梅永紅在全市“大項(xiàng)目突破年”暨招商引資動員大會上的講話同志們：市人大、政協(xié)“兩會”剛剛結(jié)束，市委、市政府就召開這次高規(guī)格的“大項(xiàng)目突破年”暨招商引資工作動員大會，充分體現(xiàn)了對大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作的高度重視。會議的主要任務(wù)是，統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，鼓勁加壓、破難攻堅(jiān)，迅速掀起大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資熱潮，確保全面完成年度投資目標(biāo)任務(wù)。會上，馬書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會議安排，我先講幾點(diǎn)意見。一、肯定成績，找準(zhǔn)差距，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作的責(zé)任感和緊迫感近年來，全市上下牢牢把握科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展總基調(diào)，把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手，抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本加速轉(zhuǎn)移流動的難得機(jī)遇，持續(xù)開展全方位、多領(lǐng)域的招商活動，在項(xiàng)目包裝策劃、招商高層對接、大項(xiàng)目落地建設(shè)上形成了一系列行之有效的工作機(jī)制、推進(jìn)措施，一大批投資規(guī)模大、帶動作用強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游和城市綜合體項(xiàng)目相繼建成。2007年以來，全市累計(jì)完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資5500億元，300個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目納入市級領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系范圍，其中101個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，累計(jì)完成投資737.2億元；簽約投資億元以上內(nèi)資項(xiàng)目616個(gè)，實(shí)際到位市外國內(nèi)資金1803億元，累計(jì)直接利用外資25億美元。光電產(chǎn)業(yè)園、山推事業(yè)園、如意工業(yè)園、重汽商用車等200個(gè)投資過億元的產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目建成投產(chǎn)；濟(jì)寧曲阜機(jī)場、京滬高鐵曲阜站、圣都國際會議中心、孔子文化會展中心等一大批公共基礎(chǔ)設(shè)施建成使用；聯(lián)想、萬達(dá)、匯源、娃哈哈、首創(chuàng)、中鋼研等一批國內(nèi)知名企業(yè)，以及美國愛科、韓國三星等39個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目落戶濟(jì)寧。在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢極其復(fù)雜嚴(yán)峻的條件下，我市重大項(xiàng)目和招商引資工作取得這些成績很不容易，各級各部門和廣大干部為此付出了辛勤努力。同時(shí)，我們還要清醒地看到存在的問題和不足。一是重大項(xiàng)目少。我市總體項(xiàng)目個(gè)數(shù)雖多，但是大個(gè)頭的少，投資過5億、過10億的屈指可數(shù)，過50億的更是鳳毛麟角，真正過百億的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目至今沒有，對全市整個(gè)投資的牽動引領(lǐng)作用較小。二是項(xiàng)目檔次低。在每年重點(diǎn)調(diào)度的項(xiàng)目中，大多是機(jī)械加工、煤化工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比較少，即使有也多是技術(shù)含量低、不具備自主知識產(chǎn)權(quán)的組裝加工項(xiàng)目。三是招商引資總體水平不高。有的部門對招商引資引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用認(rèn)識不到位，思想不解放，積極性、主動性不強(qiáng)，招商引資的方式方法比較單一，引進(jìn)規(guī)模大、質(zhì)量優(yōu)的項(xiàng)目偏少。四是資源要素保障不夠。2011年底，我市商業(yè)銀行存貸比僅為61.7，連續(xù)多年列全省倒數(shù)第一。應(yīng)該說，可用資金是有的，貸款潛力也很大，但貸款模式、金融產(chǎn)品創(chuàng)新程度都無法滿足重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的需求。從上市企業(yè)個(gè)數(shù)看，到2011年底，煙臺30家、濰坊27家、臨沂24家，而我市只有6家。土地供應(yīng)是目前我市項(xiàng)目建設(shè)中遇到的最突出問題，但現(xiàn)實(shí)情況并不是我們?nèi)鄙偻恋刂笜?biāo)，而是土地指標(biāo)使用不平衡。