努力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階貴州省發(fā)展和改革委員會(huì)主任 劉遠(yuǎn)坤 （2011年12月27日）同志們： 在剛剛閉幕的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，戰(zhàn)書書記、克志省長(zhǎng)分別作了重要講話，深刻分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全面總結(jié)了2011年經(jīng)濟(jì)工作，明確了2012年全省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。剛才，省委常委、副省長(zhǎng)康生同志作了重要講話，結(jié)合發(fā)展改革工作實(shí)際，進(jìn)一步明確了要高度重視和切實(shí)抓好的重點(diǎn)工作，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的各項(xiàng)部署，回顧總結(jié)今年以來(lái)發(fā)展改革工作，分析我省面臨的形勢(shì)，安排明年發(fā)展改革重點(diǎn)工作任務(wù)。下面，我講幾點(diǎn)意見：一、今年以來(lái)的發(fā)展改革工作 2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到嚴(yán)峻考驗(yàn)和重大挑戰(zhàn)的一年。在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”的旗幟，緊緊圍繞“兩加一推”主基調(diào)，強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn) “三化同步”，以“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)為載體，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以開放促開發(fā)、以民生帶發(fā)展，努力克服特大旱災(zāi)、雨雪冰凍、洪澇等自然災(zāi)害和要素供給偏緊、通脹壓力加大等不利因素的影響，搶抓機(jī)遇、負(fù)重前行、排難而進(jìn)、逆勢(shì)而上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出“發(fā)展提速、轉(zhuǎn)型加快、效益較好、民生改善、后勁增強(qiáng)”的良好態(tài)勢(shì)，初步預(yù)計(jì)，全年生產(chǎn)總值完成5600億元，增長(zhǎng)15%，創(chuàng)我省近20年來(lái)最高水平，人均生產(chǎn)總值達(dá)到2500美元；固定資產(chǎn)投資完成5100億元，增長(zhǎng)60%，創(chuàng)我省改革開放以來(lái)最高增速，人均投資達(dá)到1.4萬(wàn)元；財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入分別達(dá)到1300億元、750億元，分別增長(zhǎng)34%和40%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1749億元，增長(zhǎng)18%；進(jìn)出口總額48億美元，增長(zhǎng)52%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實(shí)際增長(zhǎng)12%和15%。前三季度，生產(chǎn)總值增速由去年全國(guó)的第29位升至第3位，固定資產(chǎn)投資增速由第14位升至第3位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速由第29位升至第5位，一般預(yù)算收入增速由第10位升至第4位。各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面和超額完成，順利實(shí)現(xiàn)開好局、起好步，為“十二五”實(shí)現(xiàn)大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 在國(guó)內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境和接連遭受特大自然災(zāi)害的情況下，我省能夠取得這樣的成績(jī)來(lái)之不易，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是各地區(qū)、各部門和全省各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。一年來(lái)，全省發(fā)展改革系統(tǒng)按照省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，在各部門和各地的大力支持配合下，做了大量工作，做出了積極貢獻(xiàn)，主要體現(xiàn)在以下方面： （一）著力加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理，當(dāng)好參謀助手。一是按照省委、省政府的部署，認(rèn)真抓好事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局性重大問題的謀劃。組織力量開展相關(guān)基礎(chǔ)研究和文件初稿起草等工作，并積極與國(guó)家有關(guān)部門銜接溝通，明確專人負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)，最大限度爭(zhēng)取國(guó)家支持，為貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。組織編制的貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)正式啟動(dòng)實(shí)施。通過積極爭(zhēng)取將黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)列入國(guó)家新一輪西部大開發(fā)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，及時(shí)編制了黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)省委、省政府審查同意后上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，國(guó)家將于近期批復(fù)。開展了國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見初稿的研究起草，積極配合國(guó)家文件起草調(diào)研組做好調(diào)研工作，參與國(guó)家文件起草組對(duì)文稿進(jìn)行修改，目前已形成送審稿即將上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。積極做好與國(guó)家規(guī)劃的銜接工作，經(jīng)爭(zhēng)取，我省提出的一批重大建設(shè)任務(wù)及工程項(xiàng)目納入了國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要和相關(guān)規(guī)劃。二是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)提出政策建議。在有關(guān)部門和地方的大力支持下，我們先后向省委、省政府提出了各季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告，近期又集中力量研究提出了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和明年經(jīng)濟(jì)工作的建議，為省委、省政府決策提供了重要參考。面對(duì)嚴(yán)重的自然災(zāi)害和復(fù)雜的宏觀環(huán)境，我們充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警廳際聯(lián)席會(huì)議制度的作用，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的調(diào)查研究，提出了有關(guān)政策建議。各地發(fā)改部門也結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，為地方黨委政府決策提供了重要依據(jù)。三是做好重大規(guī)劃編制和重要文件起草工作。圓滿完成了“十二五”規(guī)劃綱要的編制任務(wù)，并通過各級(jí)人代會(huì)審議批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施，起草了落實(shí)規(guī)劃綱要主要目標(biāo)任務(wù)的分工意見并上報(bào)省政府，組織完成了城鎮(zhèn)化、交通運(yùn)輸、能源、服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等25個(gè)省級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制和報(bào)批工作，編制完成了相關(guān)區(qū)域規(guī)劃；編制完成并由省政府印發(fā)實(shí)施了望謨縣災(zāi)后重建綜合治理總體規(guī)劃；積極抓好全省主體功能區(qū)規(guī)劃的修改完善和與國(guó)家發(fā)改委的銜接協(xié)調(diào)工作，努力爭(zhēng)取為我省加快發(fā)展留出足夠空間；編制完成了貴州畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年），并上報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批；代省政府起草的貴州省城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃、貴州省人民政府關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見等文件已印發(fā)實(shí)施。組織進(jìn)行了貴州省老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃研究等重大問題研究。 （二）著力抓好重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。一年來(lái)，我們始終牢牢抓住投資這個(gè)牛鼻子不放松，以開展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，以超常規(guī)的思路和辦法，加快推進(jìn)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了固定資產(chǎn)投資的快速增長(zhǎng)，有力的拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)10個(gè)百分點(diǎn)，比上年高1.9個(gè)百分點(diǎn)。