在 縣 直 衛(wèi) 生 系 統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話李明山（2009年4月10日） 同志們： 按照中央和省委、市、縣委的統(tǒng)一部署，縣直衛(wèi)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，從今天開始，到8月底結(jié)束。今天召開動(dòng)員大會(huì)，主要是貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的有關(guān)精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，提出措施和要求，迅速掀起學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)高潮。縣委指導(dǎo)檢查組吳善琦、陳和平同志蒞臨會(huì)議并作講話指導(dǎo)。請(qǐng)入會(huì)的同志要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四個(gè)方面的意見：一、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央作出的重大部署。去年9月1 9日，在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)表重要講話，對(duì)在全黨深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)行了全面部署。今年2月2 7日、3月1 7日、3月2 3日、4月1日，中央、省、市、縣委相繼召開第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，總結(jié)第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)在新形勢(shì)下如何開展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出了新的更高要求。各單位黨組織和廣大黨員干部，一定要從講政治的高度，自覺地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上，統(tǒng)一到中央和省、市、縣委的決策上，統(tǒng)一到局黨委的總體部署上來，切實(shí)增強(qiáng)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的政治責(zé)任感和現(xiàn)實(shí)緊迫感。 （一)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀，是用科學(xué)理論武裝思想、樹立科學(xué)發(fā)展理念的重大舉措。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)于發(fā)展實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是馬克思主義中國化的最新成果，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是我們必須長期堅(jiān) 持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。近幾年來，我們始終把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀擺在突出位置，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng) 衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展全局，取得了明顯成效。但是，我們也要清醒地看到，對(duì)照新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)照上級(jí)的要求和人民的期望，對(duì)照推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的歷史使命，我們各級(jí)干部的學(xué)習(xí)、實(shí)踐任務(wù)都還十分繁重。尤其是一些黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理 解還不深、貫徹落實(shí)的自覺性還不高、思想觀念與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不適應(yīng)。為此，我們要把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為武裝頭腦、更新觀念的重大舉措，教育和引導(dǎo)全體黨員干部、廣大群眾把科學(xué)發(fā)展觀作為世界觀來信仰，作為方法論來運(yùn)用，作為價(jià)值觀來遵循，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展 的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的方法措施，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。 （二）學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀，是破解發(fā)展難題、推動(dòng)衛(wèi)生改革發(fā)展的迫切需要。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義就是發(fā)展。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的根本任務(wù)，就是要深刻認(rèn)識(shí)我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的階段性特征，抓住機(jī)遇，在新形勢(shì)新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。近年來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“健康工程”，固基礎(chǔ)謀長遠(yuǎn)、強(qiáng)功能提質(zhì)量、抓行風(fēng)促服務(wù)，事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、人民群眾健康需求持續(xù)改善的良好勢(shì)態(tài)。但是，發(fā)展不夠仍然是我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)當(dāng)前最大的現(xiàn)實(shí)問題，如項(xiàng)目建設(shè)投入不足、服務(wù)功能不夠完善、高資質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才缺乏、基層尤其是村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)力量薄弱、體制改革還難以一步推到位等，給我們實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)和壓力。