有的縣市區(qū)招來的項(xiàng)目規(guī)模大、效益好、帶動能力強(qiáng)，但是因土地需求量大、沒有指標(biāo)，遲遲無法落地；而有的縣市區(qū)一些投資規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低、經(jīng)濟(jì)效益差的小項(xiàng)目，卻占用了遠(yuǎn)超需求的土地指標(biāo)。五是競爭壓力日益加大。基礎(chǔ)條件與我市相當(dāng)?shù)奶K北一些地市、周邊的臨沂、菏澤等地市，近年來無論是招商引資還是項(xiàng)目建設(shè)，都走在了我們的前面。2011年，徐州市投資規(guī)模達(dá)到2200億元，高出我市800多億；臨沂市實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目220個(gè)，菏澤市300個(gè)，我市僅78個(gè)；菏澤市10億元以上的在建項(xiàng)目61個(gè)，比我們多出21個(gè)。以上這些差距和不足，表現(xiàn)在發(fā)展數(shù)字上，根子還是在思想觀念、重視程度和工作力度上。如果這些問題不解決，工業(yè)強(qiáng)市和“三個(gè)高于、三個(gè)提高”的目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢，馬平昌書記在全市經(jīng)濟(jì)工作會議、市十二次黨代會上作了深入分析。今年盡管我們面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，但有利于大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資的條件、機(jī)遇也很多。中央確定“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，宏觀調(diào)控政策趨于有利，新增貸款更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，著力支持先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大對中小微企業(yè)的傾斜，我市在這些方面已經(jīng)具備了一定基礎(chǔ)。新一輪產(chǎn)業(yè)和科技革命提速推進(jìn)，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移步伐加快，特別是京滬高鐵開通運(yùn)行后，使我市處于長三角和京津唐兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的黃金分割點(diǎn)上，區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，吸納集聚各類要素的空間變大，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件更加便利。以魯南工程技術(shù)研究院為代表的系列高層次科技平臺建成使用，一批優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)相繼入駐，為我市提高核心競爭力、促進(jìn)大項(xiàng)目落地、招商引資增值服務(wù)提供了更加有力的支撐。對此，各級各部門一定要保持清醒頭腦，既不能盲目樂觀、麻痹松懈，更不能自甘落后、不思進(jìn)取，要牢固樹立不進(jìn)則退、小進(jìn)慢進(jìn)也是退的思想觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和壓力感，把思想高度統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，抓住用好難得機(jī)遇，采取超常規(guī)舉措，確保大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資取得更大進(jìn)展。二、咬定目標(biāo)，破難攻堅(jiān)，努力在大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資上實(shí)現(xiàn)新突破今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是推進(jìn)濟(jì)寧科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。實(shí)現(xiàn)市十二次黨代會、市十六屆人大一次會議提出的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵靠投資拉動，核心在項(xiàng)目建設(shè)。開展“大項(xiàng)目突破年”活動，是市委、市政府審時(shí)度勢，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，結(jié)合我市實(shí)際提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略最重要、最核心的抓手。市委常委會、市政府常務(wù)會專題研究，馬書記多次親自調(diào)度，聽取匯報(bào)，提出指導(dǎo)意見，主要指標(biāo)安排也與縣市區(qū)和有關(guān)部門進(jìn)行了對接。按照市黨代會和“兩會”部署要求，圍繞綜合實(shí)力進(jìn)入全省第一方陣，爭當(dāng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)排頭兵的發(fā)展定位。