創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 科學(xué)發(fā)展奮力開(kāi)創(chuàng)“暢通宣恩”的新局面-姚敏局長(zhǎng)在全縣交通運(yùn)輸工作會(huì)議上的講話(huà)（2011年4月6日）各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：2011年全縣交通運(yùn)輸工作會(huì)議的主要任務(wù)是：以黨的十七大、十七屆五中全會(huì)精神為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州交通運(yùn)輸工作會(huì)議和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，分析形勢(shì)，部署任務(wù)，動(dòng)員全縣交通干部職工進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu), 科學(xué)發(fā)展,奮力開(kāi)創(chuàng)“暢通宣恩”的新局面。一、 省、州交通運(yùn)輸工作會(huì)議的主要精神全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議于2011年1月18日在武漢召開(kāi)，省長(zhǎng)王國(guó)生等主要領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并作了重要講話(huà)，充分肯定了全省交通運(yùn)輸工作。省政府與各市、州政府簽訂了2011年交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書(shū)。廳長(zhǎng)林志慧作了題為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 先行跨越 奮力譜寫(xiě)湖北交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展新篇章工作報(bào)告，總結(jié)了“十一五”及2010年全省交通運(yùn)輸工作取得的新成績(jī)，提出了“十二五”及今年發(fā)展的新目標(biāo)。林志慧廳長(zhǎng)指出，“十一五”是湖北交通運(yùn)輸發(fā)展極不平凡的五年，是我省交通發(fā)展史上投資規(guī)模最大、發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益最好、人民群眾受益最多、發(fā)展環(huán)境最佳的歷史時(shí)期，全省公路水路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系實(shí)現(xiàn)了由“基本緩解”向“總體適應(yīng)”的跨越，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：交通固定資產(chǎn)投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高。突破1900億元，是“十五”投資的2.41倍；“四縱四橫一環(huán)”高速公路網(wǎng)基本形成。新增高速公路里程突破2000公里，超過(guò)2005年以前全省高速公路建成里程的總和；水運(yùn)振興工程取得歷史性突破。全省港航建設(shè)完成投資107億元，是“十五”的9.63倍；公路水路運(yùn)輸生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)。全省公路客運(yùn)量、貨運(yùn)量分別比“十五”末增長(zhǎng)40.7、99.2。水路貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別比“十五”末增長(zhǎng)82.6、103.2；交通安全監(jiān)管與應(yīng)急體系全面完善。全省運(yùn)輸船舶事故起數(shù)及死亡人數(shù)均較“十五”期下降70%以上；多元化籌融資能力顯著增強(qiáng)。交通部“十一五”期對(duì)湖北投資突破210億元，交通建設(shè)投資市場(chǎng)全面開(kāi)放；行業(yè)重大改革平穩(wěn)有序。公路養(yǎng)路費(fèi)等“六項(xiàng)規(guī)費(fèi)”全面取消，燃油稅改革平穩(wěn)有序，全省103個(gè)政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站全部取消收費(fèi)。2010年是湖北交通固本超越年，也是湖北交通運(yùn)輸發(fā)展史上濃墨重彩的一年。全省完成交通固定資產(chǎn)投資首次突破500億元，爭(zhēng)取中央投資突破60億元，“五路兩橋一樞紐”成功建成，全省高速公路通車(chē)總里程躍居全國(guó)第6位，武漢新港年吞吐量突破億噸大關(guān)；全省新開(kāi)工14條、935公里高速公路，已建及在建高速公路總里程達(dá)5733公里。首批12個(gè)、總投資達(dá)30億元的“十二五”港航項(xiàng)目提前開(kāi)工，成功開(kāi)創(chuàng)了湖北交通水陸并舉、蓬勃發(fā)展的新篇章；2010年，湖北交通發(fā)展創(chuàng)新超越，進(jìn)軍前沿。全國(guó)科技示范工程滬蓉西高速公路，位居世界同類(lèi)橋梁跨度第一、第二的鄂東、荊岳長(zhǎng)江大橋，全國(guó)廉政陽(yáng)光示范工程崔家營(yíng)航電樞紐、湖北杭瑞高速公路等，依靠科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新，敢為人先，勇攀高峰，成功在工程“禁區(qū)”打造出世界“橋梁博物館”、“隧道博覽會(huì)”、“路橋大學(xué)堂”和世界第一高橋、世界第一高墩、世界第一跨、神州第一錨、亞洲第二的龍?zhí)端淼赖冉?jīng)典力作，為湖北交通先行跨越積累了山區(qū)高速公路、長(zhǎng)漢江特大橋特別是高墩大跨橋梁、特長(zhǎng)隧道群、特大高邊坡和大型水電項(xiàng)目建設(shè)管理的寶貴經(jīng)驗(yàn)，標(biāo)志著湖北高速公路建設(shè)由平原走向山區(qū)闖入禁區(qū)，湖北由橋梁大省邁入橋梁強(qiáng)?。?2010年，湖北交通發(fā)展群英薈萃、亮點(diǎn)紛呈。武神生態(tài)旅游路、赤壁生態(tài)文化旅游路、大別山紅色旅游路競(jìng)相爭(zhēng)艷，“王靜工作法”榮膺全國(guó)交通“節(jié)能減排”示范項(xiàng)目、全國(guó) “車(chē)、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在湖北召開(kāi)，“平民英雄”李豪、“三代艄公義渡百年”渡工萬(wàn)其珍感動(dòng)湖北，“春滿(mǎn)大交通”、“先行者之歌”等活動(dòng)成功舉辦，交通干部“干凈干事文化”、“強(qiáng)基固本、六位一體”黨建工作法、“廉政陽(yáng)光、六同長(zhǎng)效”建設(shè)新模式等抓有實(shí)效并在全國(guó)推廣。 