在集團(tuán)2010年安全工作會(huì)議上的講話(huà)陳建生（2010年1月6日）同志們：元旦剛過(guò)，今天我們召開(kāi)2010年安全工作會(huì)議，這是集團(tuán)今年召開(kāi)的第一個(gè)大會(huì)，會(huì)上下發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)2010年安全工作的決定是集團(tuán)今年出臺(tái)的第一個(gè)文件，充分體現(xiàn)了我們對(duì)安全生產(chǎn)的高度重視。經(jīng)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子研究，這次會(huì)議特別增加了一項(xiàng)議程，就是一礦、飛行化工公司的主要負(fù)責(zé)同志就安全事故作檢討性發(fā)言。從永生、思懷同志的發(fā)言看，態(tài)度都是積極誠(chéng)懇的，對(duì)問(wèn)題的反思也是比較深刻的。過(guò)去的一年，無(wú)論是一礦，還是飛行化工公司，都為集團(tuán)發(fā)展做了很多工作。一礦通過(guò)技術(shù)改造，在集團(tuán)主力礦井中率先具備了年產(chǎn)原煤500萬(wàn)噸的能力，前前后后做了很多艱苦細(xì)致的工作。飛行化工公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)比較困難，歷史包袱比較重，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響又較為明顯，日子很難過(guò)，在這種困難條件下，班子和廣大干部職工都付出了很多努力，營(yíng)業(yè)收入創(chuàng)出歷史新高。應(yīng)該說(shuō)，集團(tuán)對(duì)這兩家單位的工作基本上還是滿(mǎn)意的。但就安全工作而言，平時(shí)各級(jí)責(zé)任必須落實(shí)到位，安全出了問(wèn)題追究處理必須到位，功是功，過(guò)是過(guò)，出了事故，不管功勞再大，也不能抵過(guò)，都要按文件規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。今天讓永生、思懷同志作檢討性發(fā)言，不是全盤(pán)否定一礦、飛行化工公司的工作，主要是為了警示集團(tuán)所有單位，真正把安全第一的思想樹(shù)立得更牢固些，把安全工作抓得更細(xì)、更實(shí)、更緊些，能讓我們?cè)?010年很好地鞏固去年安全工作取得的成果，使集團(tuán)發(fā)展有一個(gè)牢靠的基礎(chǔ)和前提。下面，我談三點(diǎn)意見(jiàn)。一、 關(guān)于去年的安全工作2009年，是集團(tuán)創(chuàng)立后的開(kāi)局之年，也是我們戰(zhàn)勝?lài)?yán)峻挑戰(zhàn)、取得重大成果的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，我們順利完成了重組融合，實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)發(fā)展，各項(xiàng)工作都取得了良好成效。從指標(biāo)看，營(yíng)業(yè)收入突破800億元，原煤產(chǎn)量突破4500萬(wàn)噸，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)好于預(yù)期。從發(fā)展看，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，資本運(yùn)作成效明顯，項(xiàng)目建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，經(jīng)營(yíng)管理不斷加強(qiáng)，和諧建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)步入平穩(wěn)健康較快發(fā)展的新階段。從融合看，戰(zhàn)略目標(biāo)明確清晰，產(chǎn)業(yè)體系日漸完備，體制框架搭建到位，文化認(rèn)同不斷加深，實(shí)現(xiàn)了全方位深度融合。特別是安全生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，原煤百萬(wàn)噸死亡率創(chuàng)歷史最好水平，為我們集中精力戰(zhàn)危機(jī)、保增長(zhǎng)、促融合奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，作出了重要貢獻(xiàn)。面對(duì)各項(xiàng)工作相互交織和任務(wù)十分繁重的現(xiàn)實(shí)，面對(duì)生產(chǎn)條件日益復(fù)雜和安全管理難度不斷加大的情況，我們通過(guò)一系列卓有有效的工作，取得這些成績(jī)，的確來(lái)之不易，凝聚了集團(tuán)上下的心血和汗水。特別是安全戰(zhàn)線(xiàn)的許多同志，一年從頭忙到尾，天天腦子里想的都是安全的事，時(shí)時(shí)繃緊安全這根弦，他們沒(méi)有節(jié)假日，沒(méi)有星期天，很少為家庭盡義務(wù)，很難有時(shí)間陪家人，付出了很多，為集團(tuán)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表集團(tuán)黨委和集團(tuán)，向今天受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向?yàn)榘踩a(chǎn)作出突出貢獻(xiàn)的廣大干部職工表示衷心的感謝！二、切實(shí)提高對(duì)安全工作重要性的認(rèn)識(shí)安全是一切工作的前提和基礎(chǔ)。以人為本首先要以人的生命健康為本。我們學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，非常重要的一點(diǎn)，就是牢固樹(shù)立黨的安全第一方針，想問(wèn)題、辦事情都要以安全為前提，真正處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定、安全與發(fā)展的關(guān)系。