一是狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和重大工程項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)省重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真履行省重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，擬定了重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，制定了加快推進(jìn)全省固定資產(chǎn)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)工作制度，多次召開協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的土地供應(yīng)、征地拆遷、施工用水用電等困難和問題。為加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、提高項(xiàng)目管理水平，按照省委省政府統(tǒng)一部署，較好地完成了“項(xiàng)目建設(shè)年現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)”的有關(guān)組織工作。全年共安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目900個(gè)，新開工項(xiàng)目達(dá)到305個(gè)，超過計(jì)劃目標(biāo)57個(gè)，完成投資超過2000億元，比去年增長(zhǎng)1倍以上，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。全省工業(yè)、交通、水利、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域分別完成投資1550億元、700億元、150億元、500億元、850億元。二是進(jìn)一步加大投融資力度。加大了跑部力度，在國(guó)家發(fā)改委中央預(yù)算內(nèi)投資總量減少100億元的情況下，爭(zhēng)取到補(bǔ)助投資167.1億元，比去年增長(zhǎng)22%，占全國(guó)預(yù)算內(nèi)投資的比重由去年的3.5%提高到今年的4.4%。加強(qiáng)投資計(jì)劃管理，加快省級(jí)資金下達(dá)速度，積極組織落實(shí)配套資金，督促項(xiàng)目資金按時(shí)足額到位。積極推動(dòng)政銀企合作，聯(lián)合有關(guān)部門組織召開了建設(shè)項(xiàng)目銀企合作推介會(huì)，促進(jìn)了金融機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的信貸支持，全省金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長(zhǎng)20.2%，比全國(guó)平均水平高4.6個(gè)百分點(diǎn)。積極推進(jìn)融資平臺(tái)建設(shè)，做好支持企業(yè)發(fā)行債券、上市融資相關(guān)工作，向國(guó)家申報(bào)了12家企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，申請(qǐng)企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模達(dá)到175億元。三是加強(qiáng)項(xiàng)目管理和稽察。制定了貴州省固定資產(chǎn)投資及重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)考核辦法，對(duì)各地、各部門目標(biāo)任務(wù)完成情況按季度進(jìn)行考核并向社會(huì)公布。為規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，出臺(tái)了貴州省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法，啟動(dòng)了省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)。加大項(xiàng)目稽察力度，開展了交通、水利、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的專項(xiàng)稽察，配合國(guó)家發(fā)改委對(duì)我省擴(kuò)大內(nèi)需中央投資后續(xù)工作和整改項(xiàng)目進(jìn)行整改復(fù)查及稽察。四是加大了項(xiàng)目前期工作力度。今年從省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資中共安排了1.13億元作為前期工作經(jīng)費(fèi)，比去年增長(zhǎng)近1倍，各地也加大了前期工作經(jīng)費(fèi)的投入，謀劃了一批有質(zhì)量、上規(guī)模的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目2.53萬(wàn)個(gè)，投資規(guī)模達(dá)到5.8萬(wàn)億元，為我省固定資產(chǎn)投資保持快速增長(zhǎng)奠定了良好基礎(chǔ)。 （三）著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)。一是現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)加快。建成黃織鐵路、貴陽(yáng)改貌貨運(yùn)中心站等鐵路項(xiàng)目，貴廣快速鐵路貴州段、滬昆客運(yùn)專線貴州段進(jìn)展順利，重慶至貴陽(yáng)鐵路擴(kuò)能改造、成都至貴陽(yáng)鐵路等項(xiàng)目前期工作積極推進(jìn)，全省鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到2066公里；縣縣通高速公路工程加快推進(jìn)，建成通車高速公路516公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到2023公里，新增10個(gè)縣通高速公路，全省通高速公路的縣增加到47個(gè)，新開工高速公路項(xiàng)目9個(gè)，高速公路在建里程達(dá)到2680公里。龍洞堡機(jī)場(chǎng)、遵義機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和畢節(jié)機(jī)場(chǎng)、六盤水機(jī)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展順利，黃平機(jī)場(chǎng)已獲國(guó)家批準(zhǔn)立項(xiàng)，茅臺(tái)機(jī)場(chǎng)新建和銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作積極推進(jìn)。全面完成西南水運(yùn)出海中線通道航運(yùn)擴(kuò)建工程，烏江水運(yùn)工程加快實(shí)施，建成農(nóng)村渡口348個(gè)。二是水利建設(shè)取得突破性進(jìn)展。開工建設(shè)了20座中型水庫(kù)，開工項(xiàng)目數(shù)列全國(guó)第一，黔中水利樞紐工程和“滋黔”一期工程進(jìn)展順利，基本完成9座中型水庫(kù)建設(shè)任務(wù)，完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程275座，完成“煙水配套”工程80萬(wàn)畝，新增有效灌溉面積130萬(wàn)畝；實(shí)施了96個(gè)中小河流域治理工程，我省第一批全國(guó)山洪災(zāi)害防治縣非工程措施項(xiàng)目開工建設(shè)。三是生態(tài)建設(shè)石漠化治理扎實(shí)推進(jìn)。完成石漠化治理面積1115平方公里，全省有石漠化治理任務(wù)的78個(gè)縣全部納入國(guó)家綜合治理重點(diǎn)縣得到中央專項(xiàng)資金支持，成為全國(guó)唯一全覆蓋的省份；完成營(yíng)造林414萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到41.5%。四是通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。貴州電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基本建成，基礎(chǔ)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展順利，“三網(wǎng)融合”積極推進(jìn)。城市配電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)加快，全省行政村電網(wǎng)完全改造率超過90%。 （四）著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。一是強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，工業(yè)實(shí)現(xiàn)提速發(fā)展。加大了電源項(xiàng)目建設(shè)力度，加快推進(jìn)煤礦資源整合和大礦建設(shè)，全省電力裝機(jī)容量達(dá)到3180萬(wàn)千瓦，原煤產(chǎn)量達(dá)到 1.6億噸；進(jìn)一步鞏固提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，卷煙產(chǎn)銷量達(dá)到245萬(wàn)箱，茅臺(tái)酒生產(chǎn)能力達(dá)到3萬(wàn)千升；資源深加工、裝備制造、電子信息、新材料、民族制藥、特色食品等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，在建和初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)到87個(gè)，入園企業(yè)1053家，園區(qū)完成投資和工業(yè)增加值分別占全省工業(yè)投資和工業(yè)增加值的23.2%和19.7%。切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)電煤保障新機(jī)制，電力等要素供給得到基本保障。預(yù)計(jì)全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)21%，工業(yè)對(duì)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到 45.5%，比去年提高6個(gè)百分點(diǎn)，比“十一五”年平均貢獻(xiàn)率高11.3個(gè)百分點(diǎn)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。二是服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大。貫徹落實(shí)國(guó)家和省促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)一批帶動(dòng)功能強(qiáng)、支撐作用大的服務(wù)業(yè)重大工程項(xiàng)目建設(shè)，都勻農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、多彩貴州城、貴陽(yáng)國(guó)際金融中心、貴州文化廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得積極進(jìn)展，會(huì)同有關(guān)部門和地區(qū)成功籌辦了第九屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、全省第六屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)等大型文化體育和旅游活動(dòng)，全年旅游總收入和旅游接待人數(shù)預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)35%和32%，積極推進(jìn)貴陽(yáng)市服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，現(xiàn)代物流、金融、旅游、文化等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15.8%。