林志慧廳長(zhǎng)指出，“十二五”是湖北交通運(yùn)輸新一輪大建設(shè)大發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸樞紐、發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的重要成長(zhǎng)期?！笆濉迸?shí)現(xiàn)全省交通運(yùn)輸與國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系由“總體適應(yīng)”轉(zhuǎn)向“全面適應(yīng)”。到2015年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100%的縣市通高速，100%的縣市通國(guó)道，100的縣級(jí)以上城市通一級(jí)以上公路， 100%的建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)通國(guó)省道及二級(jí)以上公路，100%的行政村通瀝青水泥路；武漢城市圈各縣市實(shí)現(xiàn)15分鐘上高速，鄂西生態(tài)文化旅游圈基本實(shí)現(xiàn)30分鐘上高速；全面實(shí)現(xiàn)“村村通”，真正做到農(nóng)民群眾出家門(mén)、上車(chē)門(mén)、進(jìn)城門(mén)；實(shí)現(xiàn)鐵、水、公、空、管等運(yùn)輸方式高效銜接，內(nèi)河航運(yùn)在綜合運(yùn)輸體系中的地位顯著提升，湖北“得中獨(dú)厚、得水獨(dú)厚”的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，人便于行、貨暢其流的現(xiàn)代交通運(yùn)輸全面適應(yīng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 2011湖北交通運(yùn)輸“先行跨越年”主要發(fā)展目標(biāo)是：確保完成全省公路水路交通固定資產(chǎn)投資450億元，力爭(zhēng)向600億元大關(guān)跨越。其中：高速公路380億元，普通公路160億元，港航建設(shè)42億元，交通物流、樞紐站場(chǎng)18億元； 確保全省高速公路總里程達(dá)到3950公里，力爭(zhēng)向4000公里大關(guān)跨越。全州交通運(yùn)輸工作會(huì)議于2011年3月29日在恩施召開(kāi)，州人民政府副州長(zhǎng)沙玉山、州政協(xié)副主席張龍光、李春勝到會(huì)作指導(dǎo)，副州長(zhǎng)沙玉山作了重要講話(huà)，州交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)向前進(jìn)總結(jié) “十一五”全州交通運(yùn)輸工作，謀劃“十二五”，安排部署了2011年的交通運(yùn)輸工作。會(huì)議指出：“十一五”是全州交通運(yùn)輸發(fā)展歷程中極為重要的五年。五年來(lái)，全州交通運(yùn)輸系統(tǒng)始終按照州委州政府的決策部署，全力推進(jìn)新一輪交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展，“十一五”規(guī)劃目標(biāo)全面完成，交通運(yùn)輸面貌發(fā)生了歷史巨變。交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系實(shí)現(xiàn)了由“瓶頸制約”向“基本緩解”的轉(zhuǎn)變，以滬渝高速和宜萬(wàn)鐵路為大通道、國(guó)省干線(xiàn)和縣鄉(xiāng)公路為主骨架、航空和水運(yùn)為補(bǔ)充的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)初具雛形。“十一五”成為全州交通運(yùn)輸發(fā)展史上投資規(guī)模最大、建設(shè)速度最快、發(fā)展環(huán)境最佳的時(shí)期，為促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步、民生改善、增加就業(yè)作出了突出貢獻(xiàn)。2010年是“恩施交通重點(diǎn)工作推進(jìn)年”，也是“十一五”收官之年，各項(xiàng)工作又取得新成績(jī)、新進(jìn)展和新突破。固定資產(chǎn)投資完成17.2億元（不含高速公路），占年度計(jì)劃的115%。恩來(lái)、恩黔高速按期開(kāi)工。實(shí)施國(guó)省干線(xiàn)公路大中修326公里。建成通鄉(xiāng)油路265公里、省際出口及經(jīng)濟(jì)斷頭路151公里。完成農(nóng)村公路通達(dá)工程3184公里，實(shí)現(xiàn)了具備條件的建制村“村村通公路”。對(duì)有鋪裝路面的7090公里農(nóng)村公路實(shí)施了規(guī)范化管養(yǎng)。項(xiàng)目前期工作成效顯著，成功爭(zhēng)取省批復(fù)全州的項(xiàng)目總投資近20億元，創(chuàng)歷史新高；爭(zhēng)取補(bǔ)助資金近10億元，為歷史之最。全州交通運(yùn)輸“六個(gè)年”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，為“十一五”交通運(yùn)輸發(fā)展畫(huà)上了圓滿(mǎn)的句號(hào)。全州交通運(yùn)輸在“十二五”將呈現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施加密成網(wǎng)、現(xiàn)代交通加速成長(zhǎng)、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、體制改革加快推進(jìn)等階段性特征。恩施州綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)圍繞“三大目標(biāo)”，全力推進(jìn)“六大跨越”。三大目標(biāo)：一是爭(zhēng)取“三個(gè)翻番”。交通固定資產(chǎn)投資由299億元（含鐵路、機(jī)場(chǎng)95.5億元）增加到888億元，高速公路通車(chē)?yán)锍逃?22公里增加到600公里，農(nóng)村公路瀝青水泥路里程由7800公里增加到20000公里。二是確保“四個(gè)實(shí)現(xiàn)”。實(shí)現(xiàn)州城至周邊大中城市通高速，縣市全部通國(guó)道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)省道全覆蓋，建制村全部通瀝青水泥路。