我們要通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，教育和引導(dǎo)黨員干部更好地把握新形勢(shì)下發(fā)展機(jī)遇，不斷提升應(yīng)對(duì)困難和促進(jìn)發(fā)展的能力素質(zhì)水平，奮力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 （三)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀，是進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、提高執(zhí)行能力的重要途徑。近年來，我們以作風(fēng)建設(shè)為抓手，以提高執(zhí)行力為主線，在推進(jìn)黨的建設(shè)上做了大量工作，取得了明顯成效。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在規(guī)范管理、謀劃發(fā)展、抓行風(fēng)促服務(wù)工作中，都發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。實(shí)踐證明，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部是一支銳意進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)的隊(duì)伍。但也要清醒地看到，我們?cè)诟刹筷?duì)伍建設(shè)中，仍然存在紀(jì)律松弛、工作不用心、有事不報(bào)告、任務(wù)不落實(shí)等現(xiàn)象。同時(shí)，一些黨員干部學(xué)習(xí)動(dòng)力不足、能力不強(qiáng)較為普遍，仍存在老辦法不管用、新辦法不會(huì)用的問題。這些問題如果不切實(shí)加以解決，就難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。我們要通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，牢固樹立五個(gè)新理念，即：樹立大黨建新理念，忌局限在一般性黨建業(yè)務(wù)上，要以加強(qiáng)黨的建設(shè)統(tǒng)攬科學(xué)發(fā)展；樹立開發(fā)黨建新理念，破除因循守舊觀念；樹立和諧黨建新理念，忌黨建與業(yè)務(wù)兩張皮 現(xiàn)象；樹立人本黨建新理念，團(tuán)結(jié)、尊重、服務(wù)、教育、引導(dǎo)黨員干部，忌冷酷無情；樹立品牌黨建新理念，忌得過且過、滿足中游水平。進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，端正學(xué)風(fēng)，振奮精神，提高執(zhí)行力，努力把各級(jí)黨組織建設(shè)成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把黨員干部隊(duì)伍建成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展夯實(shí)堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)。 二、明確任務(wù)目標(biāo)，把握正確方向 學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是繼黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)之后全黨又一次集中性教育活動(dòng)，政策性強(qiáng)，覆蓋面廣，要求高，任務(wù)重。要落實(shí)好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央的精神：就是要高舉中國特色社會(huì)主義這面?zhèn)ゴ笃鞄?；突出發(fā)展這個(gè)主題；圍繞一個(gè)總要求，就是黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠；明確三個(gè)著力點(diǎn)，就是著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力；堅(jiān)持四條主要原則，就是堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主；實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)目標(biāo)，就是提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，聯(lián)系實(shí)際，精心組織落實(shí)。 在組織實(shí)施過程中，要牢固把握以下四個(gè)方面的要求： 一要明確指導(dǎo)思想。本次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以“推動(dòng)大黨建、建設(shè)大衛(wèi)生、確保大發(fā)展、服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)”為主題，突出“解放思想聚人心、轉(zhuǎn)變作風(fēng)破難題、邊學(xué)邊改求突破、立足創(chuàng)新促發(fā)展”的實(shí)踐特色，進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的思想觀念、提高推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力素質(zhì)、化解制約科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題、創(chuàng)新保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，使衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)一步振奮精神、凝聚力量，為推進(jìn)衛(wèi)生改革、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。 二要明確基本原則。一是解放思想，理論武裝。就是以解放思想為主線，對(duì)照要求找差距、提高思想認(rèn)識(shí)，聯(lián)系實(shí)際更新觀念、理清發(fā)展思路。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以身作則。就是要抓住 領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范這個(gè)關(guān)鍵，做到組織到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。