǎn)變?yōu)闄z查實(shí)戰(zhàn)的戰(zhàn)場，邊教學(xué)、邊演練，實(shí)現(xiàn)了 “ 三統(tǒng)一 ” ：一是參訓(xùn)學(xué)員與征管人員的統(tǒng)一，即由參訓(xùn)學(xué)員負(fù)責(zé)案件的檢查、調(diào)查取證與相關(guān)文書的制作。二是教學(xué)數(shù)據(jù)與企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)相統(tǒng)一。培訓(xùn)所用的數(shù)據(jù)全部為企業(yè)真實(shí)數(shù)據(jù)而非模擬數(shù)據(jù)。三是軟件培訓(xùn)與運(yùn)用相統(tǒng)一。查賬軟件培訓(xùn)的過程也就是查賬軟件的運(yùn)用過程，此教學(xué)方式在全市地稅系統(tǒng)尚屬首次，培訓(xùn)效果明顯。 5/6 （四） 模式科學(xué)高效。以往地稅干部到企業(yè)檢查，面對(duì)電子賬務(wù)常無從下手、收效甚微。如今到企業(yè)提取數(shù)據(jù)，僅需幾分鐘，可以帶回地稅部門深度分析，也可以組織進(jìn)行團(tuán)隊(duì)會(huì)診，大大提高了查賬的速度和準(zhǔn)確率，執(zhí)法威懾力顯著增強(qiáng)。 三、取得成效 （一）激發(fā)了干部的學(xué)習(xí)熱情 電子查帳實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，創(chuàng)新了培訓(xùn)方式，解決了理論與實(shí)踐相脫節(jié)的問題，不斷豐富了學(xué)員實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，提升了業(yè)務(wù)水平。參訓(xùn)學(xué)員普遍反映，電子查帳培訓(xùn)針對(duì)性、操作性很強(qiáng)，收獲很大，到企業(yè)查賬的信心足了，類似的培訓(xùn)百學(xué)不厭?；顒?dòng)有效地調(diào)動(dòng)了地稅干部學(xué)習(xí)的積極性，激發(fā)了學(xué)習(xí)的熱情，實(shí) 現(xiàn)了學(xué)員從 “ 被動(dòng)調(diào)訓(xùn) ” 到 “ 主動(dòng)參訓(xùn) ” 的轉(zhuǎn)變。 （二）形成了培訓(xùn)項(xiàng)目運(yùn)作新模式 通過積極建設(shè)電子查賬實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的有力嘗試，進(jìn)一步摸索總結(jié)除了培訓(xùn)項(xiàng)目運(yùn)作的科學(xué)模式，突破了以往就培訓(xùn)設(shè)置培訓(xùn)的局限，實(shí)現(xiàn)了師、生、教具、培訓(xùn)場地的有機(jī)結(jié)合，鍛煉了一批培訓(xùn)工作操作能手，為今后開發(fā)新的培訓(xùn)項(xiàng)目奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 （三）積累了大量查賬教學(xué)案例 由于電子實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目建設(shè)工期長、工作量大、難度系數(shù)高，在實(shí)訓(xùn)過程中，實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目工作組積極運(yùn)用培訓(xùn)成果，果斷利6/6 用查賬軟件調(diào)取的資料、組建團(tuán)隊(duì)分析，采集了房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等行業(yè) 50 余戶企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，為教學(xué)積累了大量查賬案例，同進(jìn)也為納稅評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別提供了大量的指標(biāo)體系。 （四）培養(yǎng)了大批查賬業(yè)務(wù)骨干 通過對(duì)稅收征管一線干部的扎實(shí)輪訓(xùn)，使參加電子查賬實(shí)訓(xùn)班的學(xué)員都能熟練的掌握電子查賬軟件從數(shù)據(jù)抓取 效節(jié)約了查賬時(shí)間，切實(shí)提高了干部的查賬能力，為全市地稅系統(tǒng)培養(yǎng)一批穩(wěn)定的查賬骨干力量。 （五）提高了地稅稅源管控能力 通過電子查賬實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的建設(shè)，有力地策應(yīng)了稅制改革，