三是力促“五個(gè)形成”。形成“三橫一縱兩支”高速公路網(wǎng)，“三橫一縱”鐵路大通道，恩施城區(qū)“環(huán)線(xiàn)快速通道”，州城至八縣市“兩小時(shí)交通圈”，連接核心景區(qū)的“精品旅游線(xiàn)路交通圈”。六大跨越：推進(jìn)交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系由“基本緩解”向“總體適應(yīng)”跨越；推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)由以公路為主的單一運(yùn)輸方式向綜合運(yùn)輸方式跨越；推進(jìn)交通固定資產(chǎn)投資規(guī)模由漸進(jìn)增長(zhǎng)向翻番增長(zhǎng)跨越；推進(jìn)高速公路、鐵路建設(shè)由“北四縣通”向“縣縣通”跨越；推進(jìn)普通公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)由“放射狀”向“網(wǎng)絡(luò)化”跨越；推進(jìn)轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式由“數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張型”向“質(zhì)量安全效益型”跨越。會(huì)議明確了2011年是“恩施交通運(yùn)輸跨越發(fā)展關(guān)鍵年”。 主要目標(biāo)任務(wù)是全面完成交通固定資產(chǎn)投資54.60億元。其中：高速公路35.89億元（恩來(lái)、恩黔24億元，宜巴8.89億元，利萬(wàn)3億元），普通公路17.52億元，站場(chǎng)建設(shè)0.79億元，港航建設(shè)0.40億元。為“十二五”交通運(yùn)輸跨越發(fā)展開(kāi)好頭、起好步。二、 回顧“十一五”全縣交通運(yùn)輸工作，展望“十二五”2006年至2010年，我縣交通運(yùn)輸工作在縣委、縣政府和州交通運(yùn)輸局的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣有關(guān)部門(mén)的大力支持下，深入貫徹黨的十七大精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新思路，團(tuán)結(jié)拼搏，戰(zhàn)勝各種困難，發(fā)揚(yáng)“自強(qiáng)不息”的交通精神，緊緊圍繞縣委提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升公路建、管、養(yǎng)和路政、運(yùn)政、港航管理的改革和創(chuàng)新，圓滿(mǎn)完成了“十一五”交通發(fā)展目標(biāo)。（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了 “七個(gè)突破”、“一個(gè)加強(qiáng)”、“一個(gè)規(guī)范”、“三個(gè)目標(biāo)”。七個(gè)突破：一是完成投資取得新突破。五年來(lái)，全縣累計(jì)完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4億元，與“十五”期3.5億元相比，增長(zhǎng)14.3%；二是公路里程取得新突破。全縣通車(chē)總里程由“十五”期的1447.09公里，增加為2022.763公里，新增里程575.673公里；三是農(nóng)村公路建設(shè)取得新突破。新增通鄉(xiāng)油路117公里，省際出口及經(jīng)濟(jì)斷頭路62.1公里，通村瀝青（水泥）路面515公里，通達(dá)工程631.83公里，新修橋梁695.3延米/23座，危橋改造106.7延米/5座；四是客運(yùn)站建設(shè)取得新突破，新建客運(yùn)站8個(gè)，其中：二級(jí)客運(yùn)站1個(gè)，五級(jí)客運(yùn)站7個(gè)。五是港航建設(shè)取得新突破。新建達(dá)標(biāo)渡口26處，渡船改造4艘；六是交通項(xiàng)目申報(bào)工作取得新突破。編制完成了鄂西生態(tài)文化旅游圈、農(nóng)村道路、交通扶貧和國(guó)防交通戰(zhàn)備項(xiàng)目申報(bào)工作，已有10個(gè)重點(diǎn)交通項(xiàng)目進(jìn)入省人民政府規(guī)劃的鄂西生態(tài)文化旅游圈項(xiàng)目庫(kù)。七是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)管理工作取得新突破。對(duì)1600多公里需要建設(shè)的農(nóng)村公路進(jìn)行了實(shí)地采集和GPS定位, 建立了全縣道路橋梁庫(kù)和危橋庫(kù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。一個(gè)加強(qiáng)，即加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量管理?！笆晃濉逼诎凑铡罢O(jiān)督，社會(huì)監(jiān)理，企業(yè)自檢”的三級(jí)質(zhì)量保證體系要求，以政府監(jiān)督為主，不斷強(qiáng)化對(duì)業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位的質(zhì)量監(jiān)督，從加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、檢測(cè)工作入手，做到以實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)指導(dǎo)施工，以檢測(cè)數(shù)據(jù)判斷工程質(zhì)量。通過(guò)五年不懈努力，我縣交通工程建設(shè)質(zhì)量逐步提升，未發(fā)生工程質(zhì)量和安全責(zé)任事故。一個(gè)規(guī)范，即狠抓項(xiàng)目基本建設(shè)程序的規(guī)范管理?！笆晃濉逼陂g，以交通重點(diǎn)工程、通鄉(xiāng)油路、通達(dá)工程、通暢工程，省際縣際經(jīng)濟(jì)斷頭路出口路建設(shè)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法，公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法等法律法規(guī)，狠抓工程建設(shè)程序管理，基本建設(shè)過(guò)程進(jìn)一步得到規(guī)范。三個(gè)目標(biāo) ，一是實(shí)現(xiàn)了縣到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部通瀝青（水泥）路目標(biāo)；二是實(shí)現(xiàn)了全縣所有行政村通公路目標(biāo)；三是實(shí)現(xiàn)了水上交通安全零事故目標(biāo)。