三是因地制宜，注重實(shí)踐。就是把突出本單位特色作為基本要求，以“推動(dòng)大黨建、建設(shè)大衛(wèi)生、確保大發(fā)展、服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè) ”為主題，廣泛開展“創(chuàng)五好、強(qiáng)四力”活動(dòng) (領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾評(píng)價(jià)好，強(qiáng)化執(zhí)行力、創(chuàng)造力、凝聚力、公信力)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)效能；積極參與“雙聯(lián)雙助，結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，服務(wù)移民安置和新農(nóng)村建設(shè)。四是正面教育，群眾參與。就是把正面教育、貫徹群眾路線作為基本標(biāo)準(zhǔn)，以正面教育為主，開門搞活動(dòng)，積極引導(dǎo)群眾參與，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為傾聽民聲、了解民意、匯聚民智的過程。五是邊學(xué)邊改，務(wù)求實(shí)效。就是把邊學(xué)邊改作為基本方法，通過學(xué)習(xí)，查找突出問題，集中整改，突出活動(dòng)效果。三要明確方法步驟。按照局黨委實(shí)施方案要求，各單位要積極組織落實(shí)學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段的工作，務(wù)必做到一個(gè)步驟不少、一個(gè)環(huán)節(jié)不省、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不降，確保整個(gè)活動(dòng)扎實(shí)有效開展。要在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體要求的前提下，根據(jù)各單位的不同特點(diǎn)，根據(jù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員等不同對(duì)象，采取有針對(duì)性的措施，創(chuàng)新活動(dòng)載體，創(chuàng)新工作方式，使這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的有效實(shí)踐平臺(tái)。要把握活動(dòng)進(jìn)度，把工作質(zhì)量放在首位，抓環(huán)節(jié)、重過程、求實(shí)效。四要明確目標(biāo)要求。本次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要達(dá)到“五新”目標(biāo)：一是深化思想認(rèn)識(shí)，樹立科學(xué)發(fā)展新理念。在要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識(shí)，樹立符合單位實(shí)際的科學(xué)發(fā)展理念，自覺堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作。二是提高能力素質(zhì)，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展新本領(lǐng)。切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志，謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀謀劃工作、指導(dǎo)決策、推動(dòng)發(fā)展的能力。三是破解發(fā)展難題，取得科學(xué)發(fā)展新成效。影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到較好解決，在衛(wèi)生資源開發(fā)利用、服務(wù)功能建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量考評(píng)體系建設(shè)等方面取得明顯進(jìn)展。四是創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展新格局。把解決現(xiàn)實(shí)問題與建立長效機(jī)制緊密結(jié)合起來，構(gòu)建務(wù)實(shí)管用、充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和環(huán)境。五是加強(qiáng)基層黨建，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展新保障。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力、創(chuàng)造力、凝聚力和公信力明顯增強(qiáng)，有利于科學(xué)發(fā)展的人才培養(yǎng)、任用、管理機(jī)制進(jìn)一步完善，選人用人公信度明顯提高，人才脫穎而出、健康成長的環(huán)境不斷改善，“活力工程”深入推進(jìn)，基層黨建水平不斷提升。 三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)有效開展各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)局黨委的總體部署和目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌安排，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)規(guī)定動(dòng)作講質(zhì)量、自選動(dòng)作講實(shí)效。在各階段工作中，要把握好以下三個(gè)階段六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：1、深入學(xué)習(xí)調(diào)研，夯實(shí)基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)調(diào)研階段重點(diǎn)要抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想大討論兩個(gè)環(huán)節(jié)。一是搞好學(xué)習(xí)調(diào)研。各單位要在充分準(zhǔn)備、開好動(dòng)員大會(huì)的基礎(chǔ)上，組織黨員干部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)必讀書目，學(xué)習(xí)黨的十七大和中央、省、市、縣委的一系列指示精神。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭作學(xué)習(xí)報(bào)告。各單位可根據(jù)實(shí)際情況，靈活采用“讀、聽、講、談、訪等不同形式，開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。