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)活躍，消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大，社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)增長(zhǎng)18%。三是農(nóng)業(yè)抗災(zāi)取得明顯成效，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。農(nóng)業(yè)雖然遭受特大旱災(zāi)，糧食減產(chǎn)21.2%，但我們及時(shí)協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門和地區(qū)，加大資金投入和物資供應(yīng)，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，采取抗旱保苗、補(bǔ)植補(bǔ)種、改種擴(kuò)種等措施，同時(shí)大力調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，努力將農(nóng)業(yè)損失降到最低程度，保持了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本穩(wěn)定。全年油菜籽產(chǎn)量增長(zhǎng)39%，蔬菜種植面積和產(chǎn)值分別增長(zhǎng)8%和17%，肉類產(chǎn)量增長(zhǎng)3.2%，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到475億元。四是科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。會(huì)同有關(guān)部門，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新與成果產(chǎn)業(yè)化，在新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)公關(guān)取得重大突破；切實(shí)加大對(duì)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的支持力度，新增國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）5家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心7家、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室7家、生產(chǎn)力促進(jìn)中心7家；著力推進(jìn)安順市民用航空產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、畢節(jié)生物產(chǎn)業(yè)貴州省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、貴州科學(xué)院高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)。聯(lián)合有關(guān)部門向國(guó)家發(fā)改委申報(bào)的貴陽(yáng)工業(yè)投資公司生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金設(shè)立方案已獲批準(zhǔn)，獲得了國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金的支持。五是節(jié)能減排工作進(jìn)一步加強(qiáng)。制定了貴州省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案、貴州省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施辦法（暫行）和貴州省節(jié)能減排監(jiān)察辦法（暫行），分解落實(shí)了國(guó)家下達(dá)我省的“十二五”及2011年節(jié)能減排目標(biāo)，加大了節(jié)能減排監(jiān)察力度，深入實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用重大示范項(xiàng)目，淘汰落后產(chǎn)能476萬(wàn)噸，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，新增污水收集管網(wǎng)425.8公里，污水處理廠平均負(fù)荷率達(dá)到73%，新增垃圾處理設(shè)施17個(gè)，處理規(guī)模達(dá)到1745噸/日，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.2%以上，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量均完成年度目標(biāo)任務(wù)。貴陽(yáng)市被列為國(guó)家首批節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市和低碳試點(diǎn)城市。開展了應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)的有關(guān)工作。 （五）著力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋加快推進(jìn)。組織編制實(shí)施貴州省“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，配合有關(guān)部門做好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制工作。二是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快。城鎮(zhèn)道路、供水、供電、供氣、垃圾和污水處理、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施以及醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)加快，貴陽(yáng)二環(huán)線全線貫通投入運(yùn)行，遵義、興義等中心城市環(huán)線建設(shè)加快，貴陽(yáng)-平壩、貴陽(yáng)-龍里、安順-普定、凱里-麻江等黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)城際干道建設(shè)取得積極進(jìn)展，新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積75平方公里，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)承載能力、吸納就業(yè)能力和人口容納能力明顯提升，城鎮(zhèn)化水平比去年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到35%。三是城鎮(zhèn)化的體制機(jī)制改革積極推進(jìn)。促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的戶籍、住房、教育、醫(yī)療、社保等體制機(jī)制改革取得積極進(jìn)展，畢節(jié)和銅仁“撤地設(shè)市”獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，啟動(dòng)了全國(guó)第三批中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)工作。 （六）著力深化改革和擴(kuò)大開放，招商引資成效顯著。一是重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革積極推進(jìn)。認(rèn)真履行改革的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)職能，編制了貴州省“十二五”經(jīng)濟(jì)體制改革規(guī)劃，提出了2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作指導(dǎo)意見，各項(xiàng)改革取得新進(jìn)展。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基本醫(yī)療保障制度不斷完善，實(shí)現(xiàn)了政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度全覆蓋，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)實(shí)施，完成了貴州省以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)了全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設(shè)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高；行政審批制度改革不斷深化，率先將基本建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案權(quán)限最大限度下放到地、縣，制定了貴州省企業(yè)投資項(xiàng)目聯(lián)合審批（核準(zhǔn)）試行辦法，組織開展行政審批事項(xiàng)清理工作，形成職權(quán)事項(xiàng)目錄并向社會(huì)公布，規(guī)范了行政職權(quán)事項(xiàng)細(xì)化流程和行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，明確了發(fā)改部門招投標(biāo)行政處罰的主體；開展了10個(gè)省級(jí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試點(diǎn)、5個(gè)省級(jí)新型工業(yè)化發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)和1個(gè)省級(jí)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)工作；國(guó)有企業(yè)、投融資改革和文化、科技、教育等社會(huì)事業(yè)改革不斷深入。二是全力推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。會(huì)同有關(guān)部門籌辦了中國(guó)（貴州）國(guó)際酒類博覽會(huì)暨貴陽(yáng)投資貿(mào)易洽談會(huì)、香港投資貿(mào)易活動(dòng)周、全國(guó)工商聯(lián)十屆五次執(zhí)委會(huì)暨全國(guó) 民營(yíng)企業(yè)助推貴州發(fā)展大會(huì)，積極參與了面向央企招商和赴廣東、上海、四川等地區(qū)開展的一系列招商引資活動(dòng)，并對(duì)簽約項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)，目前全省系列招商引資活動(dòng)省集中簽約項(xiàng)目815個(gè)，已開工項(xiàng)目212個(gè)，實(shí)際到位資金330.52億元。