（二）公路管養(yǎng)工作得到加強(qiáng)一是完善了地方公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)?？h交通運(yùn)輸局設(shè)立了農(nóng)村公路管理辦公室，全縣9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立了農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)，配備了專(zhuān)職養(yǎng)護(hù)人員。二是加大了地方養(yǎng)護(hù)資金的投入?？h人民政府從2009年起每年安排部分資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。三是養(yǎng)護(hù)體制改革取得突破性進(jìn)展。全縣國(guó)省干線(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)人員實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。四是加強(qiáng)路政管理，堅(jiān)持依法治路，確保了公路路產(chǎn)路權(quán)。五是加強(qiáng)車(chē)輛超限超載治理工作，有效遏制了車(chē)輛超限超載等違法行為。（三）道路運(yùn)輸行業(yè)管理日趨規(guī)范五年來(lái)按照“加強(qiáng)管理，規(guī)范行為，健全機(jī)制，確保有序”的要求，加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)管理，基本形成了“公平、公開(kāi)、公正、競(jìng)爭(zhēng)有序”的道路運(yùn)輸市場(chǎng)，道路運(yùn)輸業(yè)得到了快速發(fā)展。截止2010年末，全縣有道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)9家，機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)71家，駕駛員培訓(xùn)學(xué)校2家，有客運(yùn)班線(xiàn)73條，客貨運(yùn)輸車(chē)1662輛。（四）水運(yùn)行業(yè)管理取得新成效認(rèn)真落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村、船主四級(jí)安全責(zé)任制。抓好重點(diǎn)水域、重點(diǎn)時(shí)段的安全管理，嚴(yán)把船舶檢驗(yàn)關(guān)、從業(yè)人員考試發(fā)證關(guān)、持證關(guān)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)整改，嚴(yán)格查處“三無(wú)”船舶，改善水上運(yùn)輸設(shè)備、設(shè)施，遏制了水上交通運(yùn)輸安全事故的發(fā)生。（五）交通各項(xiàng)改革進(jìn)展順利一是圓滿(mǎn)完成了國(guó)家養(yǎng)路費(fèi)征收改革工作。交通征費(fèi)及二級(jí)公路收費(fèi)站人員順利轉(zhuǎn)崗平穩(wěn)過(guò)渡到新的工作崗位。二是公路養(yǎng)護(hù)體制改革初見(jiàn)成效。養(yǎng)護(hù)單位人員實(shí)行企業(yè)化管理。三是以推行聘用制為核心的事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。交通運(yùn)輸事業(yè)單位干部職工全部實(shí)行聘用制和崗位責(zé)任制。2010年是落實(shí)“十一五”規(guī)劃收官之年，在縣委縣政府和州交通運(yùn)輸局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣交通運(yùn)輸工作取得了一定的成績(jī)。完成了通達(dá)工程建設(shè)任務(wù)327.8公里，占計(jì)劃的109.3，基本實(shí)現(xiàn)了村村通公路目標(biāo)；完成了李家河至板栗園14公里通鄉(xiāng)油路改建工程，占計(jì)劃的100；完成了兩河至龍?zhí)?公里和桐子營(yíng)至堰塘坪6公里改建工程，占計(jì)劃的118%；完成了4公里縣鄉(xiāng)二級(jí)公路萬(wàn)寨至石心河大橋連接線(xiàn)改造工程項(xiàng)目；市政工程“兩橋一路”完成了蓮花壩至三河溝公路改擴(kuò)建工程的路基工程，完成了蓮花壩人行懸索橋和三河溝大橋橋墩下部工程澆筑；建筑面積3580平方米的宣恩縣中心二級(jí)客運(yùn)站站務(wù)樓結(jié)構(gòu)主體已完工，完成了10個(gè)農(nóng)村客運(yùn)候車(chē)亭和20個(gè)農(nóng)村客運(yùn)招呼站建設(shè)，完成了宣恩縣沙道溝客運(yùn)站選址、地勘、環(huán)評(píng)等立項(xiàng)前期工作；完成了13處新增渡口達(dá)標(biāo)改造任務(wù)；對(duì)劉家河、金陵寨等四處船齡達(dá)20年以上的老舊渡船進(jìn)行了更新改造，從根本上消除了渡口安全隱患，讓群眾坐上了放心船，過(guò)上了平安渡；協(xié)助上級(jí)交通部門(mén)完成了恩來(lái)、恩黔高速公路的前期工作， 12月18日在椒園鎮(zhèn)王家堡舉行了開(kāi)工儀式；協(xié)助上級(jí)交通部門(mén)完成了鶴來(lái)公路的前期工作，并于12月27日舉行了開(kāi)工儀式；完成了縣交通運(yùn)輸局綜合辦公大樓裝修工程，縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位（物流局除外）已遷入新辦公大樓辦公。“十二五”時(shí)期，全縣交通運(yùn)輸工作按照恩施州構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系確定的目標(biāo)，結(jié)合宣恩國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及縣委、政府未來(lái)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足貧困地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，把交通建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)的要求，本著適度超前，統(tǒng)籌規(guī)劃，建養(yǎng)并重，分級(jí)負(fù)責(zé)的方針，有計(jì)劃、有步驟的組織實(shí)施，充分發(fā)揮人民群眾和社會(huì)各界的積極性，緊緊圍繞“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通等級(jí)公路，村村通油路（水泥路）目標(biāo)”，構(gòu)建“兩高、兩升、一通暢、四循環(huán)”立體交通主骨架。