局機(jī)關(guān)可采取集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、集體研討、案例分析、網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)等形式組織學(xué)習(xí)；二級(jí)單位要合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間，處理好工學(xué)關(guān)系，采取黨員干部帶頭學(xué)、科室學(xué)、輔導(dǎo)學(xué)、討論學(xué)、案例學(xué)和黨課教育等方式組織學(xué)習(xí)；使不同層次的黨員干部受教育，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)覆蓋面達(dá)到100。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，要圍繞“推動(dòng)大黨建、建設(shè)大衛(wèi)生、確保大發(fā)展、服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)”，由主要領(lǐng)導(dǎo)成員帶隊(duì)，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，查找本單位在科學(xué)發(fā)展中存在的突出問題和原因。局黨委重點(diǎn)圍繞如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、開創(chuàng)工作新局面開展調(diào)研，各單位重點(diǎn)圍繞明確發(fā)展思路、推進(jìn)管理創(chuàng)新、提高服務(wù)質(zhì)量、改善服務(wù)態(tài)度等方面開展調(diào)研。認(rèn)真撰寫調(diào)研報(bào)告，交流調(diào)研成果，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)與實(shí)踐的良性互動(dòng)。二是圍繞科學(xué)發(fā)展開展解放思想大討論。要在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，聯(lián)系當(dāng)前形勢(shì)和工作實(shí)際，組織開展大討論活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部開闊思路，解除不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念的束縛，加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，形成科學(xué)發(fā)展的共識(shí)，增強(qiáng)迎難而上、奮發(fā)有為、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的信心和勇氣。 2、深刻分析檢查，抓住關(guān)鍵。本階段是把認(rèn)識(shí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果的關(guān)鍵階段，重點(diǎn)要抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告兩個(gè)環(huán)節(jié)。一是認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。要以“深入查找問題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”為主題召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。會(huì)前，要采取召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、設(shè)立征求意見箱、開通熱線電話等多種方式，廣泛征求基層群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見建議。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互交心談心，溝通思想，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。會(huì)上，班子成員要認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，深入查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻剖析原因，明確努力方向。專題民主生活會(huì)要堅(jiān)持正面教育為主，不能一查問題就消極，一開展批評(píng)就泄氣，要爭(zhēng)論，但不要斗爭(zhēng)。要堅(jiān)持“三不三重”原則：不搞人人過關(guān)、不翻歷史舊帳、不糾纏細(xì)枝末節(jié)，重在分析問題、重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、重在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。同時(shí)，黨支部要組織黨員開好專題組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高思想認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要過好雙重組織生活。二是形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告是學(xué)習(xí)調(diào)研的成果和共識(shí)，是整改落實(shí)的依據(jù)和方向，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的核心成果。撰寫分析檢查報(bào)告，要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研階段和專題民主生活會(huì)的成果，系統(tǒng)全面地梳理不符合科學(xué)發(fā)展觀方面的問題，實(shí)事求是地分析存在問題的主觀、客觀方面原因，特別是主觀方面的原因，要明確實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的努力方向、總體思路和主要舉措。報(bào)告要以分析檢查問題、理清發(fā)展思路、 明確改進(jìn)措施為重點(diǎn)，不能寫成工作報(bào)告，對(duì)問題不能輕描淡寫，原因分析要客觀、要深刻，整改措施要具體。黨組織主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作。