同時(shí)，積極推動(dòng)我省與重慶、廣西、海南、安徽等多個(gè)省市的經(jīng)濟(jì)合作，參與了第七屆泛珠三角區(qū)域合作論壇等一系列區(qū)域合作交流活動(dòng)。全年實(shí)際利用外資6.5億美元，增長(zhǎng)1.2倍，引進(jìn)省外到位資金2500億元，增長(zhǎng)1.5倍。 （七）著力推進(jìn)十大民生工程，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)。一是扎實(shí)推進(jìn)扶貧脫貧攻堅(jiān)工程，完成易地扶貧搬遷3.1萬(wàn)人，減少農(nóng)村貧困人口55萬(wàn)人，按照2010年國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)有3個(gè)重點(diǎn)縣、66個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”。二是落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策，積極推進(jìn)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)28萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7%，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力50萬(wàn)人。三是推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。城鄉(xiāng)社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。完成農(nóng)村危房改造40.3萬(wàn)戶，建成城鎮(zhèn)保障性住房6.6萬(wàn)套。建立了社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。四是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新增解決325萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題，99.03%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路，99.25%的建制村通公路，35.39%的建制村通油路或水泥路，完成13萬(wàn)戶農(nóng)村沼氣池、50處大中型沼氣工程和80個(gè)農(nóng)村清潔工程建設(shè)，新增農(nóng)村小水電裝機(jī)35萬(wàn)千瓦。五是著力提升教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)水平。支持建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處公辦幼兒園300所；啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)攻堅(jiān)工程，建成9961個(gè)農(nóng)村中小學(xué)食堂，實(shí)現(xiàn)了校校有食堂，建成“義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程”學(xué)校182所，教師周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施；新增省級(jí)示范性普通高中13所、國(guó)家級(jí)示范中職學(xué)校8所，新建、改擴(kuò)建中職學(xué)校20所，高中階段毛入學(xué)率達(dá)58%；貴州大學(xué)花溪校園一期擴(kuò)建工程竣工，花溪高校聚集區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院一組團(tuán)工程建成投入使用，高等教育毛入學(xué)率達(dá)22%。新建縣級(jí)醫(yī)院16個(gè)、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 50個(gè)、行政村衛(wèi)生室3483個(gè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到97.13%；新建和改擴(kuò)建500個(gè)村級(jí)計(jì)生服務(wù)室。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站417個(gè)、社區(qū)文化活動(dòng)室171個(gè)、文化信息資源共享工程604個(gè)。六是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工程建設(shè)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙降”。支持國(guó)防動(dòng)員體系建設(shè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力建設(shè)取得新成效。 我們認(rèn)真開展“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“萬(wàn)名干部下基層”等活動(dòng)，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)，政策水平和業(yè)務(wù)能力明顯提高，為發(fā)展改革工作提供了重要保障。 一年來(lái)，全省發(fā)展改革系統(tǒng)在各地和各有關(guān)部門的大力支持配合下，齊心協(xié)力，堅(jiān)決、迅速地貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，做了大量扎實(shí)細(xì)致、富有成效的工作，得到了各級(jí)黨委、政府的充分肯定。在此，我謹(jǐn)代表省發(fā)改委向辛勤工作在全省發(fā)展改革戰(zhàn)線的同志們表示親切的問候，向關(guān)心支持發(fā)展改革工作的各級(jí)各有關(guān)部門表示衷心的感謝！ 但我們也深切感到，新的形勢(shì)對(duì)發(fā)展改革工作提出了新的更高要求，發(fā)展改革系統(tǒng)的工作仍存在不少需要改進(jìn)和完善的地方，大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng)，思想觀念、工作職能、工作作風(fēng)還需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政策水平、服務(wù)能力、工作效率還需要進(jìn)一步提高。我們要認(rèn)真總結(jié)，不斷改進(jìn)，努力提高發(fā)展改革工作水平。二、關(guān)于2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境 明年國(guó)內(nèi)外環(huán)境將十分復(fù)雜嚴(yán)峻，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)可能陷入較長(zhǎng)時(shí)期低迷。由于世界經(jīng)濟(jì)一體化，由美國(guó)房地產(chǎn)抵押次債引爆的世界金融危機(jī)遠(yuǎn)未結(jié)束，美國(guó)金融資產(chǎn)及其衍生產(chǎn)品內(nèi)藏的巨額有毒資產(chǎn)在短期內(nèi)難以消化，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將持續(xù)低迷。受美國(guó)金融危機(jī)沖擊，歐洲連續(xù)發(fā)生主權(quán)債務(wù)危機(jī)且愈演愈烈，歐洲央行已大幅調(diào)低歐洲明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期。日本長(zhǎng)期采取量化寬松政策，但經(jīng)濟(jì)仍未現(xiàn)復(fù)蘇跡象。西亞、北非等地區(qū)局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩，世界經(jīng)濟(jì)政治格局更趨復(fù)雜。我們認(rèn)為，“十二五”期間，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)難以擺脫金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，將陷入低迷不穩(wěn)定時(shí)期，或許進(jìn)入一輪蕭條期。從國(guó)內(nèi)看，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍然突出，由于全球流動(dòng)性寬松局面沒有改變、外需疲軟和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本上升以及自然災(zāi)害的影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在風(fēng)險(xiǎn)。從省內(nèi)看，一些長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾仍未得到根本解決，一些制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸尚未徹底打破，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，節(jié)能減排壓力較大，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式十分迫切；對(duì)外開放水平不高，體制機(jī)制矛盾仍較突出；農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，農(nóng)民持續(xù)增收難度大，扶貧開發(fā)任務(wù)十分艱巨；社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，保障和改善民生任務(wù)繁重。當(dāng)前尤為突出的是，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，融資難問題更加凸顯，土地供給難度不小。 總的來(lái)看，盡管我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但保持我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面沒有改變，積極因素和有利條件不斷增多，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。