“兩高”，恩來(lái)、恩黔高速公路；“兩升”，國(guó)省道改造升級(jí)，縣鄉(xiāng)道改造升等；“一通暢”，100%行政村通油路（水泥路）；“四循環(huán)”，國(guó)省干線(xiàn)與高速公路循環(huán)，縣鄉(xiāng)道與國(guó)省干線(xiàn)循環(huán)，村道與縣鄉(xiāng)道循環(huán)，縣域公路與周邊縣（市）公路循環(huán)。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)中心”，即：“客運(yùn)中心”、“貨運(yùn)中心”、“物流中心”。構(gòu)建“路站運(yùn)一體化”。加強(qiáng)沿貢水河內(nèi)環(huán)道路建設(shè)，力爭(zhēng)完成椒園三河溝桐子坳凌云塔巖堡鷹潭大橋牛角灣縣城外環(huán)大道建設(shè)，形成內(nèi)外兩環(huán)有機(jī)銜接，順達(dá)通暢的城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成清江航道宣恩段整治工程，爭(zhēng)取蓮花壩、石心河等碼頭工程項(xiàng)目立項(xiàng)，爭(zhēng)取渡船改造，渡口達(dá)標(biāo)工程項(xiàng)目。協(xié)助完成鶴峰至當(dāng)陽(yáng)坪高速公路前期工作。完成鶴峰跳魚(yú)坎至當(dāng)陽(yáng)坪公路宣恩段改造工程。每年逐步實(shí)施渡改橋、危橋改造和公路安保工程。緊緊圍繞縣政府構(gòu)建和完善的“九大體系”，著力推進(jìn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到“十二五”期末，我縣將基本形成以高速公路為骨架，以國(guó)、省干線(xiàn)為支撐，以鄉(xiāng)村公路為補(bǔ)充，干支相連、內(nèi)外循環(huán)的安全、迅速、便捷的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。到時(shí)候宣恩與周邊縣市實(shí)現(xiàn)高速公路和國(guó)省干線(xiàn)全覆蓋，縣到鄉(xiāng)以二級(jí)以上等級(jí)公路和高速公路通達(dá)，村村通油路和水泥路，6小時(shí)內(nèi)到達(dá)武漢、重慶、長(zhǎng)沙等周邊省會(huì)城市，3小時(shí)內(nèi)到達(dá)張家界、三峽等著名景區(qū)，有效的縮短了我縣與外界的時(shí)間和空間。 “十二五”期間宣恩縣交通建設(shè)估算投資134.004億元，其項(xiàng)目投資構(gòu)成如下：公路建設(shè)130.5153億元。危橋改造、渡改橋建設(shè)0.6297億元。碼頭、渡口建設(shè)項(xiàng)目0.856億元。站（房）建設(shè)0.703億元。安保工程0.75億元?？萍柬?xiàng)目0.55億元?；仡櫣ぷ鞒煽?jī)的取得，得益于縣委、縣政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣直相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的大力配合支持，得益于全系統(tǒng)離退休老領(lǐng)導(dǎo)和老干部的關(guān)心幫助，得益于全體交通干部職工的頑強(qiáng)拼搏。在此，我代表局黨組向所有關(guān)心和支持交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的同志表示衷心的感謝。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)清醒的看到當(dāng)前交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中還存在一些矛盾和問(wèn)題，交通發(fā)展的體制性障礙還依然存在，過(guò)去欠債過(guò)多，原材料漲價(jià)幅度太大，勞動(dòng)力工資上漲過(guò)快，交通建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足，行業(yè)管理存在薄弱環(huán)節(jié)，通暢工程建設(shè)任務(wù)繁重，農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)銜接不夠，體制不順，交通發(fā)展與群眾的企盼存在較大差距，工程技術(shù)人員嚴(yán)重短缺，一定程度上制約了交通的快速發(fā)展。對(duì)此，我們必須高度重視，要以更堅(jiān)強(qiáng)的決心、更開(kāi)放的思想和更創(chuàng)新的舉措，不斷加以解決。三、2011年交通運(yùn)輸主要工作2011年是省廳確定的“湖北交通先行跨越年”，也是州局確定的“恩施交通運(yùn)輸跨越發(fā)展關(guān)鍵年”。在縣委縣政府和州交通運(yùn)輸局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣交通運(yùn)輸工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以?shī)^力開(kāi)創(chuàng)“暢通宣恩”的新局面為主線(xiàn)，搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，科學(xué)發(fā)展，突出抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作，落實(shí)四點(diǎn)要求，保質(zhì)保量完成工作目標(biāo)。（一）2011年交通運(yùn)輸工作的主要目標(biāo)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)-完成鶴來(lái)公路鶴峰縣城關(guān)至宣恩縣當(dāng)陽(yáng)坪宣恩段32.47公里新建二級(jí)公路30%的工程量；完成萬(wàn)三線(xiàn)（宣恩萬(wàn)寨至恩施三岔）313延米石心河大橋10%的工程量；完成宣恩縣高羅至上洞坪33公里通鄉(xiāng)公路；完成170公里通暢工程；完成2010年通達(dá)工程掃尾工作；完成宣恩客運(yùn)中心站建設(shè);完成15個(gè)農(nóng)村客運(yùn)招呼站建設(shè)；協(xié)助恩來(lái)、恩黔高速全線(xiàn)動(dòng)工建設(shè)；改造農(nóng)村渡船4艘。市政工程抓好“兩路兩橋”工程建設(shè)，確保建成投入使用。