分析檢查報(bào)告形成后，要廣泛征求意見，采取評(píng)議大會(huì)、書面評(píng)議、網(wǎng)上評(píng)議等靈活多樣的評(píng)議方式，著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)是否深刻、問題查找是否準(zhǔn)確、原因分析是否透徹、發(fā)展思路是否清晰、改進(jìn)措施是否可行等方面，認(rèn)真組織群眾評(píng)議，進(jìn)一步集思廣益、凝聚共識(shí)，使之成為本單位當(dāng)前和今后一段時(shí)期科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。3、抓好整改落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。整改落實(shí)是進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵所在。本階段的主要任務(wù)是明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)取得推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐成果和制度成果，重點(diǎn)要抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題兩個(gè)環(huán)節(jié)。一是制定整改落實(shí)方案。各單位要把分析檢查報(bào)告提出的整改思路和措施進(jìn)一步具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化和制度化，使整改落實(shí)工作有章可循、有據(jù)可依。要增強(qiáng)針對(duì)性、注重操作性，做到“四明確一承諾，即明確整改落實(shí)項(xiàng)目、明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求、明確整改落實(shí)措施、明確整改落實(shí)責(zé)任，要采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，公開做出承諾。整改落實(shí)方案要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分體現(xiàn)人民群眾的意愿，充分體現(xiàn)盡力而為、量力而行的原則。要注意對(duì)群眾要求作合理引導(dǎo)，防止做出不切實(shí)際、無法落實(shí)、難以實(shí)現(xiàn)的承諾。二是集中解決突出問題。各單位要在邊學(xué)邊改、邊查邊改的基礎(chǔ)上，按照什么問題突出就解決什么問題的原則，集中力量解決影響和制約本單位科學(xué)發(fā)展的突出問題，領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題，事關(guān)全局、經(jīng)過努力又可能解決的問題。要選準(zhǔn)解決問題的突破口和切入點(diǎn)，不能把解決問題簡(jiǎn)單理解為改善干部職工福利待遇或解決日常管理中的事務(wù)性問題，切忌搞形式主義。要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體，組織開展豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng)，多辦一些關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的好事實(shí)事，以整改的實(shí)際成果取信于民。4、講究方式方法，確保群眾滿意。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是全縣廣大黨員干部政治生活中 的一件大事，是貫穿全年黨的建設(shè)的重要任務(wù)。各單位一定要立足高起點(diǎn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，講求高質(zhì)量，注重活動(dòng)方法，尊重活動(dòng)規(guī)律，堅(jiān)決防止走過場(chǎng)和急功近利的不良傾向，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，確保學(xué)習(xí)實(shí) 踐活動(dòng)落到實(shí)處、取得實(shí)效、群眾滿意。 、一是要圍繞總體要求，精心組織謀劃。胡錦濤總書記在陜西安塞調(diào)研指導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)指出，黨員干部受教育是基礎(chǔ)，科學(xué)發(fā)展上水平是核心，人民群眾得實(shí)惠是目的。各單位要緊緊圍繞這個(gè)總體要求，精心謀劃好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)工作，努力做到學(xué)習(xí)教育注重實(shí)際、分析檢查注重實(shí)踐、整改落實(shí)注重解決問題、活動(dòng)組織注重群眾和社會(huì)參與。要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定出既充分體現(xiàn)中央精神和縣委要求，又符合本單位實(shí)際，具有較強(qiáng)針對(duì)性和可操作性的實(shí)施方案，做到指導(dǎo)思想明確、目標(biāo)要求明確、實(shí)踐載體明確、初步查找的問題明確、方法步驟明確、組織領(lǐng)導(dǎo)明確。既要扎實(shí)抓好當(dāng)前階段、環(huán)節(jié)的工作，又要注意提前謀劃好下一步工作，使整個(gè)活動(dòng)有機(jī)銜接。要精心組織開展研讀一套學(xué)習(xí)教材、舉辦一場(chǎng)輔導(dǎo)報(bào)告、開展一次基層調(diào)研、實(shí)施一系列健康促進(jìn)活動(dòng)（即：開展醫(yī)療質(zhì)量安全年，全縣婦科病免費(fèi)普查、降費(fèi)治療，衛(wèi)生下鄉(xiāng)送醫(yī)送藥活動(dòng)等。）、包保一百戶移民安置任務(wù)、開辟一個(gè)討論專欄、召開一次民主生活會(huì)、撰寫一份分析檢查報(bào)告、制定落實(shí)一個(gè)整改方案、清理完善一套制度規(guī)范、召開一次整改滿意度測(cè)評(píng)大會(huì)的“十個(gè)一 活動(dòng)，為領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。要堅(jiān)持早安排、早部署、早落實(shí)，4月1 5日前，各單位要把開動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)安排部署到位。 二是要貫徹群眾路線，發(fā)動(dòng)群眾參與。開展這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要做到全程讓群眾知情、全程征求群眾意見、全程接受群眾監(jiān)督、全程接受群眾評(píng)議，真正把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過程置于群眾監(jiān)督之下。