這幾年，我們對(duì)安全工作是非常重視的，對(duì)事故的處理也是非常嚴(yán)格的。之所以這樣做，主要有以下幾方面原因。一是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度講。發(fā)生了安全事故，特別是重特大事故，可以說(shuō)是“驚天動(dòng)地”。最現(xiàn)實(shí)的例子，就是去年我市新華四礦“9.8”事故，我們最有感受。事故一發(fā)生，電視、報(bào)紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)，各種媒體一涌而上連篇報(bào)道，輿論炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。從黨中央、國(guó)務(wù)院到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)層層批示，從副總理到有關(guān)部委和省、市領(lǐng)導(dǎo)，放下所有工作，連續(xù)幾天守在搶險(xiǎn)第一線(xiàn)，全市正常的工作秩序被打亂，一切工作都無(wú)法按計(jì)劃實(shí)施，上上下下都忙于事故處理。特別是現(xiàn)在安全上出了問(wèn)題，是“一人有病、大家吃藥”，這起事故后，全省小煤礦一律停產(chǎn)整頓，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響可想而知。事實(shí)再次證明，沒(méi)有安全就沒(méi)有效益，沒(méi)有安全就談不上發(fā)展。目前，我們正在加快向千億目標(biāo)邁進(jìn)，正在奮力挺進(jìn)世界500強(qiáng)。在這個(gè)過(guò)程中，必須始終把安全生產(chǎn)作為發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，干什么工作首先都要考慮到安全，切實(shí)做到無(wú)論形勢(shì)怎么變化，安全第一的方針不能動(dòng)搖；無(wú)論經(jīng)濟(jì)形勢(shì)多么嚴(yán)峻、資金多么緊張、工作多么繁忙，保證安全的投入不能減少、抓安全的決心不能減弱、抓安全的精力不能放松。二是從以人為本的角度講。人的生命是最寶貴的。職工都是家里的頂梁柱，辛辛苦苦工作，既是為企業(yè)做貢獻(xiàn)，也是為了讓自己和家人過(guò)上好日子。如果安全生產(chǎn)沒(méi)抓好，讓他們的生命健康受到損失，輕則個(gè)人受罪、全家受累，重則塌了天、毀了一家的幸福。從這個(gè)意義上講，我們?cè)趺粗匾暟踩a(chǎn)都不過(guò)分，怎么抓安全生產(chǎn)都不過(guò)頭，出了安全事故各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)再重的責(zé)任和處分也都不過(guò)。我們必須滿(mǎn)懷對(duì)生命的敬畏之心，一刻也不放松地抓實(shí)、抓好安全，決不能以職工的生命健康為代價(jià)換來(lái)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，決不能讓事故成為職工家屬永遠(yuǎn)的傷痛。三是從干部成長(zhǎng)的角度講。近年來(lái)，隨著以人為本理念的深入人心，黨和政府對(duì)安全事故的責(zé)任追究力度越來(lái)越大，處罰越來(lái)越重，大的事故一旦發(fā)生，不僅直接責(zé)任人和企業(yè)負(fù)責(zé)人要受到處理，甚至省、市和相關(guān)部委負(fù)責(zé)人也受到追究。比如近兩年的三鹿奶粉事件、山西臨汾潰壩事故等，都導(dǎo)致省部級(jí)高官被免職，有的至今仍賦閑在家。對(duì)于我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，大家都在基層一線(xiàn)摸爬滾打多年，一步步走到今天的崗位，都很不容易，特別是一些非常優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部，培養(yǎng)成熟有個(gè)人努力，有組織培養(yǎng)，有大家?guī)椭?，凝聚著各方面的心血。如果在安全上出了事故，個(gè)人成長(zhǎng)受挫折，組織上也很惋惜。這次在研究處理一礦和飛行化工公司的幾位同志時(shí)，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)感覺(jué)很為難，有點(diǎn)下不了手，覺(jué)得這些同志成長(zhǎng)起來(lái)不容易，數(shù)年如一日沒(méi)明沒(méi)夜，活沒(méi)少干，力沒(méi)少出，處分他們的確于心不忍。但安全制度的條文是剛性的，文件一旦出臺(tái)，就要堅(jiān)決執(zhí)行，一點(diǎn)余地沒(méi)有，經(jīng)過(guò)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子兩次研究，我們最后下決心還是必須這樣做。安全與廉政一樣都是高壓線(xiàn)，不管再辛苦、功勞再大，安全上出了問(wèn)題，只能按文件“對(duì)號(hào)入座”，誰(shuí)也無(wú)法為你開(kāi)脫。這一點(diǎn)，希望同志們特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要頭腦清醒，引起高度重視。三、關(guān)于今年的安全工作2010年，是我們?nèi)媛鋵?shí)集團(tuán)一次黨代會(huì)精神的第一年，也是蓄勢(shì)加快向千億目標(biāo)跨越的關(guān)鍵一年。我們一定要清醒認(rèn)識(shí)到，雖然通過(guò)近幾年持續(xù)加大安全投入，強(qiáng)力推行“兩大戰(zhàn)役一項(xiàng)工程”，集團(tuán)安全基礎(chǔ)條件發(fā)生了很大變化，去年杜絕了重特大事故，成績(jī)毋庸置疑。但是，鞏固和擴(kuò)大已經(jīng)取得的安全成果，任務(wù)更加艱巨，壓力更大，需要付出更加艱辛的努力，稍有疏忽，就可能喪失殆盡。