經(jīng)市委、市政府研究確定，今年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的具體目標(biāo)任務(wù)是：全年規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資突破1800億元，增長25%以上，縣市區(qū)年度規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增幅不低于25%，新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于200個(gè)，每個(gè)縣市至少新上一個(gè)投資過10億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭新上一批投資過20億、30億和50億元的產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目；全年到位市外國內(nèi)資金600億元、增長31%。這些目標(biāo)任務(wù)的安排，既注重了抓數(shù)量、上規(guī)模、擴(kuò)總量，更突出了提質(zhì)量、增速度、求效益，目的就是通過新上一批產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，為濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)跨越崛起提供有力支撐，注入強(qiáng)大動力。工作中要重點(diǎn)突破以下四個(gè)方面：（一）精心搞好大項(xiàng)目策劃包裝。項(xiàng)目謀劃和儲備，是爭取項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目的前提和基礎(chǔ)。要落實(shí)好已規(guī)劃項(xiàng)目。我市“十二五”規(guī)劃圍繞重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保和民生事業(yè)等方面策劃了一批重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目，一些重大項(xiàng)目納入了省規(guī)劃“盤子”，這為我市實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但規(guī)劃只是紙上藍(lán)圖，項(xiàng)目不會憑空而降。如果抓得不緊，就會花落旁家；如果放慢節(jié)奏，就會痛失良機(jī)。要切實(shí)抓好項(xiàng)目對接、項(xiàng)目洽談和項(xiàng)目引進(jìn)工作，確保規(guī)劃項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早受益。要高起點(diǎn)策劃包裝一批項(xiàng)目。按照工業(yè)強(qiáng)市的要求，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢特點(diǎn)和各縣市區(qū)的資源稟賦，重點(diǎn)策劃包裝一批工業(yè)和服務(wù)業(yè)等大項(xiàng)目，特別是要加快編制完成先進(jìn)裝備制造、紡織服裝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)物流、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新能源、新材料等9大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商方案，策劃包裝100個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目向外推介，努力使主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、檔次不斷提升。要充實(shí)完善項(xiàng)目儲備庫。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向和市場變化，及時(shí)對項(xiàng)目庫進(jìn)行調(diào)整、完善和更新，確保重大項(xiàng)目儲備不斷檔。要充分利用政府門戶網(wǎng)站和招商網(wǎng)，推進(jìn)項(xiàng)目庫的網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，將所有儲備項(xiàng)目、招商項(xiàng)目、在建項(xiàng)目的基本信息在網(wǎng)上全面公開，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享，吸引戰(zhàn)略投資者和民間資本投資重大項(xiàng)目。要健全項(xiàng)目謀劃生成機(jī)制。改變企業(yè)提報(bào)、部門匯總的傳統(tǒng)套路，建立跨部門跨縣市區(qū)的重大項(xiàng)目謀劃機(jī)制。各指揮部也要高度重視大項(xiàng)目謀劃工作，除正常推進(jìn)的項(xiàng)目外，要深入調(diào)研，廣泛聯(lián)絡(luò)，主動謀劃一批大項(xiàng)目。同時(shí)要做好招商引資和項(xiàng)目謀劃的基礎(chǔ)性工作，高水平制作濟(jì)寧市城市形象宣傳片，更好地展現(xiàn)濟(jì)寧、宣傳濟(jì)寧，吸引更多的外商投資濟(jì)寧。(二)全力抓好大項(xiàng)目招商引資。招商引資是聚集大項(xiàng)目最直接最有效的手段。近年來，萬達(dá)、匯源、雨潤、首創(chuàng)等國內(nèi)外知名大企業(yè)、大項(xiàng)目紛紛落戶濟(jì)寧，就充分說明我市在招引大項(xiàng)目上是有吸引力的，是具備條件的。關(guān)鍵是看我們的思想觀念是否解放，是否具有放眼全球的視野和海納百川的胸懷，是否勇于走出去，拿出優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行招商，是否構(gòu)建起全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，我相信，只要學(xué)會利用好國內(nèi)外兩個(gè)市場、兩種資源，我市的招商引資工作就一定會有大的突破。