在指導(dǎo)思想上，要把發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過程，凝聚群策、群智、群力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。在氛圍營造上，要注重正面輿論引導(dǎo)，充分運(yùn)用簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站和媒體，全面宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部署、要求和重要意義，深入宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，廣泛宣傳先進(jìn)典型和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)驗(yàn)成效，增強(qiáng)廣大黨員干部和人民群眾實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的信心和決 心。在活動(dòng)方式上，要堅(jiān)持“開門搞活動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)“兩代表一委員，黨外人士代表和基層群眾代表列席 領(lǐng)導(dǎo)班子的相關(guān)會(huì)議，擴(kuò)大群眾參與面，真心聽取意見。在成效評(píng)價(jià)上，堅(jiān)持把群眾滿意作為評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要依據(jù)，真誠接受群眾監(jiān)督，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng) 成為群眾關(guān)心支持的民心工程。三是要突出實(shí)踐特色，解決突出問題。各單位要堅(jiān)持邊學(xué)邊改，從活動(dòng)一開始，就要著眼于查找和解決突出問題，并貫穿于活動(dòng)始終。從實(shí)際出發(fā)，著力找準(zhǔn)影響和制約本單位科學(xué)發(fā)展的突出問題、黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和行業(yè)作風(fēng)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。精心設(shè) 計(jì)實(shí)踐載體，集中力量解決這些問題， 特別是要解決執(zhí)行政令不暢、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)等方面的突出問題。解決突出問題要突出重點(diǎn)，堅(jiān)持什么問題突出就著力解決什么問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事，從人民群眾真正得到實(shí)惠上體現(xiàn)實(shí)踐效果。四是要完善制度體系，建立長效機(jī)制。當(dāng)前，我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的一些深層次矛盾和問題，很多都與體制不健全、機(jī)制不完善相關(guān)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要把解決現(xiàn)實(shí)問題與建立長效機(jī)制結(jié)合起來，把體制改革與建立長效機(jī)制結(jié)合起來，切實(shí)做到早規(guī)劃、重銜接、出成果。早規(guī)劃就是在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)之初，就有針對(duì)性地制定創(chuàng)新體制機(jī)制的工作計(jì)劃，積極穩(wěn)步推進(jìn)，抓好整章建制；重銜接就是對(duì)已有的制度規(guī)范進(jìn)行清理，對(duì)有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的管理體系、制度體系、服務(wù)體系、績效考核體系等方面的體制機(jī)制，要注意學(xué)習(xí)借鑒，抓好銜接和貫徹落實(shí)；出成果就是按照“精簡(jiǎn)、務(wù)實(shí)、管用”的原則，從各自實(shí)際出發(fā)，力爭(zhēng)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，著重創(chuàng)新和完善一套符合科學(xué)發(fā)展觀要求、體現(xiàn)自身特點(diǎn)的制度體系。 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求成效1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的保證，也是突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)的關(guān)鍵。各單位黨組織要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為當(dāng)前頭等大事抓緊抓實(shí)，院長要親自安排部署，親自領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)時(shí)段工作，黨組織主要負(fù)責(zé)同志是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，牢固樹立“不抓是失職、抓不好是不稱職”的意識(shí)，帶頭學(xué)習(xí)調(diào)研、帶頭解放思想、帶頭查擺問題、帶頭整改落實(shí)、帶頭為民辦好事辦實(shí)事，帶頭完成本次活動(dòng)的“作業(yè)”任務(wù)，以自身的先學(xué)、先做、先改，帶動(dòng)廣大黨員干部的學(xué)習(xí)實(shí)踐。局班子成員要按照分工認(rèn)真抓好局機(jī)關(guān)和聯(lián)系單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位、工作到位，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。要努力把聯(lián)系點(diǎn)建成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的示范點(diǎn)。全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要以身作則，以自己的模范行動(dòng)影響和帶動(dòng)廣大黨員積極投身于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。局黨委已明確決定將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為09年考核單位黨建工作重要內(nèi)容、作為局機(jī)關(guān)公務(wù)員考核的重要方面。2、注重分類指導(dǎo)，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)涉及