做好社會管理工作的思考,陳德新 中共重慶市合川區(qū)委政法委員會,探討內容,一、社會管理工作存在的突出問題 （怎么樣？） 二、社會管理工作的目標任務 （做什么？） 三、加強和創(chuàng)新社會管理工作的思考 （怎么做？）,一、社會管理工作存在的 突出問題,社會管理存在的突出問題,一是社會管理主體含混不清。社會管理主要與人民群眾生活、生產息息相關的醫(yī)療、衛(wèi)生、住房、治安、水電、文教、就業(yè)等方面的管理，在基層村（社區(qū)）缺乏或根本沒有管理主體，上級政府又不能大包大攬，村（社區(qū)）只能服務無法管理。,二是行政管理多了，群眾自治少了。鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）在抓社會管理上力量、手段有限，基層群眾自治活動開展困難，參與不力，其他社會管理責任主體(諸如物業(yè)管理、單位內保)還有待于規(guī)范，單靠行政力量推動，既存在很多困難，也出現(xiàn)不少漏洞。,農民工失范行為的“謀生性”特征,社會管理存在的突出問題,三是服務項目繁多管理力量嚴重不足。 社會管理工作點多、面廣、太雜，鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）自身力量嚴重不足，主要是意識問題，發(fā)展和管理的關系失衡。 四是社會管理、服務對象配合難，公民責任落實難。主要體現(xiàn)在衛(wèi)生、市政、交通、人口、民生、物業(yè)管理等方面，只要是在需要服務對象履行適當義務時，落實難度就很大。,社會管理存在的突出問題,五是群眾自己的事自己辦的意識不強。社區(qū)基層民主的重要支撐就是基層民主自治，這一制度各社區(qū)都已建立執(zhí)行，但在落實民主議事、民主決策、民主評論等具體措施上，還很欠缺經常性、廣泛性。 六是民眾參與的積極性很低。自我管理的事變?yōu)檎档?，大部分都是“事不關己，高高掛起”，“各人打掃門前雪”的義務都沒有了，社會公德蕩然無存，需要進一步的動員和引導。,社會管理存在的突出問題,社會管理存在的突出問題,七是社會資源整合不到位。社會管理在基層的工作千頭萬緒，不是光憑政府可以獨立完成的，需要社會各方面的力量予以配合，諸如小區(qū)管理委員會、物業(yè)管理委員會、衛(wèi)生管理協(xié)會、各類自愿者都是我們急需的力量。 八是社會管理隊伍建設不到位。鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）管理隊伍素質整體上尚不適應現(xiàn)代社會管理的需求，社會管理水平急需提高。主要體現(xiàn)在管理意識不強，動員和引導社會力量的能力有限等方面。,社會管理存在的突出問題,二、社會管理的目標任務,“進一步加強和完善基層社會管理和服務體系，把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能，健全新型社區(qū)管理和服務體制?！?2011年2月19日胡錦濤總書記 在中央黨校舉辦的省部級主要領導干部 “社會管理及其創(chuàng)新”專題研討班上的講話,社會管理的目標任務,合川鎮(zhèn)街2013年社會管理工作目標,鎮(zhèn)街平安建設暨社會管理工作實施細則,社會管理的目標任務,社會管理源頭防范治理工作,合川區(qū)社會管理源頭防范治理工作方案,社會管理的目標任務,如何客觀反映我們的工作？,建電子文檔,為什么要建電子文檔？ 1、歸類 2、一事一卷 3、及時整理 4、影像資料,三、加強和創(chuàng)新社會管理的思考,（一）統(tǒng)一認識，在加強領導上抓落實 （二）細化責任，在任務分解上抓落實 （三）典型引路，在指導推動上抓落實 （四）調查研究，在破解難題上抓落實 （五）強化保障，在爭取支持上抓落實 （六）夯實基礎，在平衡發(fā)展上抓落實 （七）監(jiān)督考核，在全面參與上抓落實 （八）求真務實，在注重效果上抓落實,調研報告（人民論壇雜志）：710位鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”的心聲 忙什么,憂什么,盼什么,加強和創(chuàng)新社會管理的思考,一是要有大局意識、政治意識和責任意識，要充分認識做好社會管理工作的重要意義。 二是要策動黨政一把手擔負起社會管理的第一責任，親自抓，帶頭管，真抓實干，確保社會管理創(chuàng)新各項工作落到實處。 三是政法書記要有話語權，爭取每次開會必講話。,（一）統(tǒng)一認識，在加強領導上抓落實,一是細化工作任務。結合實際確定本單位今年的具體工作任務，表格式列出。 二是分解工作任務。將具體工作任務分解給綜治成員單位，落實到具體部門、崗位、人員，實施任務交辦 三是量化工作任務。明確具體工作目標，工作要求、完成時間，完成標準，確保每項工作的任務落實到位。,（二）任務分解，在強化責任上抓落實,解決知道自己要做什么的問題,解決工作該誰做的問題,解決任務完成得怎么樣的問題,加強和創(chuàng)新社會管理的思考,一是研究確定一批、發(fā)現(xiàn)一批、培育一批、推出一批示范點，把社會管理示范點覆蓋到工作的每一個環(huán)節(jié)，延伸到各行各業(yè)。 二是切實加強對村（社區(qū)）特別是工作開展較差地區(qū)和單位的指導推動，強化社會管理各項措施落實情況的跟蹤調研，及時研究解決他們在工作中遇到的難點問題，推動社會管理的整體協(xié)調發(fā)展。（運用好綜治建議書、做好指導記錄）,加強和創(chuàng)新社會管理的思考,（三）典型引路，在指導推動上抓落實,一是要善于發(fā)現(xiàn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，出現(xiàn)的新情況、新問題。以問題為導向，在管理理念、管理模式、管理機制上下功夫、用氣力、破解管理難題。 二是要縱向橫向學習，做好拿來主義的文章。學習借鑒其他地方的好經驗、好做法，創(chuàng)造性地開展工作。,加強和創(chuàng)新社會管理的思考,（四）調查研究，在破解難題上抓落實,一是要人 1、綜治辦；2、協(xié)作隊伍；3、群防力量； 二是要物 1、辦公場所；2、辦公設施設備；3、交通 三是要錢 1、工作經費；2、補助補貼；,加強和創(chuàng)新社會管理的思考,（五）強化保障，在爭取支持上抓落實,一是把思路變成規(guī)劃、把規(guī)劃變成項目、把項目變成成果，一個聲音吼到底。 二是突出重點，以典型引路，整體推進。 三是建立長效工作機制。,加強和創(chuàng)新社會管理的思考,（六）夯實基礎，在平衡發(fā)展上抓落實,一是圍繞年初制定的考核辦法，采取定期督查、隨機抽查和跟蹤檢查等辦法進行考評。 二是圍繞不同時期社會管理提出的目標任務（階段性工作），進行督查督辦。 三是交辦的工作（其他部門協(xié)作）到期督查。 四是搞好通報工作。,加強和創(chuàng)新社會管理的思考,（七）監(jiān)督考核，在全面參與上抓落實,一是衡量社會管理工作成效，關鍵要看實踐、看效果，看維護社會和諧穩(wěn)定的