要著力“招大”、“引強(qiáng)”、“選優(yōu)”。“招大”就是加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、大型央企及民營巨頭合資合作，力爭突破一批投資過10億、50億、上百億的大項(xiàng)目。“引強(qiáng)”就是選擇有較強(qiáng)投資實(shí)力、與我市產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)招商，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)銜接配套的基地型、龍頭型項(xiàng)目，形成招商引資的集聚效應(yīng)?！斑x優(yōu)”就是注重項(xiàng)目質(zhì)量，綜合考慮引進(jìn)項(xiàng)目的稅收貢獻(xiàn)、科技含量、投資強(qiáng)度、生態(tài)環(huán)保等因素，努力提高招商引資的綜合效益。要集中突破企業(yè)招商。學(xué)習(xí)借鑒兗礦、山推、如意、太陽紙業(yè)、華勤、潤峰集團(tuán)的成功經(jīng)驗(yàn)，加大以商招商力度，抓好落戶項(xiàng)目的延伸招商，形成“一點(diǎn)突破，多點(diǎn)對接”、“引來一個(gè)，帶動一串”的倍增效應(yīng)。對會前篩選出的36家已改制企業(yè)、23家“十二五”創(chuàng)百億企業(yè)、100家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、64家煤礦企業(yè)（礦井）、39家進(jìn)入濟(jì)寧的世界500強(qiáng)企業(yè)和100家招商引資項(xiàng)目重點(diǎn)企業(yè)，市里將按照“政策引導(dǎo)、利益驅(qū)動、政府推動”的工作方針，對企業(yè)新引進(jìn)項(xiàng)目、新上技改項(xiàng)目，視同新的外來投資項(xiàng)目給予優(yōu)惠政策，同時(shí)區(qū)分不同類別，制定個(gè)性化支持鼓勵政策。市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織協(xié)調(diào)市直有關(guān)職能部門，對于36家已改制企業(yè)，深入研究其對外合作的結(jié)合點(diǎn)與切入點(diǎn)，加大支持政策力度，鼓勵國有集體改制企業(yè)退城進(jìn)園，在退城進(jìn)園中實(shí)現(xiàn)對外合作、產(chǎn)業(yè)提升、規(guī)模壯大；對于23家創(chuàng)百億企業(yè)，要篩選出重點(diǎn)合作的大企業(yè)大集團(tuán)作為集中接洽的目標(biāo)，精心策劃制作招商專案，合作項(xiàng)目的本地企業(yè)出資部分視同外來投資，享受招商引資政策；對于100多家重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)，鼓勵圍繞上下游產(chǎn)業(yè)鏈條實(shí)施技改、擴(kuò)大產(chǎn)能，引進(jìn)外來投資，促其快速膨脹；對于64家煤炭企業(yè)，有關(guān)縣市區(qū)和部門要靠上工作，引導(dǎo)企業(yè)在做好安全生產(chǎn)的同時(shí)，利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資金優(yōu)勢，立足本地發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，同樣享受引資優(yōu)惠政策，近期市政府和有關(guān)縣市區(qū)、部門將與企業(yè)進(jìn)行對接，簽訂框架協(xié)議、梳理項(xiàng)目。對于已經(jīng)落戶的39家世界500強(qiáng)企業(yè)、100家招商引資項(xiàng)目重點(diǎn)企業(yè)，要引導(dǎo)他們提升產(chǎn)業(yè)層次，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，近期要逐個(gè)列出工作計(jì)劃、排出項(xiàng)目單子、列入招商專案；對于重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，市直有關(guān)職能部門要與企業(yè)結(jié)成幫扶對子，幫助制定對外合資合作的實(shí)施方案；對于重點(diǎn)文化旅游企業(yè)，要結(jié)合我市文化旅游資源優(yōu)勢和企業(yè)實(shí)際情況，圍繞打造基地型大項(xiàng)目，高起點(diǎn)策劃包裝產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商專案，制定優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動企業(yè)開展對外合作。有條件的企業(yè)要積極“走出去”，利用外部資源，盡快做大做強(qiáng)。要全力辦好系列招商活動。今年，市里將在北京、長三角、珠三角及港臺、歐美或日韓舉辦系列集中推介活動，爭取有100個(gè)億元以上招商引資項(xiàng)目舉行正式簽約儀式。2月底將在北京舉辦濟(jì)寧投資環(huán)境說明會暨重大合作項(xiàng)目簽約儀式。全國“兩會”期間，馬書記和我將帶隊(duì)在北京開展走訪活動，集中推進(jìn)重大合作項(xiàng)目。相關(guān)職能部門要精心籌備，提前銜接，確保取得實(shí)效。（三）強(qiáng)力推動大項(xiàng)目落地建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)最終要體現(xiàn)在效率、進(jìn)度和效益上，沒有效率就沒有進(jìn)度，沒有進(jìn)度也就沒有效益。