當(dāng)前，世界主要經(jīng)濟(jì)體都把保增長(zhǎng)作為大的宏觀調(diào)控政策取向，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了明年經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，把擴(kuò)大內(nèi)需作為明年經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略基點(diǎn)，要保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，保持貨幣信貸總量合理增長(zhǎng)，把代發(fā)地方政府債券規(guī)模從今年的2000億元增加至2500億元，并將加快推進(jìn)重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目和“十二五”規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目開工建設(shè)，這一系列舉措為我省實(shí)現(xiàn)提速發(fā)展提供了重大機(jī)遇。國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、批準(zhǔn)我省實(shí)施水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃和黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、即將出臺(tái)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見和把我省列為新一輪扶貧開發(fā)重點(diǎn)支持省份，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障；以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度加快，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展提供了有力支撐；產(chǎn)業(yè)園區(qū)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，通過大力開展招商引資引進(jìn)了一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，一批重大項(xiàng)目將建成投產(chǎn)，為保持經(jīng)濟(jì)上行良好勢(shì)頭提供了重要保證。特別是通過一年來(lái)的實(shí)踐，全省上下落實(shí)主基調(diào)、實(shí)施主戰(zhàn)略的思想更加統(tǒng)一、信心更加堅(jiān)定、行動(dòng)更加自覺，形成了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、增比進(jìn)位、競(jìng)相發(fā)展”的良好局面，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。我們要進(jìn)一步振奮精神，增強(qiáng)信心，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，把明年發(fā)展改革工作抓實(shí)抓好。三、關(guān)于2012年發(fā)展改革工作的主要任務(wù) 全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)?？傮w要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把“穩(wěn)中求進(jìn)、提速轉(zhuǎn)型”作為明年工作的總基調(diào)、總目標(biāo)，堅(jiān)定不移地加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效，保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開。 省委強(qiáng)調(diào)，明年經(jīng)濟(jì)工作要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，提速轉(zhuǎn)型的總目標(biāo)，穩(wěn)中求快、快中保好、能快則快、又好又快的總要求，努力在“十二五”時(shí)期創(chuàng)造一個(gè)高于過去、高于西部、高于全國(guó)的“貴州速度”，為與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越打下更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 根據(jù)明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，提出明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)6%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)20%（規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)23%），第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)14%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)50%；一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%；引進(jìn)省外到位資金增長(zhǎng)30%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入實(shí)際分別增長(zhǎng)12%和14%；城鎮(zhèn)化率達(dá)到36.3%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)33萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6以內(nèi)；完成國(guó)家下達(dá)的年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在4%左右。工作目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%，力爭(zhēng)達(dá)到7000億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)23%（規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%），第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)16%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬(wàn)人。計(jì)劃目標(biāo)是底線，是必須完成的，工作目標(biāo)是安排部署各項(xiàng)工作的依據(jù)，是工作的更高要求。 落實(shí)好全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，完成明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，我們必須頭腦清醒、態(tài)度堅(jiān)決、狠抓落實(shí)，要著力抓好以下重點(diǎn)工作： （一）努力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。保持固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，是推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速轉(zhuǎn)型的重要保證，要以投資總量的增長(zhǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。必須以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，努力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，確保完成7650億元的目標(biāo)。一是全力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目投資。確保完成工業(yè)投資3000億元、交通建設(shè)投資843億元、水利建設(shè)投資170億元、城鎮(zhèn)建設(shè)投資680億元、房地產(chǎn)投資1000億元、民生工程投資500億元以上。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)，明年我省擬安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目1021個(gè)，其中新開工項(xiàng)目321個(gè)，收尾項(xiàng)目105個(gè)，年度計(jì)劃完成投資2800億元以上，我們將通過制定重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，建立工作目標(biāo)責(zé)任制，明確每一個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任單位、建設(shè)進(jìn)度和完成投資額度，嚴(yán)格按照貴州省固定資產(chǎn)投資及重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)考核辦法進(jìn)行考核。按照省委省政府的統(tǒng)一部署，繼續(xù)開展項(xiàng)目建設(shè)觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等活動(dòng)，提高抓項(xiàng)目、抓投資的能力，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。二是抓好項(xiàng)目前期工作。要使投資強(qiáng)度在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持較高水平，項(xiàng)目前期工作是關(guān)鍵。要進(jìn)一步加大項(xiàng)目謀劃力度，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，加大前期工作經(jīng)費(fèi)投入，充實(shí)前期工作力量，改進(jìn)前期工作方法，加快推進(jìn)前期工作進(jìn)度，建立健全儲(chǔ)備一批、開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的項(xiàng)目建設(shè)良性機(jī)制。三是千方百計(jì)破解融資難題。要多渠道籌措建設(shè)資金，加大跑部力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家更多資金支持，統(tǒng)籌安排地方財(cái)力，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保項(xiàng)目建設(shè)資金按時(shí)足額到位；發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和拉動(dòng)作用，采取資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，努力擴(kuò)大投資規(guī)模；加強(qiáng)政銀企合作，深化建設(shè)項(xiàng)目銀企合作機(jī)制，努力爭(zhēng)取國(guó)家擴(kuò)大信貸規(guī)模，確保全省貸款增速高于全國(guó)平均水平；積極支持和幫助我省更多符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等直接融資方式，擴(kuò)大債券融資規(guī)模，鼓勵(lì)企業(yè)上市融資和再融資；認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，破除投資壁壘，激發(fā)民間投資活力，擴(kuò)大民間投資規(guī)模；積極探索創(chuàng)新融資方式，鼓勵(lì)境內(nèi)外投資者到我省設(shè)立投資公司，鼓勵(lì)各類投資主體以BOT、BT等方式參與我省基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。