公路養(yǎng)護(hù)-完成州下達(dá)公路大修工程32公里和公路中修工程、重點(diǎn)處治、安保工程、地災(zāi)治理、危橋加固年度計(jì)劃；列養(yǎng)公路養(yǎng)護(hù)達(dá)到國(guó)檢標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路979公里。行業(yè)管理-水路交通安全指標(biāo)控制在省政府確定的安全責(zé)任目標(biāo)之內(nèi)。交通工程質(zhì)量?jī)?yōu)良率90%以上，合格率100%，質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率100%，無(wú)重大質(zhì)量責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任事故。營(yíng)運(yùn)車(chē)船單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降2%，內(nèi)河運(yùn)輸船舶主要污染物排放總量減少2%。車(chē)輛超限率控制在5%以下。行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，無(wú)重大瀆職、失職行為，無(wú)行政訴訟敗訴案件。文明廉政縣局及各二級(jí)單位爭(zhēng)創(chuàng)州級(jí)以上文明單位，全系統(tǒng)基層黨建覆蓋面100%，黨員組織生活開(kāi)展率100%。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，執(zhí)行“一崗雙責(zé)”；嚴(yán)格交通資金預(yù)算管理，無(wú)重大違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生；工程、廉政雙合同簽訂率100%，無(wú)腐敗大案要案發(fā)生。（二）工作措施 1、突出抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作，（1）突出抓好通暢工程建設(shè)。州政府把“實(shí)施農(nóng)村公路通暢工程2000公里”列入今年“十大民生工程”之一，下達(dá)我縣通暢工程建設(shè)任務(wù)170公里。為確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，按照2011年宣恩縣農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)實(shí)施方案的要求，著力做好三項(xiàng)工作：一是明確責(zé)任?？h農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣通達(dá)工程建設(shè)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督辦和復(fù)查工作?？h交通運(yùn)輸局成立農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)工作專(zhuān)班，具體實(shí)施通暢工程建設(shè)，確保本縣通暢工程保質(zhì)保量按期交賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)料場(chǎng)、三材物資和臨時(shí)用電等外圍協(xié)調(diào)工作，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。二是把握原則。在路基寬度達(dá)到實(shí)施通暢工程標(biāo)準(zhǔn)情況下，本著誰(shuí)積極支持誰(shuí)、不積極不配合不支持的原則，堅(jiān)持不修群眾不愿修的路, 不修群眾積極性不高的路,不修質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的路。在修建過(guò)程中，因協(xié)調(diào)工作不力,造成通暢工程建設(shè)當(dāng)年不能完成任務(wù)的,來(lái)年不予安排或調(diào)減建設(shè)計(jì)劃。三是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照2011年宣恩縣農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)實(shí)施方案的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，嚴(yán)格路面寬度、面板強(qiáng)度及厚度等主要技術(shù)指標(biāo)，完成邊溝配套、路肩培護(hù)及合理設(shè)置錯(cuò)車(chē)道，縣交通質(zhì)監(jiān)站要全面履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，加強(qiáng)質(zhì)量檢評(píng)。（2）突出抓好“兩路兩橋”建設(shè)。按照縣政府2010年城建規(guī)劃，交通運(yùn)輸局承建總概算投資6000萬(wàn)元的宣恩縣蓮花壩至三河溝道路（公路）改擴(kuò)建工程，蓮花壩人行懸索橋，宣恩縣三河溝橋，工作專(zhuān)班要按照程序,加強(qiáng)協(xié)調(diào),確保質(zhì)量，今年按時(shí)完成并投入使用。 （3）突出抓好高速公路建設(shè)。在州高速公路辦公室的指導(dǎo)下，按照即將出臺(tái)的恩來(lái)、恩黔高速征遷管理辦法，6月底以前完成征遷任務(wù)和便道建設(shè)任務(wù)；請(qǐng)求縣人民政府及有關(guān)部門(mén)落實(shí)向投資人承諾的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；做好工程建設(shè)管理及技術(shù)服務(wù)工作；強(qiáng)化高速公路建管養(yǎng)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，并加大宣傳，擴(kuò)大影響，為恩來(lái)、宣黔高速全線(xiàn)動(dòng)工建設(shè)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。（4）突出抓好項(xiàng)目前期工作。大家清醒地認(rèn)識(shí)到?jīng)]有項(xiàng)目就沒(méi)有投資，就不可能拉動(dòng)發(fā)展。今年，我們要完成縣城外環(huán)大道初設(shè)工作，必須通過(guò)爭(zhēng)取高速公路與縣城連接線(xiàn)和209國(guó)道繞城線(xiàn)項(xiàng)目，解決外環(huán)投資問(wèn)題。抓住全省“十二五”實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)省道全覆蓋的機(jī)遇，著力做好宣恩縣城至恩施三岔公路改擴(kuò)建重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目的前期工作。