要抓好新上大項(xiàng)目的開工。沒有開工就沒有增長。要著力解決好一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目前期工作進(jìn)展慢、落地難的問題，集中圍繞完備手續(xù)、加快審批、資金配套、環(huán)境優(yōu)化等方面，全力協(xié)調(diào)運(yùn)作，保證協(xié)調(diào)服務(wù)到位，最大限度地提高項(xiàng)目成功率、資金到位率和開工率。各指揮部要認(rèn)真梳理項(xiàng)目單子，把前期手續(xù)基本完善的項(xiàng)目作為推進(jìn)重點(diǎn)，認(rèn)真分析制約瓶頸，加緊落實(shí)建設(shè)條件，確保項(xiàng)目如期開工。今年要組織幾次重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工儀式，第一次集中開工要確保在2月底前進(jìn)行，各指揮部都要加快推進(jìn)前期工作，迅速打開工作局面。要抓好在建大項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)。對于已經(jīng)開工的項(xiàng)目和續(xù)建項(xiàng)目，各指揮部牽頭市級領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，拿出更多時(shí)間和精力，靠在指揮部攻堅(jiān)行動一線，親自抓部署、抓推進(jìn)、抓督導(dǎo)、抓存在問題的解決，確保項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快推進(jìn)。要抓好竣工大項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)?？⒐ろ?xiàng)目是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是抓招商的目的所在。各縣市區(qū)、各指揮部要把竣工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效當(dāng)作大項(xiàng)目建設(shè)突破年的重中之重來抓，落實(shí)責(zé)任，掛牌督辦，力促竣工項(xiàng)目快達(dá)效、快收益。要千方百計(jì)幫助竣工項(xiàng)目解決資金、市場開拓等問題，抓好企業(yè)的投產(chǎn)運(yùn)行、投產(chǎn)質(zhì)量和投產(chǎn)速度，力促企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，盡快成為立鄉(xiāng)、立縣、立市的主力軍，成為地方財(cái)政收入的重要來源。（四）大力度優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)和招商引資環(huán)境。要在項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破。繼續(xù)實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)包保重大項(xiàng)目制度，盡快明確建設(shè)內(nèi)容、包保領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和年度任務(wù)目標(biāo)，對市里已經(jīng)確定的200個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行集中調(diào)度，重點(diǎn)突破。各縣市區(qū)也要篩選一批重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保制度。嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的各指揮部分工負(fù)責(zé)制，各指揮部分線作戰(zhàn)，建立月調(diào)度、月通報(bào)制度，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，及時(shí)幫助解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的困難和問題。嚴(yán)格實(shí)行大項(xiàng)目建設(shè)例會制度，領(lǐng)導(dǎo)小組定期調(diào)度、點(diǎn)評各指揮部工作進(jìn)展情況，通過組織集中觀摩、集中開工等活動，檢驗(yàn)各縣市區(qū)、各指揮部的工作實(shí)績。市委、市政府督查室要會同市考核辦、各指揮部加強(qiáng)對重大項(xiàng)目的督辦，平時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)督查、專項(xiàng)督查，上半年和年底實(shí)行全面督查，對進(jìn)展較慢的項(xiàng)目、推進(jìn)不力的單位予以通報(bào)。對大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，市里半年一觀摩，年終總考核。要在提高部門服務(wù)效能上實(shí)現(xiàn)突破。著眼加強(qiáng)對重大項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目的服務(wù)保障，市里為集中推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)一配發(fā)“重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)保障卡”，全面推行“首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、預(yù)約工作制、限時(shí)辦結(jié)制”四項(xiàng)工作制度。