四是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。在加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，要嚴(yán)格項(xiàng)目的管理，尤其是政府投資項(xiàng)目的管理，不能因追求速度，而犧牲質(zhì)量和效益，要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的全過程管理，進(jìn)一步落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制，切實(shí)提高工程質(zhì)量和安全保障。要加大項(xiàng)目的審計(jì)和稽察力度，加強(qiáng)對(duì)資金的使用和管理，確保資金安全和發(fā)揮效益。五是強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障和集約利用。在積極爭(zhēng)取國(guó)家年度用地計(jì)劃指標(biāo)有較大幅度增長(zhǎng)的同時(shí)，通過盤活土地存量資源，實(shí)施“工業(yè)梯田”工程，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，抑制土地粗放利用和浪費(fèi)，提高土地利用率。 （二）深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。一是以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、管理和配套服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)和項(xiàng)目向園區(qū)聚集，創(chuàng)建8個(gè)以上國(guó)家級(jí)和省級(jí)新型工業(yè)化示范基地。加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力推進(jìn)桐梓電廠、福泉電廠和沙沱水電站等一批電源項(xiàng)目建設(shè)，加快風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源項(xiàng)目建設(shè)，積極開展核電項(xiàng)目前期工作，電力裝機(jī)達(dá)到 3300萬(wàn)千瓦以上；按照“煤電鋁、煤電磷、煤電化、煤鋼電一體化”思路要求，加快煤礦資源整合和大礦建設(shè)力度，積極推進(jìn)盤縣響水、織金肥田、水城發(fā)耳等一批煤礦建設(shè)，煤炭產(chǎn)量達(dá)到1.7億噸；加快推進(jìn)資源深加工基地建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)首鋼水鋼結(jié)構(gòu)調(diào)整異地建設(shè)和首鋼貴陽(yáng)鋼廠搬遷、遵義務(wù)正道煤電鋁一體化基地、織金新型能源化工基地、開磷集團(tuán)精細(xì)磷化工等項(xiàng)目建設(shè)；大力發(fā)展裝備制造業(yè)，加快推進(jìn)中煤盤江煤礦機(jī)械成套裝備、西南天地煤機(jī)成套設(shè)備制造基地等項(xiàng)目建設(shè)；加快推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)輕工業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)貴煙品牌，做大做強(qiáng)白酒產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)民族醫(yī)藥、特色食品等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，力爭(zhēng)開工黔東南林漿紙一體化項(xiàng)目；積極培育發(fā)展生物技術(shù)、新材料、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，強(qiáng)化電力、煤炭等生產(chǎn)要素保障。二是把推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。以推進(jìn)綜合性生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流園、新型專業(yè)市場(chǎng)、文化旅游綜合體等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展為抓手，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化融合互動(dòng)。大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)多彩貴州城等十大重點(diǎn)旅游工程建設(shè)，加快劍河、雷山等旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)新增35家4A級(jí)以上旅游景區(qū)，推動(dòng)建設(shè)一批特色健康旅游、工業(yè)旅游、休閑農(nóng)業(yè)旅游和鄉(xiāng)村旅游等旅游產(chǎn)品，支持辦好第七屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，全省旅游接待人數(shù)和旅游總收入分別增長(zhǎng)25%以上。加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn) “十大文化產(chǎn)業(yè)園”、“十大文化產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)，加快貴州文化廣場(chǎng)（貴州文化演藝中心）等重大項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)貴州物流新城、畢節(jié)遠(yuǎn)航物流園區(qū)、東太農(nóng)產(chǎn)品物流園等物流重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，新建和改造提升一批專業(yè)商品市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施“引金入黔”工程，引進(jìn)兩家以上境外銀行和省外一批證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)落戶我省，加快地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，加快推進(jìn)貴陽(yáng)國(guó)際金融中心建設(shè)。大力發(fā)展科技、會(huì)展、廣告等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展住宿、餐飲、養(yǎng)老、家政和社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，積極發(fā)展服務(wù)外包、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)。三是加強(qiáng)節(jié)能減排。實(shí)施省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)管、預(yù)警和督促檢查，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能管理，淘汰落后產(chǎn)能689.6萬(wàn)噸，大力實(shí)施重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能改造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用等重點(diǎn)工程，力爭(zhēng)實(shí)施10個(gè)以上重大合同能源管理項(xiàng)目，抓好列入國(guó)家“萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”企業(yè)的節(jié)能管理，全年單位生產(chǎn)總值能耗下降3.2%，單位工業(yè)增加值能耗下降5.3%。完善縣城以上城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)，加快重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，全面推進(jìn)縣城垃圾處理設(shè)施建設(shè)，保證污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，確保完成國(guó)家下達(dá)的主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)。制定發(fā)布省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地、城市、企業(yè)）認(rèn)定辦法，擴(kuò)大省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍，積極推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市、企業(yè)建設(shè)，力爭(zhēng)將六盤水列入國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。積極推進(jìn)貴陽(yáng)市國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市和低碳城市試點(diǎn)工作，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境污染防治和農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。 （三）深入實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在于城鎮(zhèn)化。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是我省擴(kuò)大投資、增加消費(fèi)、調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速轉(zhuǎn)型的重要途徑，必須采取切實(shí)措施全力推進(jìn)。一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。推進(jìn)實(shí)施貴州省“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，抓緊編制實(shí)施貴州省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20112030年）、黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃以及黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃，研究和啟動(dòng)重點(diǎn)城市化區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃編制，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。