重視旅游項(xiàng)目，彭家寨吊腳樓、慶陽(yáng)老街在全省、全州地位并不顯著，但我們可圍繞建設(shè)貢水之濱恩施州城的后花園宣恩，利用生態(tài)旅游優(yōu)勢(shì)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)如椒園香樹(shù)林至萬(wàn)寨伍家臺(tái)、網(wǎng)臺(tái)茶葉經(jīng)濟(jì)帶，水上旅游（洞坪、龍洞、獅子關(guān)三大水庫(kù)），以小而精、小而特打造精品旅游，立一席之地。雖然我縣“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃已編制上報(bào)，但為爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省、州規(guī)劃，要采取超常規(guī)、超常態(tài)的項(xiàng)目前期工作措施:一是緊緊依靠縣委政府爭(zhēng)取部、省、州領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，爭(zhēng)取職能部門(mén)的配合，爭(zhēng)取國(guó)家、省、州在項(xiàng)目、資金、政策上的扶持。二是進(jìn)一步抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)的技術(shù)骨干充實(shí)到前期工作專(zhuān)班，提高前期工作效率。三是要優(yōu)先選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、有同類(lèi)工程經(jīng)驗(yàn)的勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)項(xiàng)目前期工作，確?？辈煸O(shè)計(jì)質(zhì)量。（5）突出抓好公路管養(yǎng)。公路部門(mén)要以“迎國(guó)檢”為契機(jī)，抓好列養(yǎng)公路的專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)，全面提升國(guó)省干線(xiàn)公路的服務(wù)水平；按照工程建設(shè)管理“四制”要求，按期完成32公里國(guó)省道大中修；抓好隱患路段整治，加強(qiáng)安保工程建設(shè)、危橋改造和地災(zāi)治理；加大路政管理力度，強(qiáng)化超限超載治理，確保公路暢通。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路規(guī)范化管養(yǎng)，鞏固農(nóng)村公路管養(yǎng)成果，完成州局下達(dá)我縣979公里農(nóng)村公路規(guī)范化管養(yǎng)任務(wù)，按照2011年宣恩縣農(nóng)村公路規(guī)范化管理工作實(shí)施方案的要求，重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓管理體制的落實(shí)?？h農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村公路管養(yǎng)工作?？h交通運(yùn)輸局農(nóng)村公路管理辦公室，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路規(guī)范化管理養(yǎng)護(hù)的指導(dǎo)、監(jiān)督，檢查、考評(píng)、兌現(xiàn)和服務(wù)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工作專(zhuān)班，具體落實(shí)和分解目標(biāo)任務(wù),制定養(yǎng)護(hù)管理制度,落實(shí)路段養(yǎng)護(hù)責(zé)任人，簽訂養(yǎng)護(hù)協(xié)議書(shū)。建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)責(zé)任人及路段養(yǎng)護(hù)責(zé)任人等基礎(chǔ)信息資料，并予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。二是繼續(xù)創(chuàng)建示范線(xiàn)路，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量全面提高。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)通過(guò)日常養(yǎng)護(hù)和實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程，做到溝涵暢通、路肩完善、路面整潔、橋隧完好、標(biāo)志齊全。為全面提升質(zhì)量，實(shí)行養(yǎng)護(hù)示范線(xiàn)路 “三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制，即：創(chuàng)建州級(jí)示范線(xiàn)路、縣級(jí)示范線(xiàn)路、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)示范線(xiàn)路。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護(hù)示范線(xiàn)路以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和循環(huán)線(xiàn)為依托確定，并對(duì)養(yǎng)護(hù)示范線(xiàn)路將優(yōu)先安排養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，優(yōu)先完善線(xiàn)路附屬設(shè)施。三是完善目標(biāo)檢查考核機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度?？h農(nóng)村公路管理辦公室將管理養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目和內(nèi)容實(shí)行百分制量化考核，實(shí)行月抽查，季檢查，半年初評(píng)，年終總評(píng),季評(píng)時(shí)兌現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工資。