項(xiàng)目建設(shè)涉及的規(guī)劃許可、征地拆遷、環(huán)境評價(jià)、安全評價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害評估、人防、消防等行政主管部門，要按照職責(zé)分工，對涉及本部門的行政許可事項(xiàng)，要開辟“綠色通道”，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，能簡則簡，能快則快，需要上報(bào)上級主管部門的要實(shí)行全過程跟蹤服務(wù)，切實(shí)為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供“零差錯(cuò)、零障礙、零投訴、零收費(fèi)、零距離”的高效服務(wù)，確保項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早見效。要在提供要素保障上實(shí)現(xiàn)突破。金融部門要優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需求，特別是擴(kuò)大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級項(xiàng)目的信貸規(guī)模。大力推動企業(yè)上市，爭取新增2-3家首發(fā)上市企業(yè)，通過拓寬企業(yè)債券、短期融資券等直接融資渠道，緩解項(xiàng)目建設(shè)資金不足問題。國土資源部門要按照“有限土地指標(biāo)保重點(diǎn)”的原則對重大項(xiàng)目用地進(jìn)行傾斜，在積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的同時(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地做好土地點(diǎn)供報(bào)批材料，全力幫助企業(yè)爭取點(diǎn)供指標(biāo)。同時(shí)要堅(jiān)持土地集約節(jié)約利用，大項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)園區(qū)集中。環(huán)境保護(hù)部門要協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好環(huán)境影響評價(jià)，及時(shí)辦理環(huán)評手續(xù)。有關(guān)部門要優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的供水、供電、供氣和交通運(yùn)輸?shù)刃枨蟆Ｒ趶?qiáng)化效能問責(zé)上實(shí)現(xiàn)突破。市紀(jì)委、監(jiān)察局要對在大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資過程中，“不作為、亂作為、慢作為”等行為進(jìn)行問責(zé)；對“重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)保障卡”執(zhí)行情況實(shí)行全程跟蹤督辦制，做到項(xiàng)目到哪里、督辦到哪里，問題出在哪里、問責(zé)跟到哪里。嚴(yán)禁亂收費(fèi)、高收費(fèi)，除法律法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目及省級以上政府部門和市政府明確規(guī)定的檢查評比外，任何部門不得對重點(diǎn)項(xiàng)目單位進(jìn)行檢查、評比、收費(fèi)等活動。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作取得實(shí)效招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)能否取得實(shí)效，關(guān)鍵取決于抓落實(shí)的決心和力度。要充分調(diào)動各方面的積極性，凝聚各方力量，形成發(fā)展合力。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“大項(xiàng)目突破年”活動，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市的中心任務(wù)，是檢驗(yàn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作成果的重要標(biāo)尺。開展好全市大項(xiàng)目突破年活動和招商引資工作，市里成立了大項(xiàng)目突破年領(lǐng)導(dǎo)小組和招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)重點(diǎn)工業(yè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目三個(gè)專業(yè)指揮部，分別由分管的市級領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，相關(guān)市直部門主要負(fù)責(zé)人為副指揮長。各縣市區(qū)也要結(jié)合本地實(shí)際，建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保按時(shí)完成任務(wù)。各指揮部及領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)人員時(shí)，無論涉及到哪個(gè)部門單位，都要無條