二是以加快推進(jìn)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)城市建設(shè)為突破口，增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)能力。推進(jìn)貴陽(yáng)特大城市建設(shè)，加快雙龍新區(qū)、百花新城等城市新區(qū)建設(shè)，抓好貴陽(yáng)與周邊城市的城市帶建設(shè)。積極推進(jìn)六盤水、興義、銅仁等區(qū)域中心城市建設(shè)，積極培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。三是加快培育發(fā)展一批交通樞紐型、旅游服務(wù)型、工礦園區(qū)型、商貿(mào)集散型、移民安置型等特色小城鎮(zhèn)，增強(qiáng)吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。四是加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力建設(shè)。以城市骨干路網(wǎng)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)道路、供水、供電、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)一批城際主干道、跨區(qū)域環(huán)線公路和城際鐵路規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展與城市空間布局的有機(jī)銜接，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)交通設(shè)施、配套設(shè)施以及生活服務(wù)設(shè)施等建設(shè)統(tǒng)一納入城市規(guī)劃，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)的支撐作用。五是創(chuàng)新和完善城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機(jī)制與政策。深入推進(jìn)戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)與農(nóng)村在公共服務(wù)政策上的有效銜接，統(tǒng)籌解決進(jìn)城務(wù)工人員的住房、社保、醫(yī)療、子女入學(xué)等方面問題。推動(dòng)行政區(qū)劃調(diào)整，加快規(guī)劃建設(shè)中等城市的縣“撤縣設(shè)市”、“撤縣建區(qū)”，推進(jìn)縣城駐地鎮(zhèn)“撤鎮(zhèn)改辦”和達(dá)到設(shè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)“撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”。六是落實(shí)國(guó)家和省主體功能區(qū)規(guī)劃要求，推進(jìn)形成科學(xué)合理的國(guó)土空間開發(fā)格局，促進(jìn)畢水興經(jīng)濟(jì)帶、東南部特色綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域加快發(fā)展，積極推動(dòng)武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)建設(shè)，加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)扶持力度，支持人口較少民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的示范帶動(dòng)作用，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。 （四）加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。加大基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村土地整治、中低產(chǎn)田改造、旱作節(jié)水示范和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等建設(shè)力度，推進(jìn)農(nóng)村人口人均半畝口糧田建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)作物耐旱品種選育和栽培技術(shù)推廣，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，實(shí)施好國(guó)家新增糧食產(chǎn)能工程、高產(chǎn)創(chuàng)建和馬鈴薯專項(xiàng)等工程項(xiàng)目，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1150萬(wàn)噸以上；鞏固油菜、煙草等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)作物，油菜、烤煙種植面積分別達(dá)到800萬(wàn)畝和327萬(wàn)畝，大力發(fā)展蔬菜、茶葉、脫毒馬鈴薯、精品水果等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，蔬菜、茶葉、脫毒馬鈴薯、精品水果等種植面積分別達(dá)到1300萬(wàn)畝、455萬(wàn)畝、600萬(wàn)畝、300萬(wàn)畝；加快發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，積極推進(jìn)生豬養(yǎng)殖“5511”工程、“1000萬(wàn)頭肉?！焙汀?000萬(wàn)頭肉羊”工程，繼續(xù)實(shí)施石漠化治理和巖溶地區(qū)草地生態(tài)治理項(xiàng)目，扶持家禽、奶業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，肉類總產(chǎn)量達(dá)到200萬(wàn)噸。三是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，著力打造茶葉、馬鈴薯、蔬菜、辣椒、肉類等產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)20%。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度。進(jìn)一步改善農(nóng)產(chǎn)品流通條件，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率。 （五）加快推進(jìn)以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)。一是加快推進(jìn)快速鐵路和高速公路為重點(diǎn)的綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。加快推進(jìn)貴陽(yáng)至廣州、長(zhǎng)沙至昆明等在建鐵路工程，建成六盤水至沾益鐵路復(fù)線，爭(zhēng)取重慶至貴陽(yáng)鐵路擴(kuò)能改造工程、織金至畢節(jié)鐵路、貴陽(yáng)火車北站盡快實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)，積極爭(zhēng)取成都至貴陽(yáng)鐵路樂山至貴陽(yáng)段、織金至納雍等鐵路早日開工建設(shè)。建成國(guó)高杭瑞高速金沙至畢節(jié)段、省高六盤水俄腳至雞場(chǎng)坪段等項(xiàng)目，力爭(zhēng)建成高速公路600公里，新增13個(gè)縣通高速公路，使全省通高速公路的縣增加到60個(gè)；加快推進(jìn)廈蓉高速清鎮(zhèn)至織金段、杭瑞高速畢節(jié)至都格段等項(xiàng)目建設(shè)，新開工務(wù)川至正安、惠水至羅甸等高速公路；建設(shè)國(guó)省干線公路420公里，建成通鄉(xiāng)油路480公里、通村公路4691公里，建設(shè)通村油路8000公里。完成貴陽(yáng)龍洞堡機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程和畢節(jié)機(jī)場(chǎng)主體工程，建成遵義新舟機(jī)場(chǎng)，確保銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程、茅臺(tái)機(jī)場(chǎng)開工，加快黃平機(jī)場(chǎng)前期工作，啟動(dòng)龍洞堡機(jī)場(chǎng)三期和威寧機(jī)場(chǎng)前期工作。加快水電站通航設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)三板溪庫(kù)區(qū)航運(yùn)工程。全面開工建設(shè)中緬油氣管道貴州段。二是加快推進(jìn)水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理。大力實(shí)施貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃，加快在建骨干水源工程建設(shè)，力爭(zhēng)開工建設(shè)20個(gè)以上骨干水源工程，加快畢節(jié)夾巖水利樞紐工程等項(xiàng)目前期工作；加快推進(jìn)黔中水利樞紐一期工程建設(shè)，全面完成滋黔一期工程，完成治理病險(xiǎn)水庫(kù)275座，完成煙水配套工程51萬(wàn)畝，新增有效灌溉面積70萬(wàn)畝，實(shí)施中小河流治理工程100個(gè)。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、防護(hù)林工程和石漠化綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，治理水土流失面積2200平方公里，完成石漠化治理面積1000平方公里以上，完成營(yíng)造林380萬(wàn)畝，其中實(shí)施省級(jí)退耕還林還草20萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)。三是加快電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快“西電東送”主通道和省內(nèi)電網(wǎng)主網(wǎng)架建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)配網(wǎng)建設(shè)與改造，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)供電保障能力。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。 （六）著力推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。必須把改革放在全省工作的突出重要位置，以更大的決心和勇氣推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。一是積極推進(jìn)資源要素配置改革。出臺(tái)礦產(chǎn)資源科學(xué)開發(fā)高效利用的指導(dǎo)意見，實(shí)行煤電化、煤電磷、煤電鋁、煤鋼電礦產(chǎn)資源配置四個(gè)一體化改革。