對(duì)季度養(yǎng)護(hù)檢查結(jié)果為良等（含良等）以上的線(xiàn)路給予路段養(yǎng)護(hù)責(zé)任人一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)季度養(yǎng)護(hù)檢查結(jié)果達(dá)合格（含合格）以上的線(xiàn)路給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護(hù)專(zhuān)班一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)季度檢查中未完成管理養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的，按項(xiàng)目比例扣除其養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。四是創(chuàng)新管養(yǎng)模式。對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管人員及路段管養(yǎng)責(zé)任人強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，宣傳管養(yǎng)政策，營(yíng)造管養(yǎng)氛圍，逐步形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、群眾參與”的規(guī)范化管養(yǎng)模式，使管養(yǎng)工作逐步走向正常化、規(guī)范化。2、落實(shí)四點(diǎn)要求（1）提升精神區(qū)位，才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。省委書(shū)記李鴻忠在全省縣城經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展首先是精神狀態(tài)問(wèn)題，精神區(qū)位是第一區(qū)位。我們更要強(qiáng)調(diào)提升精神區(qū)位，也就是要樹(shù)立雄心壯志，敢于超越，勇于超越，這是我們實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵?！蹦壳?，在交通隊(duì)伍中，少數(shù)同志沒(méi)有精神，無(wú)精打采，不明白自己的職責(zé)，做一天和尚撞一天鐘。沒(méi)有激情，是搞不好工作的，精神垮了，是打不了勝仗的。我們要敢想敢干，樹(shù)立目標(biāo)意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，不找客觀條件，奮勇前進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。（2）齊心協(xié)力抓建設(shè)，保質(zhì)保量完成任務(wù)。今年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，縣人民政府與州人民政府簽訂了責(zé)任狀，我們必須想千法、設(shè)百計(jì)把工作完成，既要講結(jié)果，也要講過(guò)程，二者相輔相成。現(xiàn)在我們必須算好“三大帳”。一是“時(shí)間帳”，今年已過(guò)了三個(gè)月，所剩時(shí)間只有九個(gè)月了，在建設(shè)過(guò)程中可能遇到一些不可預(yù)見(jiàn)的天氣問(wèn)題，導(dǎo)致施工進(jìn)度不暢，造成任務(wù)完不成，所以不能抱僥幸心理，時(shí)間只能提前，不能推后；二是算好“經(jīng)濟(jì)帳”，下半年高速公路等大型項(xiàng)目全面開(kāi)工，需要大量勞動(dòng)力，原材料和“三材”物資，物價(jià)會(huì)上漲，增加工程成本；三是“質(zhì)量帳”，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理為重點(diǎn)，完善目標(biāo)責(zé)任管理、建設(shè)定期調(diào)度、重大問(wèn)題調(diào)處、部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、督查考評(píng)獎(jiǎng)懲的質(zhì)量目標(biāo)管理機(jī)制，全面提升質(zhì)量管理水平。嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，優(yōu)選實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)單位承擔(dān)項(xiàng)目前期工作，確保勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。要強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督重點(diǎn)由工程實(shí)體向項(xiàng)目管理主體轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)單位和從業(yè)人員的管理，對(duì)在工程建設(shè)中出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的單位列入“黑名單”，兩年內(nèi)禁止參與我縣公路建設(shè)。加強(qiáng)質(zhì)量抽檢、質(zhì)量通病防治和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，提高在建工程質(zhì)量。安全、質(zhì)量、進(jìn)度和效益是工程項(xiàng)目管理的四大要素，既相互聯(lián)系又相互制約，站的角度不同，理解就不一樣。就安全管理而言，安全第一，理由是人命關(guān)天；就質(zhì)量管理而言，質(zhì)量第一，理由是百年大計(jì)；行政領(lǐng)導(dǎo)往往側(cè)重進(jìn)度，因?yàn)檫M(jìn)度出政績(jī)；企業(yè)則更注重效益，因?yàn)樾б媸瞧髽I(yè)生存的基礎(chǔ)。如何正確處理好四者之間的關(guān)系呢？在質(zhì)量、進(jìn)度、效益與安全發(fā)生矛盾時(shí)，安全第一；在進(jìn)度、效益與質(zhì)量發(fā)生矛盾時(shí)，質(zhì)量第一；在進(jìn)度與效益發(fā)生矛盾時(shí)，進(jìn)度優(yōu)先。總的要求是，熱情服從科學(xué)，進(jìn)度服從質(zhì)量，生產(chǎn)服從安全。3、警鐘常鳴，化解風(fēng)險(xiǎn)。一是化解安全風(fēng)險(xiǎn)。說(shuō)起安全、誰(shuí)都怕管，但隨時(shí)可能出現(xiàn)問(wèn)題，不能不管，每個(gè)人都責(zé)任，我們必須以預(yù)防為主抓安全，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、省、州、縣政府關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的文件精神，全面落實(shí)行業(yè)管理部門(mén)的安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，強(qiáng)化安全目標(biāo)考核，嚴(yán)