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們必須充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，以更加認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，更加嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加扎實(shí)有效的措施，切實(shí)做好安全工作，確保全年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。關(guān)于今年的安全工作，梁總已經(jīng)作了全面系統(tǒng)的安排部署，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。這里，我著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。一是堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，努力減少零星傷亡事故。這是今年安全工作的首要目標(biāo)。要依靠科技進(jìn)步，集中攻克影響和制約安全生產(chǎn)的技術(shù)難題，通過(guò)提升技術(shù)裝備水平等手段，提高各級(jí)生產(chǎn)系統(tǒng)的安全可靠性。要繼續(xù)加大投入，開(kāi)展瓦斯和水患區(qū)域治理，推進(jìn)綜合機(jī)械化上水平，努力做到“不掘突出頭、不采突出面”，徹底消除承壓開(kāi)采的水患威脅。把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程抓緊抓好抓實(shí)，并以此為重點(diǎn)全面推進(jìn)“五優(yōu)”礦井建設(shè)，進(jìn)一步改善井上下作業(yè)環(huán)境和生產(chǎn)條件，提升本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制，加大安全隱患的排查力度，徹底把事故消滅在萌芽狀態(tài)。通過(guò)努力，杜絕重特大事故的發(fā)生，減少零星傷亡事故。二是堅(jiān)持和強(qiáng)化“五個(gè)到位”，不斷提升安全管理水平?！拔鍌€(gè)到位”是集團(tuán)在安全生產(chǎn)的特殊時(shí)期提出的安全管理理論，是反思事故原因得出的結(jié)論，五個(gè)環(huán)節(jié)層層遞進(jìn)，相互制約，是一個(gè)閉合的鏈條。這一理論提出后，經(jīng)過(guò)安全戰(zhàn)線(xiàn)同志們的積極探索，在實(shí)踐中不斷得到豐富完善和延伸拓展，已經(jīng)成為集團(tuán)上下在安全管理方面的重要共識(shí)。對(duì)于“五個(gè)到位”，我們要長(zhǎng)期堅(jiān)持，不斷強(qiáng)化，抓好落實(shí)，在安全生產(chǎn)實(shí)踐中多對(duì)照具體工作，不斷查找存在的不足和漏洞，在細(xì)化、量化考核上多作有益嘗試，使之成為提升安全管理水平的一條路徑。三是加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)，努力提升職工安全素質(zhì)。職工是安全生產(chǎn)的主體，素質(zhì)高低直接影響安全生產(chǎn)成效。隨著集團(tuán)安全技術(shù)裝備水平的提高，不少新技術(shù)、新裝備、新工藝投入到生產(chǎn)中，對(duì)職工安全素質(zhì)提出了新的更高的要求。我們要把安全培訓(xùn)放在各類(lèi)培訓(xùn)的首要位置，積極整合內(nèi)部安全教育資源，充分發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)基地的功能，突出“一通三防”、防突、防治水、高溫治理、?；袠I(yè)等安全知識(shí)的培訓(xùn)，以及災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案的演練，逐步提高職工的安全意識(shí)、安全技能和防范各類(lèi)事故的能力。要大力學(xué)習(xí)推廣白國(guó)周班組管理法，深化班組安全建設(shè)，通過(guò)抓基層打基礎(chǔ)，真正筑牢安全生產(chǎn)第一道防線(xiàn)。安全責(zé)任重于泰山，安全生產(chǎn)連著職工的幸福安康。集團(tuán)內(nèi)部單位多，戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)，特別是煤礦和地面危化企業(yè)占有相當(dāng)大的比重，這些單位職工人數(shù)從幾千人到上萬(wàn)人，條件復(fù)雜艱苦，危險(xiǎn)源眾多，工作中任何一個(gè)環(huán)節(jié)、任何一個(gè)作業(yè)地點(diǎn)、任何一個(gè)作業(yè)行為出了問(wèn)題，都可能影響到整個(gè)安全生產(chǎn)，甚至有可能出現(xiàn)災(zāi)難性的后果。去年4月，集團(tuán)出臺(tái)了66號(hào)文件，對(duì)單位發(fā)生各類(lèi)事故后的責(zé)任追究作出了嚴(yán)格規(guī)定，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都承擔(dān)了很大的壓力，這一點(diǎn)，全集團(tuán)上下是清楚的。今天，我還想再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，對(duì)于肩負(fù)安全責(zé)任的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，既要落實(shí)責(zé)任，出了問(wèn)題追究責(zé)任，也要講責(zé)、權(quán)、利對(duì)等，關(guān)心他們的成長(zhǎng)，營(yíng)造好的工作環(huán)境，發(fā)揮好他們的作用。同時(shí)，要關(guān)心他們的生活和福利待遇。特別是那些因?yàn)榘踩鹿时幻饴?、撤職的同志，很多都是十分?yōu)秀的專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部，都是集團(tuán)不可多得的重要技術(shù)人才。組織上要給予更多的關(guān)心愛(ài)護(hù)，幫助他們調(diào)整心