創(chuàng)新土地利用方式，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。二是加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。制定實(shí)施“十二五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃，完善全民基本醫(yī)保制度，鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，參保率穩(wěn)定在95%以上，繼續(xù)提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，探索建立重大特大疾病保障制度，將基本藥物制度實(shí)施范圍擴(kuò)大到村衛(wèi)生室和非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，推進(jìn)以縣級(jí)醫(yī)院為重點(diǎn)的公立醫(yī)院改革。三是深化行政審批制度改革。以投資、社會(huì)事業(yè)、非行政許可審批領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，繼續(xù)清理、精簡(jiǎn)和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，擴(kuò)大和規(guī)范政務(wù)公開，落實(shí)行政審批問責(zé)制。四是推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善合理配置水資源為核心的水價(jià)形成機(jī)制，有序推進(jìn)電價(jià)改革，繼續(xù)推進(jìn)油價(jià)改革，改革燃?xì)鈨r(jià)格形成機(jī)制。五是加強(qiáng)改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。會(huì)同和配合有關(guān)部門，深化國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)以事業(yè)單位改革為重點(diǎn)的行政體制改革和文化、科技、教育等各項(xiàng)改革。六是推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革和新型工業(yè)化發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)工作，抓好國(guó)家批準(zhǔn)的全國(guó)第三批中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)。七是進(jìn)一步做好法制工作。完成貴州省節(jié)約能源條例修訂工作，推進(jìn)貴州省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例、貴州省節(jié)能監(jiān)察辦法等法規(guī)規(guī)章的立法進(jìn)程。認(rèn)真落實(shí)“六五”普法規(guī)劃。繼續(xù)下大力推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，進(jìn)一步加大招商引資力度。一是著力打造開放平臺(tái)。會(huì)同有關(guān)部門，積極籌辦好第二屆中國(guó)（貴州）國(guó)際酒類博覽會(huì)，謀劃一批帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的項(xiàng)目對(duì)外開展招商引資，千方百計(jì)引進(jìn)省外、國(guó)（境）外有實(shí)力的投資者到我省投資興業(yè)。創(chuàng)新招商方式，拓寬引資渠道，進(jìn)一步落實(shí)招商引資責(zé)任制，抓好招商簽約項(xiàng)目的跟蹤配套服務(wù)。二是推進(jìn)開放載體建設(shè)。加大開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)力度，改善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)條件，引進(jìn)一批世界優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，特別是高新技術(shù)企業(yè)在開發(fā)區(qū)聚集發(fā)展。三是加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作。認(rèn)真落實(shí)我省與國(guó)家有關(guān)部委和有關(guān)省區(qū)市簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，務(wù)實(shí)開展與泛珠區(qū)域內(nèi)各方及對(duì)口幫扶城市經(jīng)濟(jì)合作，積極推動(dòng)省內(nèi)企業(yè)全面參與國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。積極發(fā)展服務(wù)外包，扶持文化、動(dòng)漫等產(chǎn)品出口。積極推進(jìn)綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、“無(wú)水港”、出口基地等建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。四是繼續(xù)下大力改善投資環(huán)境。清理和廢除不適應(yīng)對(duì)外開放的制度和規(guī)定。推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范行政執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、一次告知和限時(shí)辦理制度，提高辦事效率。 （七）大力發(fā)展教育科技事業(yè)，提升人力資源素質(zhì)和科技創(chuàng)新能力。一是加快發(fā)展教育事業(yè)，提升人力資源素質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育“三年行動(dòng)計(jì)劃”，新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處公辦幼兒園100所，學(xué)前三年入園（班）率達(dá)到59%；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)攻堅(jiān)工程，建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍40萬(wàn)平方米、教師周轉(zhuǎn)宿舍46萬(wàn)平方米，建成薄弱學(xué)校改造工程項(xiàng)目學(xué)校150所，建成2000人規(guī)模以上的城鎮(zhèn)大型學(xué)校10所，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃；加快實(shí)施高中階段突破工程，建成一批高中階段學(xué)校，力爭(zhēng)新增省級(jí)示范性普通高中5所和國(guó)家級(jí)示范中職學(xué)校5所，加快清鎮(zhèn)職教城建設(shè)，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到60%；繼續(xù)擴(kuò)大高等教育規(guī)模，加快花溪高校聚集區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)5所高校入駐辦學(xué)，推進(jìn)貴州大學(xué)花溪校園擴(kuò)建工程二期藝術(shù)學(xué)科組團(tuán)和貴州民族學(xué)院、遵義醫(yī)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建貴州理工學(xué)院，高等教育毛入學(xué)率達(dá)24%。支持發(fā)展民族教育，促進(jìn)民辦教育發(fā)展。二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。積極推進(jìn)“四個(gè)一”人才工程、高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)、高技能人才開發(fā)等人才開發(fā)重點(diǎn)工程，創(chuàng)新人才開發(fā)體制機(jī)制，提升人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，人才資源總量達(dá)到222萬(wàn)人。三是加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。貫徹落實(shí)全省科技大會(huì)精神，推進(jìn)“八大科技工程”建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施新材料、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)等領(lǐng)域省級(jí)科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目30項(xiàng)，加快建設(shè)3個(gè)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心，新建省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心8個(gè)、 省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心10個(gè)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟3家、科技企業(yè)孵化器2個(gè)，大力實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)科技對(duì)外交流合作。組織實(shí)施好500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。 （八）深入實(shí)施十大民生工程，加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展 。一是加大扶貧攻堅(jiān)力度。全面啟動(dòng)實(shí)施武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇黔桂石漠化區(qū)等集中連片特困地區(qū)扶貧專項(xiàng)規(guī)劃，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，完成4個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、76個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)“減貧摘帽”，減少貧困人口60萬(wàn)人。啟動(dòng)實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程，搬遷移民10萬(wàn)人。扎實(shí)推進(jìn)望謨縣災(zāi)后重建綜合治理總體規(guī)劃實(shí)施工作。二是繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。多渠道增加就業(yè)崗位，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建